浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 王曉淵 陳鍇

電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟最活躍、最集中的表現(xiàn)形式之一，正全面引領(lǐng)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。而準(zhǔn)確、規(guī)范、一致的商品數(shù)據(jù)是所有零售業(yè)數(shù)據(jù)中的基礎(chǔ)，其真實性和準(zhǔn)確性直接決定著數(shù)據(jù)分析的結(jié)果和數(shù)據(jù)共享的效果。2016 年起，中國物品編碼中心相繼與京東集團、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式宣告啟動商品源數(shù)據(jù)項目，此舉旨在促進(jìn)GS1 全球商品數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用，助推我國商品流通信息、電子商務(wù)模式國際化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。自2016 年以來全國已陸續(xù)建立商品源數(shù)據(jù)服務(wù)工作室43 個，截至2023 年6 月底已完成采集商品達(dá)86萬條。

商品源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集

商品源數(shù)據(jù)是商品實物的數(shù)字化信息。以全球貿(mào)易項目代碼為關(guān)鍵字，包括商品圖片、標(biāo)簽文字、包裝尺寸、商品重量等信息，符合GS1 全球數(shù)據(jù)模型（GS1 Global Data Model）定義的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)化的商品源數(shù)據(jù)采集流程，如圖1所示。

圖1 商品數(shù)據(jù)源采集過程

源數(shù)據(jù)采集工作中重要環(huán)節(jié)是樣品查驗，以確保源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范，利于數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享。

樣品查驗內(nèi)容

源數(shù)據(jù)采集在收樣時作樣品查驗，主要做條碼符合性檢查，針對產(chǎn)品標(biāo)簽中涉及條碼部分內(nèi)容進(jìn)行查驗。除了商品條碼有效性即商品條碼在有效期內(nèi)，還要確保采集產(chǎn)品符合條碼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從而提升源數(shù)據(jù)產(chǎn)品信息庫質(zhì)量，減少不合格條碼標(biāo)簽產(chǎn)品流入市場，把好市場源頭關(guān)。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

與產(chǎn)品條碼相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)有：

GB 12904-2008《商品條碼零售商品編碼與條碼表示》

《商品條碼管理辦法》（以下簡稱《辦法》）

《關(guān)于<商品條碼管理辦法>實施過程中有關(guān)問題意見的函》（以下簡稱《意見函》）

查驗內(nèi)容依據(jù)及案例

需查驗的內(nèi)容、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)解釋有：

未經(jīng)核準(zhǔn)注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《辦法》二十一條釋義3 ，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼是指：擅自使用他人注冊的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼，侵犯商品條碼專用權(quán)；使用編碼組織尚未啟用或已注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼。

其他條碼冒充商品條碼

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《辦法》二十一條釋義4，將非商品條碼充當(dāng)或作為商品條碼使用的行為，企業(yè)內(nèi)部使用其他條碼的情況除外。

偽造商品條碼

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《辦法》二十一條釋義5 ，以欺騙為目的，編造或變造（包括拼湊、粘貼、手畫等）廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼（包括供機器識讀的標(biāo)識和供人識讀的數(shù)字代碼）的行為。

違反唯一性原則

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：GB 12904-2008《商品條碼零售商品編碼與條碼表示》2.2.1，相同的商品分配相同的商品代碼，基本特征相同的商品視為相同的商品。不同的商品就應(yīng)分配不同的商品代碼，基本特征不同的商品視為不同的商品。通常情況下，商品基本特征包括商品名稱、商標(biāo)、種類、規(guī)格、數(shù)量、包裝等產(chǎn)品特性。

標(biāo)注的產(chǎn)品責(zé)任主體名稱與系統(tǒng)成員名稱不一致

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《辦法》第二十條釋義3 ，系統(tǒng)成員在商品上使用商品條碼時，通常情況下應(yīng)保證商品上所標(biāo)注的生產(chǎn)者名稱與系統(tǒng)成員的名稱相一致。

集團公司子公司信息未備案

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《辦法》第六條釋義4，具有獨立法人資格的子公司,在生產(chǎn)由集團公司統(tǒng)一開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)的統(tǒng)一品牌的產(chǎn)品上，可使用集團公司統(tǒng)一的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼，并將集團公司的名稱標(biāo)注在商品或包裝上。其商品代碼由集團公司統(tǒng)一管理，并按《辦法》第十四條的規(guī)定向集團公司所在地編碼分支機構(gòu)通報編碼信息。

集團公司子公司備案原有流程是由集團公司向所在地編碼分支機構(gòu)通報編碼信息，2022 年條碼商橋開通了一站式信息備案服務(wù)，只需將集團子公司樣品提供至源數(shù)據(jù)采集服務(wù)工作室，減少了企業(yè)備案手續(xù)。而之前收樣中此問題占問題樣品的10%以上。

未標(biāo)注集團公司名稱

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《辦法》第二十條 釋義4，在統(tǒng)一管理商品代碼的前提下，集團公司（總公司）下屬的分公司（分公司不具有獨立法人資格），可以使用集團公司注冊在廠商標(biāo)識代碼及相應(yīng)的商品條碼，但必須在商品或包裝上標(biāo)注集團公司的名稱或集團公司和分公司的名稱。

未使用委托商條碼

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《意見函》四（一），委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊的廠商識別代碼及相關(guān)的商品條碼。

委托關(guān)系不明確

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：《意見函》四（一），委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊的廠商識別代碼及相關(guān)的商品條碼。

商品生產(chǎn)商、委托商都是法規(guī)明確規(guī)定的生產(chǎn)責(zé)任主體，在實際收樣檢查中也發(fā)現(xiàn)很多委托關(guān)系標(biāo)不明確的情況，如實際有多個生產(chǎn)商時，條碼系統(tǒng)成員即是生產(chǎn)商又是委托商，往往只在包裝上寫上生產(chǎn)商而未注明委托商，另外有將實際委托商標(biāo)注成五花八門的用詞，導(dǎo)致消費者產(chǎn)品責(zé)任主體產(chǎn)生誤解。這種情況工作室可以將產(chǎn)品做源數(shù)據(jù)采集，但應(yīng)要求送樣企業(yè)出具承諾書，以配合盡快更新產(chǎn)品包裝。

條碼質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)解釋：GB 12904-2008 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計三要素（尺寸、顏色、位置），如圖2～6所示。

圖2 條碼高度不夠

圖3 右空不夠

圖4 藍(lán)底白條

圖5 條碼變形

圖6 白底紅條

問題樣品統(tǒng)計分析

經(jīng)過對2018 年、2020 年、2022 年三年的退樣數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及分析，如圖7所示（見下頁）。

圖7 三年退樣數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

通過數(shù)據(jù)可以看出，三年因標(biāo)簽上條碼使用問題退樣商品比例分別為10.3%、5.7%、3.0%，很多企業(yè)在被指出問題后予以改正，存在的問題逐年有所減少。存在瑕疵問題的樣品2018 年、2020 年、2022 年比例分別為3.1%、4.0%、5.7%，而這些瑕疵問題主要為委托關(guān)系不明確，也由此可見，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，市場產(chǎn)品更加多樣化，而很多產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)很多委托他人加工生產(chǎn)，而產(chǎn)品標(biāo)簽上關(guān)于委托和被委托的標(biāo)注方式可以說是五花八門。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB 7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.6.1.3 受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位的名稱和地址，或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級區(qū)域?？梢岳斫鉃椋簶?biāo)簽上應(yīng)同時標(biāo)注委托單位和受委托單位的名稱和地址。而對于委托商法規(guī)明確規(guī)定是生產(chǎn)責(zé)任主體，其他與產(chǎn)品生產(chǎn)者相關(guān)的概念、用語、表述，包括“監(jiān)制”“出品”“品牌授權(quán)人”等詞語，法規(guī)無明確定義，但詞語本身含義也比較模糊，消費者、企業(yè)對這些詞語的理解并不一致，以類似用語標(biāo)注企業(yè)信息的將導(dǎo)致消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解，屬于虛假或者被誤解的內(nèi)容，不應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上進(jìn)行類似標(biāo)注，所以要求企業(yè)出具整改承諾書，盡快更新產(chǎn)品包裝，明確標(biāo)注委托商和受托生產(chǎn)商，并使用委托商的商品條碼。

樣品查驗的現(xiàn)實意義和價值

源數(shù)據(jù)采集收樣做包裝檢查，對商品標(biāo)簽作條碼符合性審查，主要目的是為了提升源數(shù)據(jù)產(chǎn)品信息庫質(zhì)量，減少不合格條碼標(biāo)簽產(chǎn)品流入市場，同時對生產(chǎn)企業(yè)、銷售者、消費者、市場監(jiān)管部門也具有現(xiàn)實意義和價值。

企業(yè)需規(guī)范使用商品條碼

通過以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看到，很多企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)品包裝時，對于商品條碼的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并不熟悉，嚴(yán)重時可能會受監(jiān)督檢查及行政處罰，造成各環(huán)節(jié)混亂和成本增加。企業(yè)在源數(shù)據(jù)服務(wù)工作室指導(dǎo)幫助下需規(guī)范采集商品源數(shù)據(jù)。源數(shù)據(jù)服務(wù)工作室會對問題標(biāo)簽進(jìn)行指明，對于嚴(yán)重問題立即要求企業(yè)改正，一般問題及時更正，有助于企業(yè)正確使用商品條碼，保證商品條碼質(zhì)量。源數(shù)據(jù)服務(wù)工作室可以幫助系統(tǒng)成員規(guī)范使用商品條碼，減少了企業(yè)因條碼不合格所帶來的損失，為企業(yè)產(chǎn)品上市銷售保駕護(hù)航。

幫助消費者了解產(chǎn)品

消費者可以通過掃碼獲取準(zhǔn)確的商品信息，并得到正確的產(chǎn)品責(zé)任主體信息，可以放心消費。

減輕銷售者檢驗壓力

《辦法》規(guī)定銷售者進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)查驗與商品條碼對應(yīng)的《系統(tǒng)成員證書》或者同等效力的證明文件，不得銷售、經(jīng)銷未經(jīng)核準(zhǔn)注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)廠商條碼的商品，禁止銷售在商品包裝上以其它條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼。源數(shù)據(jù)服務(wù)工作室在收樣時查驗商品條碼是否合規(guī)，對于存在問題的商品予以指出并退樣，銷售者減輕了對產(chǎn)品進(jìn)場的檢驗壓力，實現(xiàn)商品快速上架。

方便市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作

高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的商品數(shù)字信息有助于提升管理能力和管理效率，通過保障商品數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整、準(zhǔn)確的商品數(shù)字化檔案，將質(zhì)量管理體系與追溯體系相結(jié)合，將日常監(jiān)管與問題產(chǎn)品召回相結(jié)合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”體系，加快監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享，促進(jìn)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能提升。