司紅十

一、引言

2021 年的《中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第十次代表大會(huì)關(guān)于九屆省委報(bào)告的決議》中明確了河北省“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局，其中的“兩區(qū)”指的是“建設(shè)首都水資源涵養(yǎng)功能區(qū)，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，而承德地區(qū)就涵蓋在“兩區(qū)”內(nèi)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是承德發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和“兩區(qū)”布局安排，承德的生態(tài)旅游主要以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為主。

二、“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游現(xiàn)狀

1.“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游取得成效

在京津冀區(qū)域協(xié)同背景下，基于河北省“兩區(qū)”布局，承德憑借便利的交通條件和毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)展取得了一定的成效。在旅游品牌方面推出了“旅居金山嶺、漫游大燕山”、國(guó)家“一號(hào)風(fēng)景大道”等品牌；建設(shè)了中國(guó)馬鎮(zhèn)、興隆山、七彩森林等精品旅游景區(qū)；挖掘開發(fā)出了特色鄉(xiāng)村旅游商品入駐“承德山水”“承德好禮”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)；加強(qiáng)民宿建設(shè)，建設(shè)了一批以草原、溫泉、避暑山莊為核心特色的休閑農(nóng)莊、溫泉客棧、精品民宿，形成了興隆山、霧靈山等高端民宿片區(qū)，促進(jìn)了承德民宿建設(shè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，霧靈山居、梨花公社成為承德旅游的網(wǎng)紅打卡地，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游由鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村旅居、鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變。除此之外，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施方面，加大景區(qū)道路、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大旅游產(chǎn)品與服務(wù)的營(yíng)銷力度，通過舉辦草原馬拉松、長(zhǎng)城徒步大會(huì)、茅荊壩紅葉節(jié)、豐寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等節(jié)慶活動(dòng)，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游精品線路，一批鄉(xiāng)村旅游目的地逐步成型?？傊?，承德的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有了一定的成效。

2.“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在問題

盡管近年來(lái)，承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)取得了長(zhǎng)足性發(fā)展，但依舊存在需要進(jìn)一步解決的問題。

（1）旅游服務(wù)產(chǎn)品存在同質(zhì)化，鄉(xiāng)土文化利用率不足

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提升之下，對(duì)于消費(fèi)旅游的需求層次不斷提升。人們出門旅游追求的是旅游產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)和體驗(yàn)，消費(fèi)需求從過去的休閑觀光旅游轉(zhuǎn)向健康養(yǎng)生旅游。基于現(xiàn)代化下，人們生活節(jié)奏加快的問題，在旅游需求上，人們更渴望能感受自然、慢節(jié)奏的、享受精神層面愉悅的旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以其充滿鄉(xiāng)土特色，能夠感受自然和慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村生活，迎合了游客們的需求，從而快速發(fā)展起來(lái)。承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在高速發(fā)展的同時(shí)也暴露出其發(fā)展中存在的旅游產(chǎn)品模式化，導(dǎo)致的旅游產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化的問題。簡(jiǎn)單而言，承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在盲目開發(fā)建設(shè)、缺乏總體規(guī)劃，鄉(xiāng)土特色文化開發(fā)利用不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村觀光型景點(diǎn)設(shè)計(jì)單調(diào)，形式以田園自然風(fēng)光為主，缺乏獨(dú)特鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，村落舉辦的各項(xiàng)旅游活動(dòng)模式化特色不足，經(jīng)營(yíng)方式過于雷同。

（2）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的高層次高學(xué)歷高素質(zhì)人才缺乏

由于中國(guó)城鎮(zhèn)化速度加速，農(nóng)村地區(qū)的人口和人才不斷地流入城市?；卩l(xiāng)村地區(qū)的生活條件與城市有著較大差距的現(xiàn)實(shí)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面較為突出。盡管承德旅游主管部門和企業(yè)每年都會(huì)通過人才交流會(huì)、旅游人才培訓(xùn)等方式招聘、培養(yǎng)旅游人才，但承德鄉(xiāng)村旅游人才依舊缺乏。承德發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)上，多數(shù)是由農(nóng)戶與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)民受限于教育水平有限的現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)營(yíng)上不可避免地會(huì)在經(jīng)營(yíng)、管理上出現(xiàn)問題。例如，在經(jīng)營(yíng)管理中缺乏專業(yè)管理人員，多是以家庭為單位開展管理，管理的不規(guī)范就會(huì)出現(xiàn)宰客的問題；經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)就在經(jīng)營(yíng)過程中，缺乏服務(wù)意識(shí)，不能給客人提供良好的服務(wù)，影響游客的旅游體驗(yàn)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。盡管承德旅游主管部門和相關(guān)企業(yè)不斷調(diào)整鄉(xiāng)村旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)策略，受限于承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的高層次高學(xué)歷高素質(zhì)人才依舊缺乏。

（3）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)設(shè)施有待加強(qiáng)，信息技術(shù)利用度不夠

承德鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較薄弱的問題。一些鄉(xiāng)村景區(qū)位置相對(duì)較為偏僻，在景區(qū)的道路、停車場(chǎng)、公廁、助老等設(shè)施的建設(shè)上不到位，尤其在一些山區(qū)的景區(qū)內(nèi)基于當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，道路較為狹窄，影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，承德的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展還存在著信息技術(shù)利用度不夠的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)相結(jié)合成為了發(fā)展趨勢(shì)，游客利用相關(guān)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取旅游景區(qū)的相關(guān)信息，如旅游區(qū)最佳瀏覽路線、旅游區(qū)的特色民宿、美食和游玩項(xiàng)目等內(nèi)容。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為游客提供便捷高效的旅游服務(wù)，提升游客的感受度。而當(dāng)前承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的信息技術(shù)利用還不充分，游客僅能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買景區(qū)門票和民宿的預(yù)定，而承德地區(qū)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村相對(duì)而言能夠得到的融資機(jī)會(huì)較少，能夠并愿意進(jìn)行相關(guān)融資的平臺(tái)匱乏?？傮w看，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)的資金不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法滿足游客的需求。這必然會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施智能化、信息化不足的，滿足不了游客需求的現(xiàn)狀存在。尤其是，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及信息技術(shù)的更新，我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)科技日益結(jié)合緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我國(guó)越來(lái)越多人的生活、消費(fèi)、工作、娛樂日益依賴于網(wǎng)絡(luò)，旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合是必然的趨勢(shì)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷推介，同時(shí)為游客提供各種便捷、舒適、特色的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。當(dāng)前“兩區(qū)”布局下的承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并不能有效提供和滿足游客通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決旅游服務(wù)各種問題的需求，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游平臺(tái)能提供基礎(chǔ)的景區(qū)門票預(yù)訂，而景區(qū)附近民宿預(yù)定、景區(qū)相關(guān)路線規(guī)劃服務(wù)、旅游景區(qū)附近相關(guān)交通狀況查詢等游客所需服務(wù)功能需要進(jìn)一步完善，對(duì)旅游主體的信息采集和發(fā)布還有待進(jìn)一步改進(jìn)?？傮w上，承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中，信息技術(shù)利用度不足，智慧旅游建設(shè)滯后，制約了承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。

三、“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)策

1.依托承德鄉(xiāng)土文化，塑造特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要依托于承德當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)土文化，通過挖掘鄉(xiāng)土文化資源，打造特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)并不是簡(jiǎn)單的復(fù)制照搬其他地區(qū)“網(wǎng)紅景點(diǎn)”，而是要建設(shè)以本地鄉(xiāng)村自然生態(tài)與生態(tài)人文景觀特色為中心的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在當(dāng)今社會(huì)的廣泛應(yīng)用，承德地區(qū)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然離不開網(wǎng)絡(luò)媒介的推廣，但就承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言，核心的工作依舊是對(duì)于承德鄉(xiāng)村本土生態(tài)人文資源的深度挖掘開發(fā)，也就是，在始終保持并彰顯承德地區(qū)鄉(xiāng)村景觀原有鄉(xiāng)土特征的同時(shí)，充分合理科學(xué)地運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)與手段，在保護(hù)承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘、創(chuàng)新與發(fā)展承德地區(qū)特色鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村景觀。為此，承德地區(qū)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)就要在立足“兩區(qū)”布局的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮政府職能，充分利用承德鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)社區(qū)的居民協(xié)力合作，在保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，合理和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。例如，對(duì)于承德地區(qū)的少數(shù)民族文化資源進(jìn)行開發(fā)利用?？梢蚤_發(fā)滿族的飲食、刺繡等文化產(chǎn)品的同時(shí)，可以在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中積極邀請(qǐng)游客參與飲食、刺繡等手工品的制作展示，在滿足游客興趣，提升游客滿意度的同時(shí)，也能促進(jìn)承德地區(qū)鄉(xiāng)土民族文化的保護(hù)與傳承。除此之外，承德地區(qū)在進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè)過程中，應(yīng)該重視具備區(qū)域文化識(shí)別價(jià)值的鄉(xiāng)土村落等鄉(xiāng)村生態(tài)景觀群的開發(fā)和保護(hù)，以承德鄉(xiāng)村地區(qū)的獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土景觀為中心，開發(fā)其他種類的生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)和特色產(chǎn)品。通過不斷完善相關(guān)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富承德地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)，塑造獨(dú)具承德地域鄉(xiāng)土文化意蘊(yùn)和人文特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

2.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引入和培育機(jī)制

“兩區(qū)”布局下承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要具有高專業(yè)素養(yǎng)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)人才提供智力支撐。伴隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，人民生活水平提升，以及對(duì)養(yǎng)生的需求的增加，人們的旅游方式已經(jīng)有簡(jiǎn)單的觀光旅游轉(zhuǎn)向深度體驗(yàn)旅游，游客對(duì)于異地療養(yǎng)休假、異地養(yǎng)老等長(zhǎng)期旅游需求增加，旅游方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于旅游從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。在承德地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才隊(duì)伍建設(shè)方面，需要從以下幾個(gè)方面入手：首先，在本地生態(tài)旅游人才培養(yǎng)方面，承德市政府相關(guān)部門可以牽頭引導(dǎo)旅游企業(yè)和承德地方院校進(jìn)行合作。簡(jiǎn)單而言就是依靠承德地方院校開設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游教育課程，對(duì)旅游專業(yè)類學(xué)生培養(yǎng)其導(dǎo)游、動(dòng)植物鑒賞、市場(chǎng)營(yíng)銷、生態(tài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等素質(zhì)與技能，地方院校的旅游專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)承德地方鄉(xiāng)村生態(tài)所需的高層次人才，企業(yè)可以依據(jù)自身發(fā)展需求與地方院校進(jìn)行校企合作模式，即訂單式人才培養(yǎng)，地方院校為企業(yè)提供合乎要求的從業(yè)者，提升旅游企業(yè)的服務(wù)、管理等的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，充分利用專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的從業(yè)人員進(jìn)行分類分級(jí)別的生態(tài)旅游職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能、安全保健、環(huán)境保護(hù)、地方民俗文化等培訓(xùn)，提升旅游業(yè)服務(wù)人員的技能、知識(shí)、修養(yǎng)水平和綜合素養(yǎng)。最后，制定吸引外地人才的政策，通過外聘、調(diào)動(dòng)等方式吸引外地優(yōu)秀生態(tài)旅游人才，充實(shí)與發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)教育隊(duì)伍?？傊?，承德鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引入和培育機(jī)制。

3.多渠道方式吸引資金，完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

承德地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展需要多渠道吸引外來(lái)資金在旅游建設(shè)上的投入，可以合理利用各種投融資模式，建設(shè)詳盡完備的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)，通過招商融資平臺(tái)，建設(shè)多元化的投融資渠道，為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。在多渠道吸引到資金后，要加強(qiáng)對(duì)承德鄉(xiāng)村地區(qū)交通、信息、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在鄉(xiāng)村景區(qū)交通方面，加強(qiáng)旅游區(qū)道路管理建設(shè)，對(duì)于景觀資源豐富的生態(tài)旅游區(qū)，需要適當(dāng)增加觀光巴士，并且在園區(qū)客流較大的區(qū)域安排觀光巴士分布點(diǎn)，以此來(lái)增強(qiáng)景區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)性，促進(jìn)景區(qū)發(fā)展。除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村景區(qū)交通設(shè)施建設(shè)外，還要加強(qiáng)景區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及智能化設(shè)施的建設(shè)，提升旅游游客的感受，有針對(duì)性地加強(qiáng)便于老年人旅游的基礎(chǔ)智能設(shè)施建設(shè)。積極完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能，有效提供和滿足游客通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決旅游服務(wù)各種問題的需求。