如何選出群眾普遍滿意的民生實(shí)事？在重慶，已有不少基層探索。隨著民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制運(yùn)行擴(kuò)面提效，基層民主煥發(fā)更旺盛活力，進(jìn)一步推動(dòng)了基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

選票連著民意

“我們平時(shí)到巫溪縣城要坐大巴車，全程2—3小時(shí)，娃娃讀書(shū)放假回家也很辛苦，我們都眼巴巴地望著這條路，希望它能變短一點(diǎn)?！?/p>

“每次進(jìn)城，大部分時(shí)間都耽擱在路上了，到了雨水多的季節(jié)還會(huì)有山體滑坡，走起很危險(xiǎn)?！?/p>

……

在巫溪縣魚(yú)鱗鄉(xiāng)，目前唯一一條通往外界的縣道狹窄而崎嶇，再加上自然災(zāi)害等因素影響，給當(dāng)?shù)乩习傩盏纳詈统鲂袔?lái)了很大不便。

在群眾的熱切盼望下，巫鎮(zhèn)高速魚(yú)鱗互通工程于2023年2月開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目位于巫鎮(zhèn)高速雙金隧道與魚(yú)鱗之間，輻射魚(yú)鱗鄉(xiāng)、烏龍鄉(xiāng)近兩萬(wàn)人。

今年年初，出席巫溪縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的232名代表，通過(guò)無(wú)記名投票的方式確定了巫溪縣2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目9件。除了“養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)”“農(nóng)村公路生命防護(hù)工程”等項(xiàng)目外，“巫鎮(zhèn)高速魚(yú)鱗互通惠民工程”也赫然在列，以期通過(guò)人大持續(xù)監(jiān)督，助推這條“民心路”早日建成投用。

“從項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，我們組織了4次人大代表到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量，查看項(xiàng)目進(jìn)度，共收集了20余條建議意見(jiàn)，涉及到安全排危、山林損毀、滑坡治理等，并第一時(shí)間反饋給項(xiàng)目責(zé)任方，反映了群眾呼聲，及時(shí)消除了安全隱患，真正做到了在一線監(jiān)督，監(jiān)督在一線?！濒~(yú)鱗鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)人大主席吳計(jì)村表示。

鄉(xiāng)人大代表、長(zhǎng)丈村支部書(shū)記王代敏談到這條“民心路”也表示：“從項(xiàng)目的前期征地、開(kāi)群眾會(huì)，到挨家挨戶講政策，我的腿長(zhǎng)期爬得‘打閃閃’，喉嚨講得‘冒煙’。由于項(xiàng)目用地牽涉到300余名群眾，從最開(kāi)始的部分群眾不理解，到后來(lái)支持配合，真是花了不少功夫，其中最典型的就是長(zhǎng)丈村居民李正學(xué)，從最初的與之對(duì)立變成了現(xiàn)在的義務(wù)宣講員，經(jīng)常為鄰居解釋政策，以幫助項(xiàng)目順利實(shí)施?！?/p>

近日，好消息傳來(lái)，魚(yú)鱗互通預(yù)計(jì)今年7月底建成。項(xiàng)目建成后，將極大改善當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂泻娃r(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)輸條件，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域互通交流，加大巫溪縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的通達(dá)深度和連接程度以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

每一件實(shí)事匯聚民愿，每一張選票彰顯民意。

民生實(shí)事項(xiàng)目如何按序時(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)？今年以來(lái)，巫溪縣人大常委會(huì)制定年度監(jiān)督方案，按照民生實(shí)事項(xiàng)目分類組建專業(yè)監(jiān)督小組，并根據(jù)民生實(shí)事工程的計(jì)劃安排，開(kāi)展視察、調(diào)研、座談等活動(dòng)，了解項(xiàng)目施工進(jìn)展，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)工程滯后或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，督促縣政府或相關(guān)部門予以整改，為民生實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展按下“快捷鍵”。

實(shí)事撬動(dòng)民生

“沒(méi)想到我提出的‘在成渝高速路下道口旁原青杠汽車站修公廁’的想法，這么快就實(shí)現(xiàn)了?！苯?，璧山區(qū)青杠街道大興社區(qū)議事代表冉義芹站在新建的移動(dòng)公廁旁，高興地說(shuō)道。？？

該廁所原位于青杠汽車站，后來(lái)因車站撤銷無(wú)人管理，荒廢了。周圍的攤販、居民都覺(jué)得很不方便，希望新建公廁。

冉義芹將此事反映后，區(qū)人大代表林靜一紙建議把群眾呼聲帶到了人大街道工委，同時(shí)也得到了區(qū)交通局和區(qū)運(yùn)輸管理中心的重視。相關(guān)部門實(shí)地考察之后決定重建廁所，并將此事委托給青杠街道。

據(jù)悉，今年青杠街道先后在原青杠汽車站、塘坊社區(qū)云臺(tái)路觀景臺(tái)、蓮花社區(qū)群眾集中的地方新建3個(gè)公廁，是今年區(qū)政府辦理的民生實(shí)事項(xiàng)目之一，公廁建成后，受到群眾好評(píng)。

“修建公廁看似一件小事，卻是群眾的一心期盼，為群眾解決生活中的‘小事’，就是我們?nèi)舜蟠淼摹笫隆??！绷朱o說(shuō)。

據(jù)介紹，2023年，人大青杠街道工委積極探索街道的民生實(shí)事項(xiàng)目議事代表票選制，制定《關(guān)于街道年度民生實(shí)事項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)辦法》《關(guān)于街道年度民生實(shí)事項(xiàng)目票選辦法》，通過(guò)群眾“點(diǎn)單”、代表“選單”、辦事處“買單”、人大“驗(yàn)單”的形式，把民聲民需民愿納入民生實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目的決定由“為民作主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，讓群眾所需所盼得到有效解決。

在青杠街道議事代表會(huì)議召開(kāi)前，由街道辦事處牽頭，人大街道工委參與，通過(guò)“三級(jí)院壩會(huì)”、走訪群眾等形式，向社會(huì)各界和有關(guān)部門征集2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目29件，在征求村（社區(qū)）干部、相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成12件民生實(shí)事項(xiàng)目候選清單，提交議事代表會(huì)議票選，最終選出安裝摩托車充電樁、建設(shè)公廁等10件民生實(shí)事項(xiàng)目。

“這種方式好！真正把群眾呼聲高、普惠面廣、可行性強(qiáng)的民生實(shí)事項(xiàng)目選出來(lái)，讓群眾成為民生實(shí)事的建議者、監(jiān)督者，代表成為決策者、評(píng)判者?！眳^(qū)人大代表賴曉民坦言。

對(duì)票選出的10件民生實(shí)事項(xiàng)目，街道辦事處明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任崗位、工作措施、資金來(lái)源、完成時(shí)限，并通過(guò)建立“周研判”“月調(diào)度”“季通報(bào)”制度，將需及時(shí)辦理的項(xiàng)目提交基層治理指揮中心，讓辦理駛上數(shù)字化“快車道”。

代表票選出民生實(shí)事項(xiàng)目后，并不意味著工作就此結(jié)束，相反，相關(guān)監(jiān)督工作才剛剛開(kāi)始。人大青杠街道工委將75名區(qū)人大代表、議事代表分成4個(gè)組，每季度對(duì)10件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)落后于年度計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行提醒；對(duì)了解到的項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題，主動(dòng)想辦法、出主意、找對(duì)策。目前，10件民生實(shí)事項(xiàng)目平均完成進(jìn)度為25%，其中建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)3個(gè)、兒童友好社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)堰福路公路工程建設(shè)項(xiàng)目已完成50%以上。

督辦有力有效

渝北區(qū)石船鎮(zhèn)關(guān)興村位于銅鑼山脈山上，幅員面積12平方公里。

“以前我們沒(méi)有自來(lái)水，生活非常不便?！奔易￡P(guān)興村17社的李應(yīng)秀說(shuō)。原來(lái)，石船鎮(zhèn)有部分社因地理位置較高，未能安裝自來(lái)水，長(zhǎng)期由政府安排車輛定期送水，這種情況在銅鑼山片區(qū)尤為突出。雖然定期送水保障了群眾用水安全，但也對(duì)他們的生活造成諸多不便。

去年2月，石船鎮(zhèn)二十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，“高區(qū)自來(lái)水安裝建設(shè)”高票入選2023年度民生實(shí)事。該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為，在關(guān)興村新建配水主支管網(wǎng)長(zhǎng)度約7公里、入戶管約4.5公里，增設(shè)加壓設(shè)備1套并配套加壓泵房1座，改善關(guān)興村高區(qū)居民80余戶、300余人的日常用水問(wèn)題。

“聽(tīng)到這個(gè)消息，我們別提有多高興了，期盼已久的自來(lái)水確定要來(lái)了?！标P(guān)興村17社村民梁正紅表示。

但左等右等，已經(jīng)到了當(dāng)年的7月，自來(lái)水還沒(méi)有安裝到自己家門口。梁正紅決定到關(guān)興村民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)了解情況。

到了民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，工作人員熱情地接待了他，并仔細(xì)記錄下情況，向鎮(zhèn)人大反饋。隨后，此條民情作為“民生菜單”分給了駐點(diǎn)的鎮(zhèn)人大代表段志明。

調(diào)研中，段志明發(fā)現(xiàn)，高區(qū)自來(lái)水工程遲遲未能安裝到位，“堵點(diǎn)”在于部分不受益的群眾對(duì)于安裝工程不支持、存在疑慮，認(rèn)為管線安裝下去后會(huì)對(duì)自己的生產(chǎn)生活造成影響。

村民辜夕萬(wàn)也擔(dān)心自來(lái)水管道的開(kāi)挖會(huì)影響到周邊苗木生長(zhǎng)。去年7月12日，段志明冒著酷暑，前往他家里做工作?！白詠?lái)水安裝是關(guān)系到高海拔地區(qū)群眾生活的一件大事，雖然工程對(duì)你會(huì)造成一定影響，但我相信施工方肯定會(huì)給出合理的解決方案。”經(jīng)過(guò)段志明的努力，雙方最終協(xié)商出了解決方案。

為了推動(dòng)項(xiàng)目早日落地，作為鎮(zhèn)二十屆人大代表第一聯(lián)系小組組長(zhǎng)的段志明，還在去年7月13日組織代表小組全體代表開(kāi)展視察活動(dòng)，各位代表也為高區(qū)自來(lái)水安裝早日落地建言獻(xiàn)策，相關(guān)建議同時(shí)也轉(zhuǎn)給了鎮(zhèn)政府承辦部門。

“我沒(méi)想到效果這么好，7月反映后，8月我家就來(lái)了自來(lái)水?！绷赫t喜笑顏開(kāi)地說(shuō)，“終于徹底告別了儲(chǔ)水的日子。”

這是石船鎮(zhèn)人大監(jiān)督民生實(shí)事落地的“三有”工作法的一個(gè)案例。在“三有”工作法中，有民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，有片區(qū)代表小組集中活動(dòng)，有駐地代表“貼身”關(guān)注，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的全程監(jiān)督，確保了民生實(shí)事不僅要落地，更要讓群眾“真滿意”。