摘 要：隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。懷化國際陸港是一個(gè)重要的物流樞紐。借助該平臺發(fā)展懷化木薯產(chǎn)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義。在對懷化國際陸港及木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析方法，發(fā)現(xiàn)懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅，并對其提出相應(yīng)的建議，如完善木薯產(chǎn)業(yè)鏈、加大財(cái)政扶持等，從而推動懷化市成為全國最大的木薯交易中心和木薯產(chǎn)業(yè)基地。

關(guān)鍵詞：懷化國際陸港；木薯產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；木薯市場需求

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）4-35-7

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.04.007

0 引言

黨的二十大報(bào)告明確指出，要加快建設(shè)西部陸海新通道。2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告對加速共建“一帶一路”進(jìn)行了部署安排。作為西部陸海新通道中部地區(qū)重要城市的懷化市，未來將把建設(shè)重心放在發(fā)展國際陸港方面，致力于與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，Regional Comprehensive Economic Partnership）成員構(gòu)建戰(zhàn)略合作平臺，以便更好地融入內(nèi)陸地區(qū)改革開放的標(biāo)志性工程。同時(shí)，懷化國際陸港也將繼續(xù)申請開放臨時(shí)口岸，設(shè)立具備綜合監(jiān)管進(jìn)境水果、糧食等功能的場所，并為此提供必要的財(cái)政支持。

木薯作為燃料乙醇的重要基礎(chǔ)原料，相較于其他生物原料，其在種植成本、生物燃料產(chǎn)能和技術(shù)運(yùn)用等方面均具有優(yōu)勢［1］。近年來，我國木薯產(chǎn)量呈現(xiàn)上升的趨勢，但需求量的上升態(tài)勢更為迅猛，導(dǎo)致其供應(yīng)仍無法滿足市場需求，對泰國和越南等國的進(jìn)口依賴度高。木薯產(chǎn)業(yè)的自主可持續(xù)發(fā)展，對于保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性和自主性具有重要意義。因此，應(yīng)該加大我國木薯的內(nèi)部供給，降低對他國的進(jìn)口依賴［2］。鑒于此，分析湖南省懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與策略是十分有必要的。

木薯加工產(chǎn)業(yè)是懷化國際陸港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。懷化市作為全國性的交通樞紐城市，其豐富的交通網(wǎng)絡(luò)為木薯加工產(chǎn)品輸送到全國各地提供了便利。依托東盟國家產(chǎn)業(yè)鏈上游供給優(yōu)勢和對外物流通道的優(yōu)勢，木薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。通過延伸木薯產(chǎn)業(yè)鏈，懷化市還致力于促進(jìn)其他特色產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，努力打造湖南省內(nèi)與“一帶一路”倡議對接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

筆者從湖南省懷化國際陸港項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，通過定性研究的方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)目前市場中存在的問題，進(jìn)而為懷化市木薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出優(yōu)化建議。

1 國內(nèi)外木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外木薯產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀

Darwin等［3］以爪哇中部地區(qū)的木薯種植和木薯食品加工企業(yè)為研究對象，發(fā)現(xiàn)對木薯產(chǎn)品進(jìn)行多元化經(jīng)營的企業(yè)能夠獲取更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。Roidah等［4］從人力雇傭成本、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)貸款等方面比較了泰國木薯和甘蔗種植的社會可持續(xù)性評估效果，指出木薯種植的總體社會績效略高于甘蔗，評估結(jié)果較理想，但是在種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)貸款方面仍有許多需要改進(jìn)的地方。

1.2 國內(nèi)木薯產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀

李明［5］認(rèn)為，燃料乙醇作為一種綠色能源，對我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有重要意義，乙醇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對玉米等糧食作物的需求大量增加。李慈軍［6］認(rèn)為木薯是生產(chǎn)燃料乙醇的重要基礎(chǔ)原料，我國有必要提高木薯在國內(nèi)的戰(zhàn)略地位和作用，振興國內(nèi)木薯產(chǎn)業(yè)，做到自給自足。從確保糧食安全的重大戰(zhàn)略角度來講，現(xiàn)階段發(fā)展薯類燃料乙醇產(chǎn)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。梁海波等［7］認(rèn)為我國木薯產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，存在進(jìn)口貿(mào)易對世界依存度高、格局單一等問題，因此要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、提升加工技術(shù)、加強(qiáng)國際合作，大力發(fā)展我國木薯產(chǎn)業(yè)。宋勇等［8］、戴聲佩等［9］認(rèn)為，湖南省發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的可行性。隨著能源工業(yè)和淀粉工業(yè)的迅猛發(fā)展，木薯需求不斷增長，世界木薯需求量已從2012年的2億t增加到2020年的2.7億t，巨大的市場需求為木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

總結(jié)近年來國內(nèi)外有關(guān)木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究可以得出，木薯作為國內(nèi)最經(jīng)濟(jì)的燃料乙醇首選非糧原料，在未來擁有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場潛力。要想促進(jìn)懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要對懷化國際陸港的建設(shè)情況和木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理分析，以探尋其特色和發(fā)展思路。

2 懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 懷化國際陸港發(fā)展概況

懷化國際陸港將與西部陸海新通道對接，以鐵路為主、公路為輔，構(gòu)建面向西南方向的新型國際貨運(yùn)通道，形成以陸港為中心的物流服務(wù)圈，輻射我國中西部地區(qū)和東盟國家。建成后，該通道將成為懷化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心及湖南省改革開放的重要平臺。

2022年5月，湖南省通過了《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實(shí)施方案》，提出目標(biāo)：到2026年陸港將力爭實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量達(dá)1 000萬t，開行班列1 000列，技工貿(mào)總收入突破1 000億元，打造中西部地區(qū)一流國際陸港、躋身全國東盟班列第一方陣，帶動懷化市形成超千億的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

國際陸港項(xiàng)目建成后，懷化市將木薯產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)和突破口，從零開始建設(shè)中國木薯產(chǎn)業(yè)基地和中國木薯淀粉交易中心。自2022年6月起，懷化國際陸港開通了由老撾開行的中老班列，提供木薯淀粉全程運(yùn)輸服務(wù)。2023年，國際陸港首次以“鐵海聯(lián)運(yùn)”的方式從泰國進(jìn)口木薯淀粉，為進(jìn)口增量開辟了一條穩(wěn)定的新路線。目前，懷化國際陸港每周基本都有來自東盟的木薯淀粉專列抵達(dá)。

2.2 湖南省懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)SWOT分析

根據(jù)懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對其優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅進(jìn)行分析。

2.2.1 優(yōu)勢

2.2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

懷化市地處湖南省西南部，是湖南省面向川、黔、渝、桂、滇等?。▍^(qū)、市）的“西大門”，亦是湖南省聯(lián)通東盟的“南大門”，是湖南省西部陸海新通道上的唯一節(jié)點(diǎn)城市。由此可見，懷化市具有舉足輕重的地理地位。這一地理位置使得懷化市具備了建設(shè)國際陸港的天然優(yōu)勢。自項(xiàng)目建設(shè)以來，懷化國際陸港已成功打通了多條通向東盟的國際物流大通道。

2.2.1.2 政策優(yōu)勢

在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策支持下，為打造木薯食用化發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型，踐行木薯糧食“國之大者”使命擔(dān)當(dāng)，“國家木薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系食用木薯產(chǎn)業(yè)示范基地”已在廣西壯族自治區(qū)建成。省級層面，湖南省將全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，擴(kuò)大縣域農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金覆蓋面，解決農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈升級過程中融資難、融資貴問題。市級層面，懷化市成立了東盟（湖南）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將引進(jìn)一批木薯淀粉精深加工企業(yè)，延伸木薯產(chǎn)業(yè)鏈，利用東盟各國商會的資源優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，著力打造百億元木薯產(chǎn)業(yè)。在報(bào)關(guān)審批、辦稅繳費(fèi)等方面，懷化市都給出了前所未有的支持力度。同時(shí)，為落實(shí)對物流發(fā)展的補(bǔ)助政策，懷化市發(fā)改委聯(lián)合市商務(wù)、財(cái)政等十部門出臺了《懷化市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展二十條措施》，以促進(jìn)懷化國際陸港貨運(yùn)集聚和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.1.3 土地資源豐富

湖南省地貌類型多樣，其中山地和丘陵約占總面積的2/3。湖南省有著豐富的荒山、荒坡，邊際土地資源豐富。這些邊際土地大部分都土壤貧瘠、灌溉條件較差，存在干旱、鹽堿等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益低下。而木薯與其他作物相比，粗生易種，有很強(qiáng)的耐寒、耐瘠性，因此將木薯種植在這些土地上或與其他作物間種、套種都容易獲得較高的產(chǎn)量，也不存在“與人爭糧、與糧爭地”的問題。

2.2.2 劣勢

2.2.2.1 原料不足

原料不足是限制木薯淀粉行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我國種植木薯的產(chǎn)出逐漸減少，而需求量卻在逐年遞增，這使得我國木薯大量依賴于進(jìn)口。我國許多淀粉加工企業(yè)受到原料不足的影響，加工期不斷縮短，長期處于停工狀態(tài)。該影響不但加劇了產(chǎn)能過剩，更使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越來越差。2022年，我國從泰國進(jìn)口木薯的量占總進(jìn)口量的56.53%，從越南進(jìn)口的量占總進(jìn)口量的37.49%。該數(shù)據(jù)反映我國木薯進(jìn)口渠道單一，主要依賴泰國和越南，這使木薯進(jìn)口價(jià)格過高，進(jìn)而推高生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)利潤低［10］。

2.2.2.2 缺乏完整的木薯產(chǎn)業(yè)鏈

隨著市面上木薯類產(chǎn)品的增多，懷化市的木薯的產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷擴(kuò)展延伸，但受到加工工藝水平和生產(chǎn)成本等因素的制約，木薯產(chǎn)業(yè)鏈的延伸相對滯后，木薯原材料的綜合價(jià)值并未得到很好的發(fā)揮。由于國內(nèi)木薯產(chǎn)業(yè)一直以廣西壯族自治區(qū)為主，懷化市的木薯種植規(guī)模小、缺乏研究基礎(chǔ)，沒有形成完整的從種植到加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，對木薯的利用價(jià)值和發(fā)展前景都缺乏了解。

2.2.2.3 項(xiàng)目投融資難

想要規(guī)?；l(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，前期需要大量的資金投入。相比于工業(yè)，農(nóng)業(yè)有著風(fēng)險(xiǎn)大、投入大、周期長等特殊性，涉農(nóng)企業(yè)在發(fā)展過程中多面臨融資難、融資貴等問題。目前，我國木薯大量依賴進(jìn)口，木薯加工企業(yè)的原料得不到持續(xù)充足的供給，使得企業(yè)無法進(jìn)行持續(xù)的規(guī)模化生產(chǎn)，長期處于停工狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低甚至出現(xiàn)資不抵債的情況。該問題極大地打擊了投資者對木薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資熱情和投資信心［11］。

2.2.3 機(jī)會

2.2.3.1 木薯產(chǎn)業(yè)在熱區(qū)產(chǎn)業(yè)中的地位日漸提高

近年來，不論是中央還是地方出臺的相關(guān)政策，都對木薯產(chǎn)業(yè)加大了支持力度。這會促進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。

2.2.3.2 國內(nèi)外對木薯的需求不斷增大

如圖1所示，國內(nèi)對于木薯淀粉的需求不斷加大，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，木薯原料大量依賴進(jìn)口，木薯貿(mào)易對世界依存度極高。因此，為更好地發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大木薯淀粉產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)供需平衡。根據(jù)國家木薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系信息平臺最新數(shù)據(jù)，懷化市年產(chǎn)木薯淀粉300萬t。隨著國內(nèi)外淀粉市場需求的持續(xù)增加，木薯淀粉產(chǎn)能還有很大提升空間。

2.2.3.3 木薯產(chǎn)業(yè)正在向高附加值方向發(fā)展

由于國際市場對木薯粉的需求量越來越大，木薯粉及其加工制品的附加值也越來越高。通過對生產(chǎn)技術(shù)的多樣化改進(jìn)，國內(nèi)木薯產(chǎn)業(yè)和加工鏈持續(xù)向高附加值方向發(fā)展。截至2023年底，懷化市已開行12列木薯專列，完成420個(gè)集裝箱的運(yùn)輸，完成交易貨值4 300萬元。由此觀之，木薯市場占有率和市場潛能將得到充分發(fā)掘，市場前景廣闊。

2.2.3.4 國際陸港創(chuàng)造的優(yōu)越條件

木薯產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展領(lǐng)域非常廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈張弛性強(qiáng)大，能有效抵御風(fēng)險(xiǎn)。懷化市距離原材料供應(yīng)端較近，為國際貨運(yùn)班列運(yùn)輸?shù)某B(tài)化提供了基礎(chǔ)保障。同時(shí)，其所具有的獨(dú)特交通區(qū)位優(yōu)勢，有利于將木薯產(chǎn)品等輸送至全國各地。對于開拓全國市場來說，國際陸港已初具規(guī)模。

2.2.4 威脅

2.2.4.1 市場競爭日益激烈

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，木薯產(chǎn)業(yè)中的競爭加劇。目前，中國在東盟國家中的競爭對手主要是泰國、越南、印度尼西亞等。2021—2022年，泰國的木薯年產(chǎn)量高達(dá)3 401萬t，印度尼西亞的木薯年產(chǎn)量為1 497萬t。近幾年來，木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的國家為越南，其木薯年產(chǎn)量為1 091萬t。近些年來，全球最大的木薯淀粉和木薯干出口國一直是泰國。泰國主要用于出口各國和加工變性淀粉、味精和淀粉糖的木薯淀粉年產(chǎn)量約為150萬t。懷化市在木薯產(chǎn)業(yè)市場最大的競爭對手之一就是泰國，并且泰國木薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與懷化市的有一定相似之處，二者在將來勢必會產(chǎn)生木薯相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭，如表1所示。

2.2.4.2 原料和汽油的價(jià)格波動對木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會造成影響

國際石油的價(jià)格波動會對生物燃料及下游化工品需求產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，這對我國能源和經(jīng)濟(jì)的安全將造成難以預(yù)料的威脅。目前，我國對燃料乙醇仍實(shí)行的是特殊的定價(jià)策略，并給予專門的財(cái)政補(bǔ)貼以保證市場上燃料乙醇的價(jià)格比汽油的價(jià)格略低一點(diǎn)，從而提高燃料乙醇在能源市場上的競爭力［12］。

2.2.5 矩陣分析

通過上述分析，懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展應(yīng)以SO和WT戰(zhàn)略為主，以其他戰(zhàn)略為輔，應(yīng)最大限度地利用內(nèi)部資源優(yōu)勢和外部現(xiàn)有機(jī)會，規(guī)避外部威脅和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。具體見表2。

3 懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 完善木薯產(chǎn)業(yè)鏈

3.1.1 產(chǎn)業(yè)鏈上游

3.1.1.1 鼓勵發(fā)展木薯種植

當(dāng)?shù)貞?yīng)探索多種間作套種模式，提高木薯產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。懷化市特色種植業(yè)類型豐富，可探索木薯與其他作物的間作套種模式，充分利用該模式產(chǎn)量高的激勵作用，改變農(nóng)民粗放式栽培模式，增強(qiáng)種植區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性［13］。企業(yè)可與優(yōu)良的木薯種植區(qū)合作，開展示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)貞?yīng)通過選派專業(yè)的木薯生產(chǎn)技術(shù)推廣人員，深入木薯種植量大的村鎮(zhèn)，根據(jù)具體需要，以鎮(zhèn)或村為單位建立木薯種植示范點(diǎn)；通過手把手先學(xué)帶后學(xué)、先種帶后種、先富帶后富的方式，以木薯種植示范點(diǎn)為中心輻射帶動鄰近村鎮(zhèn)，進(jìn)而在區(qū)域內(nèi)形成木薯種植的群集效應(yīng)。

3.1.1.2 加大新品種新技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)力度

木薯深加工產(chǎn)品的市場價(jià)值頗高，因此需要綜合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際需要，對加工型木薯品種進(jìn)行科學(xué)的引進(jìn)。當(dāng)?shù)貞?yīng)借助相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)力量，依托大型木薯加工企業(yè)融資優(yōu)勢，繼續(xù)常態(tài)化引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)，并加強(qiáng)病蟲害綜合防治等新技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究［13］。在做好引進(jìn)木薯新品種工作的同時(shí)，要重點(diǎn)觀察新引進(jìn)品種的實(shí)際情況和了解加工需求端對產(chǎn)品的具體要求，避免引進(jìn)品種出現(xiàn)同質(zhì)化情況，從而實(shí)現(xiàn)木薯品種新老交替的良性循環(huán)發(fā)展。懷化國際陸港應(yīng)通過加大新品種新技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)木薯規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈中游

3.1.2.1 研究“引貨”政策

由于當(dāng)前懷化市所能提供的木薯產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足木薯需求量，因此當(dāng)?shù)卦诩哟笞陨懋a(chǎn)量的同時(shí)，也要加強(qiáng)與老撾、越南、泰國、柬埔寨等東盟成員國家的合作，為木薯淀粉貿(mào)易提供貨源保障。隨著木薯產(chǎn)業(yè)需求的不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，前期必須做到供需平衡，穩(wěn)定木薯市場。在建設(shè)懷化國際陸港的基礎(chǔ)上，懷化市應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)木薯交易中心，提供交易撮合、信息發(fā)布、物流配送等服務(wù)，吸引木薯產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)參與，打造具有全球影響力的木薯交易平臺。

3.1.2.2 積極發(fā)展木薯淀粉精深加工產(chǎn)業(yè)

懷化市應(yīng)以懷化國際陸港為中心，加快木薯深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，引入先進(jìn)的木薯深加工企業(yè)。懷化國際陸港作為新建陸港，木薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)作為陸港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期，應(yīng)將主力放在木薯淀粉加工這一環(huán)節(jié)。懷化市推動木薯產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)，制定木薯深加工相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極對接上述提到的各村鎮(zhèn)木薯種植示范點(diǎn)的技術(shù)小組，引導(dǎo)深加工企業(yè)與種植示范點(diǎn)的合作；應(yīng)繼續(xù)鼓勵和扶持規(guī)模較大的木薯加工企業(yè)，將大型企業(yè)的龍頭作用充分發(fā)揮出來。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)鏈下游

3.1.3.1 加速木薯產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

懷化市應(yīng)推動各類木薯產(chǎn)品需求端與木薯種植區(qū)進(jìn)行深度合作，以產(chǎn)定加，防止懷化產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)木薯原料外流。同時(shí)，要不斷優(yōu)化庫存管理，全方位提高木薯精深加工各環(huán)節(jié)的工作效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化［14］。

3.1.3.2 推動建成木薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

懷化市應(yīng)以木薯加工企業(yè)為龍頭，帶動銷售、加工和種植等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，從而推動木薯產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。懷化市通過實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合，可以進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模、發(fā)展多元化經(jīng)營、穩(wěn)步提高產(chǎn)品競爭力，并不斷擴(kuò)大市場占有率。

3.2 加大財(cái)政扶持力度

懷化市應(yīng)充分發(fā)揮政府部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)勢，以促進(jìn)木薯生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)建設(shè)和深加工模塊引進(jìn)。當(dāng)?shù)貞?yīng)通過增加財(cái)政投入，拓寬融資渠道，重點(diǎn)引進(jìn)木薯新品種及相關(guān)新技術(shù)，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。綜上，要想實(shí)現(xiàn)木薯產(chǎn)業(yè)鏈從種植到銷售的一體化發(fā)展，必須將產(chǎn)業(yè)主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與產(chǎn)業(yè)鏈、資源的配置效率成正比。因此，要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格管控內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用，降低成本，以獲得成本領(lǐng)先優(yōu)勢。

3.3 抱團(tuán)發(fā)展

在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過程中，國外各種商會有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢。懷化市應(yīng)充分調(diào)動各個(gè)商會的積極性，利用其優(yōu)勢推動木薯淀粉專列的運(yùn)營，引進(jìn)更多投資人建廠，并探索新的進(jìn)口路線［11］。懷化市應(yīng)以東盟（湖南）工業(yè)聯(lián)合會為依托，以東盟商會為龍頭，積極聯(lián)合各方，共同促進(jìn)開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將其推向更高層次。

3.4 管理部門應(yīng)協(xié)同發(fā)揮作用

懷化市應(yīng)加大對木薯產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，制定發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)程和措施，從宏觀上扶持發(fā)展。懷化市應(yīng)出臺相關(guān)行政文件，明確各部門職責(zé)，并促進(jìn)各部門在扎實(shí)完成自身工作的情況下開展交流與合作。具體而言，要明確界定海關(guān)、交通、邊檢、口岸、外交等多部門的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決陸港建設(shè)中各方面的具體問題，形成合力，加大力度，共同推進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.5 提高從業(yè)人員水平

為全面提升木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，懷化市須動員技術(shù)人員共同參與。懷化市可在每個(gè)示范點(diǎn)派駐專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和推廣人員，提供木薯相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)，確保更多人掌握先進(jìn)的種植技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)積極與各類科研院所和高校展開合作，定期舉辦國際科研交流會、展覽會和座談會等活動，推動“一帶一路”國家的人才進(jìn)行深入交流。此外，針對陸港木薯產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)定期開展國際貿(mào)易和國際物流相關(guān)政策及法律法規(guī)等培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的專業(yè)水平。

4 懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)測分析

4.1 未來木薯產(chǎn)業(yè)的聚集預(yù)測

木薯是三大薯類作物之一，被譽(yù)為“淀粉之王”，廣泛應(yīng)用于米粉、飼料、藥品膠囊、紙箱等產(chǎn)品制作，擁有廣闊的市場前景。懷化國際陸港借助國家政策的東風(fēng)應(yīng)運(yùn)而生、向海而行。2022年，中老鐵路懷化至萬象國際貨運(yùn)列車的通車，為中國與南亞、東南亞之間建立了一條全新的經(jīng)濟(jì)通道。如今，懷化國際陸港已經(jīng)相繼開辟了多條通往東盟國家的重要物流通道。懷化市也明確提出要建設(shè)“千億級”臨港產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，大力發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代物流與商業(yè)服務(wù)的發(fā)展提供有力支撐。

當(dāng)前，基本上每周都有來自東盟國家的木薯淀粉專列抵達(dá)懷化國際陸港。自2022年6月起，老撾的木薯淀粉便通過中老班列不斷運(yùn)輸?shù)綉鸦?，這說明懷化國際陸港已基本具備了集結(jié)東盟大宗產(chǎn)品的能力。2023年，懷化國際陸港首次以“鐵海聯(lián)運(yùn)”的方式從泰國進(jìn)口木薯淀粉，為進(jìn)口增量開辟了一條穩(wěn)定可靠的新路線。

中國是木薯進(jìn)口量較大的國家。中國木薯進(jìn)口主渠道為中越邊貿(mào)口岸。然而，受新型冠狀病毒感染的影響，越南出口我國的木薯總量從2019年的9.89萬t降低到2021年的僅1萬t。與陸運(yùn)相比，海運(yùn)受到新型冠狀病毒感染影響的風(fēng)險(xiǎn)較低，因此利用陸港發(fā)展木薯進(jìn)出口貿(mào)易是十分不錯的選擇。這既可以拓寬渠道，也可以降低風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省成本。雖然懷化國際陸港建設(shè)時(shí)間不久，但發(fā)展十分迅速。尤其是對于作為臨港產(chǎn)業(yè)的木薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)，懷化國際陸港給予了高度重視。憑借懷化國際陸港的發(fā)展優(yōu)勢和國內(nèi)外對木薯需求量的不斷增長，懷化市木薯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展必將成為趨勢。目前，東盟（湖南）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在推進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)，助力懷化市打造百億木薯產(chǎn)業(yè)。展望未來，懷化市有望成為中國最大的木薯淀粉交易中心。

4.2 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展預(yù)測

木薯淀粉加工只是木薯產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)。湖南友粟糧食加工有限公司采用產(chǎn)業(yè)鏈新發(fā)展模式。該公司不僅致力于木薯產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，助力形成產(chǎn)業(yè)集群，更把木薯產(chǎn)業(yè)作為突破口，與東盟各國在種植、加工、倉儲、銷售等方面開展深度合作。通過這些合作，懷化市構(gòu)建了與東盟互補(bǔ)的對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)帶動發(fā)展了包括水果蔬菜、橡膠等在內(nèi)的其他臨港產(chǎn)業(yè)。展望未來，懷化國際陸港將成為推動“東盟資源—懷化制造—RCEP市場”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)大引擎。懷化市應(yīng)借助懷化國際陸港的優(yōu)勢，聚力推動這一產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為臨港產(chǎn)業(yè)帶來更加繁榮的未來。

5 結(jié)束語

筆者以湖南懷化國際陸港木薯產(chǎn)業(yè)為研究對象，分析其發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的問題，并運(yùn)用SWOT策略提出建議，旨在完善木薯產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體舉措為：完善木薯產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展木薯種植，加大對木薯新品種的研發(fā)和引進(jìn)力度；探索研究“引貨”政策，加強(qiáng)與老撾、越南、泰國等國家的合作，保障木薯淀粉貿(mào)易有充足的貨源供應(yīng)，積極發(fā)展木薯淀粉精深加工產(chǎn)業(yè)；加速木薯產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動建成木薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；政府加大財(cái)政扶持；在東盟（湖南）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特別是泰國湖南商會的指導(dǎo)下合作發(fā)展，助力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；管理部門應(yīng)協(xié)同確保懷化國際陸港合作建設(shè)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制健全有效和外部工作環(huán)境和諧穩(wěn)定，形成統(tǒng)籌內(nèi)外、監(jiān)管有序的局面；提高陸港木薯產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)水平。懷化市只有通過不懈努力與多方合作，才有望打造成全國最大的木薯交易中心和產(chǎn)業(yè)基地。

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基金項(xiàng)目：懷化市社科基金委托重點(diǎn)項(xiàng)目（HSP2023ZDD29）；湖南省社科基金課題“湖南對接共建西部陸海新通道研究”（23YBX004）。

作者簡介：舒曉惠（1974—），男，博士，教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與計(jì)量分析。

通信作者：袁思雨（2000—），女，碩士生，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；劉湘文（2001—），女，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。