摘要：隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，四川省綿陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)數(shù)量及工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量均逐年增加，給綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市2018～2022年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處理等情況統(tǒng)計(jì)，分析工業(yè)危險(xiǎn)廢物年內(nèi)總量增長(zhǎng)趨勢(shì)、主要產(chǎn)污企業(yè)分布情況、主要工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類及工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理情況的特點(diǎn)，總結(jié)綿陽(yáng)市在工業(yè)危險(xiǎn)廢物防治上存在減量化措施不足、資源化利用率較低、年末貯存量較大、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)產(chǎn)能不足等問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綿陽(yáng)市；工業(yè)危險(xiǎn)廢物；管理；防治；資源化利用

引言

危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物[1]。危險(xiǎn)廢物往往具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性[2]?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)在深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)的過(guò)程中，圍繞危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提出“強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力”的要求，并從減量化工藝設(shè)備研發(fā)、定向利用豁免管理、區(qū)域協(xié)同治理、應(yīng)急處置機(jī)制完善、生態(tài)損害賠償制度實(shí)施等多個(gè)方面布置了工作任務(wù)。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕164號(hào)），四川省綿陽(yáng)市成功入選。同時(shí)，《綿陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》明確規(guī)定了對(duì)于工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化的要求。因此，對(duì)綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、利用等情況進(jìn)行分析，對(duì)加強(qiáng)綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理、控制及實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物防治現(xiàn)狀

1.1工業(yè)危險(xiǎn)廢物年內(nèi)總量

根據(jù)綿陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2019～2023年發(fā)布的《綿陽(yáng)市固體廢物污染環(huán)境防治信息》數(shù)據(jù)，2018～2022年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物年內(nèi)總量如圖1所示。2018～2022年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物年內(nèi)總量（當(dāng)年產(chǎn)生量+往年貯存量）及當(dāng)年產(chǎn)生量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，2022年工業(yè)危險(xiǎn)廢物當(dāng)年產(chǎn)生量較2018年增加了42.99%（9.56萬(wàn)t）。2019年與2020年末貯存量較大分別為17萬(wàn)t和16.25萬(wàn)t，因此從年內(nèi)總量來(lái)看，2019年為5年中最大的，2021年與2022年的年內(nèi)總量基本持平。

1.2主要工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類

根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》規(guī)定的類別對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)生量居前5位的危險(xiǎn)廢物分別為含鉻廢物、廢酸、廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置廢物及農(nóng)藥廢物，2018～2022年鉻廢物、廢酸、廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置廢物及農(nóng)藥廢物5類主要工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量如圖2所示，含鉻廢物、廢酸是綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的最主要種類。如圖3所示，廢酸及廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生量總體呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)；焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生量從2018～2021年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2022年有所下降；農(nóng)藥廢物產(chǎn)生量從2019年開始總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與近些年來(lái)產(chǎn)生農(nóng)藥廢物龍頭企業(yè)探索從源頭減量和加強(qiáng)自行利用處置息息相關(guān)，也與市場(chǎng)環(huán)境與逐步禁用、替換部分農(nóng)藥使得該危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量下降有關(guān)；含鉻廢物產(chǎn)生量在2019年之前呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，之后波動(dòng)變化。從圖3f可知，5類主要工業(yè)危險(xiǎn)廢物占總產(chǎn)生量的比重從2019年之后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可以看出綿陽(yáng)市隨著工業(yè)不斷發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染物種類及各類型的產(chǎn)生量隨之發(fā)生變化，工業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類向多樣性發(fā)展，給危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理、無(wú)害化處置帶了新的挑戰(zhàn)。

1.3主要產(chǎn)生行業(yè)

圖4對(duì)綿陽(yáng)市2018～2022年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排名前5的企業(yè)產(chǎn)生總量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，排名前5的企業(yè)中以化工行業(yè)產(chǎn)生量最大，占年產(chǎn)生總量的60%以上，因此化工行業(yè)為綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生來(lái)源。2018～2022年產(chǎn)生量前5的企業(yè)產(chǎn)生總量占年內(nèi)產(chǎn)生量的比重逐年降低，其它企業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年增加，表明工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量前5企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等方式逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化，同時(shí)也從側(cè)面反映了綿陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向好的方向發(fā)展。

2綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的處置及利用情況

工業(yè)危險(xiǎn)廢物因種類繁多、成份復(fù)雜、處理難度較大，一般采取焚燒、填埋等方式進(jìn)行處置或進(jìn)行資源化利用。截止2022年，綿陽(yáng)市具備危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證、豁免管理的單位共計(jì)17家（不含單獨(dú)處置醫(yī)療廢物單位），綜合利用及處理能力約60萬(wàn)t，大于2022年年內(nèi)總量42.39萬(wàn)t，總體滿足綿陽(yáng)市內(nèi)就近處理需求。

根據(jù)綿陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)方案中設(shè)定的目標(biāo)，到2025年工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化利用率（資源化利用量/年內(nèi)總量×100%）達(dá)到80%。如圖5所示，綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化率雖逐步提升，2022年資源化利用率達(dá)到63.41%，但仍然低于80%的目標(biāo)值。2019年，因四川省內(nèi)某龍頭工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)因經(jīng)營(yíng)許可續(xù)期期間停產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)能下降，從而使得2019年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量下降，未完成處理的工業(yè)危險(xiǎn)廢物采用暫存方式進(jìn)行處理。隨著2020年四川省內(nèi)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)能逐步提升及恢復(fù)，2020年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量有較大幅度上升。因此，2018～2022年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量及利用率總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物向著資源化的方向發(fā)展。

3綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物防治的問題及對(duì)策

3.1綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物防治的問題

通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市2018～2022年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處理環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)綿陽(yáng)市近年來(lái)雖在工業(yè)危險(xiǎn)廢物防治工作中取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些不足。

3.1.1工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化措施不足

目前，綿陽(yáng)市雖有不少企業(yè)通過(guò)積極更新工藝技術(shù)，在危險(xiǎn)廢物減量化上做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。但根據(jù)分析2018～2022年這5年間，綿陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量增加了42.99%（工業(yè)增加值增加41.64%），因此不排除今后持續(xù)增加的可能。

3.1.2工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化利用率較低

綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化率雖在逐步提升，2022年資源化利用率為63.41%，但仍然低于80%的目標(biāo)值，因此按照近5年來(lái)平均年資源化利用率增長(zhǎng)情況，到2025年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化利用率才能基本達(dá)標(biāo)。

3.1.3工業(yè)危險(xiǎn)廢物年末貯存量較大

綿陽(yáng)市自2019年以來(lái)工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存量雖呈下降趨勢(shì)，但貯存量還是較大。同時(shí)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物年末貯存量較大，不僅給第2年的資源化利用造成壓力，長(zhǎng)時(shí)間的貯存也增加了工業(yè)危險(xiǎn)廢物泄漏等2次污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)產(chǎn)能不足

2022年綿陽(yáng)市17家（不含單獨(dú)處置醫(yī)療廢物單位）危險(xiǎn)廢物處理單位，處理能力約60萬(wàn)t，大于2022年的年內(nèi)總量42.39萬(wàn)t，但針對(duì)個(gè)別工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類目前還存在一定的短板，2022年年末貯存量為8.73萬(wàn)t，未實(shí)現(xiàn)全部處理。

3.2綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物防治的對(duì)策

3.2.1科學(xué)謀劃減量化工作

加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管，督促企業(yè)科學(xué)編制工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，通過(guò)工藝更新、技術(shù)改造，降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化措施。

3.2.2完善內(nèi)部生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

鼓勵(lì)有條件的涉危險(xiǎn)廢物單位，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”及物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，完善內(nèi)部生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面提升企事業(yè)單位生產(chǎn)管理水平、精細(xì)化管理程度和危險(xiǎn)廢物內(nèi)部全過(guò)程監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)源頭管控，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3補(bǔ)齊分散危險(xiǎn)廢物收集能力

加快推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；逐步推行醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運(yùn)模式，加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、貯存、處置、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集管理體系建設(shè)。

3.2.4鼓勵(lì)自行利用

鼓勵(lì)和引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)加大科技投入力度，引入綜合利用示范技術(shù)，自建危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，提高資源利用效率，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)生芒硝（HW21）、廢酸（HW04）等大宗危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化自行處置利用生產(chǎn)線，增加內(nèi)部消納能力，減少轉(zhuǎn)移處置數(shù)量。

3.2.5 公開交易

依托“無(wú)廢城市”數(shù)字化平臺(tái)，設(shè)置危險(xiǎn)廢物交易板塊，實(shí)時(shí)公開區(qū)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置需求。

結(jié)語(yǔ)

2018～2022年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物年內(nèi)總量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，2022年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較2018年增加了42.99%，且主要產(chǎn)生于化工行業(yè)。2018～2022年綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化率雖在逐步提升，2022年資源化利用率達(dá)到63.41%，但仍然低于80%的“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)值。因此，盡管綿陽(yáng)市在工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理與防治上已取得了可喜的成績(jī)，但綿陽(yáng)市工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理與防治上仍然存在減量化措施不足、年末貯存量較大、處理企業(yè)產(chǎn)能不足等問題，還需在工業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理與防治上通過(guò)科學(xué)謀劃、完善相關(guān)管理系統(tǒng)等措施進(jìn)一步做好工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理與防治。

參考文獻(xiàn)

[1] GB 5085.7-2019，危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則[S].

[2]莫興斌.危險(xiǎn)廢物綜合利用現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].皮革制作與環(huán)?？萍迹?023，4（15）：174-176.

作者簡(jiǎn)介

楊旭峰（1990—），男，漢族，四川南部人，學(xué)士，工程師，主要從事移動(dòng)源污染防治及固體廢物環(huán)境管理工作。

通信作者

楊曉波（1988—），男，漢族，四川安岳人，碩士，高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境污染防治工作。