摘要：海岸線是人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的重要區(qū)域，其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度會(huì)直接影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)河北省海岸線資源承載能力展開(kāi)研究，計(jì)算了河北省11個(gè)縣級(jí)行政區(qū)岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并綜合開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、海洋功能區(qū)劃要求、區(qū)域發(fā)展定位及規(guī)劃等多重因素，以“適宜”“臨界”“超載”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估岸線承載能力。以期能在按資源承載能力謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到一定的引導(dǎo)和約束作用。

關(guān)鍵詞：岸線開(kāi)發(fā)；資源承載能力；河北省

基金項(xiàng)目：國(guó)家海洋技術(shù)中心科技創(chuàng)新基金（C3220Z003）

引言

海岸線是陸地與海洋的交界地帶，具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值[1]。岸線資源是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是沿海地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，其開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度與合理性直接關(guān)系到沿海地區(qū)的興衰[2]。近年來(lái)，沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海岸帶地區(qū)人口急劇增加，近岸海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，岸線資源發(fā)生劇烈變化[3]，這些因素正逐漸成為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約。

掌握資源環(huán)境承載能力是平衡資源保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[4]，因此對(duì)海洋資源環(huán)境承載能力的研究有利于解決區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。具體而言，開(kāi)展岸線資源承載能力研究，了解岸線開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，合理配置近岸資源，科學(xué)謀劃海洋開(kāi)發(fā)等，對(duì)于分析沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及資源環(huán)境制約因素，科學(xué)提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對(duì)策[5]，以及落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

1研究區(qū)域

1.1 區(qū)域概況

河北省地處渤海西部，北部為秦皇島市、唐山市陸域及海域，南部為滄州市陸域及

海域[6]。根據(jù)《河北省海洋功能區(qū)劃（2011-

2020年）》可知，全省近岸海域總面積7227.76 km2，

大陸海岸線長(zhǎng)487 km；海岸線開(kāi)發(fā)程度較高，主要利用類(lèi)型有漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)、旅游、礦產(chǎn)與能源。河北省地處環(huán)渤海核心地帶，沿海地區(qū)毗鄰京津，海洋區(qū)位條件獨(dú)特，資源豐富，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

1.2 評(píng)價(jià)單元

評(píng)價(jià)單元涉及秦皇島、唐山、滄州3個(gè)沿海市的11個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，詳見(jiàn)表1。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

①2022年底近岸海域高分辨率衛(wèi)星遙感影像；②截至2022年底的河北省海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；③2022年河北省海洋資源概況。

2研究方法

依據(jù)《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法（試行）》，通過(guò)評(píng)估岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度表征岸線資源承載能力，來(lái)反映區(qū)域內(nèi)人為開(kāi)發(fā)利用大陸岸線的活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響程度，岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S1）計(jì)算方法見(jiàn)式（1）。

式中 PA—岸線人工化指數(shù)；PC0—岸線開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 岸線人工化指數(shù)（PA）

選擇圍塘堤壩、防護(hù)堤壩、工業(yè)與城鎮(zhèn)、港口碼頭岸線4類(lèi)主要岸線開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型（即人工海岸類(lèi)型），分別考慮各類(lèi)海岸開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋資源環(huán)境影響的差異，岸線人工化指數(shù)（PA）計(jì)算方法見(jiàn)式（2）。

式中 " " —海岸線總長(zhǎng)度；" " "—圍塘堤壩岸線長(zhǎng)度，" " —圍塘堤壩岸線的海洋資源環(huán)境影響因子；" " " "—防護(hù)堤壩岸線（含生態(tài)修復(fù)岸線）長(zhǎng)度，" " —防護(hù)堤壩岸線（含生態(tài)修復(fù)岸線）的海洋資源環(huán)境影響因子；" " "—工業(yè)與城鎮(zhèn)岸線長(zhǎng)度，" "—工業(yè)與城鎮(zhèn)岸線的海洋資源環(huán)境影響因子；" " " —港口碼頭岸線長(zhǎng)度，" " —港口碼頭岸線的海洋資源環(huán)境影響因子。

以上4種人工海岸類(lèi)型的海洋資源環(huán)境影響因子如表2所示。

2.2 岸線開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)（PC0）

海洋功能區(qū)劃是海洋空間開(kāi)發(fā)利用管理的基本依據(jù)；海洋功能區(qū)劃劃分的各類(lèi)海洋功能區(qū)及其管理要求為海岸線開(kāi)發(fā)利用提供了管理依據(jù)。以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，測(cè)算岸線開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法見(jiàn)式（3）。

式中 PC0—區(qū)域海岸線開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；li—第i類(lèi)海洋功能區(qū)毗鄰海岸線長(zhǎng)度；wi—第i類(lèi)海洋功能區(qū)允許的海岸線開(kāi)發(fā)程度，如表3所示；l總—評(píng)估區(qū)域海洋功能區(qū)劃毗鄰的大陸海岸線總長(zhǎng)度。

2.3 閾值與承載能力評(píng)價(jià)

不同海洋主體功能區(qū)岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度閾值如表4所示。

3結(jié)果與分析

3.1 結(jié)果

依據(jù)上述方法，分別計(jì)算河北省沿?？h級(jí)行政區(qū)大陸岸線人工化指數(shù)（PA）、海岸線開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（PC0），評(píng)估岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S1），并確定其承載能力等級(jí)，結(jié)果如表5所示。

3.2 分析

根據(jù)計(jì)算結(jié)果可知，昌黎縣岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，承載能力評(píng)估為臨界，其它評(píng)價(jià)單元均為適宜。

昌黎縣位于河北省東北部，管轄海域面積為757.87km2，其海岸主要為海洋保護(hù)區(qū)、旅游娛樂(lè)區(qū)和農(nóng)漁業(yè)區(qū)。昌黎縣周邊有灤河、大浦河等河流入海，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)源豐富，底質(zhì)較細(xì)，養(yǎng)殖條件優(yōu)越[7]。養(yǎng)殖用海面積逐年增加，由單一的池塘養(yǎng)殖逐漸發(fā)展到淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂池塘養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等方式[8]。昌黎縣內(nèi)海水養(yǎng)殖主要集中在七里海潟湖濕地和灤河口濕地[9]，養(yǎng)殖池塘的增加擴(kuò)建侵占了原有的天然濕地。截至2022年底，昌黎縣圍塘堤壩岸線占全縣人工海岸線總長(zhǎng)度的71%，開(kāi)放式養(yǎng)殖用海斑407宗，圖斑面積約180 km2，從5m等深線向外海延伸至12 n mile幾乎都成為扇貝養(yǎng)殖區(qū)，高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)擠占了生態(tài)空間。此外，海水養(yǎng)殖具有排他性，且集中在近岸海域，導(dǎo)致昌黎縣岸線自然功能喪失較大。

4關(guān)于提升河北省岸線資源承載能力途徑的討論

4.1 優(yōu)化養(yǎng)殖用?？臻g格局

結(jié)合河北省漁業(yè)用海調(diào)查情況、近岸海域水環(huán)境特征，以及養(yǎng)殖容量和生態(tài)環(huán)境容量，優(yōu)化昌黎縣漁業(yè)用?？臻g，科學(xué)管控近岸海域的養(yǎng)殖密度和強(qiáng)度[10]，科學(xué)布設(shè)養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖架，及時(shí)調(diào)整因養(yǎng)殖密度過(guò)大導(dǎo)致承載能力過(guò)載的水域。

4.2 發(fā)展現(xiàn)代化深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)

積極拓展離岸、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，鼓勵(lì)將養(yǎng)殖空間由淺海海域向深海海域疏散，發(fā)展現(xiàn)代化深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，海洋牧場(chǎng)已成為解決海洋漁業(yè)資源枯竭和近海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要途徑[11]。因此，要依據(jù)河北省自然資源廳出臺(tái)的《河北省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（公眾版）》和《河北省海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃（2021-2035年）（公眾版）》，合理利用海岸線、海洋漁業(yè)等資源，科學(xué)布局深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)。

4.3 推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖用海模式

全面清理違法違規(guī)養(yǎng)殖用海，推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖用海模式，逐步以生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和精品養(yǎng)殖，取代單純依靠擴(kuò)大養(yǎng)殖面積和規(guī)模來(lái)提高漁業(yè)產(chǎn)量的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。穩(wěn)定養(yǎng)殖用海面積，提高養(yǎng)殖品質(zhì)，改善養(yǎng)殖技術(shù)，推廣符合生態(tài)文明建設(shè)的海水養(yǎng)殖模式。

4.4 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)海岸線

沿海區(qū)縣落實(shí)對(duì)自然岸線的保護(hù)和管控要求，提高自然岸線保有率，管控各類(lèi)用海違規(guī)占用自然岸線現(xiàn)象。基于此，嚴(yán)格落實(shí)河北省自然資源廳出臺(tái)的《河北省海洋資源管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，以海岸線修復(fù)和恢復(fù)為目標(biāo)，采取退養(yǎng)還灘、退圍還海、地形改造、植被修復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)等手段重點(diǎn)推進(jìn)昌黎濱海濕地恢復(fù)修復(fù)工程。推進(jìn)岸線的生態(tài)化利用和人工岸線的生態(tài)化改造工作[12]，增加生態(tài)恢復(fù)岸線，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

4.5 規(guī)范自然岸線認(rèn)定工作

加快落實(shí)生態(tài)恢復(fù)岸線的調(diào)查統(tǒng)計(jì)與認(rèn)定工作，統(tǒng)一生態(tài)恢復(fù)岸線認(rèn)定規(guī)則。加強(qiáng)潛力岸線整治修復(fù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，對(duì)自然恢復(fù)后符合生態(tài)恢復(fù)岸線標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)認(rèn)定，并納入自然岸線進(jìn)行保護(hù)。

4.6 強(qiáng)化海洋資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

加強(qiáng)海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，完善立體化監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系，為改善海洋資源承載能力提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。引導(dǎo)和約束按照資源承載能力謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)資源消耗接近或超過(guò)承載能力的區(qū)域及時(shí)采取限制性措施，持續(xù)增強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)岸線資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展河北省海岸線資源承載能力研究，發(fā)現(xiàn)秦皇島市昌黎縣岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，承載能力處于“臨界”狀態(tài)，原因?yàn)椴杩h的開(kāi)放式養(yǎng)殖導(dǎo)致岸線自然功能喪失較大，建議昌黎縣向生態(tài)漁業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型，將養(yǎng)殖空間由淺海海域向深海海域疏散，調(diào)整養(yǎng)殖布局，推進(jìn)岸線恢復(fù)修復(fù)工程，科學(xué)謀劃海洋資源保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

張婧怡（1995—），女，回族，河北滄州人，碩士研究生，研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)楹Ｑ筚Y源保護(hù)利用研究。