摘要:海岸線是人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的重要區(qū)域,其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度會(huì)直接影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)河北省海岸線資源承載能力展開(kāi)研究,計(jì)算了河北省11個(gè)縣級(jí)行政區(qū)岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,并綜合開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、海洋功能區(qū)劃要求、區(qū)域發(fā)展定位及規(guī)劃等多重因素,以“適宜”“臨界”“超載”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估岸線承載能力。以期能在按資源承載能力謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到一定的引導(dǎo)和約束作用。
關(guān)鍵詞:岸線開(kāi)發(fā);資源承載能力;河北省
基金項(xiàng)目:國(guó)家海洋技術(shù)中心科技創(chuàng)新基金(C3220Z003)
引言
海岸線是陸地與海洋的交界地帶,具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值[1]。岸線資源是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是沿海地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,其開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度與合理性直接關(guān)系到沿海地區(qū)的興衰[2]。近年來(lái),沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海岸帶地區(qū)人口急劇增加,近岸海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)持續(xù)增強(qiáng),岸線資源發(fā)生劇烈變化[3],這些因素正逐漸成為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約。
掌握資源環(huán)境承載能力是平衡資源保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[4],因此對(duì)海洋資源環(huán)境承載能力的研究有利于解決區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。具體而言,開(kāi)展岸線資源承載能力研究,了解岸線開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,合理配置近岸資源,科學(xué)謀劃海洋開(kāi)發(fā)等,對(duì)于分析沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及資源環(huán)境制約因素,科學(xué)提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對(duì)策[5],以及落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
1研究區(qū)域
1.1 區(qū)域概況
河北省地處渤海西部,北部為秦皇島市、唐山市陸域及海域,南部為滄州市陸域及
海域[6]。根據(jù)《河北省海洋功能區(qū)劃(2011-
2020年)》可知,全省近岸海域總面積7227.76 km2,
大陸海岸線長(zhǎng)487 km;海岸線開(kāi)發(fā)程度較高,主要利用類(lèi)型有漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)、旅游、礦產(chǎn)與能源。河北省地處環(huán)渤海核心地帶,沿海地區(qū)毗鄰京津,海洋區(qū)位條件獨(dú)特,資源豐富,有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
1.2 評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元涉及秦皇島、唐山、滄州3個(gè)沿海市的11個(gè)縣級(jí)行政區(qū),詳見(jiàn)表1。
1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源
①2022年底近岸海域高分辨率衛(wèi)星遙感影像;②截至2022年底的河北省海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù);③2022年河北省海洋資源概況。
2研究方法
依據(jù)《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法(試行)》,通過(guò)評(píng)估岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度表征岸線資源承載能力,來(lái)反映區(qū)域內(nèi)人為開(kāi)發(fā)利用大陸岸線的活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響程度,岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度(S1)計(jì)算方法見(jiàn)式(1)。
式中 PA—岸線人工化指數(shù);PC0—岸線開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 岸線人工化指數(shù)(PA)
選擇圍塘堤壩、防護(hù)堤壩、工業(yè)與城鎮(zhèn)、港口碼頭岸線4類(lèi)主要岸線開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型(即人工海岸類(lèi)型),分別考慮各類(lèi)海岸開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋資源環(huán)境影響的差異,岸線人工化指數(shù)(PA)計(jì)算方法見(jiàn)式(2)。
式中 " " —海岸線總長(zhǎng)度;" " "—圍塘堤壩岸線長(zhǎng)度," " —圍塘堤壩岸線的海洋資源環(huán)境影響因子;" " " "—防護(hù)堤壩岸線(含生態(tài)修復(fù)岸線)長(zhǎng)度," " —防護(hù)堤壩岸線(含生態(tài)修復(fù)岸線)的海洋資源環(huán)境影響因子;" " "—工業(yè)與城鎮(zhèn)岸線長(zhǎng)度," "—工業(yè)與城鎮(zhèn)岸線的海洋資源環(huán)境影響因子;" " " —港口碼頭岸線長(zhǎng)度," " —港口碼頭岸線的海洋資源環(huán)境影響因子。
以上4種人工海岸類(lèi)型的海洋資源環(huán)境影響因子如表2所示。
2.2 岸線開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)(PC0)
海洋功能區(qū)劃是海洋空間開(kāi)發(fā)利用管理的基本依據(jù);海洋功能區(qū)劃劃分的各類(lèi)海洋功能區(qū)及其管理要求為海岸線開(kāi)發(fā)利用提供了管理依據(jù)。以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ),測(cè)算岸線開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算方法見(jiàn)式(3)。
式中 PC0—區(qū)域海岸線開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);li—第i類(lèi)海洋功能區(qū)毗鄰海岸線長(zhǎng)度;wi—第i類(lèi)海洋功能區(qū)允許的海岸線開(kāi)發(fā)程度,如表3所示;l總—評(píng)估區(qū)域海洋功能區(qū)劃毗鄰的大陸海岸線總長(zhǎng)度。
2.3 閾值與承載能力評(píng)價(jià)
不同海洋主體功能區(qū)岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度閾值如表4所示。
3結(jié)果與分析
3.1 結(jié)果
依據(jù)上述方法,分別計(jì)算河北省沿??h級(jí)行政區(qū)大陸岸線人工化指數(shù)(PA)、海岸線開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(PC0),評(píng)估岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度(S1),并確定其承載能力等級(jí),結(jié)果如表5所示。
3.2 分析
根據(jù)計(jì)算結(jié)果可知,昌黎縣岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高,承載能力評(píng)估為臨界,其它評(píng)價(jià)單元均為適宜。
昌黎縣位于河北省東北部,管轄海域面積為757.87km2,其海岸主要為海洋保護(hù)區(qū)、旅游娛樂(lè)區(qū)和農(nóng)漁業(yè)區(qū)。昌黎縣周邊有灤河、大浦河等河流入海,營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)源豐富,底質(zhì)較細(xì),養(yǎng)殖條件優(yōu)越[7]。養(yǎng)殖用海面積逐年增加,由單一的池塘養(yǎng)殖逐漸發(fā)展到淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂池塘養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等方式[8]。昌黎縣內(nèi)海水養(yǎng)殖主要集中在七里海潟湖濕地和灤河口濕地[9],養(yǎng)殖池塘的增加擴(kuò)建侵占了原有的天然濕地。截至2022年底,昌黎縣圍塘堤壩岸線占全縣人工海岸線總長(zhǎng)度的71%,開(kāi)放式養(yǎng)殖用海斑407宗,圖斑面積約180 km2,從5m等深線向外海延伸至12 n mile幾乎都成為扇貝養(yǎng)殖區(qū),高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)擠占了生態(tài)空間。此外,海水養(yǎng)殖具有排他性,且集中在近岸海域,導(dǎo)致昌黎縣岸線自然功能喪失較大。
4關(guān)于提升河北省岸線資源承載能力途徑的討論
4.1 優(yōu)化養(yǎng)殖用??臻g格局
結(jié)合河北省漁業(yè)用海調(diào)查情況、近岸海域水環(huán)境特征,以及養(yǎng)殖容量和生態(tài)環(huán)境容量,優(yōu)化昌黎縣漁業(yè)用??臻g,科學(xué)管控近岸海域的養(yǎng)殖密度和強(qiáng)度[10],科學(xué)布設(shè)養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖架,及時(shí)調(diào)整因養(yǎng)殖密度過(guò)大導(dǎo)致承載能力過(guò)載的水域。
4.2 發(fā)展現(xiàn)代化深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)
積極拓展離岸、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,鼓勵(lì)將養(yǎng)殖空間由淺海海域向深海海域疏散,發(fā)展現(xiàn)代化深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),海洋牧場(chǎng)已成為解決海洋漁業(yè)資源枯竭和近海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要途徑[11]。因此,要依據(jù)河北省自然資源廳出臺(tái)的《河北省國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)(公眾版)》和《河北省海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃(2021-2035年)(公眾版)》,合理利用海岸線、海洋漁業(yè)等資源,科學(xué)布局深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)。
4.3 推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖用海模式
全面清理違法違規(guī)養(yǎng)殖用海,推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖用海模式,逐步以生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和精品養(yǎng)殖,取代單純依靠擴(kuò)大養(yǎng)殖面積和規(guī)模來(lái)提高漁業(yè)產(chǎn)量的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。穩(wěn)定養(yǎng)殖用海面積,提高養(yǎng)殖品質(zhì),改善養(yǎng)殖技術(shù),推廣符合生態(tài)文明建設(shè)的海水養(yǎng)殖模式。
4.4 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)海岸線
沿海區(qū)縣落實(shí)對(duì)自然岸線的保護(hù)和管控要求,提高自然岸線保有率,管控各類(lèi)用海違規(guī)占用自然岸線現(xiàn)象。基于此,嚴(yán)格落實(shí)河北省自然資源廳出臺(tái)的《河北省海洋資源管理三年行動(dòng)計(jì)劃》,以海岸線修復(fù)和恢復(fù)為目標(biāo),采取退養(yǎng)還灘、退圍還海、地形改造、植被修復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)等手段重點(diǎn)推進(jìn)昌黎濱海濕地恢復(fù)修復(fù)工程。推進(jìn)岸線的生態(tài)化利用和人工岸線的生態(tài)化改造工作[12],增加生態(tài)恢復(fù)岸線,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
4.5 規(guī)范自然岸線認(rèn)定工作
加快落實(shí)生態(tài)恢復(fù)岸線的調(diào)查統(tǒng)計(jì)與認(rèn)定工作,統(tǒng)一生態(tài)恢復(fù)岸線認(rèn)定規(guī)則。加強(qiáng)潛力岸線整治修復(fù),恢復(fù)岸線生態(tài)功能,對(duì)自然恢復(fù)后符合生態(tài)恢復(fù)岸線標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)及時(shí)認(rèn)定,并納入自然岸線進(jìn)行保護(hù)。
4.6 強(qiáng)化海洋資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作
加強(qiáng)海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,完善立體化監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系,為改善海洋資源承載能力提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。引導(dǎo)和約束按照資源承載能力謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)資源消耗接近或超過(guò)承載能力的區(qū)域及時(shí)采取限制性措施,持續(xù)增強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)能力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)岸線資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
通過(guò)開(kāi)展河北省海岸線資源承載能力研究,發(fā)現(xiàn)秦皇島市昌黎縣岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高,承載能力處于“臨界”狀態(tài),原因?yàn)椴杩h的開(kāi)放式養(yǎng)殖導(dǎo)致岸線自然功能喪失較大,建議昌黎縣向生態(tài)漁業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型,將養(yǎng)殖空間由淺海海域向深海海域疏散,調(diào)整養(yǎng)殖布局,推進(jìn)岸線恢復(fù)修復(fù)工程,科學(xué)謀劃海洋資源保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介
張婧怡(1995—),女,回族,河北滄州人,碩士研究生,研究實(shí)習(xí)員,研究方向?yàn)楹Q筚Y源保護(hù)利用研究。