習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是企業(yè)落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的中堅(jiān)力量。如何充分發(fā)揮和體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨員的先鋒模范作用，既是國(guó)有企業(yè)基層黨建的重大命題之一，又是每一位黨務(wù)工作者、共產(chǎn)黨員所面臨的問題。

國(guó)企黨員考核的現(xiàn)實(shí)意義

黨員發(fā)揮先鋒模范作用是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的宗旨體現(xiàn)，只有充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用才能不斷開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的新局面。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不僅關(guān)乎黨組織的健康發(fā)展，而且關(guān)乎職工群眾對(duì)黨的認(rèn)同和擁護(hù)。黨員自我要求放松，模范帶頭作用發(fā)揮不顯著，與黨組織監(jiān)督不嚴(yán)、考核不力有很大的關(guān)系。因此，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、有效的監(jiān)督考核模式，對(duì)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮具有十分重要的意義。

黨員考核有助于提升黨員素質(zhì)。通過考核，黨員可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，明確努力的方向，不斷提升自身的能力和素質(zhì)。這不僅有助于黨員個(gè)人的成長(zhǎng)，而且有助于提高整體黨員隊(duì)伍素質(zhì)水平。

黨員考核有助于加強(qiáng)黨組織建設(shè)。通過考核，黨組織可以更好地了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨員考核有助于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。通過考核可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨員考核有助于構(gòu)建黨群和諧關(guān)系。通過考核，可以督促黨員時(shí)刻以人民為中心，關(guān)注群眾的需求和呼聲，積極為群眾服務(wù)，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信任和支持。

黨員考核有助于黨組織選拔任用干部。通過考核，黨組織可以全面了解黨員的能力、品德和業(yè)績(jī)，為選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部提供依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

國(guó)企黨員考核工作的現(xiàn)實(shí)困境

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，迫切需要從嚴(yán)教育管理黨員。但通過考核促進(jìn)對(duì)黨員的教育管理存在一些問題，主要聚焦在以下幾個(gè)方面。

一是黨員考核體系不夠完善。部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織在實(shí)施黨員考核時(shí)，尚未形成一套全面、科學(xué)、系統(tǒng)的考核體系。有的考核指標(biāo)設(shè)置過于宏觀，操作性不強(qiáng)；有的考核指標(biāo)過于微觀，對(duì)黨員綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不全面，不利于激發(fā)黨員的積極性。

二是黨員考核過程不夠透明。部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織在實(shí)施黨員考核時(shí)，未充分保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？己诉^程缺乏有效溝通機(jī)制，黨員對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)和程序了解不足；考核結(jié)果公布不及時(shí)、不透明，對(duì)排名產(chǎn)生疑慮。這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織的信任度下降，不利于黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是黨員考核結(jié)果運(yùn)用不合理。部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織僅將考核結(jié)果作為黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，而忽視了對(duì)考核排名靠后黨員的幫扶和激勵(lì)；有的在選拔任用干部時(shí)，未能充分考慮黨員的日常表現(xiàn)，導(dǎo)致優(yōu)秀黨員無法得到應(yīng)有的晉升機(jī)會(huì)。這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織的忠誠(chéng)度和信任度下降。

四是黨員考核與企業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織在實(shí)施黨員考核時(shí)，未能與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有效銜接。有的企業(yè)在黨員考核中，只注重政治素質(zhì)考核，而忽視了對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的作用，導(dǎo)致黨員對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)與積分考核結(jié)果脫節(jié)。這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致黨員作用發(fā)揮與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展兩張皮。

國(guó)企黨員先鋒模范作用發(fā)揮的考核路徑

經(jīng)過多年國(guó)有企業(yè)基層黨組織的實(shí)踐與探索，把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的內(nèi)容引入到黨員考核管理之中，并對(duì)其內(nèi)容賦予標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，讓黨員作用發(fā)揮與實(shí)際工作相對(duì)接，把原來的定性考核變?yōu)槎靠己?、軟指?biāo)變成硬任務(wù)，探索出了一條有效促進(jìn)黨員作用發(fā)揮和教育管理的較好方法和路徑。

黨員積分考核體系構(gòu)建。企業(yè)黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定一套全面、科學(xué)、系統(tǒng)的黨員積分考核指標(biāo)體系，既要關(guān)注黨員政治素質(zhì)，又要關(guān)注業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、道德品行等方面。

1.構(gòu)建一級(jí)考核指標(biāo)：政治素質(zhì)（20分）、遵章守紀(jì)（20分）、業(yè)務(wù)能力（20分）、團(tuán)結(jié)服務(wù)（20分）、廉潔自律（20分）。

政治素質(zhì)是發(fā)揮先鋒模范作用的前提。只有不斷提升黨員干部隊(duì)伍整體的思想政治素養(yǎng)，才能確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

遵章守紀(jì)是發(fā)揮先鋒模范作用的基礎(chǔ)。黨員身份的特殊性，要求黨員必須具備更高的政治自覺、行動(dòng)自覺、思想自覺。因此，黨員要把遵章守紀(jì)作為工作崗位應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。

業(yè)務(wù)能力是發(fā)揮先鋒模范作用的核心。能力是本領(lǐng)和才干，是實(shí)現(xiàn)理想、落實(shí)責(zé)任、塑造形象的條件和保障。企業(yè)能夠保持較好的運(yùn)營(yíng)能力和效益，離不開黨員過硬的本領(lǐng)能力。

團(tuán)結(jié)服務(wù)是發(fā)揮先鋒模范作用的保障。黨員要俯下身子傾聽基層職工的心聲，了解群眾的疾苦，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，把方便留給別人、把困難留給自己。

廉潔自律是發(fā)揮先鋒模范作用的底線。改革開放以來，我們黨不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的“糖衣炮彈”成為黨員必須面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須時(shí)刻保持清醒，不敢越雷池一步。

2.細(xì)化二級(jí)考核指標(biāo)。在設(shè)置政治素質(zhì)、遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)結(jié)服務(wù)、廉潔自律5個(gè)一級(jí)體系指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分別細(xì)化形成各自的二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容并加以賦分。

政治素質(zhì)（20分）：無故不參加組織生活的，每次扣2分。請(qǐng)假、遲到、早退，每次扣1分。每月5日前主動(dòng)將上月黨費(fèi)上繳黨支部，繳納不及時(shí)的每次扣5分。不參加學(xué)習(xí)的，每次扣2分。無學(xué)習(xí)記錄或不認(rèn)真的，每次扣1分。對(duì)上級(jí)安排的工作任務(wù)有消極情緒，不積極主動(dòng)的或不能按時(shí)完成的，每次扣5分。無故不參加的，每次扣2分。請(qǐng)假、遲到、早退，每次扣1分。

遵章守紀(jì)（20分）：黨員違紀(jì)違法受到法律制裁或黨紀(jì)處分的此項(xiàng)不得分。有違反國(guó)家政策行為、參與封建迷信、賭博活動(dòng)或加入宗教組織的此項(xiàng)不得分。工作、學(xué)習(xí)中有違反相關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律行為的，每次扣5分。工作、生活中不遵守公民道德規(guī)范或行業(yè)職業(yè)道德的，每次扣3分；凡出現(xiàn)信謠、傳謠或越級(jí)上訪的，此項(xiàng)不得分。

業(yè)務(wù)能力（20分）：不鉆研業(yè)務(wù)，技能水平長(zhǎng)期不提高的，扣3分；有科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新項(xiàng)目的，每項(xiàng)次加4分。不按要求參加崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)的，每次扣2分；在集團(tuán)公司及本公司技術(shù)比武中獲得嘉獎(jiǎng)，分別加6分、3分。不能及時(shí)解決問題，制約整體工作順利開展的，每次扣3分；有較大貢獻(xiàn)的，加5分。

團(tuán)結(jié)服務(wù)（20分）：有不團(tuán)結(jié)行為、不配合工作的，每次扣3分；誹謗他人，制造不團(tuán)結(jié)因素的，每次扣5分；自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)、表現(xiàn)較好的，加3分。工作不積極、服務(wù)不到位、不能主動(dòng)為下一道工序創(chuàng)造有利條件的，每次扣3分；在度危求進(jìn)中有較大貢獻(xiàn)的，加5分。不認(rèn)真對(duì)待群眾意見建議的每次扣2分；不盡職盡責(zé)解決群眾困難的每次扣3分；積極為群眾解決困難的，每次加3分。責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，造成不良影響的，每次扣3分。

廉潔自律（20分）：有違紀(jì)行為的，該項(xiàng)不得分。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)。為了更好體現(xiàn)考核的科學(xué)性、公平性、激勵(lì)性，在實(shí)施考核過程中我們既要關(guān)注黨員不足進(jìn)行扣分，又要注重先進(jìn)性的方面予以加分。例如：有見義勇為、拾金不昧行為，在單位范圍內(nèi)受到表揚(yáng)的。積極提出合理化建議，合理化建議被采納的。積極開展“傳、幫、帶”活動(dòng)，認(rèn)真履行“以師帶徒”義務(wù)的。有助人為樂行為，在單位范圍內(nèi)受到表揚(yáng)的。積極參與慈善義工活動(dòng)等情況給予相應(yīng)的加分。為了與時(shí)俱進(jìn)，更加符合上級(jí)工作任務(wù)，單位黨建及中心工作、黨員隊(duì)伍教育管理等情況，對(duì)考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、分值進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并經(jīng)支部委員會(huì)審定予以實(shí)施。

黨員積分考核過程優(yōu)化。為了確?？己斯ぷ鞯墓?，企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的考核小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作?？己诵〗M成員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，能夠客觀、公正地對(duì)待每一位黨員的考核。企業(yè)黨組織應(yīng)加強(qiáng)考核過程的公開透明，建立健全溝通機(jī)制，讓黨員充分了解考核標(biāo)準(zhǔn)和程序。在考核過程中，要嚴(yán)格遵守考核程序，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)合法。同時(shí)，及時(shí)公布考核結(jié)果，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨員積分考核結(jié)果運(yùn)用。黨員考核積分結(jié)果的科學(xué)、合理、精準(zhǔn)運(yùn)用，是實(shí)現(xiàn)黨員積分制管理達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵，是發(fā)揮黨員先鋒作用的有效驅(qū)動(dòng)力。因此，基層黨組織必須強(qiáng)化黨員考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、教育管理、人才舉薦和組織處置的重要依據(jù)。

1.作為黨組織對(duì)黨員獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)不佳的黨員，給予批評(píng)教育或處分。

2.作為黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)黨員進(jìn)行有針對(duì)性的教育、培訓(xùn)，提高黨員的素質(zhì)和能力。

3.作為黨組織對(duì)黨員選拔任用的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)黨員的領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行評(píng)估，選拔任用優(yōu)秀的黨員擔(dān)任重要職務(wù)。

實(shí)施效果

一套黨組織和黨員都認(rèn)可的監(jiān)督考核模式，對(duì)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮具有十分重要的意義。其通常應(yīng)有以下表現(xiàn)。

黨員學(xué)習(xí)更加積極。過去部分黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)成了額外負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在通過積分考核學(xué)習(xí)成為了一項(xiàng)行動(dòng)自覺。黨員通過學(xué)習(xí)積分，還可以拿到“獎(jiǎng)學(xué)金”，把學(xué)習(xí)變?yōu)榧?lì)，讓廣大黨員對(duì)學(xué)習(xí)更加積極、主動(dòng)，有效提升了政治素養(yǎng)，解決了本領(lǐng)恐慌。

黨員工作更加主動(dòng)。黨員積分考核把過去隱性工作顯性化，通過賦分量化，并與績(jī)效工資掛鉤，使愛崗敬業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)等更加清晰，工作任務(wù)完成的好壞有了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，黨員的責(zé)任意識(shí)得到了提升，工作的主動(dòng)性和積極性更加增強(qiáng)，由過去的“要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干”。

黨員意識(shí)更加凸顯。黨支部評(píng)先樹優(yōu)有了可衡量的依據(jù)，結(jié)果更加陽光透明。黨員工作的積極性提高了，比爭(zhēng)趕幫超氛圍濃厚了，爭(zhēng)一流、扛大旗的意識(shí)強(qiáng)了，黨員身份意識(shí)日益凸顯，黨支部的凝聚力、向心力明顯提升。

黨建活動(dòng)更加豐富。在黨員積分考核中，把參加黨建活動(dòng)列為重要加分項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與黨建活動(dòng)的積極性。通過積分排名，黨支部和廣大黨員感到對(duì)標(biāo)評(píng)比的壓力，主動(dòng)思考、積極創(chuàng)新的熱情更加高漲，營(yíng)造出了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍。

（作者單位：山東能源集團(tuán)有限公司黨校棗莊校區(qū)）