摘 要： 農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)以注重科技落地和解決生產(chǎn)難題為核心，發(fā)揮引領示范作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。在梳理河北省農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀基礎上，研究其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。但近年來河北省農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)發(fā)展緩慢且地位下降，分析其原因，主要存在對試驗區(qū)的認識有偏差、試驗區(qū)工作力度減弱和試驗區(qū)立項難3 種問題。針對問題提出恢復農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)項目支持、注重農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)科技人才隊伍培養(yǎng)和加強試驗區(qū)科技工作指導的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；試驗區(qū)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；河北省

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1795（2024）05-0150-05

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2024.05.026

0 引言

農(nóng)業(yè)具有鮮明的區(qū)域特性，農(nóng)業(yè)新技術、新成果必須以適應當?shù)刈匀粭l件和相應生產(chǎn)環(huán)境為前提，農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)的建立就是立足于檢驗需要的一種科技創(chuàng)新模式。研究人員開展針對農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與政策的研究[1-8]。其中，從產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化角度和金融視角對農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行研究，以及研究農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式，近年來涌現(xiàn)出多種農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)典型發(fā)展模式[9-11]。為更加科學詳細了解農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用的效果，薛慶根等[12] 采用實證研究方法分析了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響。劉繼為等[13] 研究了河北省農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的空間分布，發(fā)現(xiàn)其空間分布呈現(xiàn)“南密北疏”的格局。高媛媛等[14] 重點對比分析了河北省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力，以及研究了邯鄲市曲周試驗區(qū)長期發(fā)展的原因與機制。

20 世紀80 年代，河北省農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)工作一度走在了全國的前列，為科技助力產(chǎn)業(yè)、解決區(qū)域性技術難題及農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用。隨著鄉(xiāng)村全面振興及農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設的持續(xù)推進，做好農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)建設對推進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展具有重要意義。本研究梳理河北省農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)的發(fā)展歷程，總結分析農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)面臨的問題，提出持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)發(fā)展的對策建議。

1 發(fā)展歷程

1978—2018 年，河北省農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)先后在廊坊市大城縣，邯鄲市大名縣、曲周縣，滄州市東光縣、海興縣、黃驊市、南皮縣、吳橋縣、雄縣，石家莊市藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、無極縣，衡水市景縣、棗強縣，唐山市灤縣，遵化縣，邢臺市南宮市，張家口市張北縣18 個縣（市、區(qū)）設立農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。先后參與試驗區(qū)工作的國家級與省級的科研單位、大專院校、推廣部門100 余家、科技人員數(shù)萬人。

“六五”時期，國家啟動黃淮海平原中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)區(qū)域治理項目，河北省組織實施了黑龍港中低產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技攻關，在曲周縣、吳橋縣、南皮縣和南宮市等13 個縣（市）設立農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)。農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)成了面向農(nóng)村一線的開放實驗室，推動了作物栽培、耕作、生態(tài)等學科發(fā)展和農(nóng)村實用科技的推廣應用，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)專家和一代農(nóng)村科技人才，取得了鹽堿地綜合治理、中低產(chǎn)田改造、夏秋糧均衡增產(chǎn)和旱作農(nóng)業(yè)等一批突破性的新技術、新成果，獲得國家科技進步特等獎、河北省科技進步特等獎等重要科技獎勵，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。但“十五”以后，試驗區(qū)開始大量壓縮。到2010 年后，省級農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)全部退出科技計劃序列。曲周縣、吳橋縣、南皮先和海興縣等為數(shù)不多的幾個試驗區(qū)憑借其他課題經(jīng)費支持繼續(xù)堅守。

曲周縣試驗站位于曲周縣張莊村，是“六五”期間國家科委批準建立的12 個國家黃淮海平原農(nóng)業(yè)科技攻關試驗站。2009—2015 年，曲周縣小麥、玉米產(chǎn)量分別提高了28.2% 和41.5%，而化肥施用量增長很少，實現(xiàn)區(qū)域綠色增產(chǎn)增效目標，曲周縣每年因此增收2億元以上[15]。張福鎖院士團隊聯(lián)合全國各科研院所、涉農(nóng)企業(yè)，在地方政府支持下推廣“曲周模式”，在20 多個省市（區(qū)）建立了80 多個“科技小院”。曲周縣試驗站建站44 年來，已經(jīng)成為一個開放的多學科科學研究基地，獲得了省部級以上獎勵共18 項。曲周縣以試驗站為核心建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)面積618.88 hm2，入駐企業(yè)達34 家，其中擁有2 個國家級、4 個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4 個國家級高新技術企業(yè)，1 家上市公司[16]。

吳橋縣農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)是從黑龍港攻關龍王河試驗區(qū)演化發(fā)展而來的，有姚莊和曹洼兩個試驗站?！捌呶濉逼陂g，吳橋試驗區(qū)研究創(chuàng)造了“噸糧田”冬小麥夏玉米上下兩茬產(chǎn)量15 000 kg/hm2，并示范帶動到山東省；“九五”期間，研究出節(jié)水小麥3 個模式；“十一五”期間，研究出小麥節(jié)水、省肥、高產(chǎn)和簡化四統(tǒng)一小麥栽培技術；“十二五”“十三五”研究了河北省貯墑旱作小麥節(jié)水技術標準，創(chuàng)造了節(jié)水省肥的“噸半糧”超高產(chǎn)栽培技術。2018 年全縣小麥平均單產(chǎn)7 200 kg/hm2，單產(chǎn)水平排位晉升到河北省第4 位。

張北縣試驗站坐落于張北縣小二臺鎮(zhèn)，1995—2000 年，壩上4 個縣的錯季蔬菜種植面積達4.67 萬hm2，70% 蔬菜銷往南方，產(chǎn)值突破15 億元，成為壩上群眾增收的主導產(chǎn)業(yè)，為改善壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量做出了巨大貢獻。2001—2010 年，張北縣圍繞冀西北農(nóng)牧交錯區(qū)水土資源綜合利用與保護技術體系研究先后有3 項技術獲得成果獎勵。2010—2018 年，圍繞冀西北壩上地區(qū)降水資源化與草畜高效生產(chǎn)技術研究實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟兼顧發(fā)展。

選取5 年的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值，將繼續(xù)堅守農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)的曲周縣、吳橋縣、南皮縣和張北縣的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長率與河北省的增長率進行對比，研究農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)是否加快促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，如表1所示。曲周縣2015 年之前的農(nóng)林牧漁增長率均高于河北省的平均增長率，但其2020 年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值呈負增長，可見曲周縣農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)2015 年之前取得的成效明顯，在當?shù)仄鸬搅撕芎玫氖痉稁幼饔?，但是近年來發(fā)展動力不足。南皮縣2005 和2020 年的農(nóng)林牧漁增長率低于河北省的平均增長率，這可能與南皮縣農(nóng)業(yè)科技試驗站前期發(fā)展經(jīng)驗不足和后期發(fā)展所需的經(jīng)費支持減少有關。吳橋縣農(nóng)林牧漁增長率與河北省相比的結果與南皮縣類似，兩個縣2015 年的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長率均明顯高于河北省增長率，2015 年河北省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與5 年前相比增長率22.79%，吳橋縣和南皮縣的增長率分別為63.38% 和103.54%，可見農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)在2015 年明顯推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，但是前期和后期的發(fā)展態(tài)勢卻沒有取得理想效果。張北縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的增長率除2010 年低于河北省的平均增長率外，其余年份均明顯高于河北省的平均增長率，張北縣2005 年的增長率是河北省平均增長率的3 倍左右，其2015 和2020 年的增長率也基本上為河北省平均增長率的2 倍左右，張北縣農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)推廣的錯季蔬菜種植模式極大帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提升。

2000 年以后試驗區(qū)變成園區(qū)，農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)著有成效的科技工作推動了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，張北縣、吳橋縣、東光縣、南宮市、棗強縣、景縣、無極縣、黃驊市、遵化市、大名縣、灤縣、鹿泉區(qū)和海興縣等建設成省級農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)。2010 年廊坊市三河市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部正式批準為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為河北省第1 個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2020 年河北省國家農(nóng)業(yè)園區(qū)達到15 家，如表2 所示。其中，石家莊市藁城區(qū)、定州市２個國家園區(qū)評估結果為優(yōu)秀，省級農(nóng)業(yè)科技園達到146 家。2015 年河北省獲批的國家農(nóng)業(yè)科技園共有7 家，占目前河北省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量的近50%，當年國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛。與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相比，農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)近年來發(fā)展基本整體呈下滑趨勢。

農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)的建設和發(fā)展，創(chuàng)造了小麥?夏玉米兩茬“畝產(chǎn)噸糧”、冬小麥節(jié)水高產(chǎn)高效栽培、平原鹽漬化區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高寒半干旱低投入?yún)^(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合發(fā)展技術體系等一批重大技術成果。其中，1986 年黑龍港地區(qū)農(nóng)業(yè)科技攻關獲省政府科技進步獎特等獎；1993 年黃淮海平原中低產(chǎn)地區(qū)綜合治理研究與開發(fā)項目獲國家科技進步獎特等獎；2002 年高寒半干旱區(qū)抗逆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構與資源高效開發(fā)技術體系獲河北省科技進步省長特別獎；2003 年黃淮海平原持續(xù)高效農(nóng)業(yè)綜合技術研究與示范獲國家科技進步獎二等獎；2011 年糧食豐產(chǎn)科技示范工程海河平原小麥玉米糧食豐產(chǎn)高效關鍵技術創(chuàng)新與應用獲國家科技進步獎二等獎；2015 年濱海平原鹽堿區(qū)適生種植技術集成研究與示范獲河北省科技進步獎一等獎。農(nóng)業(yè)科技綜合試驗區(qū)建設40 年來，探索出多單位部門、多學科專業(yè)協(xié)作的一套行之有效的科研組織與管理辦法。南皮縣、曲周縣等試驗站在鹽堿治理、研究、監(jiān)測方面成為國內(nèi)外有影響的長久性農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)觀測研究平臺和農(nóng)業(yè)專家科技服務基地樣板。農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)長期積累為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設打下良好的物質(zhì)基礎，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設起到有利的推動作用。農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)的經(jīng)驗對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉化和農(nóng)業(yè)推廣服務具有啟示和借鑒意義。

2 面臨問題

2.1 對試驗區(qū)認識存在偏差

認為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)取代過去的農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)期望過高，過多追求數(shù)量增長、規(guī)模擴大、行政化的級別提高。每個縣設置一個農(nóng)業(yè)的高新技術樣板（園區(qū)），就能解決農(nóng)村問題，忽略了農(nóng)村工作的復雜性和特殊性，忽視了農(nóng)村科技“最后一公里”的難度，忽視了農(nóng)村工作中農(nóng)民問題的難度。認識上的不足會影響全省農(nóng)村區(qū)域科技的集成創(chuàng)新發(fā)展，影響科技引領在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更好作用。

2.2 試驗區(qū)工作力度減弱

農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)在經(jīng)歷20 世紀80—90 年代高潮發(fā)展，積累了大量農(nóng)村集群創(chuàng)新技術和管理經(jīng)驗。進入21 世紀，科技工作重點逐漸投向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)支持政策力度大大減弱。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)工作方式存在較大差別，如園區(qū)側重經(jīng)濟管理方式和運作創(chuàng)新，試驗區(qū)側重技術研發(fā)與集成示范推廣。實行園區(qū)機制后，各地園區(qū)風起云涌，雷同多、聲勢大，實質(zhì)的科技主導作用淡化，科技主動性減弱。值得注意的是，科技工作重點向園區(qū)延伸的同時，不能忽視農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)已經(jīng)成功的路子和做法。

農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)項目申報少，立項更難。由于認識上的忽視，農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)項目在整個科技立項布局中所占位置逐步下滑。農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)項目“實用”但并不“高精尖”；試驗區(qū)項目科研示范周期長、投資大，容易失去關注度和耐心；試驗區(qū)項目與成果指標化、成效表面化的管理機制存在一定程度不適應。

3 發(fā)展建議

3.1 恢復農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)項目支持

依托農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)布局，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐體系。科研項目支持力度和持續(xù)性是農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)存在和發(fā)展的關鍵條件，試驗區(qū)的建立與發(fā)展需要幾十年的積累。短期科技項目不利于試驗站的持續(xù)發(fā)展，只有學科優(yōu)勢形成，課題不斷，試驗區(qū)工作才能長久不衰。恢復全省的農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)布局，加強頂層設計，做好協(xié)調(diào)工作。加強京津冀協(xié)同合作發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)把北京市和天津市的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢吸引到河北省，把京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制運用到農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)規(guī)劃中，做好科技集成創(chuàng)新的頂層設計，加強產(chǎn)學研政企結合，發(fā)揮好農(nóng)村專業(yè)合作社等組織的作用。

3.2 注重農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)科技人才隊伍培養(yǎng)

加強農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)工作，要從打造農(nóng)村科技領軍人物做起，建設一支過硬的農(nóng)村工作科技隊伍。重點培養(yǎng)科研基地需要的科研隊伍和農(nóng)村技術骨干帶頭人，還要從基地培養(yǎng)出一批又一批適應農(nóng)村工作的碩士、博士。培養(yǎng)農(nóng)村基地人才，需要從科技人才評價機制有特殊政策和相應激勵措施，政策和措施配套了，導向才能發(fā)揮作用，農(nóng)村人才輩出，才能使農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)煥發(fā)勃勃生機。

3.3 加強試驗區(qū)科技工作指導

農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)工作要突出本、實、新、斗4 個要領。一是試驗區(qū)工作要堅持根本。圍繞鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，發(fā)展科技、服務農(nóng)民、服務農(nóng)村及服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是試驗區(qū)工作要務實。高新技術運用與實實在在的農(nóng)民水平結合起來，技術不能虛化，體系不能架空，目標不能發(fā)空，一切要切合實際。三是試驗區(qū)工作要突出創(chuàng)新。每個階段工作重點要有新發(fā)展、新層次，推出新技術、解決新問題。四是要激發(fā)科技人員的奮斗精神，為科技人員攻艱克難，解決農(nóng)業(yè)卡脖子難題、重大關鍵問題等創(chuàng)造條件。

4 結束語

農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)在促進河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了科技引領示范作用。但近幾年地位逐漸被科技園區(qū)替代，在整個科技立項布局中所占位置逐步下滑。但同時發(fā)現(xiàn)科技試驗區(qū)的先進經(jīng)驗和務實做法仍然值得借鑒和學習。因此，應該從恢復農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)項目支持、注重科技人才隊伍培養(yǎng)和加強試驗區(qū)科技工作指導等方面持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)建設，為建設農(nóng)業(yè)強省注入新的元素。