[摘 要] 自學(xué)考試是我國(guó)自主創(chuàng)建的高等教育制度，1983年開(kāi)始在全國(guó)推廣至今已有40年的發(fā)展歷程。經(jīng)歷了高等教育發(fā)展的不同階段，自學(xué)考試學(xué)歷教育發(fā)生了一系列變革：中專和大專學(xué)歷教育在精英高等教育階段遇到了良好的發(fā)展機(jī)遇；應(yīng)對(duì)大眾化階段的挑戰(zhàn)，本科學(xué)歷教育延續(xù)了穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)高等教育普及化階段，自學(xué)考試需探索可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的突破口。通過(guò)自學(xué)考試學(xué)歷教育規(guī)模的實(shí)證研究，面對(duì)其未來(lái)發(fā)展要繼續(xù)推廣獨(dú)立本科段第二學(xué)歷教育，增加非學(xué)歷教育職業(yè)資格考試形式，大膽探索自學(xué)考試通識(shí)教育課程體系。

[關(guān)鍵詞] 自學(xué)考試；學(xué)歷教育；高等教育普及化

[中圖分類號(hào)] G424.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673—1654（2024）04—082—013

自學(xué)考試制度是高等教育領(lǐng)域極具中國(guó)特色的教育考試制度，它是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式?！白詫W(xué)考試最初主要是對(duì)‘文革’時(shí)期失去進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但通過(guò)個(gè)人頑強(qiáng)自學(xué)達(dá)到大學(xué)畢業(yè)水平的人們進(jìn)行學(xué)力認(rèn)定并授予國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷資格，帶有補(bǔ)償性教育的特征。”[1]自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱“自考”）一方面滿足了當(dāng)時(shí)求學(xué)者的學(xué)歷補(bǔ)償需求，解決了歷史遺留問(wèn)題；另一方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一批合格人才，拓寬了高等教育的社會(huì)服務(wù)功能。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，自考已成為我國(guó)高等教育領(lǐng)域不可或缺的組成部分，面對(duì)當(dāng)前高等教育的普及化，如何可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展是其面臨的最大考驗(yàn)。

一、自考40年學(xué)歷教育規(guī)模變化的特點(diǎn)

自考從1983年開(kāi)始在全國(guó)推廣，至今已有40年。截至2021年底，我國(guó)累計(jì)6186萬(wàn)人（自考首次報(bào)考人數(shù)累計(jì)）參加了自考學(xué)歷教育考試，累計(jì)報(bào)考3.19億人次，實(shí)考2.36億人次，實(shí)際報(bào)考率74%；累計(jì)畢業(yè)1766萬(wàn)人，累計(jì)在檔新生5121萬(wàn)人，畢業(yè)率34.5%，體現(xiàn)了自學(xué)考試寬進(jìn)嚴(yán)出的特征，“這‘寬’就是徹底的開(kāi)放性，這‘嚴(yán)’就是國(guó)家考試的嚴(yán)格淘汰”[2]。2021年下半年，自考在檔本科考生1664萬(wàn)人、專科考生2141萬(wàn)人，共計(jì)在檔考生3805萬(wàn)人，大于同年度全國(guó)普通本科在校生（1893萬(wàn)人）和職業(yè)本專科在校生（1603萬(wàn)人）的總數(shù)，顯示出自考頑強(qiáng)的生命力。

（一）畢業(yè)生規(guī)模以2002年為分水嶺，從持續(xù)增長(zhǎng)走向波動(dòng)下滑

1981年至1983年全國(guó)有九個(gè)省市開(kāi)展自考，1984年6月133名專科生是第一批畢業(yè)生，加上下半年的1345名，共計(jì)1478名?？粕俏覈?guó)自考?xì)v史上第一屆畢業(yè)生。從1985年開(kāi)始出現(xiàn)本科、?？?、中專三種學(xué)歷教育畢業(yè)生，其中中專學(xué)歷教育持續(xù)了20年，2005年下半年開(kāi)始官方只有本、專科畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)。在40年自考畢業(yè)生學(xué)歷比例中，本、?？茖W(xué)歷畢業(yè)生累計(jì)1725萬(wàn)人，占總畢業(yè)生人數(shù)的98%，充分證明了自考的高等教育性質(zhì)。作為學(xué)歷補(bǔ)償教育的中專，既滿足了一部分人自學(xué)成才的心愿，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一批中等技術(shù)人才，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。自考累計(jì)畢業(yè)生各學(xué)歷教育比例見(jiàn)圖1。

2002年自考畢業(yè)生數(shù)達(dá)到歷史峰值，上半年畢業(yè)89.5萬(wàn)人，下半年畢業(yè)40萬(wàn)人，共129.5萬(wàn)畢業(yè)生，突破100萬(wàn)大關(guān)，其主體是?？飘厴I(yè)生。自考40年畢業(yè)生規(guī)模見(jiàn)圖2。

如圖2所示，2002年之前自考畢業(yè)生數(shù)總體保持穩(wěn)中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由于中專畢業(yè)生數(shù)量明顯減少，1987、1994年畢業(yè)生數(shù)比上一年度減少1—2萬(wàn)人，出現(xiàn)了小幅下滑現(xiàn)象。2003年自考畢業(yè)生70.5萬(wàn)人，比2002年減少59萬(wàn)人，之后畢業(yè)生數(shù)量在波動(dòng)中逐漸下滑，2018年以后該數(shù)據(jù)未再超過(guò)50萬(wàn)人的規(guī)模；尤其是2020年畢業(yè)生數(shù)僅40萬(wàn)人，尚不及1999年的畢業(yè)生規(guī)模。以2002年為分水嶺，自考畢業(yè)生規(guī)模變化從增長(zhǎng)走向減少，從一個(gè)側(cè)面反映出自考學(xué)歷教育在新時(shí)期面臨的困境，如何打破困境走出新的道路是重要研究課題。

（二）報(bào)考規(guī)模1990年達(dá)到歷史的最高點(diǎn)，40年間保持著相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展

自考報(bào)考人數(shù)從1983年上半年的64757人到2021年下半年的2898998人，增加了45倍，總體趨勢(shì)是平緩的波動(dòng)中保持著穩(wěn)定發(fā)展。不同學(xué)歷教育報(bào)考規(guī)模見(jiàn)圖3。

如圖3所示，報(bào)考人數(shù)從1989下半年的驟增到1990下半年的驟降，經(jīng)歷了1991年的反彈再連續(xù)三年下滑，1994上半年的214萬(wàn)人是近30年自考報(bào)考人數(shù)的最低點(diǎn)。1994年至2003年間，報(bào)考人數(shù)經(jīng)歷了一次小波浪，其中2000年為止，數(shù)據(jù)總體呈上升趨勢(shì)，到2003年底數(shù)據(jù)小幅下滑。2004年上半年出現(xiàn)一次小高峰，報(bào)考人數(shù)比前半年增加100萬(wàn)人，隨后直到2017年總體趨勢(shì)是波動(dòng)中下滑，2017年下半年報(bào)考人數(shù)接近230萬(wàn)人，與1994年的規(guī)模持平。即便受到高等教育毛入學(xué)率接近50%的普通高校和成人高校的招生壓力，近5年自考報(bào)考人數(shù)依然較為穩(wěn)定，每年上半年報(bào)考人數(shù)保持在282～315萬(wàn)人之間，下半年報(bào)考人數(shù)保持在261～289萬(wàn)人之間，上下浮動(dòng)30萬(wàn)人左右。因此，有理由相信在高等教育普及化階段，自考仍能找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

具體而言，自考報(bào)考人數(shù)變化巨大的幾個(gè)年度數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

如表1所示，不論是本科還是?？茍?bào)考人數(shù)，1989年下半年比上半年增長(zhǎng)10倍以上，這一態(tài)勢(shì)在1990年上半年達(dá)到頂點(diǎn)，其中?？茍?bào)考人數(shù)達(dá)到1743萬(wàn)人，比前半年增加了192.5萬(wàn)人，使總報(bào)考人數(shù)達(dá)到1777萬(wàn)人，比前半年增加了130.5萬(wàn)人，成為歷史的最高點(diǎn)。1990年下半年自考報(bào)考人數(shù)的驟降與?？迫藬?shù)的大幅縮水有關(guān)，1991年下半年報(bào)考人數(shù)的小高峰與中專報(bào)考規(guī)模有關(guān)，中專報(bào)考人數(shù)155萬(wàn)人，比歷年的最高值34萬(wàn)人多出4倍多，達(dá)到中專學(xué)歷教育的歷史最高點(diǎn)。2004年報(bào)考人數(shù)的最大亮點(diǎn)是本科報(bào)考規(guī)模第一次超過(guò)專科報(bào)考規(guī)模，這一態(tài)勢(shì)一直保持至今，說(shuō)明近20年自考的主力軍是本科生，預(yù)示著自考發(fā)展前景中必須以本科生甚至研究生為報(bào)考對(duì)象，多渠道、多形式開(kāi)展終身學(xué)習(xí)，滿足高學(xué)歷人才的多樣化學(xué)習(xí)需求。

（三）40年間自考首報(bào)考生學(xué)歷需求逐年攀升

“自學(xué)考試的‘學(xué)歷水平標(biāo)準(zhǔn)’，一般是參照全日制普通高等或中等專業(yè)學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的‘水平標(biāo)準(zhǔn)’制定的”[3]25。自考開(kāi)考以來(lái)采用了中專、大專和本科三種學(xué)歷水平，但中專首報(bào)考生規(guī)模無(wú)法與?？瓶忌购?，前20年?？粕亲钥际讏?bào)考生的主體。2003年則是一個(gè)分水嶺，該年度上半年自考首報(bào)考本科生63萬(wàn)人，專科生46萬(wàn)人，首報(bào)本科生數(shù)首次超過(guò)?？粕鷶?shù)，自考學(xué)歷教育進(jìn)入新的歷史階段。2003年后自考生的主體轉(zhuǎn)為本科生，線性趨勢(shì)圖充分說(shuō)明自考?？瓶忌呌跍p少，本科考生趨于增長(zhǎng)（見(jiàn)圖4）。

如圖4所示，作為學(xué)歷補(bǔ)償教育，中專首報(bào)考生在1991年底為止一直超出本科首報(bào)考生，畢竟當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育毛入學(xué)率還不到4%，當(dāng)時(shí)報(bào)考生的學(xué)歷基礎(chǔ)都很低，多數(shù)學(xué)生沒(méi)有資格申請(qǐng)本科學(xué)歷教育。隨著?？茖W(xué)歷教育的大力發(fā)展，1992年上半年自考本科首報(bào)考生達(dá)到51494人，比中專首報(bào)考的28003人多出了2.3萬(wàn)人，且這一優(yōu)勢(shì)一直保持下去。高校擴(kuò)招以后，自考中專生規(guī)模明顯減少，本科首報(bào)考生比例大幅增長(zhǎng)，雖專科首報(bào)考生在減少，但其絕對(duì)數(shù)還是超出了本科生，占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)。2003年該比例發(fā)生扭轉(zhuǎn)，本科生占比超過(guò)總規(guī)模的一半以上，2013年以后該比例基本保持在70%以上（見(jiàn)圖5）。

圖5反映出自考首報(bào)考生的學(xué)歷需求逐年攀升的客觀事實(shí)。在1983年高等學(xué)歷教育中，?？剖讏?bào)考生占99.9%，十年后該比例減少到92.5%，2003年該比例下降到45.2%，總體比例中本科首報(bào)考生占據(jù)一半以上，2008年本科首報(bào)考生占比增加到61.1%，之后該比例基本保持在70%以上。以10年為周期，自考首報(bào)考生的學(xué)歷比例節(jié)節(jié)攀升：第一個(gè)10年是?？坪椭袑W(xué)歷的天下；第二個(gè)10年本科學(xué)歷首報(bào)考生超過(guò)了中專生，本、專科學(xué)歷占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第三個(gè)10年本科學(xué)歷首報(bào)考生超過(guò)了?？粕?，占領(lǐng)了半邊天；第四個(gè)10年本科學(xué)歷教育占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)，再次證明自考可持續(xù)發(fā)展的可行性在于本科學(xué)歷教育。

二、精英教育階段自考發(fā)展的機(jī)遇

2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，2019年超過(guò)50%，根據(jù)馬丁·特羅的高等教育三階段論，我國(guó)高等教育在2002年之前處于精英教育階段，2002年至2018年處于大眾化階段，2019年以后進(jìn)入普及化階段。1983年至2002年的20年是自考學(xué)歷教育發(fā)展的黃金時(shí)期。

（一）中專學(xué)歷教育發(fā)展的黃金十年

1983年下半年自考中專學(xué)歷教育首報(bào)考3424人次，實(shí)考2739人次，實(shí)際報(bào)考率80%，之后的10年是其發(fā)展的黃金時(shí)期。尤其在1988上半年，其多項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到歷史的最高點(diǎn)，實(shí)考人數(shù)26.8萬(wàn)人次，首報(bào)考生接近15.5萬(wàn)人，在檔新生9萬(wàn)人，比同時(shí)期本科學(xué)歷教育的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均超出10倍以上，與?？茖W(xué)歷教育共同擴(kuò)大了自考整體規(guī)模（見(jiàn)圖6）。

如圖6所示，1984年自考中專學(xué)歷教育各項(xiàng)數(shù)據(jù)均未超過(guò)萬(wàn)人規(guī)模；1985年至1993年期間，實(shí)考人數(shù)、在檔新生、首報(bào)考人數(shù)則從未低于萬(wàn)人規(guī)模，實(shí)考人數(shù)多年保持10萬(wàn)及以上規(guī)模。從1985年上半年的第一批2萬(wàn)名中專畢業(yè)生到1993年底1.15萬(wàn)名畢業(yè)生，10年間中專累計(jì)畢業(yè)33萬(wàn)多人，占1985～2005年20年間中專總畢業(yè)生的82%。隨后中專學(xué)歷教育規(guī)模逐漸下滑，到1993年下半年實(shí)考人數(shù)僅6萬(wàn)人次，首報(bào)考生不到2萬(wàn)人，在檔新生1.4萬(wàn)人，反而同時(shí)期本科實(shí)考人數(shù)是中專的兩倍，首報(bào)考生是中專的三倍，在檔新生是中專的兩倍以上，預(yù)示著中專學(xué)歷教育的衰退，到2001年時(shí)畢業(yè)生僅剩1500多人，實(shí)考人數(shù)不到萬(wàn)人，首報(bào)考生和在檔新生數(shù)均不到千人。

（二）?？茖W(xué)歷教育發(fā)展的最佳時(shí)期

自考?？茖W(xué)歷教育在檔考生從1983年的1.2萬(wàn)人增加到2001年底的1424萬(wàn)人，增長(zhǎng)千倍以上，比同時(shí)期在檔本科生多出960萬(wàn)人，占在檔總?cè)藬?shù)（1902.88萬(wàn)）的75%。?？茍?bào)考人數(shù)從1983年上半年的6萬(wàn)人到下半年的26萬(wàn)人，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛，這種每半年報(bào)考人數(shù)增加20萬(wàn)人的情況持續(xù)了三年，隨后的15年間該數(shù)據(jù)持續(xù)保持在百萬(wàn)以上。其中首報(bào)考生從一開(kāi)始的15萬(wàn)人到1996年突破了124萬(wàn)人，直至2001年始終保持了百萬(wàn)規(guī)模。專科在檔新生數(shù)從1983年上半年的9650人到下半年的7.5萬(wàn)人，直到1998年下半年150萬(wàn)人，創(chuàng)造了半年周期自考在檔新生數(shù)的歷史最高。

1984年自考首批畢業(yè)的1478人均為?？飘厴I(yè)生，到2001年專科畢業(yè)48萬(wàn)人，精英教育階段累計(jì)畢業(yè)321萬(wàn)?？粕窃摃r(shí)段累計(jì)畢業(yè)本科生數(shù)量（近50萬(wàn)）的6倍，中專數(shù)量的8倍。尤其在2002年之前，每年度自考?？飘厴I(yè)生比例都遠(yuǎn)大于本科畢業(yè)生（見(jiàn)圖7）。

如圖7所示，截止到1997年，自考高等學(xué)歷教育中的?？飘厴I(yè)生占比一直保持在九成以上，雖然本科畢業(yè)生增長(zhǎng)趨勢(shì)顯現(xiàn)，本、?？飘厴I(yè)生絕對(duì)數(shù)的懸殊還是很明顯的。1989年本科畢業(yè)生剛突破千人時(shí)，?？飘厴I(yè)生已達(dá)13萬(wàn)多；1996年本科畢業(yè)生突破萬(wàn)人時(shí)，?？飘厴I(yè)生已超24萬(wàn)人；即便2000年后本科畢業(yè)生保持十萬(wàn)以上的規(guī)模，?？飘厴I(yè)生數(shù)量還是其3倍以上。所以，精英教育階段?？茖W(xué)歷教育占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，是其發(fā)展的最佳時(shí)期。

三、高等教育大眾化階段自考面臨的挑戰(zhàn)

“大幅度擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)模，是1999年6月上旬朱镕基總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議決定的，是在6月中旬中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上朱镕基總理宣布的?！盵4]2002年我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，“高等教育大眾化這一概念本身的最基本含義就是高等教育發(fā)展中的規(guī)模增長(zhǎng)和變化”[5]。隨著高校擴(kuò)招，自考生源流失成為既定事實(shí)，自考的學(xué)歷補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)也受到?jīng)_擊，對(duì)其學(xué)歷教育規(guī)模形成一系列挑戰(zhàn)。

（一）自考受到高校擴(kuò)招的影響

自學(xué)考試是“我國(guó)自己創(chuàng)建的新型高等教育制度，它既不同于全日制普通高等教育，也有別于其他成人高等教育”[6]。2001年自考在檔新生321萬(wàn)人，普通本、?？普猩?68萬(wàn)人，成人本、?？普猩?2萬(wàn)人。2002年這一排序發(fā)生了根本性變化，普通本、專科招生320萬(wàn)人，自考在檔新生314萬(wàn)人，排在第二位。2003年自考在檔新生204萬(wàn)人，已排在第三位，之后就再未超過(guò)普通及成人本、?？普猩?guī)模（見(jiàn)圖8）。

相較于普通高校和成人高校，自考“寬進(jìn)嚴(yán)出”、通過(guò)率低的特征對(duì)其學(xué)歷教育的招生規(guī)模帶來(lái)一定困擾，這從其每年上、下半年實(shí)考人數(shù)和在檔新生數(shù)量的規(guī)律性變化中可見(jiàn)一斑。如圖9所示，自考實(shí)考人數(shù)和在檔新生數(shù)從2002年開(kāi)始連續(xù)兩年明顯下降；2004年至2018年期間，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)每年上半年考生數(shù)回升、下半年考生數(shù)回落的規(guī)律性變化。每年的9月份是普通高校和成人高校錄取新生的時(shí)間，自考下半年數(shù)據(jù)受挫的現(xiàn)實(shí)證明了在生源方面，自考與普通高校、成人高校存在競(jìng)爭(zhēng)，且競(jìng)爭(zhēng)力不占優(yōu)勢(shì)。挑戰(zhàn)從另一個(gè)角度看可能就是機(jī)遇，高校擴(kuò)招帶來(lái)的對(duì)自考發(fā)展規(guī)模的沖擊是客觀事實(shí)，但高校招生人數(shù)的增多，是否也為自考發(fā)展第二學(xué)歷教育提供了足夠的后備生源？可見(jiàn)，自考持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，改變發(fā)展的重心和策略，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

（二）自考學(xué)歷教育受到嚴(yán)重沖擊

2002年5月全國(guó)考試委員會(huì)第五屆二次會(huì)議提出“學(xué)歷考試和非學(xué)歷考試并重的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展非學(xué)歷證書考試”[7]。面對(duì)新階段、新政策，自考學(xué)歷教育面臨非學(xué)歷教育的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2002年自考學(xué)歷教育規(guī)模1284萬(wàn)人，相當(dāng)于非學(xué)歷教育規(guī)模的十倍；2008年“非學(xué)歷教育累計(jì)報(bào)考2900萬(wàn)人次，約1000萬(wàn)人獲得各種非學(xué)歷證書”[8]。2009年非學(xué)歷教育報(bào)考人次已經(jīng)超過(guò)學(xué)歷教育報(bào)考人次，2009年至2011年非學(xué)歷教育累計(jì)報(bào)考人次突破2900萬(wàn)人次，僅三年時(shí)間就超過(guò)了前十幾年的累計(jì)人數(shù)（見(jiàn)表2）。

可見(jiàn)，自考學(xué)歷教育發(fā)展規(guī)模不僅受到高校擴(kuò)招帶來(lái)的生源競(jìng)爭(zhēng)的影響，也受到自考發(fā)展重心調(diào)整帶來(lái)的政策性變革的影響。自考非學(xué)歷教育發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，最大限度地?cái)U(kuò)大了自考的報(bào)考人數(shù)，必將成為未來(lái)自考可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）?？茖W(xué)歷教育受到明顯沖擊

大眾化階段自考報(bào)考人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均出現(xiàn)無(wú)規(guī)則下滑現(xiàn)象，其中?？茖W(xué)歷教育受到明顯沖擊，進(jìn)而整體上影響了自考學(xué)歷教育發(fā)展的規(guī)模速度（見(jiàn)圖10、圖11）。

如圖所示，自考本科畢業(yè)生保持穩(wěn)中增長(zhǎng)，報(bào)考人數(shù)減少幅度也不明顯，而?？茖W(xué)歷教育畢業(yè)生2003年驟降之后表現(xiàn)出持續(xù)減少的態(tài)勢(shì)，?？茍?bào)考生人數(shù)也持續(xù)減少且減少幅度明顯大于本科生報(bào)考規(guī)模。2004年本科報(bào)考人次第一次超過(guò)?？茍?bào)考人次，2005年本科畢業(yè)生數(shù)第一次超過(guò)?？飘厴I(yè)生數(shù)，事實(shí)證明?？茖W(xué)歷教育不再是自考學(xué)歷教育的重心。

在自考畢業(yè)生規(guī)模變化中，?？飘厴I(yè)生從2002年的93萬(wàn)人到2003年的36萬(wàn)人，總量減少57萬(wàn)人，直至2008年持續(xù)下降到17萬(wàn)人，之后雖有小幅增長(zhǎng)，但也未超過(guò)23萬(wàn)人的規(guī)模，2016年開(kāi)始這一趨勢(shì)已無(wú)法扭轉(zhuǎn)，2018年?？飘厴I(yè)生僅剩11萬(wàn)人，相當(dāng)于1990年?？飘厴I(yè)生的規(guī)模。相較而言，自考本科畢業(yè)生從2002年的35萬(wàn)人到2014年的56萬(wàn)人，再到2018年的37萬(wàn)畢業(yè)生，基本保持了穩(wěn)中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

相似的發(fā)展趨勢(shì)在自考報(bào)考生規(guī)模中也有所呈現(xiàn)。本科學(xué)歷報(bào)考生從2002年上半年的269萬(wàn)人次到2014年上半年的285萬(wàn)人次，保持著穩(wěn)定并小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，之后雖有減少，但整體規(guī)模保持在200萬(wàn)人次左右。相反，?？茍?bào)考生數(shù)減少幅度較為明顯，從2002年上半年的375萬(wàn)人次到2006年下半年的183萬(wàn)人次，報(bào)考人數(shù)減少一半，再到2016年下半年的48萬(wàn)人次，比例不及10年前報(bào)考生人數(shù)的三分之一。2002年下半年自考在檔?？菩律?1萬(wàn)人，之后的十幾年?？菩律鷶?shù)流失明顯，平均每半年減少25萬(wàn)人，2015年下半年僅剩6.4萬(wàn)在檔?？菩律?，不到1983年下半年的規(guī)模。上述數(shù)據(jù)再次證明自考學(xué)歷教育中，專科教育已經(jīng)不具有時(shí)代優(yōu)勢(shì)，尤其近年來(lái)高職高專的大量擴(kuò)招已嚴(yán)重沖擊其發(fā)展規(guī)模。

四、高等教育普及化階段自考探索的前景

2019年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，進(jìn)入了普及化階段，高等教育的功能也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷藗儗?duì)迅速變化的社會(huì)的適應(yīng)能力。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織強(qiáng)調(diào)的那樣，“學(xué)習(xí)是由環(huán)境決定的多方面的現(xiàn)實(shí)存在。獲取何種知識(shí)，以及為什么、在何時(shí)、在何地、如何使用這些知識(shí)，是個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的基本問(wèn)題”[9]9。面對(duì)新的發(fā)展階段，不論普通高校還是自學(xué)考試，都要學(xué)會(huì)改變單純的學(xué)歷提高的辦學(xué)理念，致力于如何讓人們更好地適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和自我成長(zhǎng)。在高等教育普及化階段，自考既要把握數(shù)字時(shí)代智能學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，又要開(kāi)發(fā)多用途的考試形式，針對(duì)不同群體的學(xué)習(xí)需要，合理利用考試的選拔性，以考促學(xué)服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

（一）基于自考的繼續(xù)教育性質(zhì)，針對(duì)大學(xué)生全國(guó)范圍內(nèi)推廣獨(dú)立本科段第二學(xué)歷教育

“自學(xué)考試的教育屬性概括為，它是一種開(kāi)放性的社會(huì)教育，屬于成人教育范疇，具有繼續(xù)教育的性質(zhì)?！盵3]27因此，要借助自考的繼續(xù)教育性質(zhì)，探索其發(fā)展前景。2019年以來(lái)自考本科學(xué)歷教育總體保持穩(wěn)定局面，不論報(bào)考人數(shù)、實(shí)考人數(shù)，還是在檔新生數(shù)量，上下浮動(dòng)均不明顯（見(jiàn)圖12）。

如圖12所示，自考報(bào)考人數(shù)2019年下半年減少37萬(wàn)人次后，經(jīng)歷了2020年的小低谷，到2021年上半年比前半年增加了46萬(wàn)人次，總規(guī)模又回到2019年的水平，實(shí)考人數(shù)規(guī)模變化與報(bào)考人數(shù)規(guī)模變化極為相似。自考在檔新生數(shù)上下半年的浮動(dòng)在十幾萬(wàn)人左右，每年總數(shù)在80萬(wàn)人左右，整體規(guī)模變化相對(duì)穩(wěn)定。在高等教育普及化初期，包括自考在內(nèi)的我國(guó)高等教育各領(lǐng)域都在探索發(fā)展的前景，自考可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，關(guān)鍵是能否抓住本科學(xué)歷教育的增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘?qū)W歷繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)，立足于時(shí)代。

自考本科學(xué)歷教育考試分為銜接式專業(yè)考試計(jì)劃和獨(dú)立本科段專業(yè)考試計(jì)劃，后者是專門為全日制高校和國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人高校?？飘厴I(yè)生取得自學(xué)考試本科學(xué)歷而確定的一個(gè)獨(dú)立層次的自學(xué)考試。顯然獨(dú)立本科段專業(yè)考試適應(yīng)于所有獲得大學(xué)專科學(xué)歷以上求學(xué)者的繼續(xù)教育，相對(duì)于第一學(xué)歷教育，屬于第二學(xué)歷教育的范疇，是獲得一定學(xué)歷的人員進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)缺、能力提高的教育。所以，參加自考獨(dú)立本科段專業(yè)考試的學(xué)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)既可以是?？飘厴I(yè)生，也可以是本科生，甚至是研究生。雅斯貝爾斯說(shuō)過(guò)，“人若不學(xué)習(xí)，美德便會(huì)隨之退化”[10]91，人唯有不斷提高認(rèn)知，才能不斷升華理智、道德和美感。

自考從初次學(xué)歷補(bǔ)償教育為主轉(zhuǎn)向?qū)W歷繼續(xù)教育為主的第二學(xué)歷教育階段，就是要培養(yǎng)跨專業(yè)、跨學(xué)科的通識(shí)人才，以滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。如何拓寬自考獨(dú)立本科段第二學(xué)歷教育的空間是新時(shí)代自考發(fā)展的突破口。在生源方面，以高職高專和成人高校?？粕鸀橹鳎€要吸收普通高校本科生甚至研究生，滿足他們系統(tǒng)地獲得某一專業(yè)知識(shí)的需求。2019年至2021年，高職高專招收?？粕謩e為483萬(wàn)、524萬(wàn)和552萬(wàn)人，成人?？普猩謩e是151萬(wàn)、174萬(wàn)和174萬(wàn)人，三年累計(jì)招收的?？粕?guī)模達(dá)2000萬(wàn)人，相信這一數(shù)據(jù)在未來(lái)的年份還會(huì)繼續(xù)增加，他們是自考獨(dú)立本科段第二學(xué)歷教育非常龐大的潛在生源，加上普通高校本科招生連續(xù)三年保持在430萬(wàn)人以上，若能滿足其本科專業(yè)學(xué)習(xí)之外更廣泛的學(xué)歷文憑需求，自考的發(fā)展前景將無(wú)可估量。

對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，通過(guò)自考獨(dú)立本科段的學(xué)習(xí)，可以滿足其學(xué)歷提高的需求。對(duì)于普通高校學(xué)生來(lái)說(shuō)，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，通過(guò)自考獲得國(guó)家承認(rèn)的第二專業(yè)的學(xué)歷文憑，既能滿足大學(xué)生專業(yè)選擇中的自主性，還能拓寬大學(xué)生的就業(yè)空間，更好地適應(yīng)職業(yè)更替。“自學(xué)考試作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，其人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是參照普通高校設(shè)置的，與普通高校教育存在實(shí)質(zhì)等效的基礎(chǔ)，理論上兩者可以進(jìn)行學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。”[11]這一研究成果可以扭轉(zhuǎn)多年以來(lái)，自考單方面認(rèn)可普通高校部分課程學(xué)分的做法，讓普通高校也認(rèn)可自考學(xué)分，實(shí)現(xiàn)雙向互認(rèn)，讓更多的大學(xué)生認(rèn)同自學(xué)成才的價(jià)值。自考重在學(xué)習(xí)者的自我意識(shí)和自學(xué)能力，對(duì)于并不滿足于本專業(yè)學(xué)習(xí)，渴望學(xué)習(xí)自己感興趣專業(yè)的大學(xué)本科生甚至研究生而言，自考將是一種不錯(cuò)的選擇。通過(guò)在普通高校中開(kāi)展獨(dú)立本科段第二學(xué)歷教育，培養(yǎng)社會(huì)所需的復(fù)合型人才，是適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才需求而舉辦的新的教育形式。

（二）基于自考的成人教育屬性，針對(duì)成年人增加非學(xué)歷教育職業(yè)資格證書考試形式

近20年自考的發(fā)展定位是與行業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。非學(xué)歷教育證書考試包括專業(yè)水平考試和職業(yè)資格考試兩大類，專業(yè)水平證書考試作為從事某一專業(yè)工作的能力和水平證明，主要包括計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、漢語(yǔ)、教育技術(shù)等工具性學(xué)科的水平考試，典型的有1994年開(kāi)考的全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試（NCRE）、1996年增加的全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書考試（NIT）和劍橋少兒英語(yǔ)、1997年開(kāi)設(shè)的全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試（PETS）等。

相較于專業(yè)水平考試，職業(yè)資格證書考試的應(yīng)用性突出，發(fā)展前景寬廣，是自考可持續(xù)發(fā)展的重要突破點(diǎn)。職業(yè)資格證書考試是全國(guó)自考指導(dǎo)委員會(huì)與國(guó)內(nèi)各部門、各行業(yè)甚至國(guó)外考試機(jī)構(gòu)聯(lián)合承辦的考試，主要包括2003年開(kāi)考的電子商務(wù)職業(yè)證書考試，2004年開(kāi)考的中國(guó)餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書考試、調(diào)查分析師證書考試，2005年開(kāi)考的中國(guó)物流職業(yè)經(jīng)理資格證書等，開(kāi)考以來(lái)發(fā)展勢(shì)頭良好。教育部考試中心公示的2003年至2006年自學(xué)考試非學(xué)歷教育報(bào)考統(tǒng)計(jì)情況表明，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位資格證書考試、調(diào)查分析師證書考試、中國(guó)物流職業(yè)經(jīng)理資格證書考試發(fā)展速度較快（見(jiàn)圖13）。

如圖13所示，中國(guó)物流職業(yè)經(jīng)理資格證書的報(bào)考人數(shù)從第一年的5千多人增加到第二年的4萬(wàn)多人，增加七倍多；調(diào)查分析師證書考試從剛開(kāi)始的九百多人，到第二年的8千多人，增加九倍多。發(fā)展迅速的職業(yè)資格證書考試主要集中在物流和商務(wù)等社會(huì)熱門職業(yè)，說(shuō)明與時(shí)代發(fā)展契合的職業(yè)資格證書考試具有廣泛的市場(chǎng)前景。

40年來(lái)參加自考的群體十分廣泛，涵蓋了工人、農(nóng)民、軍人、管理人員、殘障人士和服刑人員等。這些群體恰恰是自考可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，要與時(shí)俱進(jìn)不斷推出與行業(yè)對(duì)口的職業(yè)資格證書考試形式，契合成年人職業(yè)需求?！霸谌蚋?jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，需要重新界定將高等教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)的社會(huì)契約?！盵10]45自考作為沒(méi)有圍墻的大學(xué)，可以最大限度地發(fā)揮其開(kāi)放性教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，吸收最廣大的成人群體，提供必要的職業(yè)支撐以應(yīng)對(duì)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)民為主要群體，自考與民生關(guān)系密切關(guān)聯(lián)的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局等建立合作機(jī)制，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的職業(yè)資格考試，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)；以工人為主要群體，自考與職業(yè)本科大學(xué)、高職院校積極開(kāi)展合作，共享教育資源，開(kāi)發(fā)工程師類職業(yè)資格證書考試，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展；以管理人員為主要群體，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外各行業(yè)部門的合作，適應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格準(zhǔn)入、勞動(dòng)力就業(yè)和人才選拔評(píng)估的需要，提高職業(yè)經(jīng)理類職業(yè)資格證書考試的開(kāi)發(fā)能力，滿足社會(huì)多樣化發(fā)展需求。在智能時(shí)代，有關(guān)人工智能、數(shù)字技術(shù)的職業(yè)資格考試或?qū)⒊蔀閯?chuàng)業(yè)者群體關(guān)注的焦點(diǎn)。

發(fā)展非學(xué)歷教育證書考試，要進(jìn)一步擴(kuò)大與部門、行業(yè)之間的合作范圍，還要謀求與國(guó)外考試機(jī)構(gòu)的溝通合作，尤其要與全球范圍內(nèi)考試研究比較有成效的美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的考試委員會(huì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在取長(zhǎng)補(bǔ)短的過(guò)程中進(jìn)一步完善我國(guó)的職業(yè)資格證書考試，開(kāi)發(fā)適合社會(huì)需求、質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的考試項(xiàng)目，為資格準(zhǔn)入、勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)選拔人才提供服務(wù)。

（三）基于自考的終身教育功能，針對(duì)老年人開(kāi)發(fā)自考通識(shí)教育課程體系

自考發(fā)展的動(dòng)力是新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何滿足老年人的文化生活需求，成為終身教育面臨的時(shí)代課題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年末我國(guó)14億人口中60歲及以上人數(shù)為2.9億，占全國(guó)人口的21.1%；65歲及以上為2.1億，占全國(guó)人口的15.4%。隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深，提高老年人群體各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量、提倡老年人老有所為成為社會(huì)不可回避的課題。應(yīng)當(dāng)基于自考的終身教育功能，讓“活到老學(xué)到老”的觀念變成現(xiàn)實(shí)，開(kāi)發(fā)適合老年人文化教育需求的書法、音樂(lè)、舞蹈、樂(lè)器、外語(yǔ)、信息和媒體技術(shù)等領(lǐng)域的課程體系，發(fā)揮自考的通識(shí)教育功能。

“研究結(jié)果表明，大腦具有‘可塑性’，終其一生，大腦都能夠根據(jù)環(huán)境需求進(jìn)行自我調(diào)整。這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)支持終身學(xué)習(xí)理念和不分年齡段為所有人提供適當(dāng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的做法。”[10]19尤其在老齡化社會(huì)到來(lái)之際，更要審慎對(duì)待老年人的學(xué)習(xí)需求。自考是世界上規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念的開(kāi)放式高等教育制度，將老年人作為自考的潛力考生，與社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)通力合作，助力老年人的學(xué)習(xí)，將自考建成開(kāi)放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，把國(guó)家人口老齡化壓力轉(zhuǎn)化為潛在人力資源補(bǔ)給是當(dāng)前自考發(fā)展探索的主題之一。

老年人的學(xué)習(xí)從某種意義上看是反功利主義的。不同于大學(xué)生學(xué)習(xí)是為了獲得更多的選擇機(jī)會(huì)，以及成年人的學(xué)習(xí)是為了滿足職業(yè)發(fā)展的需要，老年人學(xué)習(xí)更多的是對(duì)個(gè)人在社會(huì)的歷史地位以及家庭生活、周圍生活的清醒認(rèn)識(shí)，最終目的是助力思考，過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。這種學(xué)習(xí)從本質(zhì)上說(shuō)是更為開(kāi)放、靈活、全方位的終身學(xué)習(xí)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，通過(guò)多種形式開(kāi)展自考助學(xué)活動(dòng)，針對(duì)老年人的學(xué)習(xí)需求，打破傳統(tǒng)的專業(yè)課程體系，加強(qiáng)與普通高校的合作，共享其通識(shí)教育課程體系，補(bǔ)充自考課程體系中通識(shí)課程的不足?！巴ㄗR(shí)教育指的是人們實(shí)現(xiàn)自己的潛力、有效參與民主社會(huì)所需要的基本教育”[12]，是普通教育、自由教育、非專業(yè)教育、非職業(yè)教育、非功利教育。在社會(huì)需要方面，“通識(shí)教育的目的是培養(yǎng)出一個(gè)對(duì)于自身在社會(huì)和宇宙中的位置都有著全面理解的完整的人”[13]。在個(gè)人素質(zhì)方面，通識(shí)教育培養(yǎng)的是見(jiàn)多識(shí)廣、洞察事理，能夠清晰地寫作、會(huì)意地閱讀、用心地思考的能力。

以老年人為對(duì)象是自考和終身教育的最佳結(jié)合點(diǎn)。老年群體不僅能拓寬自考的范圍和功能，還能改變自考發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，更重要的是順應(yīng)了我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需求?！白詫W(xué)考試是基本符合‘學(xué)習(xí)型社會(huì)’特征的高等教育形式”[14]，全民為學(xué)習(xí)對(duì)象的自考是我國(guó)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要橋梁。應(yīng)當(dāng)抓住學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的良好時(shí)機(jī)，發(fā)展老年人為自考的潛力生源，采用單科成績(jī)累進(jìn)制，滿足老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，使學(xué)習(xí)變成一種生活方式，正如“蘇格拉底主張，教育不是有知者引領(lǐng)無(wú)知者，而是人們攜手走向自我，從而使真理向他們敞開(kāi)”[11]11。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海峰.高等教育自學(xué)考試比較研究[M].福州：福建教育出版社，2001：22.

[2] 康乃美，葛為民.中國(guó)自學(xué)考試學(xué)分制研究[M].北京：高等教育出版社，1999：17.

[3] 中國(guó)成人教育理論專著編纂委員會(huì).中國(guó)自學(xué)考試[M].北京：教育科學(xué)出版社，1994.

[4] 李嵐清.李嵐清教育訪談錄[M].北京：人民教育出版社，2003：119.

[5] 改革開(kāi)放30年中國(guó)教育改革與發(fā)展課題組.教育大國(guó)的崛起：1978―2008 [M].北京：教育科學(xué)出版社，2008：202.

[6] 潘懋元.新編高等教育學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2009：522.

[7] 中華人民共和國(guó)教育部考試中心編.中國(guó)教育考試年鑒（2003）[M].北京：北京廣播學(xué)院大學(xué)出版社，2004：27.

[8] 戴家干.推進(jìn)高等教育自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展[J].教育研究，2008，（8）：20-23.

[9] 聯(lián)合國(guó)教科文組織編.反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變[M].北京：教育科學(xué)出版社，2019.

[10]（德）卡爾·雅斯貝爾斯.什么是教育[M].童可依，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2021.

[11] 向冠春，宋學(xué)玲.自學(xué)考試與普通高校兩種教育形式的實(shí)質(zhì)等效問(wèn)題研究[J].中國(guó)考試，2023，（12）：25-34.

[12]（美）拉格曼.一門捉摸不定的科學(xué)：困擾不斷的教育研究的歷史[M].花海燕等，譯.北京：教育科學(xué)出版社，2006：145.

[13]（美）哈佛委員會(huì).哈佛通識(shí)教育紅皮書[M].李曼麗，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2010：40.

[14] 贠新，高洪軍，高軍. “學(xué)習(xí)型社會(huì)”建設(shè)中的自學(xué)考試[J].中國(guó)考試，2013，（8）：28-32.

Analysis on the Scale Change and Development Prospect of Self-study Examination for 40 years：Based on Data Analysis of China Education Statistical Yearbook

Siriguleng

Education College of Inner Mongolia Normal University，Hohhot，Inner Mongolia，010022

Abstract：Self-study examination is a self-established system of higher education in China. It has been popularized in China for 40 years since 1983. After experiencing different stages of higher education development，self-study examination education has undergone a series of changes. Secondary and junior college education have grasped good development opportunities in the elite higher education stage and coped with the challenges in the popularization stage. Undergraduate education has continued stable development. Based on the empirical research on the scale of self-taught education，facing its future development，we should continue to promote the independent second-degree education，increase the form of vocational qualification examination for non-degree education，and explore the general education curriculum system of self-study examination boldly.

Key words：Self-study Examination，Academic Education，Popularization of Higher Education

（責(zé)任編輯：劉清華）