摘" 要：為實現(xiàn)碳達峰目標，海南農(nóng)村地區(qū)需要改變落后的傳統(tǒng)發(fā)展方式，向低碳、清潔能源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，海南在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面成績不佳，民眾的生活方式和觀念與低碳發(fā)展的理念相悖，地方基層組織的管理能力不足，縣域創(chuàng)新動力不足。該文通過對五指山案例的分析，建議建立健全雙碳發(fā)展工作體系，促進生態(tài)文明建設，提高低碳發(fā)展效率；提高海南農(nóng)民素質(zhì)水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式；加強海南鄉(xiāng)村基層黨組織的引領(lǐng)；推進海南資源環(huán)境的縣域創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵生態(tài)文明發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙碳”；海南；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展；低碳發(fā)展路徑

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）05-0181-04

Abstract： In order to achieve the goal of carbon peak， Hainan rural areas need to change the backward traditional mode of development and transfer to low-carbon， clean energy industries. At present， Hainan has achieved poor results in the development of low-carbon economy， people's way of life and concepts are contrary to the concept of low-carbon development， the management capacity of local grass-roots organizations is insufficient， and the county innovation power is insufficient. Through the analysis of the case of Wuzhishan， this paper proposes to establish and improve the working system of double-carbon development， promote the construction of ecological civilization， improve the efficiency of low-carbon development， improve the quality of farmers in Hainan， improve their production and life style; strengthen the guidance of rural grass-roots Party organizations in Hainan; promote the county innovation drive of Hainan resources and environment， and encourage the development of ecological civilization.

Keywords： \"dual carbon\"; Hainan; Rural Revitalization; sustainable development; low carbon development path

“雙碳”目標是碳中和建設的指導思想。在本文中，碳中和建設是指以海南農(nóng)村作為實現(xiàn)“雙碳”目標的空間載體，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，振興海南農(nóng)村，主要立足于海南農(nóng)村良好的綠色生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能減排和環(huán)境友好高效發(fā)展，加快建設人們所理解的理想的“雙碳”。最終目標是通過加快建立更好的發(fā)展雙碳目標的政策和制度框架，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式，推進海南資源環(huán)境的縣域創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)海南農(nóng)村的碳中和[1]。

為了實現(xiàn)碳達峰目標，海南的農(nóng)村地區(qū)需要改變傳統(tǒng)的落后發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型為以清潔能源為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)。海南的農(nóng)村地區(qū)也需要通過開發(fā)和使用清潔能源來改變其用能結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)環(huán)境效益。我國碳中和建設有可供借鑒的經(jīng)驗：2006年，英國在柴郡的阿什頓·海耶斯村建立了第一個碳中和村[1]。這表明，海南可以利用當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，有效利用太陽能和風能等清潔能源，改變用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，減少二氧化碳排放，推動海南縣域創(chuàng)新驅(qū)動，引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

有關(guān)“雙碳”政策與鄉(xiāng)村振興方面的研究有：李豪杰[1]指出了“雙碳”目標與鄉(xiāng)村振興有機融合的路徑，駱賓城等[2]側(cè)重介紹了在鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村如何實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，余儀[3]研究了鄉(xiāng)村振興背景下社會工作介入五指山市鞏固扶貧成果的路徑分析，陸岷峰等[4]側(cè)重研究了低碳經(jīng)濟背景下的數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，曾鳴等[5]指出了碳中和賦予農(nóng)村源轉(zhuǎn)型的新內(nèi)涵，熊春曉等[6]給出了鄉(xiāng)村振興視野下美麗鄉(xiāng)村建設路徑。很多學者從科技層面切入，研究創(chuàng)新型縣市的創(chuàng)建，朱華平[7]闡述了“三新”背景下科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，王麗娜等[8]研究了在鄉(xiāng)村振興中縣域創(chuàng)新驅(qū)動路徑分析，呂曉荷[9]為縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展趨勢提供了建議，仲偉俊[10]進行了科技創(chuàng)新與縣域發(fā)展的研究。許多學者從農(nóng)村管理體系中出發(fā)，對于低碳經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進行分析，高見[11]研究了鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀與對策，辛寶江[12]提出了提升農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟管理信息化水平的研究，史麗英[13]研究了如何提升農(nóng)業(yè)信息化水平，陸晨光[14]和劉美玉[15]分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的信息化建設問題。以上研究側(cè)重對低碳經(jīng)濟下鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的資源轉(zhuǎn)型及農(nóng)村管理現(xiàn)狀的研究，本文側(cè)重對海南島在低碳目標下鄉(xiāng)村振興的路徑進行研究，二者都從創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)出發(fā)，但本文更加側(cè)重“雙碳”經(jīng)濟的發(fā)展，對于底層農(nóng)民的生活習慣和基層組織的引領(lǐng)能力進行改善和提升，進而促進縣域創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

1" “雙碳”目標下海南鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

1.1" 海南低碳經(jīng)濟發(fā)展效率低

中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的壓力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體占人類活動產(chǎn)生溫室氣體的6.7%～20.0%，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的碳排放尤為重要?？梢缘贸鼋Y(jié)論，發(fā)展低碳經(jīng)濟有很多阻力，其中第一個阻力是缺乏強有力的技術(shù)支持。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)需要低能耗、低排放和低污染。依靠單個公司和組織來投資研發(fā)是很難的，這仍然需要大量的公共資本、人力和物力。第二，海南低碳農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。由于海南是中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)之一，集約化發(fā)展需要單位面積的大量投資。在海南，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用以分散的小農(nóng)戶為主，這大大限制了海南低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。第三，海南省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的設施不健全。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展設施是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在“雙碳”目標下，海南省未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展應向低碳化方向發(fā)展，提升低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率應是重中之重。

1.2" 海南人民生活方式有待改善

海南省廣大農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村民眾受其長期以來傳統(tǒng)生活方式所形成固定思維的影響，環(huán)保意識淡薄，不在乎生產(chǎn)生活環(huán)境的破壞，對于環(huán)境破壞對民眾本身和子孫后代可能造成的不良影響缺乏足夠的認識，長期養(yǎng)成的不良習慣也不能一時改變，這些生活理念和生活方式不僅給村莊生態(tài)環(huán)境帶來損害，而且毫無疑問會影響到鄉(xiāng)村全面振興大環(huán)境下的低碳發(fā)展需求，民眾文明文化素養(yǎng)，尤其法治素養(yǎng)亟待提高[2]。

1.3" 海南基層組織監(jiān)管力度不足

海南農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀是：農(nóng)村地區(qū)基層組織的黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮得不到位，解決農(nóng)民基本問題不夠用心，基層人民組織和農(nóng)民滿足于現(xiàn)狀，沒有踐行建設生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興的理念。富不富，先看路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道顛簸不堪，雨天泥濘難走，這說明海南農(nóng)村地區(qū)還有很多工作要做，需要通過雙碳發(fā)展政策完善和加強鄉(xiāng)村振興的管理體制和管理能力。加大政府監(jiān)管力度，落實基層黨組織在國家生態(tài)文明政策中的主導作用，重塑海南農(nóng)民的思想觀念和生活方式，按照國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的要求，轉(zhuǎn)變和改進農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展方式。

1.4" 縣域創(chuàng)新動力不足

當前，全省仍面臨企業(yè)創(chuàng)新投入較小、創(chuàng)新熱度不高、創(chuàng)新積極性不強、科技成果轉(zhuǎn)化效率不高、人才資源缺乏及地域資源與環(huán)境制約等矛盾與挑戰(zhàn)。因此，如何根據(jù)鄉(xiāng)村振興背景下不同類型、不同尺度、不同發(fā)展階段的縣域確定一個科學合適的資源環(huán)境調(diào)整機制并落實創(chuàng)新發(fā)展方法是理解與化解以上問題與矛盾的關(guān)鍵所在[4]。

2" 五指山案例

五指山市是海南省生態(tài)文明建設的重要城市。選擇五指山市作為海南省鄉(xiāng)村振興的試點，可以為海南省在“雙碳”目標下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為參考依據(jù)。

五指山市總面積為1 144 km2，其自然地貌被稱為“九山半水半分田”。五指山市86.44%的地區(qū)被森林覆蓋，有51 000 hm2的耕地。在第七次人口普查時，常住人口為112 269人，下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，包括4個行政區(qū)，以及59個建制村。這里生產(chǎn)總值的主要來源是林業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品的加工。五指山市擁有豐富的自然資源和生態(tài)資源，這里生態(tài)環(huán)境維護良好，空氣自凈能力強?？茖W檢測結(jié)果顯示，空氣中的二氧化碳和氮氧化物濃度分別低于國家規(guī)定的0.05 mg/X和15 mg/X。潔凈的空氣和無塵的環(huán)境使其成為夏季度假、旅游、娛樂、康復和放松的理想場所。五指山市也是海南省唯一被科技部認可的科技創(chuàng)新區(qū)和創(chuàng)新城市。

習近平總書記2022年4月11日下午來到海南省五指山市，先后考察了海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)、水滿鄉(xiāng)毛納村，了解海南保護自然環(huán)境和生物多樣性、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等情況。在海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)，習近平總書記沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境并強調(diào)，海南以生態(tài)立省，海南熱帶雨林國家公園建設是重中之重。要跳出海南看這項工作，視之為“國之大者”，充分認識其對國家的戰(zhàn)略意義，再接再厲把這項工作抓實抓好。五指山市的生態(tài)資源十分豐富，整體植被覆蓋率高，濕度高、海拔高，其自然環(huán)境資源是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都應依托五指山的生態(tài)環(huán)境。然而，五指山地處偏遠，交通不便，造成了基礎(chǔ)設施不發(fā)達、經(jīng)濟水平低、人均收入低和貧困人口集中等問題。

筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前在海南省農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展中縣域創(chuàng)新企業(yè)面臨著一系列挑戰(zhàn)，在對海南省五指山市從事企事業(yè)單位和政府部門工作的15份樣本調(diào)查時顯示，66.67%的人指出五指山市縣域創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量在25～50個之間；企業(yè)類型均勻分為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)；一半以上的人指出最具有創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，其次是信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)；80%的人指出這些創(chuàng)新企業(yè)都有環(huán)保設備和碳減排措施，但很多人認為沒有相對應的企業(yè)支持政策，生態(tài)補償措施普及面不夠。由此可見，針對海南鄉(xiāng)村振興的低碳發(fā)展，需要完善低碳發(fā)展政策體系，推動資源環(huán)境的縣域創(chuàng)新驅(qū)動。

3" “雙碳”目標下海南鄉(xiāng)村振興的低碳發(fā)展路徑

3.1" 構(gòu)建完善的“雙碳”發(fā)展工作體系，提高低碳發(fā)展效率

海南鄉(xiāng)村振興的“雙碳”目標和山、水、林、田、湖、草、沙系統(tǒng)綜合治理的生態(tài)保護理念緊密相連?；谏鷳B(tài)保護、治理和修復的原則，加強海南廣大農(nóng)村地區(qū)的草原、山地、森林和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。在此過程中，海南農(nóng)村的碳匯將逐步納入碳交易體系。通過環(huán)境治理，以科學數(shù)據(jù)為依據(jù)，合理使用農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥，采取秸稈還田、有機肥使用、農(nóng)業(yè)空氣凈化等低碳管理措施，大大改善土壤作為農(nóng)村碳匯的功能，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廢棄物質(zhì)再生的綜合修復和利用，以及焚燒垃圾和微生物分解垃圾的間接回歸，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域最大限度地利用天然綠色材料，最大限度地減少農(nóng)村工業(yè)和環(huán)境污染，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高額碳排放，提高農(nóng)業(yè)的環(huán)保水平和低碳價值。農(nóng)業(yè)低碳環(huán)保部門要廣泛宣傳和傳播低碳農(nóng)產(chǎn)品的理念，認識到海南要促進消費，推動生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的全過程中，應積極推廣低碳生產(chǎn)的理念，并將科學環(huán)保理念踐行到農(nóng)村生活中[2]。

3.2" 提高海南農(nóng)民的素質(zhì)水平，改善生產(chǎn)生活方式

鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)在于人才隊伍。所以，對農(nóng)村人口進行職業(yè)培訓的內(nèi)容就會融合農(nóng)村中綠色發(fā)展理念，綠色科技知識以及綠色低碳生產(chǎn)生活方式等，從而在農(nóng)村中培養(yǎng)出很多有具有綠色發(fā)展意識的新型農(nóng)業(yè)勞動者，以及各行各業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐造就了一批又一批技能型人才。與此同時，為了保障農(nóng)村地區(qū)低碳發(fā)展，高等院校將開設相關(guān)農(nóng)學專業(yè)，由農(nóng)業(yè)科研人員為農(nóng)村低碳發(fā)展提供服務，有針對性地促進地方低碳綠色研發(fā)創(chuàng)新，從根本上為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)全覆蓋技術(shù)的落實和推廣應用提供有力的人才和智力支持，發(fā)揮科技人才對鄉(xiāng)村振興全覆蓋技術(shù)發(fā)展的作用。

3.3" 加強海南鄉(xiāng)村基層黨組織的引領(lǐng)

充分發(fā)揮政府部門職責，強化各級組織作用，建立自下而上和自上而下的工作體系。各部門應考慮在方案制定、項目部署、資金支持、技術(shù)援助和試點項目等方面為鄉(xiāng)村提供適度的支持，并結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的雙碳政策目標和低碳管理措施，對鄉(xiāng)村基層黨組織進行定期的教育和培訓。政府部門及其工作人員要主動出擊，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人重視低碳生產(chǎn)的理念，在村里樹立低碳生產(chǎn)和生活的榜樣，使低碳生產(chǎn)和生活的理念在農(nóng)村基層黨組織和村莊建設發(fā)展中獲得共識和認同。另一方面，引入專業(yè)的低碳專家，進行外部和內(nèi)部的示范和交流，增強村莊實施和管理低碳發(fā)展理念的能力。建立低碳和無碳村指標體系，采取鼓勵先進、激勵中間、鞭策滯后的模式，確?！半p碳”政策在農(nóng)村的落實，使村里在低碳資源和能源、綠色生產(chǎn)和生活方式、低碳理念示范等各個層面建立立體化的“雙碳”體系。

3.4" 推進海南資源環(huán)境的縣域創(chuàng)新驅(qū)動

大規(guī)模生產(chǎn)高質(zhì)量的自主品牌產(chǎn)品，不僅可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，而且可以大大提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，解決基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的許多重要問題。經(jīng)濟全球化使國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)生了根本性變化，發(fā)達國家企業(yè)通過主導關(guān)鍵技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端[4]。

在海南的縣域和農(nóng)村地區(qū)，企業(yè)主要分布在產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率較低。因此，可以通過對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)替代產(chǎn)品，打破其他企業(yè)的壟斷，實現(xiàn)替代，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。同時，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和現(xiàn)代化建設，努力打造現(xiàn)有產(chǎn)品的品牌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。充分利用本地區(qū)特有的資源和需求，引進現(xiàn)有技術(shù)，開發(fā)新的品牌產(chǎn)品，加快新興產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。建立新的工業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu)，支持海南縣域的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、旅游、娛樂和其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，增加農(nóng)民的收入，這將是刺激創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的一個可靠途徑。此外，幫助大中型企業(yè)增強其研究和創(chuàng)新能力，提高其產(chǎn)品的市場競爭力，支持中小型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進掌握工業(yè)新技術(shù)和專業(yè)技術(shù)的“小巨人”和“隱形冠軍”。中介機構(gòu)在創(chuàng)新中也發(fā)揮著重要作用。同時，本著“不求所有，但求所用”的原則，海南縣域支持當?shù)仄髽I(yè)、醫(yī)院和其他組織靈活引進人力資源，解決縣內(nèi)高技能人才短缺的問題[5]。

4" 結(jié)束語

挑戰(zhàn)與機遇并存。實現(xiàn)海南省鄉(xiāng)村振興，“雙碳”目標其本身就是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇。研究表明，在“雙碳”背景下，海南省農(nóng)村現(xiàn)階段存在著民眾的生活方式和觀念與低碳發(fā)展的理念相悖、地方基層組織的管理能力不足、縣域創(chuàng)新動力不足等方面的挑戰(zhàn)，并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，建議建立健全“雙碳”發(fā)展工作體系，促進生態(tài)文明建設，提高低碳發(fā)展效率，提高海南農(nóng)民素質(zhì)水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式加強海南鄉(xiāng)村基層黨組織的引領(lǐng)，推進海南資源環(huán)境的縣域創(chuàng)新驅(qū)動，為早日實現(xiàn)海南省鄉(xiāng)村振興，達成“雙碳”目標盡微薄之力。良好的共進路徑既能保證鄉(xiāng)村偉大振興的同時又能夠使“雙碳”目標完美“收官”，達到“一石二鳥”之效。

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[15] 劉玉美.淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設[J].產(chǎn)城（上半月），2019（4）：1.

基金項目：海南省科技廳2022年自然科學基金項目（722MS064）；海南省科技廳2023年自然科學基金項目（623RC479）；海南省社科聯(lián)-海南省生態(tài)文明與陸海統(tǒng)籌重點實驗室（DC2200003481）；海南自由貿(mào)易港金融學會2023年度重點課題（瓊金學字[2023]19號立項文第42項）

第一作者簡介：王麗娜（1976-），女，博士，副教授，碩士研究生導師。研究方向為環(huán)境管理、供應鏈與物流管理等。