摘 要：氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果對提升災(zāi)害防治能力具有重要意義?；诖耍詮V西壯族自治區(qū)百色市凌云縣為例，闡述了該地區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，介紹了氣象災(zāi)害普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用案例，提出了氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用建議，為氣象服務(wù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害風(fēng)險普查；氣象服務(wù)；成果

中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）06–0-03

氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果為自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和防災(zāi)減災(zāi)提供支撐[1-3]。以廣西壯族自治區(qū)百色市凌云縣為例，凌云縣氣象局始終堅持“普查、應(yīng)用、效果”的工作原則，重點(diǎn)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫、高溫、雷電8種氣象災(zāi)害開展致災(zāi)因素和影響的調(diào)查，形成了氣象災(zāi)害風(fēng)險普查報告，梳理和總結(jié)了氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果的應(yīng)用思路，加強(qiáng)普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用，從源頭上降低了氣象災(zāi)害的風(fēng)險，有效發(fā)揮了普查成果的作用，促進(jìn)氣象服務(wù)高效、高質(zhì)量發(fā)展。

1 氣象災(zāi)害風(fēng)險的普查成果

廣西壯族自治區(qū)成立縣級氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)組織重協(xié)調(diào)，明職責(zé)抓落實，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)組分工協(xié)作、統(tǒng)籌齊推進(jìn)”的組織實施格局。同時，在區(qū)、市級氣象部門的指導(dǎo)下，縣級氣象部門逐漸規(guī)范現(xiàn)有技術(shù)流程，實現(xiàn)邊普查、邊檢驗、邊完善，以保證縣級普查成果的可靠性和有效性。

2021年，凌云縣氣象局對1978—2020年暴雨、氣象干旱、臺風(fēng)、高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹和雷電8種氣象災(zāi)害事件的致災(zāi)因子和影響進(jìn)行調(diào)查，形成了致災(zāi)因子調(diào)查數(shù)據(jù)并通過審核匯交至中國氣象局。

2022年，凌云縣氣象局全面鋪開氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，嚴(yán)格按照任務(wù)時間要求完成分辨率為30 s的圖件成果匯交任務(wù)。７月底，凌云縣氣象局完成8種氣象災(zāi)害致災(zāi)危險性評估與等級圖件并通過審核匯交。8月下旬，凌云縣氣象局完成人口、GDP、農(nóng)作物（水稻、玉米）、房屋等承災(zāi)體8種氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與等級圖件并通過審核匯交。8月底，凌云縣氣象局完成氣象災(zāi)害致災(zāi)危險性評估和不同承災(zāi)體風(fēng)險評估與區(qū)劃等評估報告編制工作。此外，凌云縣氣象局還制作了分辨率為1 s的氣象災(zāi)害致災(zāi)因子空間分布圖、致災(zāi)危險性等級圖，并結(jié)合實際需求，開展了柑橘等作物的低溫災(zāi)害風(fēng)險評估。凌云縣建成了凌云縣氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃成果庫，并積極將其應(yīng)用于氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警服務(wù)。

2 氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用案例

在氣象災(zāi)害事件中，凌云縣主要以暴雨造成的損失最為嚴(yán)重?；诖?，重點(diǎn)探究凌云縣暴雨天氣災(zāi)害風(fēng)險普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用。

2.1 凌云縣暴雨災(zāi)害評估與區(qū)劃結(jié)果

2.1.1 暴雨致災(zāi)危險性評估

凌云縣暴雨致災(zāi)危險性由高至低依次劃分為高等級、較高等級、較低等級、低等級。危險性較高的地區(qū)主要位于凌云縣中部、北部、東部及東南部地區(qū)，西南部地區(qū)的危險性較低（圖1）。

2.1.2 暴雨人口風(fēng)險評估

凌云縣暴雨災(zāi)害人口風(fēng)險較高的區(qū)域主要集中于凌云縣的中北部，城鎮(zhèn)地區(qū)的暴雨災(zāi)害人口風(fēng)險高于農(nóng)村地區(qū)的暴雨災(zāi)害人口風(fēng)險。其中，凌云縣的泗城鎮(zhèn)、下甲鎮(zhèn)西南部、玉洪瑤族鄉(xiāng)西北部、加尤鎮(zhèn)西部和沙里瑤族鄉(xiāng)北部區(qū)域的風(fēng)險最高，其余區(qū)域相對較低（圖2）。

2.1.3 暴雨GDP風(fēng)險評估

凌云縣暴雨災(zāi)害GDP風(fēng)險與人口風(fēng)險分布相似。整體而言，凌云縣暴雨災(zāi)害GDP風(fēng)險較高的區(qū)域主要集中于凌云縣的中北部，城鎮(zhèn)地區(qū)的暴風(fēng)災(zāi)害GDP風(fēng)險高于農(nóng)村地區(qū)的暴風(fēng)災(zāi)害GDP風(fēng)險。其中，凌云縣的泗城鎮(zhèn)、下甲鎮(zhèn)西南部、玉洪瑤族鄉(xiāng)西北部、加尤鎮(zhèn)西部和沙里瑤族鄉(xiāng)東北部區(qū)域的風(fēng)險最高，其余區(qū)域相對較低（圖3）。

2.1.4 暴雨農(nóng)作物風(fēng)險評估

凌云縣暴雨災(zāi)害水稻風(fēng)險等級在中等級以上的區(qū)域主要為凌云縣的泗城鎮(zhèn)大部分區(qū)域、下甲鎮(zhèn)西南部、玉洪瑤族鄉(xiāng)北部和沙里瑤族鄉(xiāng)西北部，其余地區(qū)風(fēng)險較低（圖4）。

凌云縣暴雨災(zāi)害玉米風(fēng)險等級在中等以上的區(qū)域主要為凌云縣泗城鎮(zhèn)大部分區(qū)域，玉洪瑤族鄉(xiāng)西南部、東北部和沙里瑤族鄉(xiāng)北部，其余地區(qū)風(fēng)險較低（圖5）。

2.2 氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果的應(yīng)用典型案例

凌云縣氣象局堅持“人民至上、生命至上”的工作精神，認(rèn)真梳理應(yīng)對氣象災(zāi)害的一系列工作流程，從實況監(jiān)測、短臨預(yù)報、風(fēng)險預(yù)警、信息發(fā)布、叫應(yīng)服務(wù)和部門聯(lián)動等方面協(xié)同發(fā)力，并充分發(fā)揮氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，全力做好強(qiáng)降雨氣象保障服務(wù)工作，成效明顯。例如，2023年8月24日凌晨，凌云縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)特大暴雨天氣，導(dǎo)致突發(fā)山洪和嚴(yán)重積澇，凌云縣氣象局及時啟動進(jìn)入應(yīng)對暴雨天氣工作狀態(tài)，并且根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，開展遞進(jìn)式精細(xì)化氣象服務(wù)，提前發(fā)布預(yù)警信號，及時叫應(yīng)，為縣政府部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)，助力安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，實現(xiàn)人員“零傷亡”目標(biāo)，得到社會各界的高度肯定和積極評價。

3 氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用建議

凌云縣氣象災(zāi)害風(fēng)險普查綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟(jì)等因素對氣象災(zāi)害進(jìn)行評估與區(qū)劃，摸清了凌云縣全縣自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明了全縣重點(diǎn)地區(qū)的抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識到凌云縣全縣各地災(zāi)害特征、氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險水平、承災(zāi)體脆弱性水平等，為地方建立完善的氣象災(zāi)害風(fēng)險防范體系、制定防災(zāi)避險和風(fēng)險管理措施、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參

考[4-5]。基于暴雨、氣象干旱、臺風(fēng)、高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹和雷電8類氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃結(jié)果，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)和風(fēng)險管理對氣象服務(wù)的新形勢新要求，對氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

在防災(zāi)減災(zāi)決策中，氣象監(jiān)測和預(yù)警的信息極為重要。建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，是準(zhǔn)確、及時、客觀地監(jiān)測氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和提供預(yù)報預(yù)警的重要基礎(chǔ)。基于凌云縣氣象災(zāi)害風(fēng)險的時空分布結(jié)果，應(yīng)加強(qiáng)綜合觀測體系的建設(shè)，包括加密地面常規(guī)要素的觀測、特種要素的觀測（如暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等）、高空氣象要素觀測等。同時，建立能夠及時捕捉暴雨、強(qiáng)對流、洪水、滑坡等災(zāi)害性天氣和次生災(zāi)害信息的立體觀測系統(tǒng)，優(yōu)先重點(diǎn)開展災(zāi)害最突出的暴雨、冰雹、雷雨大風(fēng)等災(zāi)害性、極端性、高影響力的天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的影響預(yù)報和氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移。

3.2 建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)

通過氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，凌云縣自然災(zāi)害分布范圍廣、種類多、發(fā)生頻次高，氣象災(zāi)害和衍生災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，單一部門的管理和預(yù)警不利于綜合減災(zāi)效益的發(fā)揮。因此，凌云縣氣象局應(yīng)對自然災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。

3.3 提升氣象災(zāi)害風(fēng)險的防范應(yīng)對能力

凌云縣氣象局應(yīng)在當(dāng)?shù)貫?zāi)害風(fēng)險底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，針對具體災(zāi)害風(fēng)險和隱患，精準(zhǔn)施策，降低災(zāi)害風(fēng)險。同時，凌云縣氣象局應(yīng)有針對性地應(yīng)用氣象干旱、冰雹等氣象災(zāi)害普查成果，調(diào)整完善人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)區(qū)域布局，提高科學(xué)作業(yè)水平；基于氣象災(zāi)害風(fēng)險評估成果，提升預(yù)警信息靶向發(fā)布能力，強(qiáng)化有針對性的風(fēng)險防范提示，提升重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險預(yù)警和決策能力[6]。

3.4 強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險管理，制定災(zāi)害防御規(guī)劃和風(fēng)險管理措施

凌云縣各級政府應(yīng)規(guī)劃編制氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃防御設(shè)施建設(shè)、國土空間、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，并考慮當(dāng)?shù)馗咧聻?zāi)危險性等級氣象災(zāi)害及各類承災(zāi)體高風(fēng)險區(qū)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平，健全災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，建立完善氣象災(zāi)害風(fēng)險防范制度，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.5 拓展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估成果的應(yīng)用，強(qiáng)化社會共治

凌云縣應(yīng)積極開展“綜合減災(zāi)示范村”創(chuàng)建工作，利用災(zāi)害風(fēng)險普查成果，指導(dǎo)災(zāi)害風(fēng)險高危區(qū)設(shè)立“綜合減災(zāi)示范區(qū)”，設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄和應(yīng)急避難場所等。同時，還應(yīng)建立規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)防范意識，以強(qiáng)化社會共治。

3.6 加大防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳力度

凌云縣可以利用鄉(xiāng)村氣象大喇叭、氣象信息服務(wù)站、村屯政務(wù)公開宣傳欄等手段，加大對氣象災(zāi)害風(fēng)險知識宣傳力度。在縣、鄉(xiāng)、村（尤其是人員密集場所和農(nóng)村等災(zāi)害防御重點(diǎn)場所）開展通俗易懂的災(zāi)害防護(hù)和避險自救培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾（特別是老幼病殘孕等弱勢群體）災(zāi)害防護(hù)意識和避險自救技能。同時，利用新媒體平臺創(chuàng)新開展氣象災(zāi)害風(fēng)險防范等科學(xué)知識的普及宣傳活動，使得公眾重視災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，并在接收預(yù)警信息后及時做好趨利避害和防災(zāi)減災(zāi)工作，營造氣象災(zāi)害防范環(huán)境，進(jìn)一步減少災(zāi)害性天氣對人們生產(chǎn)生活的不利影響[7]。

4 結(jié)束語

作為有價值的氣象數(shù)據(jù)資料，氣象災(zāi)害普查成果被廣泛應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)，為凌云縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的氣象保障。未來，凌云縣氣象局還應(yīng)持續(xù)深入探索，通過綜合分析信息資料，將氣象災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果作為政府和行業(yè)部門有效開展氣象災(zāi)害防控工作的決策支持，強(qiáng)化氣象災(zāi)害普查成果在風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、重點(diǎn)行業(yè)災(zāi)害影響預(yù)報預(yù)警服務(wù)中的應(yīng)用，以推動氣象災(zāi)害普查成果落地見效，為氣象災(zāi)害防御、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線提供強(qiáng)有力的氣象保障服務(wù)。

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收稿日期：2024-03-15

作者簡介：楊勝才（1987—），男，廣西凌云人，高級工程師，主要從事氣象服務(wù)工作。