圓桌會上，浙江省數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳瑜以“‘數(shù)據(jù)要素×’建設的浙江做法”為題作交流發(fā)言

數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素對現(xiàn)代經(jīng)濟起到了關鍵性作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是全面提高生產(chǎn)效率與資源的配置效率；二是催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；三是促進市場主體的分工協(xié)作。數(shù)據(jù)要素最大的價值在于使用，實現(xiàn)對各行業(yè)、各領域的乘數(shù)效應。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報酬遞增、非競爭性、低成本費用等特點，提高資源配置效率。

“數(shù)據(jù)要素×”的落地實效

第一方面是深入推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源的示范引領效應。浙江省從2015年開始建設公共數(shù)據(jù)平臺，目前已經(jīng)建設了人口、法人、證照、信用、地理空間等5大基礎庫，生態(tài)環(huán)境、交通出行等10大省域治理專題庫，支撐著“浙里辦”和各地各部門業(yè)務數(shù)據(jù)需求。2023年8月，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法》，以應用場景來進行授權(quán)應用，打造了一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的場景。

第二方面是開展“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的征集。今年3月以來，浙江組織征集了2024年典型案例，評選出37個報送國家數(shù)據(jù)局，有15個入圍復審，第二批擬于8月底前報送給國家數(shù)據(jù)局。希望發(fā)揮典型案例示范引領作用，促進經(jīng)驗分享和交流合作，為全國數(shù)據(jù)要素發(fā)展貢獻更多浙江經(jīng)驗。

第三方面是籌備舉辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽浙江分賽。該比賽根據(jù)國家數(shù)據(jù)局的部署，以“數(shù)據(jù)賦能、乘數(shù)而上”為主題，聚焦12個行業(yè)領域的賽道，并增設數(shù)據(jù)安全與治理特色賽道。目前浙江分賽已在溫州正式啟動，積極備戰(zhàn)擬于10月份舉辦的全國大賽。

“數(shù)據(jù)要素×”的典型應用

在工業(yè)制造方面，以紙包裝產(chǎn)業(yè)大腦為例，溫州某科技公司通過建設產(chǎn)業(yè)大腦，將供應鏈、原輔料、制造等平臺相互連接，實現(xiàn)從原材料采購到生產(chǎn)，再到用戶反饋全流程的數(shù)據(jù)整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)經(jīng)營活動高效協(xié)同。

在金融服務方面，以“三農(nóng)”數(shù)字普惠服務為例，為解決小農(nóng)戶銀行授信難、授信額度低的問題，某銀行利用公共數(shù)據(jù)和個人授權(quán)的數(shù)據(jù)進行聯(lián)合建模，形成了“農(nóng)戶種植分”向銀行保險業(yè)開放，用于普惠服務。

在醫(yī)療健康方面，以醫(yī)療健康人工智能大模型為例。杭州市授權(quán)相關企業(yè)利用醫(yī)院與企業(yè)的醫(yī)學數(shù)據(jù)，開發(fā)了醫(yī)療健康的大模型，不僅為群眾提供免費的輔助問診、健康管理服務，而且為醫(yī)院的臨床提供診療的輔助，提升問診效率和準確性。

在政府治理方面，以電氣焊數(shù)字化為例，金華市授權(quán)相關企業(yè)利用相關公共數(shù)據(jù)，為焊機“加芯賦碼”，通過掃描二維碼，人機匹配后才能開機作業(yè)，有效降低火災事故風險。同時，為焊機生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供數(shù)據(jù)分析服務，解決生產(chǎn)選型、服務網(wǎng)點選址等問題。

“數(shù)據(jù)要素×”的發(fā)展難點

數(shù)據(jù)權(quán)益的相關問題。一方面國家部委提出“要優(yōu)先支持國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”，應給予民營企業(yè)相同的支持力度。另一方面自數(shù)據(jù)可以資產(chǎn)入表后，導致部門間的數(shù)據(jù)共享存在困難。

數(shù)據(jù)融合利用問題。公共數(shù)據(jù)不出域，如何與社會企業(yè)數(shù)據(jù)進行融合計算，成為現(xiàn)實迫切問題。在目前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保障和誠信體系不健全的情況下，平臺企業(yè)、大型企業(yè)的數(shù)據(jù)僅供自己使用，導致許多中小企業(yè)拿不到數(shù)據(jù)，共享不了數(shù)據(jù)，特別是存在競爭關系的企業(yè)之間更無法開放和共享數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)安全的問題。不少單位存在弱口令、未授權(quán)訪問、信息泄露等問題，真正防止數(shù)據(jù)泄露要花費很大代價，除了銀行、大企業(yè)、運營商與政府公共數(shù)據(jù)平臺外，一般企事業(yè)單位難以負擔。如何解決防范網(wǎng)絡安全風險的代價與數(shù)據(jù)使用價值之間的矛盾也成為一大問題。

“數(shù)據(jù)要素×”的探索計劃

下一步，關于“數(shù)據(jù)要素×”的探索，一是加大數(shù)據(jù)開放力度，提供更多脫密脫敏數(shù)據(jù)、樣本數(shù)據(jù)、合成數(shù)據(jù)，以及人工智能訓練數(shù)據(jù)集；二是探索打造公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用平臺，在這個平臺上使用場景模型算法、數(shù)據(jù)特征標簽進行融合計算；三是建立政企合作機制，有工作體系落實任務和責任，有信用體系保障公平權(quán)益、消除數(shù)據(jù)提供者顧慮，有監(jiān)管體系確保數(shù)據(jù)合規(guī)安全。

浙江將進一步探索公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合應用，在更大范圍、更多領域發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”作用，打造更多標志性成果。