摘 要： 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 基層民站干部在支前工作的具體執(zhí)行過(guò)程中呈現(xiàn)多樣的心態(tài)與行為方式， 解放區(qū)采取多種措施對(duì)該問(wèn)題加以應(yīng)對(duì)。山東解放區(qū)民站是以保障支前民工食宿為主要工作的臨時(shí)支前機(jī)構(gòu)， 受工作中物質(zhì)條件、安全環(huán)境、地緣等因素制約， 干部存在臨時(shí)觀念， 表現(xiàn)出回避、困惑及應(yīng)付的心態(tài)與實(shí)踐。地方政府及支前委員會(huì)從思想教育、路線引導(dǎo)和實(shí)際支持等方面促進(jìn)解決相關(guān)困難， 調(diào)整干部心態(tài)， 以加強(qiáng)民站工作?；鶎用裾靖刹吭诓煌嬖V求下形成差異心態(tài)， 各方在解決該問(wèn)題過(guò)程中的動(dòng)態(tài)互動(dòng)體現(xiàn)了支前活動(dòng)及中共革命的復(fù)雜性。

關(guān)鍵詞： 山東解放區(qū)；民站；基層干部；心態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)： K269

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 1672-1217 （2024） 04-0026-11

收稿日期： 2024-06-01

基金項(xiàng)目： 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目 （21KZD003） ： 河北省中共抗日戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地史料收集、整理與研究；河北省研究生創(chuàng)新項(xiàng)目 （CXZZBS2024022） ： 冀中解放區(qū)的食鹽貿(mào)易研究。

作者簡(jiǎn)介： 閆景海 （1997-） ， 男， 山東惠民人， 河北大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生。

1946年， 為解決支前民工群體行進(jìn)途中的后勤保障問(wèn)題， 山東軍區(qū)與山東省政府聯(lián)合通知， 要求在運(yùn)輸線上設(shè)立民站， 主要負(fù)責(zé)支前民工的生活供給，【常連霆主編： 《中共編年史》 第6卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第129頁(yè)?！勘环Q(chēng)為 “后方的后方， 支前的支前組織”【江蘇省邳縣文史資料委員會(huì)： 《邳縣文史資料紀(jì)念淮海戰(zhàn)役碾莊戰(zhàn)斗勝利40周年專(zhuān)輯》 第6輯， 1988年， 第207頁(yè)；轉(zhuǎn)引自張紅云： 《 “后方的后方” ： 淮海戰(zhàn)役期間山東解放區(qū)的民站》， 《黨史研究與教學(xué)》 2018年第1期?！俊Ｃ裾具x址遵循普遍、機(jī)動(dòng)、便利、隱蔽等原則， 一般選擇交通要道附近的較大村莊， 依干道連結(jié)成為民站線或民站網(wǎng)。同時(shí)劃定以民站駐村為中心涵蓋周邊的十幾個(gè)或幾十個(gè)村莊共同構(gòu)成民站區(qū)范圍，【賀致平： 《民站業(yè)務(wù)概要》 （1947年3月） ， 檔號(hào)： G006-01-0003-001， 山東省檔案館藏。】民站所需的糧秣、房屋、工具及人力等資源的獲取以民站區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村為主。在組織與領(lǐng)導(dǎo)上， 上級(jí)民站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 建設(shè)及運(yùn)作中由各縣區(qū)負(fù)責(zé)， 采取典型的地方與部門(mén)直屬的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！緩埣t云： 《 “后方的后方” ： 淮海戰(zhàn)役期間山東解放區(qū)的民站》， 《黨史研究與教學(xué)》 2018年第1期?！款I(lǐng)導(dǎo)民站工作的包括地方基層干部和上級(jí)民站所派支前干部。

戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下， 支前工作要求各群體在 “一切為了前線” 原則下統(tǒng)一步調(diào)為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)， 就民站而言是要利用一切資源為民工生活做好保障。在具體操作中， 地方上資源緊缺， 干部職責(zé)與晉升的失衡和無(wú)序， 民站工作的繁忙特性， 干部受教育程度及利益訴求不一致， 以及各群體間形成短期內(nèi)無(wú)法消解的主客觀矛盾， 導(dǎo)致干部群體普遍認(rèn)為民站 “是一個(gè)麻煩的部門(mén)， 走到哪里給哪里帶去麻煩”【《郭家店民站工作總結(jié)》 （1948年1月） ， 檔號(hào)： G031-01-0472-013， 山東省檔案館藏。】， 在心理活動(dòng)和實(shí)際工作中產(chǎn)生與革命意志及戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)相背離的一面， 工作效能大打折扣。革命理念在干部群體中的生根情況與中共預(yù)期不符， 注重于維護(hù)個(gè)人利益的思想居于主流位置， 使他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行支前工作實(shí)踐中體現(xiàn)著明顯的 “應(yīng)付” 思想。對(duì)此， 地方政府和各支前委員會(huì)通過(guò)采取思想教育、路線引導(dǎo)和實(shí)際支持等措施， 加強(qiáng)了對(duì)民站干部隊(duì)伍的掌握， 對(duì)存在問(wèn)題與錯(cuò)誤傾向加以糾正， 維持了民站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 保證了支前的順利進(jìn)行。民站作為戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生的臨時(shí)性支前后勤保障機(jī)構(gòu)， 其干部群體的參與互動(dòng)及各方應(yīng)對(duì)活動(dòng)對(duì)于展示戰(zhàn)時(shí)基層干部工作樣態(tài)具有一定代表性?？傮w上， 戰(zhàn)爭(zhēng)期間基層干部群體心態(tài)研究集中于土改及參軍等方面，【關(guān)于解放區(qū)各群體心態(tài)的相關(guān)研究有李金錚： 《土地改革中的農(nóng)民心態(tài)： 以1937-1949年的華北鄉(xiāng)村為中心》， 《近代史研究》 2006年第4期；齊小林： 《職責(zé)與顧慮： 華北解放區(qū)參軍動(dòng)員中的村干部心態(tài)》， 《河北學(xué)刊》 2015年第4期；張曉玲： 《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉綏邊區(qū)土改中私營(yíng)工商業(yè)者的心態(tài)》， 《中共黨史研究》 2018年第10期等。】對(duì)招待民工內(nèi)容涉及較少， 本文擬通過(guò)挖掘檔案、報(bào)刊、文史回憶等資料， 梳理戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下基層干部參與民站工作及與多方互動(dòng)的復(fù)雜樣態(tài)。

一、基層民站干部工作概況及相關(guān)問(wèn)題

民站作為重要的后勤保障機(jī)構(gòu)， 是解放區(qū)支前工作的重要一環(huán)。1947年山東省支前委員會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大， 正式創(chuàng)建民站部。在建設(shè)過(guò)程中， 絕大部分民站位于區(qū)村基層社會(huì)， 以各解放區(qū)交通要道最為密集， 形成遍及全省各大解放區(qū)的民站網(wǎng)絡(luò)。1947年頒行的 《民站組織暫行章則》 規(guī)定， 民站與其分站受該地之縣支委會(huì) （或指揮部） 領(lǐng)導(dǎo)， 同時(shí)亦受上級(jí)支委會(huì)之民站部領(lǐng)導(dǎo)。【山東省檔案館編： 《山東人民支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)檔案選編》 第二輯， 北京： 線裝書(shū)局， 2019年， 第293頁(yè)?！拷ㄔO(shè)初期， 地方上對(duì)此工作重視不夠， 且以外來(lái)干部領(lǐng)導(dǎo)為主， 導(dǎo)致在接待民工過(guò)程中產(chǎn)生許多問(wèn)題， 多地出現(xiàn)混亂局面。對(duì)此， 上級(jí)管理部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)民站建設(shè)的地方性， 并不斷地調(diào)適與強(qiáng)化。民站干部配備由最初以外來(lái)干部為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤礁刹繛橹?。干部?lái)源方面， 縣中心民站一般由地方政府領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)， 由縣支委會(huì)抽調(diào)人員組成民站科或民運(yùn)科具體負(fù)責(zé)；區(qū)村基層民站由區(qū)干部兼任站長(zhǎng)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力， 外來(lái)干部任副職， 基層人員廣泛參與。從數(shù)量上看， 地方基層人員占絕大部分， 包括地方村干、民兵等；外來(lái)干部數(shù)量較少， 如濱海區(qū)32個(gè)民站僅有外來(lái)干部23人，【濱海支前司令部： 《關(guān)于建立民站工作的報(bào)告》 （1949年6月） ， 檔號(hào)： G003-01-0032-015， 山東省檔案館藏。】其來(lái)源包括華中、蘇皖等地北上的干部， 上級(jí)抽調(diào)的各地黨校、建大學(xué)員、大學(xué)生、各地主動(dòng)參與的學(xué)校師生及地方政府人員等【中共山東省委黨史研究室、山東省中共黨史學(xué)會(huì)編： 《山東黨史資料文庫(kù)》， 第27卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第322-323頁(yè)； 《淮海人民奮勇助戰(zhàn)， 文教工作者活躍在前后方》， 《大眾日?qǐng)?bào)》 1946年10月3日； 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議山東省諸城市委員會(huì)文史資料委員會(huì)編： 《諸城文史資料》 第14輯， 1996年， 第125-126頁(yè)等?！俊３龓讞l干線外， 地方基層民站的建設(shè)視戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)度和社會(huì)環(huán)境而定， 干部工作時(shí)間和地點(diǎn)隨之變化。一般而言， 接戰(zhàn)區(qū)如魯中南、濱海等解放區(qū)民站人員調(diào)動(dòng)頻繁， 后方解放區(qū)民站干部調(diào)用相對(duì)穩(wěn)定。

在民站建立及工作開(kāi)展中， 地方基層干部是全程參與的主要群體， 外來(lái)干部主要承擔(dān)著上下協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)督導(dǎo)等工作。但戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下， 干部群體呈現(xiàn)出被動(dòng)、臨時(shí)和應(yīng)付態(tài)度， 并普遍存在于各解放區(qū)， 構(gòu)成提升民站工作效能的制約因素。如魯中南區(qū)提到民站干部普遍存在著臨時(shí)、論堆、依賴(lài)等思想， 相當(dāng)混亂；【魯中南支前委員會(huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)意見(jiàn)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G038-01-0152-005， 山東省檔案館藏?！坎┥矫裾菊J(rèn)為干部的厭倦思想與臨時(shí)觀點(diǎn)相當(dāng)普遍， 未從時(shí)事學(xué)習(xí)上徹底搞通干部思想；【《博山民站總結(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！繛I海專(zhuān)署指出民站干部思想認(rèn)識(shí)差， 干部團(tuán)結(jié)不夠， 工作效能一般?！緸I海專(zhuān)署： 《民站工作總結(jié)》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-005， 山東省檔案館藏?！咳A東支前委員會(huì)派員檢查民站工作后， 發(fā)現(xiàn)有三分之二人員對(duì)工作沒(méi)有信心， 認(rèn)為無(wú)從著手， 干部中普遍存在著事務(wù)性、臨時(shí)性觀點(diǎn)、置身戰(zhàn)爭(zhēng)之外等思想?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《兩年自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)民站工作總結(jié)》 （1948年11月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-006， 山東省檔案館藏?！窟@表明民站干部工作思想情緒中存在的問(wèn)題是普遍且嚴(yán)重的， 在工作中 “怕麻煩， 不負(fù)責(zé)， 不研究業(yè)務(wù)， 無(wú)計(jì)劃， 馬虎” 是其具體表現(xiàn)，【《博山民站總結(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！科毡檎J(rèn)為 “添一個(gè)機(jī)關(guān)即多一層麻煩”，【《莒南縣民站工作一月來(lái)的總結(jié)》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-008， 山東省檔案館藏。】呈現(xiàn)不研究、不主動(dòng)的應(yīng)付狀態(tài)。主要體現(xiàn)為思想上的臨時(shí)性觀念和對(duì)具體工作的應(yīng)付行為。

（一） 對(duì)民站工作臨時(shí)性的認(rèn)知。地方上 “干部及群眾中， 對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期性與殘酷性認(rèn)識(shí)不足， 認(rèn)識(shí)不到和平是不會(huì)輕易獲得的”【山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所合編： 《山東革命歷史檔案資料選編》 第17輯， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 1984年， 第524頁(yè)?！?， 進(jìn)而認(rèn)為民站工作會(huì)隨戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)展而很快結(jié)束， 時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)。這種觀念導(dǎo)致基層干部對(duì)民站工作不重視， 臨時(shí)應(yīng)付心態(tài)明顯。民站隨戰(zhàn)役進(jìn)展而設(shè)立， 有很強(qiáng)臨時(shí)性和機(jī)動(dòng)性， 其工作容易形成 “來(lái)了任務(wù)忙一陣， 沒(méi)事干部則各自東西， 撇下民站一個(gè)空房子” 的情形。上級(jí)檢查后發(fā)現(xiàn) “忙的忙死， 閑的閑死， 民工大批到來(lái)時(shí)就大忙特忙起來(lái)， 沒(méi)有民工就大街小巷瞎逛， 躺在炕上睡覺(jué)”。有的站長(zhǎng)認(rèn)為 “搞民站責(zé)任大又沒(méi)薪給， 這批運(yùn)糧任務(wù)完成就結(jié)束”， 招待員和民兵也認(rèn)為動(dòng)員時(shí)說(shuō)三個(gè)月， 到了日期就要回家或替換?！尽稒z查民站一月工作情況》 （1950年12月） ， 檔號(hào)： G038-01-0138-007， 山東省檔案館藏?！咳缦虑f民站會(huì)計(jì)說(shuō)： “咱干不到三五天就不知調(diào)到那里去了， 反正你說(shuō)了算。不干又不行， 干就干吧， 反正搞一本賬， 民工有糧票照數(shù)照撥， 有錯(cuò)也找不到我”?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏。】外來(lái)干部臨時(shí)觀點(diǎn)尤為明顯和嚴(yán)重， 省支前委員會(huì)曾指出， 民站中派駐的外來(lái)干部會(huì)根據(jù)戰(zhàn)局之需要隨時(shí)直接調(diào)回，【山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所合編： 《山東革命歷史檔案資料選編》 第18輯， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 1985年， 第346頁(yè)?！窟@導(dǎo)致大多外來(lái)干部未作長(zhǎng)期打算， 認(rèn)為 “咱這是給人家安家的， 不一定幾時(shí)就走”【《莒南縣民站工作一月來(lái)的總結(jié)》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-008， 山東省檔案館藏。】。魯中南區(qū)指出， 華支派來(lái)的干部認(rèn)為現(xiàn)在濟(jì)南解放了就應(yīng)將其調(diào)走， 工作不安心， 對(duì)上級(jí)滿腹牢騷?！爵斨心现瘯?huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)意見(jiàn)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G038-01-0152-005， 山東省檔案館藏。】博山民站外來(lái)干部認(rèn)為自己人生地疏， 情況不了解， 尤其是華中的同志感到 “語(yǔ)言不通， 覺(jué)得不如早回華中”?！尽恫┥矫裾究偨Y(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！靠傮w而言， 認(rèn)為 “民站不過(guò)是一個(gè)臨時(shí)工作， 弄不到三個(gè)月兩個(gè)月的， 好歹混一下就過(guò)去了” 的思想很普遍，【華東支前委員會(huì)民站部： 《兩年自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)民站工作總結(jié)》 （1948年11月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-006， 山東省檔案館藏。】許多干部認(rèn)為自己是被臨時(shí)抓派， 對(duì)工作產(chǎn)生形成敷衍和應(yīng)付情緒。

（二） 對(duì)民站具體工作的應(yīng)付。民站工作以保障糧草和住宿為主要方面， 一些干部認(rèn)為 “準(zhǔn)備好糧草房子就萬(wàn)事大吉”【濱北民站部： 《關(guān)于通過(guò)民站開(kāi)展群眾教育工作的意見(jiàn)》 （1947年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0010-010， 山東省檔案館藏?！俊５趹?zhàn)爭(zhēng)影響下， 地方糧草缺乏是普遍狀況， 濱海區(qū)即提到， 柴草特別困難， 許多村被敵砍燒了， 當(dāng)我們大軍壓境時(shí)， 大量的柴草是需要設(shè)法解決的?！緸I海支前司令部： 《關(guān)于建立民站工作的報(bào)告》 （1949年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-015， 山東省檔案館藏?！繉?duì)此許多干部并未重視， 將任務(wù)分?jǐn)偨o地方政府和群眾， 準(zhǔn)備工作不足， 無(wú)法滿足民工要求。干部對(duì)這種有損自身權(quán)威和利益的工作心存抗拒， 如李家洼民站招待軍隊(duì)時(shí)， 村干一致叫苦， 感到麥面、柴草、民工均困難；【華東支前委員會(huì)： 《介紹李家洼民站招待軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)》， 檔號(hào)： G048-01-0170-003， 山東省檔案館藏?！眶斨卸謪^(qū)沂源縣有的民站無(wú)糧草， 站長(zhǎng)卻私自回家， 來(lái)了三次民工， 找不到負(fù)責(zé)人， 空著肚子走了；郯城六分區(qū)對(duì)民站工作不幫助反而破壞， 認(rèn)為 “民站是一個(gè)麻煩， 不讓給民站送煎餅”?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-00299-009， 山東省檔案館藏?！苛碛忻裾痉磸?fù)推諉， 不主動(dòng)招待， 民工去后既無(wú)房也無(wú)糧草， 給民工增加很多困難?！拘氯A社華東支前分社： 《為支援淮海戰(zhàn)役建立民站問(wèn)題的報(bào)告》 （1948年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0040-010， 山東省檔案館藏。】黃山鋪民站被巡視組問(wèn)道： “你們?yōu)槭裁床唤o民工找房子住”， 回答是： “民工不來(lái)找我們， 難道我還找他們嗎”。【華東支前委員會(huì)： 《關(guān)于民站工作的調(diào)查報(bào)告》 （1948年10月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-003， 山東省檔案館藏?！看伺e引起民工的強(qiáng)烈不滿， 對(duì)支前民工造成生活和心理上的嚴(yán)重打擊， 積極性深受影響。

民站干部負(fù)面情緒體現(xiàn)在民站工作的各個(gè)環(huán)節(jié)， 并隨戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性。淮海戰(zhàn)役期間， 魯中南五專(zhuān)署在相關(guān)總結(jié)中將民站工作分為三個(gè)階段， 第一階段為研究上級(jí)指示， 確定人員建設(shè)民站， 但業(yè)務(wù)生疏， 任務(wù)較輕；第二階段參與至大規(guī)模戰(zhàn)役中， 干部調(diào)動(dòng)頻繁， 數(shù)量不足， 臨時(shí)任務(wù)增多， 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民站工作多被忽視， 工作物資不足且紊亂；第三階段是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移， 任務(wù)相對(duì)減輕， 混亂狀態(tài)得以糾正， 進(jìn)而對(duì)民站加以整頓與加強(qiáng)。【《魯中南五專(zhuān)署自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)支前總結(jié)》 （1949年4月） ， 檔號(hào)： G006-01-0070-001， 山東省檔案館藏。】具體看來(lái)， 建站初期干部不了解民站工作實(shí)質(zhì)， 忽視了民工招待的諸多方面， 普遍認(rèn)為 “多一個(gè)機(jī)構(gòu)就多一個(gè)麻煩” ；在任務(wù)開(kāi)展過(guò)程中， “工作繁多時(shí)干部工作情緒由于工作的推動(dòng)較前是高漲的， 但思想仍如以前一樣混亂， 工作是臨時(shí)觀點(diǎn)”【《郭家店民站工作總結(jié)》 （1948年1月） ， 檔號(hào)： G031-01-0475-013， 山東省檔案館藏?！浚?在短期情緒高漲過(guò)后仍是混亂局面；階段性任務(wù)結(jié)束后干部臨時(shí)觀念最為明顯， 伴隨著產(chǎn)生較為明顯的逃離和應(yīng)付情緒。

在此態(tài)度影響下的工作實(shí)踐很難達(dá)到預(yù)期效果， 最直接的后果是耽誤民工等過(guò)往人員食宿， 進(jìn)而影響前線物資及傷員運(yùn)輸。有的民工八點(diǎn)到民站， 十點(diǎn)多還未住下， 甚至被安排在雨天出去幾十里路運(yùn)糧做飯；平度民站拂曉派人取糧， 傍晚才領(lǐng)回來(lái)， 嚴(yán)重影響民工的休息和吃飯， 妨礙支前任務(wù)， 還存在對(duì)民工疾病忽視造成因病而死的情況， 民工反映： “這和沒(méi)娘孩子一樣， 沒(méi)人管咱”?！救A東支前委員會(huì)： 《關(guān)于民站工作問(wèn)題》 （1948年） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-004， 山東省檔案館藏?！坑械貐^(qū)甚至出現(xiàn)民工被迫露天宿營(yíng)及到專(zhuān)署搶糧食的現(xiàn)象。【《檢查民站一月工作情況》 （1950年12月） ， 檔號(hào)： G038-01-0139-007， 山東省檔案館藏?！苛砣缒z東車(chē)隊(duì)到濱北民站時(shí)， 民站沒(méi)有準(zhǔn)備， 將發(fā)霉的高粱給生病民工吃， “民工們憤怒的罵娘”， 思想上開(kāi)始動(dòng)搖， 到下一民站時(shí)仍缺乏有效招待， “最終一個(gè)整體開(kāi)了小差”?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《兩年自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)民站工作總結(jié)》 （1948年11月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-006， 山東省檔案館藏?！?/p>

二、基層民站干部問(wèn)題影響因素探析

民站干部思想情緒問(wèn)題的原因是多方面的， 在不同地域、不同階段， 干部思想問(wèn)題產(chǎn)生原因及程度會(huì)有具體差別， 但也存在一些共性因素。總體而言， 主要包括安全得不到保障、工作前途不明朗、權(quán)責(zé)范圍不清晰、招待對(duì)象與干群間及干部群體內(nèi)部矛盾難以解決等因素。

（一） 安全問(wèn)題是民站干部首要的考量因素， 安全無(wú)法得到保障使干部們存有很大思想顧慮。時(shí)人回憶 “民站工作相當(dāng)艱苦， 常有敵機(jī)轟炸， 鐵道附近又常有敵特出沒(méi)騷擾”【中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議山東省諸城市委員會(huì)文史資料委員會(huì)編： 《諸城文史資料》 第14輯， 1996年， 第125頁(yè)?！?青沂公路旁的七個(gè)民站就曾遭到小股特務(wù)偽裝人員襲擊， 導(dǎo)致民站干部群眾夜間都不敢在家睡覺(jué)?！旧綎|省公安總局： 《支前中的保衛(wèi)工作》， 檔號(hào)： G010-01-0055-008， 山東省檔案館藏。】臨沂城被敵占領(lǐng)時(shí)， 中心民站工作組倉(cāng)皇后退， 其副組長(zhǎng)和組員假造敵情煽動(dòng)他人， 組長(zhǎng)縱容干部逃跑并一同跑回本部， 沿途強(qiáng)迫村干部向群眾挨戶收索小米， 宿營(yíng)則強(qiáng)占新房。【山東省支前委員會(huì)民站部： 《關(guān)于處分臨沂中心民站工作組之決定》 （1947年3月） ， 檔號(hào)： G006-01-0002-005， 山東省檔案館藏。】此案造成惡劣影響， 被省支前委員會(huì)作為反面教材發(fā)至各站， 相關(guān)人員被嚴(yán)肅處置， 但同時(shí)也說(shuō)明安全問(wèn)題對(duì)民站干部而言是一個(gè)重要的影響因素。許多地區(qū)局勢(shì)不明朗， 國(guó)民黨還鄉(xiāng)團(tuán)相互勾結(jié)作亂， 給民站工作造成極大干擾。如泗水縣民站不斷遭到還鄉(xiāng)團(tuán)在周?chē)u擊， 晚上打槍擾亂， 直接影響各地干群情緒，【華東支前委員會(huì)： 《關(guān)于民站工作問(wèn)題》 （1948年） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-004， 山東省檔案館藏?！康胤礁刹考彝ドa(chǎn)安全深受影響， 存在很大思想顧慮。干群對(duì)參與民站工作沒(méi)有信心， 抱有 “怕變天留后路” 的想法， 認(rèn)為此工作 “必須要得罪人， 人得罪多了， 萬(wàn)一反動(dòng)派要過(guò)來(lái)， 家里怎么辦？老婆孩子生活怎么辦”。【《黃山鋪民站整理馬草工作的總結(jié)報(bào)告》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-012， 山東省檔案館藏?！坎┥矫裾咎岬剑?群眾痛恨反動(dòng)派， 但由于敵人幾次鎮(zhèn)壓以及特務(wù)造謠活動(dòng)， 群眾怕 “卸磨殺驢， 怕變天”， 懷疑民站能否 “活得長(zhǎng)”， 不敢接近， 抱一種觀望態(tài)度?！尽恫┥矫裾究偨Y(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！堪踩珕?wèn)題難以得到保障對(duì)民站干部思想產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊， 期望通過(guò)縮短工作時(shí)間和降低工作參與度來(lái)保障自身安全， 是其臨時(shí)觀念產(chǎn)生的關(guān)鍵致因。

（二） 工作前途不明朗， 晉升路徑和空間有限， 干部工作積極性深受制約。民站系統(tǒng)規(guī)定對(duì)干部本著既不降級(jí)也不提升的原則， 而將各人員的表現(xiàn)作為支前結(jié)束后上級(jí)分配工作的參考?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)》 （1949年1月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-007， 山東省檔案館藏?！康趹?zhàn)況及政局未明情況下， 干部很難認(rèn)識(shí)到這一工作的長(zhǎng)期性和潛在價(jià)值， 從而簡(jiǎn)單地視民站工作為費(fèi)力不討好的差事。1949年的 《華東民站工作干部情況登記表》 統(tǒng)計(jì)了8個(gè)縣40個(gè)民站的623名干部 （含縣級(jí)干部與普通群眾） ， 其中僅有3個(gè)縣中的12個(gè)干部獲得提拔， 占比不足2%，【《華東民站工作干部情況登記表》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0040-003， 山東省檔案館藏?！靠梢?jiàn)干部很難通過(guò)民站工作獲得升職。這致使一些干部存在 “聽(tīng)差” 思想，【魯中南支委會(huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)意見(jiàn)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G038-01-0152-005， 山東省檔案館藏。】甚至認(rèn)為 “做民站的干部都是犯錯(cuò)誤的干部， 覺(jué)得自己犯了什么錯(cuò)誤”。相當(dāng)一部分干部認(rèn)為 “作民站工作沒(méi)前途”， 夏邱堡民站干部直言： “咱們今天就是像擦腚棍子一樣”， “作民站工作就像包起腳來(lái)， 不敢動(dòng)， 一切工作都無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)， 用著就拉過(guò)來(lái)， 不用就扔了”?！尽豆业昝裾竟ぷ骺偨Y(jié)》 （1948年1月） ， 檔號(hào)： G031-01-0472-013， 山東省檔案館藏?！坎糠值貐^(qū)對(duì)干部不敢大膽使用， 缺乏信任， 如濱海地區(qū)曾發(fā)現(xiàn)四個(gè)面貌不清的教員， 受此影響， 坪上桑莊民站站長(zhǎng)不讓教員插手， 九里區(qū)對(duì)三位小教和外來(lái)干部也是如此， 上級(jí)認(rèn)為此舉是沒(méi)有大膽使用民站干部， 是不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。【濱海支前司令部： 《關(guān)于建立民站工作的報(bào)告》 （1949年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-015， 山東省檔案館藏?！吭谟绊懝ぷ餍艿耐瑫r(shí)， 給干部帶來(lái)嚴(yán)重的思想包袱， 進(jìn)一步體現(xiàn)在其具有應(yīng)付性的實(shí)踐活動(dòng)中并互為因果。

（三） 上下級(jí)溝通時(shí)效差， 責(zé)權(quán)范圍不清， 挫傷干部工作主動(dòng)性。戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下交通通信條件差， 溝通時(shí)效受到制約， 加之民站工作無(wú)先例可循， 對(duì)各類(lèi)新問(wèn)題缺乏必要研究， 相關(guān)文件制度難免缺失與滯后。一些基層干部對(duì)此感到 “莫名其妙”， “領(lǐng)導(dǎo)上既沒(méi)有交代， 又沒(méi)指示文件， 站長(zhǎng)都不知本身的業(yè)務(wù)范圍， 其他同志更毋庸置疑了” ；【《檢查民站一月工作情況》 （1950年12月） ， 檔號(hào)： G038-01-0138-007， 山東省檔案館藏?！苛呵衩裾竟砷L(zhǎng)說(shuō)： “官是當(dāng)上了， 沒(méi)有人給咱談工作， 到底不知道是干什么的”?！尽杜R沂縣支前工作幾個(gè)情況的綜合》 （1948年） ， 檔號(hào)： G006-01-0048-007， 山東省檔案館藏?！坑械拇笳局挥袔装俳镄∶?， 柴秣一斤都沒(méi)準(zhǔn)備， 他們都說(shuō) “上級(jí)沒(méi)有交代， 咱們又不知怎樣做”?！尽稒z查民站一月工作情況》 （1950年12月） ， 檔號(hào)： G038-01-0138-007， 山東省檔案館藏?！炕鶎痈刹苛髀冻雒黠@的無(wú)奈之感， 對(duì)一些問(wèn)題采取措施規(guī)避個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)， 認(rèn)為 “有文件指示， 問(wèn)題便好解決， 如果從電話上或一般干部口頭傳達(dá)， 到以后總結(jié)時(shí)自己就會(huì)坐臘”?！爵斨心现瘯?huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)意見(jiàn)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G038-01-0152-005， 山東省檔案館藏?！坎┥矫裾咎岬?“對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)系差， 不能及時(shí)匯報(bào)， 致使上級(jí)很難了解各站情況”， “感到領(lǐng)導(dǎo)無(wú)頭緒及有時(shí)對(duì)具體工作指示不統(tǒng)一， 形成他不來(lái)找也不主動(dòng)反映意見(jiàn)與研究工作的自流現(xiàn)象”?！爵斨心现瘯?huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)意見(jiàn)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G038-01-0152-005， 山東省檔案館藏?！咳A東支前委員會(huì)總結(jié)到， “各分區(qū)及縣未健全垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)， 未明確研究問(wèn)題， 致使下層對(duì)該工作輕視被動(dòng)和推動(dòng)組織不靈活， 上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)意圖、方針， 不能很好的上下貫通， 因而造成縣區(qū)對(duì)民站工作輕視、觀望、推托責(zé)任的態(tài)度， 而省支前辦派出干部設(shè)的民站更甚”?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏?！窟@導(dǎo)致許多民站 “稀里糊涂的干”【《檢查民站一月工作情況》 （1950年12月） ， 檔號(hào)： G038-01-0138-007， 山東省檔案館藏?！?， 產(chǎn)生問(wèn)題難以避免， 反而使干部自身承受著來(lái)自上下的多重壓力， 心理狀態(tài)陷入惡性循環(huán)中。

（四） 過(guò)往人員與干群關(guān)系難協(xié)調(diào)， 問(wèn)題處理十分棘手， 影響干部服務(wù)心態(tài)。民站作為戰(zhàn)爭(zhēng)支前服務(wù)機(jī)構(gòu)， 要面臨來(lái)自各地承擔(dān)不同任務(wù)的民工、軍隊(duì)等， 需求各不相同， 難免會(huì)因溝通不及時(shí)、需求無(wú)法滿足及個(gè)人素質(zhì)、習(xí)慣不一而產(chǎn)生矛盾與沖突。最嚴(yán)重的應(yīng)是與民工隊(duì)伍之間的矛盾， 如住在小劉家的民工給因?yàn)楣┙o不足， 把村干部給打跑了；【魯中南五專(zhuān)署： 《淮海戰(zhàn)役民站工作總結(jié)記錄》 （1949年1月） ， 檔號(hào)： G048-01-0040-017， 山東省檔案館藏?！抠M(fèi)縣擔(dān)架團(tuán)民工因借鍋過(guò)程中發(fā)生摩擦， 把女主人和她父親都打了。【《費(fèi)縣擔(dān)架團(tuán)張指導(dǎo)員縱容民工打群眾》， 《魯中南報(bào)》， 1948年10月26日。】費(fèi)縣埠下區(qū)燕莊民站曾發(fā)生了敵機(jī)轟炸傷亡干部民工群眾數(shù)十人的事件， 產(chǎn)生了十分惡劣的影響。新泰民工住在大王莊， 被懷疑偷布、偷草， 民站干部幫助排解糾紛， 民工要求去區(qū)公所解決， 以致人群擁擠被敵機(jī)發(fā)現(xiàn)， 轟炸掃射， 造成干部、民工、當(dāng)?shù)厝罕姞奚嗳??！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)》 （1949年1月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-007， 山東省檔案館藏。】民工與群眾的沖突事件層出不窮， 民站干部力量十分有限， 個(gè)人威信和工作積極性嚴(yán)重受挫。

榮譽(yù)軍人和受傷軍人等轉(zhuǎn)移也需宿營(yíng)民站， 其脾氣秉性深受戰(zhàn)爭(zhēng)影響， 具有煩躁高大、無(wú)組織、生活要求高、不相信地方民站、喜歡慰問(wèn)、愛(ài)聽(tīng)好話等特點(diǎn)，【濱北民站部： 《招待大批榮譽(yù)軍人過(guò)境的經(jīng)驗(yàn)》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0010-008， 山東省檔案館藏?！砍?duì)民站提出較高要求， 引起民站干部群眾的不滿。膠東支前司令部指出， 近來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)榮譽(yù)軍人， 沿途民站與群眾皆做了些工作， 但由于雙方生活習(xí)慣的不同和個(gè)別同志破壞紀(jì)律， 致使某些場(chǎng)合不夠協(xié)調(diào)， 甚至對(duì)立?！灸z東支前司令部編： 《支前通訊 （第十五期） 》 （1947年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0009-004， 山東省檔案館藏?！课骱Ｃ裾咎岬?， 榮譽(yù)軍人受了傷， 在情緒上確實(shí)難以掌握， 若見(jiàn)到招待有不周到的地方就要發(fā)火， 以至于打罵。【西海支前民站部： 《幾個(gè)典型工作總結(jié)》 （1947年） ， 檔號(hào)： G031-01-0042-016， 山東省檔案館藏?！棵裾靖刹侩y于應(yīng)付， “聽(tīng)著拐聲， 心理颼颼的”， 心里想 “叫俺怎么俺怎么， 千萬(wàn)別打俺”。被打后又產(chǎn)生懊惱與冤枉的情緒， “您能拼命流血， 俺就不能干了？您有功勞也不應(yīng)該打人”， “干革命工作還得挨著打”?！緸I北民站部： 《招待大批榮譽(yù)軍人過(guò)境的經(jīng)驗(yàn)》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0010-008， 山東省檔案館藏。】可以看到， 在處理過(guò)路人員食宿問(wèn)題過(guò)程中， 相當(dāng)一部分干部始終面臨著 “管不了” 或 “不敢管” 的局面， 工作態(tài)度也由 “難負(fù)責(zé)” 轉(zhuǎn)為 “不負(fù)責(zé)”， 滋生退縮想法， 認(rèn)為 “民工難伺候， 榮軍更難伺候， 這樣民站工作咱還干不干了”， “早知這樣還不如去參軍”?！緸I北民站部： 《招待大批榮譽(yù)軍人過(guò)境的經(jīng)驗(yàn)》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0010-008， 山東省檔案館藏?！?/p>

（五） 外來(lái)干部與本地干部的關(guān)系處理不盡人意， 干部群體內(nèi)部存在矛盾， 給工作展開(kāi)造成障礙。自然和社會(huì)環(huán)境、生活習(xí)慣、工作方法等差異給外來(lái)干部融入工作造成困難。山東省支前委員會(huì)指出， 華中干部過(guò)去在較好的物質(zhì)條件下所決定的生活習(xí)慣， 北來(lái)山東， 背井離鄉(xiāng)， 和地方干部一樣地吃高粱煎餅， 克服言語(yǔ)困難， 在民工中進(jìn)行工作， 是一番艱苦的思想斗爭(zhēng)過(guò)程?！局泄采綎|省委黨史研究室、山東省中共黨史學(xué)會(huì)編： 《山東黨史資料文庫(kù)》， 第27卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第322-323頁(yè)?！可詈凸ぷ鞑町悓?dǎo)致了地方干群與外來(lái)干部間的矛盾， 外來(lái)干部瞧不起本地干部， 認(rèn)為他們是 “土包子”， “工作無(wú)計(jì)劃” ；地方干部覺(jué)得 “上級(jí)派來(lái)的干部工作不大膽， 一般說(shuō)的多而實(shí)際工作差”， 說(shuō)他們 “腐化， 工作不深入， 說(shuō)話不忠實(shí)， 每天洗頭、洗腳、洗衣服， 柴火太浪費(fèi)了， 生活散漫”?！尽盾炷峡h民站工作一月來(lái)的總結(jié)》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-008， 山東省檔案館藏。】雙方難以形成良好的工作協(xié)調(diào)和情緒分享， 以致出現(xiàn)針對(duì)外來(lái)干部的極端情況。雙方關(guān)系僵化直接影響著民站工作效能， 如黑林松等民站， 開(kāi)始時(shí)是以外來(lái)干部為主建立的， 他們對(duì)群眾不滿意， 對(duì)區(qū)村不滿意， 區(qū)村也對(duì)他們意見(jiàn)頗多；茶亭民站干部與區(qū)的關(guān)系搞不好， 區(qū)里開(kāi)會(huì)不叫民站參加， 民站有困難也不幫助解決。【濱海支前司令部： 《關(guān)于建立民站工作的報(bào)告》 （1949年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-015， 山東省檔案館藏。】這種局面導(dǎo)致外來(lái)干部難以主持和推動(dòng)工作， 九里區(qū)民站的外來(lái)干部面臨著區(qū)里不給解決困難， 村里對(duì)他們當(dāng)空氣的局面， 工作推行很困難， 說(shuō) “做這工作是活受罪”， 個(gè)個(gè)苦悶。【濱海支前司令部： 《關(guān)于建立民站工作的報(bào)告》 （1949年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-015， 山東省檔案館藏?！客鈦?lái)干部認(rèn)為 “我們是外來(lái)的， 不了解地方情況， 不好做工作， 應(yīng)以地方干部為主， 我們只是幫助”?！爵斨心现瘯?huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)意見(jiàn)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G038-01-0152-005， 山東省檔案館藏。】其臨時(shí)觀點(diǎn)要甚于地方干部， 當(dāng)階段性任務(wù)完成時(shí)紛紛要求調(diào)離民站崗位。魯中南區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 由省派來(lái)的民站干部均認(rèn)為 “濟(jì)南業(yè)已解放， 省支應(yīng)將其調(diào)回去接收濟(jì)南工作” ；仲村民站干部問(wèn)上級(jí)什么時(shí)候回省里去， 蒙陰民站干部亦是如此， 情緒不安定?！爵斨心现拔瘑T會(huì)民站部： 《二十天的民站工作報(bào)告》 （1948年10月） ， 檔號(hào)： G006-01-0039-005， 山東省檔案館藏。】對(duì)這一系列難題的解決成為省支前委員會(huì)要求各民站應(yīng)為以地方干部為主開(kāi)展工作的重要參照因素， 但并未徹底解決問(wèn)題。外來(lái)干部的工作觀念在 “逃離” 的處理方式中得以體現(xiàn)， 實(shí)際代表著外來(lái)革命人員面臨鄉(xiāng)村社會(huì)復(fù)雜局面時(shí)的心理活動(dòng)。

由上所述， 民站干部思想問(wèn)題產(chǎn)生包含多方面的原因。戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下各類(lèi)資源缺乏是根本致因， 對(duì)干部而言， 安全、晉升、問(wèn)題處理、關(guān)系協(xié)調(diào)等客觀困難是構(gòu)成其思想態(tài)度變動(dòng)的主要因素， 來(lái)源不同所產(chǎn)生的相互矛盾也不斷消解著干部?jī)?nèi)部團(tuán)結(jié)。多因素共同作用下造成部分民站形成 “多數(shù)同志對(duì)民站工作不懂， 不熟悉業(yè)務(wù)和各方面的關(guān)系， 又加上供給不及時(shí)， 大部分不夠安心工作， 有的因無(wú)糧草， 民工吃不上飯， 以致工作消極應(yīng)付， 不主動(dòng)和各方聯(lián)系交流行動(dòng)”【魯中南五地委民站處： 《民站工作初步整理總結(jié)》 （1948年1月） ， 檔號(hào)： G048-01-0040-016， 山東省檔案館藏。】的局面。

三、教育、引導(dǎo)與支持： 各方對(duì)基層民站干部問(wèn)題的努力

民站干部的思想認(rèn)識(shí)與工作行為對(duì)支前民工的工作效能會(huì)產(chǎn)生直接影響， 并對(duì)前線戰(zhàn)士作戰(zhàn)效率以及地方上軍民團(tuán)結(jié)和群眾支前熱情產(chǎn)生間接影響。進(jìn)而言之， “支前工作的主要條件是干部是否通了， 領(lǐng)導(dǎo)上是否能堅(jiān)持， 領(lǐng)導(dǎo)干部思想解決了， 群眾就會(huì)大膽地去斗爭(zhēng)去創(chuàng)造”，【中共山東省委黨史研究室、山東省中共黨史學(xué)會(huì)編： 《山東黨史資料文庫(kù)》 第23卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第810頁(yè)?！窟@是黨在領(lǐng)導(dǎo)支前活動(dòng)中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)， 并在工作中不斷創(chuàng)新與調(diào)整。各地對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)。博山民站認(rèn)為， 特別應(yīng)該看重領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問(wèn)題， 并在實(shí)際工作中證明了這一點(diǎn)， 同時(shí)要將思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；【《博山民站總結(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！繛I海區(qū)認(rèn)為加強(qiáng)邊沿區(qū)民站工作， 首先要解決邊沿區(qū)民站武裝斗爭(zhēng)的思想統(tǒng)一及邊沿區(qū)民站工作觀念問(wèn)題；【濱海支前司令部： 《濱海民站工作總結(jié)》 （1947年6月） ， 檔號(hào)： 0003-01-0060-00， 臨沂市檔案館藏?！坎⒚鞔_指出 “民站工作的基本缺點(diǎn)就在民站干部領(lǐng)導(dǎo)， 特別是思想領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識(shí)等未能抓緊， 以致供給干部團(tuán)結(jié)不夠， 工作效能一般， 不過(guò)關(guān) （民站干部來(lái)自各方， 工作崗位不明， 后來(lái)發(fā)生了互相輕視、互相攻擊， 加之對(duì)民站工作觀點(diǎn)不正確， 一般干部都少不了一些思想活動(dòng)） ”【《濱海專(zhuān)署民站工作總結(jié)》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-005， 山東省檔案館藏?！?。有鑒于此， 各級(jí)支前機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)針對(duì)各干部的思維誤區(qū)， 結(jié)合地方實(shí)際情況， 從思想教育和外部支持兩方面對(duì)該難題加以克服。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間， 民站系統(tǒng)隨戰(zhàn)事發(fā)展先后進(jìn)行了多次調(diào)整， 經(jīng)歷了從無(wú)到有， 從混亂到科學(xué)的發(fā)展歷程， 每次調(diào)整都是對(duì)前階段工作的總結(jié)與糾正， 對(duì)民站干部思想問(wèn)題也在不斷重視中得到調(diào)整和解決。通過(guò)思想教育由內(nèi)而外引導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性， 在穩(wěn)定干部的同時(shí)促使民站工作走向正軌， 外部支持則為民站干部提供了解決問(wèn)題的資源和保障。

（一） 加強(qiáng)對(duì)干部思想的掌握與教育。其一， 加強(qiáng)制度建設(shè)， 經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)研究， 通過(guò)具體業(yè)務(wù)增進(jìn)干部團(tuán)結(jié)， 普遍利用各種會(huì)議教育干部。地方上要求民站干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)指示， 熟練業(yè)務(wù)并明確分工；民站的負(fù)責(zé)同志要參加黨委或支委會(huì)的各種會(huì)議， 以便了解全面情況，【《沂南縣界湖民站招待過(guò)軍工作報(bào)告》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-007， 山東省檔案館藏?！坎⒁蟾髅裾窘∪偨Y(jié)和匯報(bào)制度， 從中提高民站業(yè)務(wù)， 清理干部思想， 認(rèn)真記功， 評(píng)功獎(jiǎng)勵(lì)， 每人每站訂出具體工作計(jì)劃?！尽蛾P(guān)于組織民站保證過(guò)往部隊(duì)及民工民兵供給及時(shí)的訓(xùn)令》 （1947年4月） ， 檔號(hào)： G035-01-0041-023， 山東省檔案館藏?！颗R沭縣在民站干部中加強(qiáng)思想教育， 進(jìn)行形勢(shì)與任務(wù)的學(xué)習(xí)， 澄清干部思想， 提高工作效率， 提出創(chuàng)造 “模范站” 的努力方向， 并建立會(huì)議回報(bào)制度， 對(duì)業(yè)務(wù)工作做了明文規(guī)定?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏。】同時(shí)教育地方干部要有廣闊胸懷， 要善于團(tuán)結(jié)與發(fā)揚(yáng)外來(lái)干部服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)， 在生活上只要不妨礙戰(zhàn)爭(zhēng)和制度允許條件下， 可酌予照顧；【中共山東省委黨史研究室、山東省中共黨史學(xué)會(huì)編： 《山東黨史資料文庫(kù)》， 第27卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第322頁(yè)?！客鈦?lái)干部則應(yīng)對(duì)問(wèn)題有分寸， 不斤斤較量， 要有寬大的氣魄， 并在某些地方給以必要的幫助， 這樣地干與外干之間才能融洽?！尽兑誓峡h界湖民站招待過(guò)軍工作報(bào)告》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-007， 山東省檔案館藏?！客ㄟ^(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)， 利用各種途徑展開(kāi)教育學(xué)習(xí)， 干部負(fù)面心態(tài)偏向得到了扭轉(zhuǎn)， 對(duì)業(yè)務(wù)和職責(zé)有了更明晰的認(rèn)識(shí)。在日常工作中經(jīng)常鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)和安慰村干， 教育他們服從工作， 聽(tīng)從指揮， 對(duì)工作不打折扣，【華東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏?！繉?duì)此有民站提到 “只要抓緊每一時(shí)期同志們思想上的主要特點(diǎn)， 加緊進(jìn)行政治教育， 其中可發(fā)現(xiàn)許多積極優(yōu)秀的干部”，【《博山民站總結(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏。】 “只要有充分的思想動(dòng)員教育工作， 就會(huì)造成群眾性的工作熱潮， 對(duì)工作積極負(fù)責(zé)”，【華東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏?！繉?duì)促進(jìn)交流， 及時(shí)糾正干部思想起到關(guān)鍵作用。

其二， 發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)與督促作用， 通過(guò)民站黨支部， 運(yùn)用自我批評(píng)和互相批評(píng)武器開(kāi)展思想斗爭(zhēng)， 將支部與行政結(jié)合進(jìn)行時(shí)事與任務(wù)的動(dòng)員， 幫助干部提高認(rèn)識(shí)。部分民站針對(duì)干部思想混亂狀況及生活和個(gè)人問(wèn)題， 在支部中結(jié)合行政大會(huì)分別進(jìn)行思想動(dòng)員， 經(jīng)小組座談、討論， 互相批評(píng)互相檢查等活動(dòng)， 支部小組黨員均做出保證， 轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)》 （1949年1月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-007， 山東省檔案館藏。】博山民站黨支部對(duì)干部厭倦傾向進(jìn)行檢查與研究， 檢討前階段的思想傾向與工作表現(xiàn)， 號(hào)召展開(kāi)立功運(yùn)動(dòng)， 加強(qiáng)各項(xiàng)工作?！尽恫┥矫裾究偨Y(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！吭诠ぷ髦悬h員干部起帶頭作用， 對(duì)黨內(nèi)外會(huì)議充分掌握；同時(shí)盡力照顧非黨群眾的政治待遇， 如學(xué)習(xí)上級(jí)報(bào)告等， 能傳達(dá)的給以傳達(dá)。

【《沂南縣界湖民站招待過(guò)軍工作報(bào)告》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-007， 山東省檔案館藏。】通過(guò)支部打通干部思想是民站鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要措施， 一些工作及生活問(wèn)題得以剖析并協(xié)調(diào)解決。

其三， 結(jié)合地方工作全面開(kāi)展立功運(yùn)動(dòng)， 引導(dǎo)民站干部積極認(rèn)真工作。1947年頒行的 《民站工作人員立功暫行辦法》 共十四條， 要求采取 “將功折罪” 的原則對(duì)干部進(jìn)行評(píng)功?！旧綎|省支前委員會(huì)： 《關(guān)于辦法民站工作人員立功暫行辦法的訓(xùn)令》 （1947年4月） ， 檔號(hào)： G006-01-0002-004， 山東省檔案館藏?！可綎|省民站部長(zhǎng)賀致平要求各民站干部應(yīng)認(rèn)識(shí)到 “在偉大的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中不能立一件功勞是我們的恥辱”。【賀致平： 《給各民站站長(zhǎng)及全體民站工作人員提出的五個(gè)問(wèn)題》 （1947年3月） ， 檔號(hào)： G006-01-001-031， 山東省檔案館藏?！苛⒐\(yùn)動(dòng)促使干部的積極性得以充分調(diào)動(dòng)并形成 “人人立功” 的氛圍， 這對(duì)群眾具有啟發(fā)和榜樣作用， 發(fā)展為個(gè)人間的競(jìng)賽活動(dòng)， 如博山民站的鍘草夫經(jīng)過(guò)充分的發(fā)動(dòng)， 造成了立功熱潮， 發(fā)動(dòng)競(jìng)賽向他人挑戰(zhàn)， 其他的常夫與民兵都受到鼓勵(lì)， 結(jié)果由每天鍘草二百斤增加到五百斤?！尽恫┥矫裾究偨Y(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏?！繌埱f民站專(zhuān)門(mén)成立評(píng)功股， 干部在第一次評(píng)功之后都下決心要做好自己工作， 爭(zhēng)取再立功?！尽稄埱f民站材料》 （1947年4月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-012， 山東省檔案館藏?！恐档米⒁獾氖敲裾靖刹苛⒐l例中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)加強(qiáng)干部間團(tuán)結(jié)與克服語(yǔ)言、習(xí)慣差異等問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)， 這側(cè)面反映了干部團(tuán)結(jié)問(wèn)題的嚴(yán)重性。立功運(yùn)動(dòng)是干部融入基層社會(huì)的重要途徑， 直接滿足相當(dāng)一部分干部的迫切要求， 特別是村干部與勤務(wù)人員，【《支前委員會(huì)關(guān)于黨政工作的總結(jié)》， 檔號(hào)： G034-01-0220-003， 山東省檔案館藏?！颗まD(zhuǎn)了其工作態(tài)度， 營(yíng)造了活躍的社會(huì)氛圍， 促進(jìn)了干群聯(lián)系。

（二） 鞏固以地方為主的工作路線。各級(jí)支前委員會(huì)注重強(qiáng)調(diào)和引導(dǎo)干部對(duì)該原則的領(lǐng)會(huì)與落實(shí)， 這是一個(gè)不斷調(diào)適的過(guò)程。主要包括兩方面的努力。其一， 責(zé)成縣區(qū)統(tǒng)一本地民站的領(lǐng)導(dǎo)工作， 以發(fā)揮主要的支持作用。賀致平指出， 招待大批軍隊(duì)過(guò)境是當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其是政府的任務(wù)， 只有區(qū)政府才有權(quán)力解決招待過(guò)軍中所發(fā)生的一切困難問(wèn)題， 要求必須由地方黨政負(fù)責(zé)干部親自管理， 深入檢查?！举R致平： 《糧秣工作與群眾性的招待問(wèn)題》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0003-007， 山東省檔案館藏。】各地通過(guò)組織上的重視， 協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和支前機(jī)構(gòu)的配合， 將外來(lái)干部納入地方集中領(lǐng)導(dǎo)， 把任務(wù)完全交給地方， 按級(jí)完成工作。濱海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)民站與區(qū)委共同掌握駐地聯(lián)防， 平時(shí)除做民站工作外還幫助做區(qū)里的中心工作， 支持民站間的挑戰(zhàn)競(jìng)賽， 起到推動(dòng)作用?！緸I海支前司令部： 《關(guān)于建立民站工作的報(bào)告》 （1949年6月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-015， 山東省檔案館藏?！眶斨袇^(qū)要求地方對(duì)糧秣柴草作總的布置， 調(diào)劑各地民站成為支前組織的一部分， 采取必要的合并辦公；縣級(jí)工商部門(mén)也參加民站工作， 并將前線所需油鹽準(zhǔn)備與運(yùn)糧事宜均交民站處理?！爵斨袇^(qū)支前司令部： 《關(guān)于各級(jí)民站與一線糧站設(shè)置油鹽以供部隊(duì)需用問(wèn)題的指示》 （1947年4月） ， 檔號(hào)： G035-01-0041-049， 山東省檔案館藏?！颗R沭縣委對(duì)地方民站采取充實(shí)干部、明確領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造模范民站、 “民愛(ài)民” 教育等方式進(jìn)行整頓， 一般民站工作都有了起色?！尽杜R沭縣委整頓民站工作》， 《魯中南報(bào)》 1948年12月22日?！繉㈩I(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)放在縣區(qū)， 因其是工作的直接掌握者， 是一切困難解決的主持者， 因此在領(lǐng)導(dǎo)上更較注意， 隨形勢(shì)發(fā)展， 加之上級(jí)幫助督促， 縣一級(jí)不重視、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象雖仍存在但逐漸減少了?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏?！康胤浇y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決民站工作困難有實(shí)際意義， 使民站工作開(kāi)展有了資源和程序上的便利， 有利于地方資源向民站的傾斜， 加強(qiáng)了工作的地方性和協(xié)調(diào)性， 對(duì)干部心態(tài)轉(zhuǎn)變起幫助和改進(jìn)作用。

其二， 引導(dǎo)民站干部主動(dòng)參加地方工作， 爭(zhēng)取群眾的一切配合， 避免陷于孤立狀態(tài)。有民站總結(jié)到， 民站工作的一般發(fā)展規(guī)律是初期一般得不到駐防區(qū)干部群眾的歡迎， 因?yàn)槿思艺J(rèn)為這是一個(gè)麻煩的部門(mén)， 而在工作中逐步能主動(dòng)幫助人家解決問(wèn)題， 得到結(jié)合?！尽豆业昝裾竟ぷ骺偨Y(jié)》 （1948年1月） ， 檔號(hào)： G031-01-0472-013， 山東省檔案館藏?！恳缘胤綖橹髟瓌t的精髓在于獲得群眾信任， 為此上級(jí)要求各民站干部應(yīng)以地方上的 “生產(chǎn)、支前、復(fù)查” 三大任務(wù)為工作結(jié)合點(diǎn)， 通過(guò)參加土改、復(fù)查、鋤奸、訴苦清算、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)， 在生活中給予群眾最大支持， 加強(qiáng)相互間情感聯(lián)系， 以爭(zhēng)取群眾支持。博山民站發(fā)動(dòng)替群眾特別是替軍工屬刨地的活動(dòng)， 協(xié)助開(kāi)展土改及反蔣訴苦、清算、斗惡霸等運(yùn)動(dòng)， 組織工會(huì)并加強(qiáng)各種群眾組織。南博山站發(fā)動(dòng)?jì)D女、村干等并帶頭參加生產(chǎn)， 本來(lái)對(duì)生產(chǎn)無(wú)信心和對(duì)支前不積極的人也開(kāi)始關(guān)心民站工作?！尽恫┥矫裾究偨Y(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏。】鄒平民站也進(jìn)行了駐村的群眾工作， 幫助群眾進(jìn)行土改， 組織識(shí)字班， 分配斗爭(zhēng)果實(shí)等。【《渤海區(qū) （1946-1949） 支前工作總結(jié)》 （1949年） ， 檔號(hào)： G006-01-0067-001， 山東省檔案館藏?！看祟?lèi)契合時(shí)策并能帶來(lái)實(shí)際利益的做法深得群眾歡迎， 說(shuō)到 “給俺把問(wèn)題解決了， 不用說(shuō)招待民工， 上火線也行”，【華東支前委員會(huì)： 《關(guān)于民站工作問(wèn)題》 （1948年） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-004， 山東省檔案館藏。】主動(dòng)幫民站看房子， 歡迎和慰問(wèn)榮軍， 替車(chē)夫燒火做飯?！静澈Ｖ拔瘑T會(huì)： 《兩個(gè)半月來(lái)支前工作的初步總結(jié)》 （1948年） ， 檔號(hào)： G034-01-0220-013， 山東省檔案館藏?！抗糯遑毠娃r(nóng)對(duì)民站說(shuō)： “你幫俺， 俺幫你， 工作多聯(lián)系， 你們要支差派飯來(lái)個(gè)信就行， 保證完成任務(wù)”?！尽豆业昝裾竟ぷ骺偨Y(jié)》 （1948年1月） ， 檔號(hào)： G031-01-0472-013， 山東省檔案館藏?！空绲劳忻裾舅偨Y(jié)的， “要是能解決群眾困難， 他家是會(huì)主動(dòng)聯(lián)系民站幫忙的”?！尽兜劳忻裾窘⒔?jīng)過(guò)簡(jiǎn)要報(bào)告》 （1947年4月） ， 檔號(hào)： G006-01-0032-014， 山東省檔案館藏?！扛髅裾具€掌握開(kāi)展 “民愛(ài)民” 、 “民教民” 等活動(dòng)， 意在協(xié)調(diào)民工與群眾關(guān)系， 達(dá)到互相教育和理解的目的， 以便利民站工作。上述活動(dòng)亦使民站干部受到教育， 門(mén)村民站干部提到 “在接近群眾時(shí)， 我們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上和政治覺(jué)悟上也提高了， 參加門(mén)西村的訴苦后給了我們一些教育， 同志們體會(huì)到自己的痛苦， 刺激的落下眼淚， 引起了對(duì)蔣介石的仇恨心”，【西海支前民站部： 《幾個(gè)典型工作總結(jié)》 （1947年） ， 檔號(hào)： G031-01-0402-016， 山東省檔案館藏?！棵裾靖刹拷M織參與群眾活動(dòng)既獲得群眾支持也對(duì)自身起到了激勵(lì)作用。博山民站總結(jié)到， 做好民站工作 “非走群眾路線不可”， 解決群眾問(wèn)題， 群眾也能幫助民站工作， 進(jìn)而成為 “全民的” “牢固生根” 的民站?！尽恫┥矫裾究偨Y(jié)報(bào)告》 （1947年） ， 檔號(hào)： G006-01-0018-007， 山東省檔案館藏。】濱海各民站也認(rèn)識(shí)到， 民站工作正是群眾的要求， 為群眾、為作戰(zhàn)的宣傳和擁軍愛(ài)夫工作做好， 必須要依靠和發(fā)動(dòng)群眾， 才能使民站有作用。【濱海專(zhuān)署： 《民站工作總結(jié)》 （1947年5月） ， 檔號(hào)： G006-01-0017-005， 山東省檔案館藏?！?/p>

（三） 增加對(duì)民站的實(shí)際支持。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和緩解民站干部壓力， 華東支前委員會(huì)成立了五個(gè)巡視組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)巡視檢查各地民站工作?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作初步總結(jié)》 （1949年1月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-007， 山東省檔案館藏?！刻貏e是階段性戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后， 各地支前委員會(huì)派專(zhuān)門(mén)干部到各縣檢查各部站的工作?！旧綎|省支前委員會(huì)： 《關(guān)于健全民站機(jī)構(gòu)檢查民站工作的訓(xùn)令》 （1947年3月） ， 檔號(hào)： G048-01-0168-024， 山東省檔案館藏?！扛餮惨暯M工作十分細(xì)致， 除了解全員情況研究業(yè)務(wù)外， 還深入民站做具體幫助與推動(dòng)。如巡視莒縣時(shí)發(fā)現(xiàn)各站均不夠健全， 專(zhuān)做收發(fā)糧食的工作卻不知業(yè)務(wù)， 未準(zhǔn)備房子和鋪草， 茶水站也未建設(shè)， 當(dāng)即將情況反映至縣， 并根據(jù)民站的具體工作共同研究改進(jìn)， 縣指揮部、民站部立刻通知中心站召集站長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議， 布置了房子和鋪草及建立茶水站等工作。在蘭陵小仲村民站， 巡視人員親自幫助建站， 茶站反映每天百斤的燒柴不夠用， 巡視人員親手實(shí)驗(yàn)， 表明每天百斤柴草是夠用的。輪回巡視的辦法為民站干部提供了向上反映工作困難的良好途徑， 加強(qiáng)了基層民站干部的責(zé)任心， 也部分地糾正了其對(duì)民站工作應(yīng)付觀點(diǎn)， 使民站工作得以根據(jù)上級(jí)意圖逐漸提高與改進(jìn)， 對(duì)改進(jìn)工作方法和提高效率有所幫助， 減輕了干部的負(fù)面情緒和工作壓力。

各級(jí)支前部門(mén)和地方政府采取了諸多具體措施協(xié)助民站解決資源不足的問(wèn)題。糧食方面， 通過(guò)地方政府發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行獻(xiàn)糧、備糧及存糧是民站糧食工作的重要形式。民站還在地方支持下深入國(guó)民黨控制區(qū)繳獲糧食， 招待過(guò)往民工 “打到什么就吃什么”【陳建坡主編： 《山東支前民眾口述資料匯編》， 北京： 九州出版社， 2021年， 第65頁(yè)?！?。經(jīng)費(fèi)方面， 由各分區(qū)支前司令部負(fù)責(zé)供給所轄民站線的經(jīng)費(fèi)，【后勤學(xué)院學(xué)術(shù)部歷史研究室、中國(guó)人民解放軍檔案館編： 《中國(guó)人民解放軍后勤史資料選編解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期》 第5輯， 北京： 金盾出版社， 1992年， 第605頁(yè)。】地方政府承擔(dān)民站的額外支出。泗水縣規(guī)定每站由個(gè)人帶來(lái)的辦公費(fèi)先支， 不足的由政府補(bǔ)給；【華東支前委員會(huì)： 《關(guān)于民站工作的調(diào)查報(bào)告》 （1948年10月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-003， 山東省檔案館藏。】魯中支委會(huì)要求所有經(jīng)費(fèi)由縣支委會(huì)暫時(shí)向同級(jí)政府借用；【魯中支前委員會(huì)： 《關(guān)于執(zhí)行民站組織暫行章程的幾項(xiàng)具體辦法》 （1947年2月） ， 檔號(hào)： G035-01-0041-048， 山東省檔案館藏?！扛骷?jí)部門(mén)對(duì)此予以的重視和幫助對(duì)保障干部辦公條件具有實(shí)際意義。安全方面， 上級(jí)部門(mén)要求各民站設(shè)保衛(wèi)組， 公安員由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)與縣支前機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)配備?！旧綎|省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所合編： 《山東革命歷史檔案資料選編》 第18輯， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 1985年， 第408頁(yè)?！繛I海區(qū)部分民站在地方支持下設(shè)立保衛(wèi)組， 發(fā)動(dòng)識(shí)字班、兒童團(tuán)、民兵等組織盤(pán)查網(wǎng)， 提出 “不使一個(gè)民工逃跑， 不使一個(gè)奸細(xì)漏網(wǎng)” 的口號(hào)， 日夜輪流站崗放哨?！緸I海支前司令部： 《關(guān)于加強(qiáng)民站保衛(wèi)工作的指示》 （1947年4月） ， 檔號(hào)： G042-01-0292-009， 山東省檔案館藏?！壳嘁使放缘拿裾臼芤u后， 地方上集中了部分民兵機(jī)動(dòng)使用， 劃分偵察、反特兩組， 夜間巡邏， 保衛(wèi)民站?！尽渡綎|省公安總局支前中的保衛(wèi)工作》， 檔號(hào)： G010-01-0055-008， 山東省檔案館藏。】安全問(wèn)題得到保障， 這對(duì)干部而言是十分關(guān)鍵的， 對(duì)其穩(wěn)定開(kāi)展工作大有幫助， 鼓舞了干部群眾對(duì)敵斗爭(zhēng)的情緒。

綜上， 各地政府和各級(jí)支前委員會(huì)動(dòng)態(tài)采取多種舉措對(duì)確保民站干部安全， 緩解工作壓力， 扭轉(zhuǎn)其負(fù)面心態(tài)和調(diào)動(dòng)積極性是實(shí)際有效的。隨著工作和整改的進(jìn)行， 大多數(shù)干部工作態(tài)度逐漸端正， 認(rèn)識(shí)到要 “在群眾基礎(chǔ)上開(kāi)展民站工作”， 能吃苦耐勞， 使工作得以逐漸改進(jìn)。各地從中總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 加強(qiáng)了干部教育， 提高了其階級(jí)覺(jué)悟， 民站工作中百分之九十的村干民眾都有了提高， 并培養(yǎng)了大批干部?！救A東支前委員會(huì)民站部： 《民站工作總結(jié)》 （1949年2月） ， 檔號(hào)： G048-01-0029-009， 山東省檔案館藏。】

四、結(jié)語(yǔ)

民站等支前工作的突擊性、流動(dòng)性、機(jī)動(dòng)與變化、任務(wù)緊迫、聯(lián)系困難， 使支前干部的工作更加復(fù)雜、困難， 不易掌握， 不能爭(zhēng)取主動(dòng)，【中共山東省委黨史研究室、山東省中共黨史學(xué)會(huì)編： 《山東黨史資料文庫(kù)》， 第27卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第352頁(yè)。】加之個(gè)人情況差異及在社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件惡劣等因素的影響下， 山東解放區(qū)基層民站干部形成了復(fù)雜的心理狀態(tài)， 引導(dǎo)著其多樣的應(yīng)對(duì)方式。各級(jí)支前委員會(huì)從思想教育、路線引導(dǎo)和實(shí)際支持等方面采取措施解決這一難題， 結(jié)合干部的地方性和基層性特點(diǎn)， 注重啟發(fā)和引導(dǎo)。實(shí)踐證明， 這些措施是及時(shí)有力的， 干部思想和工作普遍有了向好轉(zhuǎn)變。

由此可見(jiàn)， 基層民站干部在參與支前工作中抱有實(shí)際的個(gè)人出發(fā)點(diǎn)， 呈現(xiàn)出差異的心理狀態(tài)和行為方式。革命信念與戰(zhàn)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)其行為有引導(dǎo)和約束作用， 但思想深處難以扭轉(zhuǎn)其以個(gè)人利益為重的行事方式。正如學(xué)者指出， 盡管中共是一個(gè)強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)的政黨， 但個(gè)人利益仍然是一個(gè)必須時(shí)時(shí)面對(duì)的問(wèn)題， 這是客觀事實(shí)?！军S道炫： 《三年內(nèi)戰(zhàn)中的民工——以冀魯豫區(qū)為例》， 《新史學(xué) （第七卷） ： 20世紀(jì)中國(guó)革命的再闡釋》， 2013年， 第105頁(yè)。】這是其對(duì)職責(zé)與利益權(quán)衡的結(jié)果， 是基層干部將對(duì)自身威脅不確定性降至最低的生存理性的外化表現(xiàn)。民站作為非常規(guī)支前機(jī)構(gòu)的職能引領(lǐng)和發(fā)動(dòng)群眾的實(shí)際力量十分有限， 也就導(dǎo)致相關(guān)干部要應(yīng)對(duì)一些超出職責(zé)范圍的困難。對(duì)此上級(jí)多次指示其將工作融入地方社會(huì)之中， 即只有堅(jiān)決貫徹參戰(zhàn)結(jié)合土地改革、結(jié)合生產(chǎn)的方針， 才能把戰(zhàn)勤工作和群眾利益結(jié)合起來(lái)， 使戰(zhàn)勤成為群眾自己的事， 領(lǐng)導(dǎo)上才能轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)?！局泄采綎|省委黨史研究室、山東省中共黨史學(xué)會(huì)編： 《山東黨史資料文庫(kù)》 第23卷， 濟(jì)南： 山東人民出版社， 2015年， 第426頁(yè)?！?/p>

支前活動(dòng)是戰(zhàn)爭(zhēng)年代特別是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民群眾偉大奉獻(xiàn)精神的真實(shí)體現(xiàn)， 對(duì)推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起到了不可磨滅的作用。但也應(yīng)看到， 在支前活動(dòng)的不斷展開(kāi)和細(xì)化過(guò)程中， 各群體呈現(xiàn)著極具差異的參與狀態(tài)。支前活動(dòng)始終面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下前后方資源供給的結(jié)構(gòu)性矛盾， 相關(guān)參與干部在利益與情感糾纏中表現(xiàn)出的心態(tài)變化及因應(yīng)表征著支前活動(dòng)的極度復(fù)雜性， 對(duì)此應(yīng)認(rèn)識(shí)到政治和軍事活動(dòng)及人與環(huán)境等多方面影響因素并加以考察， 明晰這項(xiàng)工作是一個(gè)不斷調(diào)試的動(dòng)態(tài)過(guò)程， 進(jìn)一步探析中共對(duì)復(fù)雜鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷發(fā)動(dòng)與深入掌握的過(guò)程。

The Grassroots Cadres of the Migrant Station in Shandong Liberated Areas

YAN Jing-hai

（School of History， Hebei University， Baoding 071000， China）

Abstract： During the China’s Liberation War， the Grassroots cadres of the migrant station show a variety of attitudes and behaviors in the work process， the superiors took various measures to deal with it. The main task is to ensure the accommodation of migrant workers of migrant station in Shandong Liberated Areas， it is a temporary institution. Due to factors such as material conditions， safety environment， and geography in the work， the Grassroots cadres develop temporary concepts and exhibit a mentality and practice of avoidance， confusion， and slackness. Local governments and the committees of supporting front line promote the resolution of related difficulties through ideological education， route guidance， and practical support， adjust the mentality of cadres， and strengthen the work of migrant stations. Grassroots migrant station cadres form different mentality under different interests and demands， and the dynamic interaction among all parties in solving this problem reflects the complexity of front line support activities and the Communist Party revolution.

Key words： Shandong Liberated Areas; migrant station; Grassroots cadres; mentality

［責(zé)任編輯 山陽(yáng)］