摘要：以浙江省杭州市建德市為研究對象，以“分級處理分級利用”理念為出發(fā)點，分析建德市當前生活污水治理的思路、治理模式、技術(shù)及運維管護機制。研究表明，通過引入“分級處理分級利用”理念，不僅可將污水處理過程分為不同級別，還能有效解決污水處理和資源利用難題，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，對推動建德市污水處理和資源化利用、建設美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。

關(guān)鍵詞：建德市；分級處理分級利用；污水處理；資源化利用

引言

建德市地處浙江省杭州市西部，是我國優(yōu)秀旅游城市、首批全國綠化模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)，2018年5月被評定為首個“中國氣候宜居城市”。建德市地域面積2315.6km2，境域山地和丘陵占全市總面積的88.6%，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），232個行政村，截至2022年末，該市地區(qū)生產(chǎn)總值433.5億元，居民人均可支配收入4.9萬元；農(nóng)村戶籍人口約32萬，農(nóng)村常住人口22.5萬，農(nóng)村居民人均可支配收入約為3.6萬元。

推進“五水共治”以來，建德市已建成農(nóng)村生活污水處理終端池919座，其中566 座采用微動力好氧生物處理工藝，313 座采用“無動力厭氧＋人工濕地處理工藝”，處理能力30t及以上的220座，處理能力10～30t的539座，處理能力10t以下的120座。截至2023年10月，建德市共建管網(wǎng)超2500km，設施治理農(nóng)戶8萬余戶，累計投入資金超10億元，實現(xiàn)該市的 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）226 個行政村全覆蓋，并建立了長效運維機制。因此，建德市農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)了全覆蓋、專業(yè)化、閉環(huán)化、資源化，且這一整套做法具有較大地推廣價值[1]。

1治理思路

近期，生態(tài)環(huán)境部土壤中心起草了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見（征求意見稿）》，重點對農(nóng)村生活污水治理存在的主要問題和對策進行了梳理。根據(jù)指導意見，建德市緊扣杭州“水清、無味、點綠、景美”8字方針目標，采取統(tǒng)籌謀劃與分步推進相結(jié)合、分散治理與整村推進相結(jié)合、工程措施與環(huán)境融合相結(jié)合、多措并舉與創(chuàng)新提效相結(jié)合，高標準推進農(nóng)村生活污水治理。一是建設“污水零直排村”，以行政村為單元，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，形成農(nóng)村污水治理綜合解決方案。二是創(chuàng)新推進資源全利用，根據(jù)農(nóng)戶需求，因地制宜進行分級處理分級利用，實現(xiàn)“趨零排放”。三是多措并舉促景觀融合，開展公園式的集中式處理設施站點建設，與村莊環(huán)境一體融合，實現(xiàn)設施站點變“公園”與“農(nóng)房”變“客房”的華麗轉(zhuǎn)變。

總的來說，建德市在農(nóng)村生活污水治理方面采取了一系列創(chuàng)新舉措，通過統(tǒng)籌謀劃與分步推進相結(jié)合、分散治理與整村推進相結(jié)合、工程措施與環(huán)境融合相結(jié)合、多措并舉與創(chuàng)新提效相結(jié)合的方式，高標準推進農(nóng)村生活污水治理工作。這些舉措不僅改善了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，也促進了農(nóng)村旅游的發(fā)展，為建德市的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎[2]。

2治理模式和技術(shù)

2.1" “零直排村”建設示范模式

選擇“基礎設施優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)越”的村莊，通過整體規(guī)劃、科學設計、規(guī)范施工、標準化運維等措施，致力于開展“污水零直排村”創(chuàng)建，旨在實現(xiàn)行政村區(qū)域內(nèi)“污水全收集、雨污全分流、處理全達標、資源全利用、監(jiān)管全智慧”的目標。具體而言，“污水零直排村”創(chuàng)建項目是將全面收集村莊內(nèi)生活和生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污水，確保雨水和污水完全分開，并實現(xiàn)可資源化利用物質(zhì)的全面資源化利用。此外，“污水零直排村”創(chuàng)建項目還運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對處理設施進行全程智慧化管理，以打造未來鄉(xiāng)村建設的引領示范[3][4]。

位于建德市乾潭鎮(zhèn)北部的下梓村就是“污水零直排村”創(chuàng)建的一個試點。2018年，下梓村入選“浙江省3A級景區(qū)村莊名單”。下梓村擁有2家農(nóng)家樂，13家民宿，1家總投資近2億元的漫棲溪輕生活度假區(qū)。這些經(jīng)營場所產(chǎn)生的生活污水在經(jīng)過隔油池預處理后，通過管網(wǎng)接入附近的集中污水處理站點進行處理，工藝采用二級生化處理模式，如圖1所示。根據(jù)回用水質(zhì)要求，下梓村的生活污水經(jīng)過處理后可分段回用，被用于農(nóng)田灌溉、果園、綠化、魚池等，實現(xiàn)資源的再利用。目前，包含下梓村在內(nèi)建德市有16個村莊被優(yōu)先選作“污水零直排村”建設的試點，以探索高質(zhì)量農(nóng)村生活污水治理的可行路徑，為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗和方法。

2.2" 資源化利用模式

農(nóng)村生活污水作為一種寶貴的水肥資源，可通過資源化利用模式實現(xiàn)最大程度地利用，并實現(xiàn)“趨零排放”。在建德市三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村，將經(jīng)過化糞池處理后的生活污水收集后，然后根據(jù)農(nóng)戶的用水習慣和需求來進行合理利用，實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水全部資源化利用。首先，在收集主管線沿線設置小型蓄水池，供農(nóng)戶澆灌小片菜地和果園使用，可將污水的養(yǎng)分充分利用，為農(nóng)作物提供充足的水源和營養(yǎng)素。其次，在處理設施附近建設供灌溉使用的管線，配備龍頭和皮管，以滿足周邊較大規(guī)模果林的用水需求，不僅可減少果林的用水成本，還可為果林提供穩(wěn)定的水源，有助于果實的生長和發(fā)育。最后，處理設施剩余的出水被引到景觀水塘，并建設噴泉，從而營造出美麗的終端環(huán)境，用來澆灌周圍的綠地，不僅污水得到了有效處理和利用，還能為農(nóng)戶和周圍環(huán)境帶來很多益處。因此，農(nóng)村生活污水全部資源化利用模式的實施，不僅實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水的有效處理和利用，還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護做出了積極貢獻。

2.3" 難處理廢水處置模式

為有效破解釀酒、豆腐制作、腌菜加工等高濃度廢水處理難題，探索“定點加工－集中收集－異地處置”模式。建德市欽堂鄉(xiāng)葛塘村生活污水采用異地處置模式，建立“農(nóng)副產(chǎn)品集中加工中心”，將村民釀酒、豆腐制作、腌菜等統(tǒng)一到該中心加工，同時配套建設調(diào)蓄池集中收集產(chǎn)生的高濃度廢水。產(chǎn)生大量廢水時，由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)吸污車運往就近污水處理廠處理；產(chǎn)生零星廢水時，根據(jù)污水處理終端運行情況，分批次緩慢進入終端設施內(nèi)進行有效處理，如圖2所示。因此，建德市欽堂鄉(xiāng)葛塘村生活污水異地處置模式既保護了周邊生態(tài)環(huán)境和終端設施，又保留了村民的生活習慣。

2.4" 終端設施環(huán)境融合模式

有效探索終端設施環(huán)境融合模式，建德市三都鎮(zhèn)三江口村充分結(jié)合村落整體環(huán)境，通過對農(nóng)村生活污水處理終端設施進行布點造景，打造實用型景觀亮點，與村莊周邊環(huán)境完美融合，推動公園式的終端站點建設，成為村民、游客休憩、游玩及網(wǎng)紅打卡地，如圖3所示。

3運維管護機制

3.1 構(gòu)建“五位一體”運維體系

“五位一體”是指區(qū)（縣、市）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農(nóng)戶、第三方運維單位5個主體，既各司其職，又通過建立一套覆蓋30min服務圈的農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理體系，對農(nóng)村生活污水治理項目加強日常維護管理，開展標準化運維，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行[5]，為農(nóng)村居民提供清潔健康的生活環(huán)境。

3.2 幫扶壓實“污水治理指導員”制

為補齊基層污水治理技術(shù)和專業(yè)人才支撐不足的短板，建德市根據(jù)省、市指導，建立“污水治理指導員”制度體系，按照“黨建引領、數(shù)智賦能、全面指導”的原則，探索建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級“污水治理指導員”技術(shù)人才隊伍，對污水治理的規(guī)劃、建設、改造、運行和報廢的全生命周期進行技術(shù)指導與幫扶，解決治理過程中碰到的難點、痛點問題，進一步提升污水治理成效，同時也打通了技術(shù)下基層的“最后一公里”。

3.3" 監(jiān)管強化“數(shù)智賦能”

為提高設施監(jiān)管效率，降低運維成本，建德市開展了“污水指數(shù)”研究，秉持“全周期賦值、全方位評價、全區(qū)域覆蓋和全智慧應用”，通過劃分接戶、管網(wǎng)、終端、達標、運維和評議6大指數(shù)[6]，對污水設施的運行健康進行量化評價和精準分析，并以此為基礎開發(fā)了運維智管平臺系統(tǒng)，依托400余套站點感知設備，對農(nóng)村生活污水處理設備的數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化動態(tài)實時監(jiān)測，并以“四色健康碼”等形式直觀顯示各站點設施的健康狀況，有效提高了農(nóng)村生活污水處理的指揮調(diào)度效率及管理的精細化，并降低運維成本。

4 治理成效分析

目前，建德市的農(nóng)村生活污水治理已由“被動抗拒治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃右笾卫怼?，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著提升，鄉(xiāng)村休閑游、民宿等得到了極大發(fā)展。

4.1綜合治理助力鄉(xiāng)村振興

通過結(jié)合污水治理與農(nóng)村環(huán)境整治，建德市推動了農(nóng)村生活污水終端設施與周邊環(huán)境的有效融合，使農(nóng)村環(huán)境變美了，設施變漂亮了，水質(zhì)變清澈了，游玩的人變多了，農(nóng)民就業(yè)機會更廣了，生活更富裕了。如，建德市蓮花鎮(zhèn)戴家村，僅在2022年接待游客就達6萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入800萬元，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

4.2分類治理降低建管成本

采取因地制宜、分類施策的污水綜合解決方案，建德市實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水和廢棄物的綜合利用，降低建設成本和運維費用。如，通過“分級處理、分段利用”的試點建設，試點村年利用水肥資源超30.3萬t，污泥還林達30.4t，節(jié)省氮、磷肥量超30t，減少的運維電費超9萬元。因此，農(nóng)村生活污水分類治理模式不僅能有效降低建管成本，還能實現(xiàn)資源的合理利用，為鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展提供了可行的路徑。

結(jié)語

建德市實施“分級處理分級利用”模式，將污水資源化利用作為其中核心措施之一，通過對污水進行初級、中級和高級處理，確保水質(zhì)符合國家標準，并經(jīng)過進一步處理將污水中的有機物、氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)提取出來，用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀水的補給，成功地將農(nóng)村生活污水轉(zhuǎn)化為可再利用的資源，從而提高了污水資源化利用水平。

通過建德市農(nóng)村生活污水治理的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不僅村民的生活質(zhì)量得到了顯著提升，而且農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的步伐也得以加快。未來，建德市將繼續(xù)加大對農(nóng)村生活污水治理的投入，進一步完善治理設施，提升治理效果，推動農(nóng)村環(huán)境改善和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，加強宣傳教育，提高村民對污水治理的認知和參與度，促進全民環(huán)保意識的提升，共同建設美麗鄉(xiāng)村、綠色家園，為更多城市提供借鑒和經(jīng)驗，共同推動全社會對污水資源化利用的重視和推廣。

參考文獻

[1]馬靜穎，詹建益.“五水共治”背景下浙江省農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀分析研究[J].環(huán)境科學與管理，2016，41（02）：64-68.

[2]柴喜林.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生活污水治理優(yōu)選之思考[J].中國環(huán)境管理，2019，11（01）：106-110.

[3]徐志榮，葉紅玉，卓明，等.浙江省農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及其對策[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學報，2015，31（04）：473-477.

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[5]陳慧芳，陳玲芳，宋晶晶.浙江省農(nóng)村生活污水治理的現(xiàn)狀及其建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（07）：105.

[6]賀雷蕾，葉紅玉，劉銳.浙江農(nóng)村生活污水治理標準體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].環(huán)境污染與防治，2022，44（09）：1261-1265，1270.

作者簡介

林寶春（1977—），男，漢族，浙江杭州人，工程師，大學本科，研究方向為廢水處理及環(huán)境污染治理技術(shù)等。

加工編輯：馮為為

收稿日期：2024-01-31