2016年，臨沭縣榮獲全國第一批主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，2017年中國機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、擁有全國唯一機(jī)械工業(yè)手扶拖拉機(jī)工程技術(shù)中心的常林集團(tuán)進(jìn)入托管重組，以“常林”品牌為核心的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)渙散苗頭，一些涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的項(xiàng)目剝離。期間，受新冠疫情和世界經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境影響，特別是俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的中國農(nóng)機(jī)具出口集散地烏克蘭市場的崩潰，致使已經(jīng)舉步維艱的臨沭農(nóng)機(jī)小規(guī)模機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)面臨巨大困境，在消費(fèi)內(nèi)循環(huán)趨勢下，以內(nèi)需消費(fèi)為主的臨沭農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)為何萎縮滑坡嚴(yán)重，應(yīng)如何突破困境，走出低谷，臨沭之例，可為借鑒。

一、臨沭縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大幅下滑的原因

（一）“常林”品牌帶動力基本喪失

1.常林集團(tuán)產(chǎn)值嚴(yán)重下滑。2017年之前，山東常林集團(tuán)作為臨沭縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動機(jī)”，年產(chǎn)值基本保持在50億元左右，一直對臨沭縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)起著明顯的牽引拉動作用。2023年，山東常林集團(tuán)年產(chǎn)值7.5億元，下滑接近85%，與農(nóng)機(jī)零部件加工、配套農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)的下滑程度基本一致，均在85%左右。總的來說，常林集團(tuán)的托管重組是一個觸發(fā)點(diǎn)，它不僅對直接相關(guān)的供應(yīng)商和客戶產(chǎn)生不利影響，更對整個行業(yè)的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式產(chǎn)生了巨大長遠(yuǎn)的副作用。

2.零部件加工企業(yè)失去主要業(yè)務(wù)。2017年全縣農(nóng)機(jī)配件加工企業(yè)8家，零部件加工產(chǎn)值1.1億元，全縣圍繞其產(chǎn)品配套生產(chǎn)基本涵蓋了手扶拖拉機(jī)所有配件，并可以供貨玉米收獲機(jī)械、花生收獲機(jī)械、大中型拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家；之后的5年，到2023年，這一數(shù)據(jù)顯著下降，配套件生產(chǎn)企業(yè)僅剩4家，產(chǎn)值0.16億元，6年時間產(chǎn)值下降了近86%，這和“常林”品牌的衰落有直接的關(guān)系。

3.配套機(jī)具失去主要市場。作為供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，常林集團(tuán)產(chǎn)品的消失直接導(dǎo)致上游供應(yīng)商失去了重要的訂單來源，特別是那些高度依賴常林小型配套機(jī)具供應(yīng)商，面臨嚴(yán)重的經(jīng)營困境，甚至倒閉。2017年以前，全縣生產(chǎn)小型農(nóng)機(jī)具（主要配套手扶拖拉機(jī)的花生播種機(jī)、小麥玉米播種機(jī)、車斗、犁耙等）的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)中型農(nóng)機(jī)具（主要配套沭河四輪拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)具）廠家共計(jì)314家，年產(chǎn)值2.6億元，2023年僅剩4家，產(chǎn)值0.35億，產(chǎn)值下降近87%。

（二）外部環(huán)境影響

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品大宗商品價格自2016年以來基本保持穩(wěn)定，主要糧食價格疲軟，以玉米價格為例：2017～2023年平均價格為1.03元/斤（2017年0.76元/斤；2018年1元/斤；2019年0.92元/斤；2020年1.20元/斤；2021年1.23元/斤；2022年1.25元/斤；2023年1.1元/斤），小麥價格同期波動與玉米相似，均處于低價運(yùn)行，而同期種地成本上升超過50%（以鉀肥為例，2016年2300元/噸；2023年3490元/噸，人工2016年100元/天；2023年200元/天）。種植主要農(nóng)作物獲利空間持續(xù)下降，導(dǎo)致投入與產(chǎn)出利潤不成正比，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)愿望降低，全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)整體下滑、產(chǎn)能過剩，臨沭縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)處于大環(huán)境難以獨(dú)善其身。

2.政策因素。國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策從2015年的高位運(yùn)行，到2017年處于拐點(diǎn)，再到2018年的逐漸降低，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不利因素。以大型拖拉機(jī)1804為例，2015年～2017年補(bǔ)貼金額平均為9.77萬元/臺（2015年12萬元/臺；2016年9萬元/臺；2017年9萬元/臺）；2018～2023年下降至平均5.7萬元/臺（2018年9.083萬元/臺；2019～2023年6.53萬元/臺；2023年5.59萬元/臺）。臨沭縣在國家補(bǔ)貼目錄51個品類的農(nóng)機(jī)同樣受到補(bǔ)貼政策扶持力度的持續(xù)弱化影響，銷售進(jìn)入下滑趨勢。

3.相關(guān)人群年齡知識結(jié)構(gòu)影響。受收入差距和生活工作環(huán)境等綜合因素影響，農(nóng)村年輕人大都外出務(wù)工，留下的人大多年齡偏大加之文化程度偏低，農(nóng)村人才極度短缺，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化減損提質(zhì)增效認(rèn)識不到位，致使農(nóng)民購買新型農(nóng)機(jī)具的意愿不強(qiáng)烈，成為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)走弱的認(rèn)知因素。

（三）農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足

1.傳統(tǒng)產(chǎn)品弱化。臨沭縣整機(jī)生產(chǎn)類：2017年以來，臨沭縣動力機(jī)械以道依茨整機(jī)為主，玉米收獲機(jī)械以大啟為主、花生收獲機(jī)械以東泰為主。道依茨屬國外控股國際品牌，但因其價格高昂，始終以高端銷售策略為主，國內(nèi)市場占有率并不高，近五年來年銷售數(shù)量一般維持在5000～7000臺；大啟的玉米收獲機(jī)械屬于三線品牌，年銷售數(shù)量一般500～1000臺；東泰花生聯(lián)合收獲機(jī)械在國內(nèi)具有行業(yè)壟斷地位，然而由于地下作物收獲難度的因素制約，市場拓展難度較大，目前年銷售數(shù)量一般300～500臺，主要銷售區(qū)域在河南、新疆。臨沭縣農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)類：2017年以來，全縣零部件加工企業(yè)逐漸萎縮，退出農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，目前僅有的幾家加工企業(yè)雖然在其細(xì)分行業(yè)中具有量的優(yōu)勢，但是配套機(jī)型均屬中低端產(chǎn)品。例如，臨沭縣瑋源農(nóng)具配件廠、臨沭縣金際源機(jī)械制造廠是花鍵軸和變速桿、拉線全國比較大的供應(yīng)廠，年生產(chǎn)銷售數(shù)量較大，市場份額占有率較高，其中臨沭縣生產(chǎn)的中低端農(nóng)業(yè)機(jī)械油門控制拉線在全球市場占有率達(dá)到80%；但因產(chǎn)品質(zhì)量無法滿足高端機(jī)型，隨著低端農(nóng)業(yè)動力機(jī)械的國三到國四的升級，此類生產(chǎn)企業(yè)無法滿足市場的新需求，產(chǎn)能趨勢下滑不可避免。臨沭縣農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)類：臨沭縣農(nóng)機(jī)配套機(jī)具生產(chǎn)廠家主要是旋耕播種系列產(chǎn)品、出口小農(nóng)具產(chǎn)品、秸稈打捆系列產(chǎn)品三個類別。旋耕播種機(jī)：臨沭縣長豐機(jī)械（年銷售300臺左右）、禾力機(jī)械（年銷售600臺左右）、瑞祥機(jī)械（年銷售400臺左右）；秸稈打捆機(jī)：臨沂開蒙機(jī)械公司的秸稈打捆機(jī)械（年銷售500臺左右）；以出口為主的小農(nóng)具公司：正英機(jī)械公司（年出口總量2000臺套左右），主要生產(chǎn)播種覆膜、犁耙、旋耕機(jī)等。這幾家企業(yè)產(chǎn)品銷售基本在本地及周邊地區(qū)，出口產(chǎn)品銷售地是東南亞和非洲部分地區(qū)，屬于小型簡單式機(jī)具類，質(zhì)量相對穩(wěn)定但是沒有品牌競爭力。

2.新產(chǎn)品競爭力不足。臨沭縣傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品上市能力不強(qiáng)，難有拳頭產(chǎn)品，除道依茨拖拉機(jī)、東泰花生收獲機(jī)在各自領(lǐng)域有認(rèn)可度外，缺少耳熟能詳?shù)霓r(nóng)機(jī)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能綠色化、復(fù)合個性化趨勢下臨沭農(nóng)機(jī)表現(xiàn)出新品研發(fā)力度、發(fā)展動能嚴(yán)重不足。

二、如何走出困境

（一）塑造新的產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群

1.塑造以道依茨法爾為核心的高端動力機(jī)械品牌。道依茨法爾產(chǎn)品是定位于高端的國際精品，近幾年來隨著農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級其他國內(nèi)名牌拖拉機(jī)的價格攀升，道依茨主要產(chǎn)品的價格高引發(fā)銷售面窄的局面正逐步好轉(zhuǎn)，通過承辦山東省、臨沂市農(nóng)機(jī)行業(yè)技能大賽進(jìn)一步強(qiáng)化了性價比的正向宣傳，應(yīng)挖掘國際品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)強(qiáng)化“質(zhì)量”內(nèi)核。

2.塑造以東泰機(jī)械為核心的花生聯(lián)合收獲機(jī)械品牌。在花生生產(chǎn)全程機(jī)械化收獲環(huán)節(jié)，臨沭縣的花生聯(lián)合收獲機(jī)械在國內(nèi)占據(jù)重要地位，聯(lián)合收獲模式更是具有壟斷地位，僅次于分段式。自2022年，臨沭縣開始布局胡蘿卜聯(lián)合收獲機(jī)械和多行花生聯(lián)合收獲機(jī)械的研發(fā)，并逐步推向市場，具有較強(qiáng)競爭力，但是覆蓋率不高。主要原因仍是推廣應(yīng)用有短板，農(nóng)戶收獲體驗(yàn)不足，影響了其購買意愿。應(yīng)在占有率不高的地區(qū)實(shí)施更大面積的示范作業(yè)，進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3.塑造以皓耘科技為核心的智能農(nóng)機(jī)品牌。皓耘科技農(nóng)裝起點(diǎn)高、理念新，主要產(chǎn)品定位大馬力智能化動力和復(fù)合型農(nóng)業(yè)配套機(jī)械，順應(yīng)了新的時代趨勢，應(yīng)重點(diǎn)布局高科技農(nóng)機(jī)領(lǐng)域。

通過挖掘自身優(yōu)勢，重樹企業(yè)核心文化，形成領(lǐng)頭羊效應(yīng)，再以技術(shù)革新、管理優(yōu)化等方式提升自身競爭力，形成縣域新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，他們的成長與擴(kuò)張，才能帶動上下游相關(guān)企業(yè)及配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

（二）培育細(xì)分產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企，形成名優(yōu)群

1.培育農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)。以高端配套代替目前以加工數(shù)量多來盈利的模式，引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級，在金融稅收科技支撐上給予一攬子政策扶持，并協(xié)調(diào)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)在同質(zhì)同價的基礎(chǔ)上優(yōu)先采購本地配套零部件，通過政策扶持、資金支持等方式，促使這些企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自身實(shí)力，提升品牌影響力和市場占有率，改變當(dāng)前不愿投資、不敢投資的狀況。逐步形成以臨沭縣瑋源農(nóng)具配件廠的花鍵軸、臨沭縣金際源機(jī)械制造廠的拉線變速桿為零配件領(lǐng)域的龍頭加工企業(yè)，這些細(xì)分行業(yè)的強(qiáng)企，能夠形成一股強(qiáng)大的力量，共同推動整個產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級。

2.培育配套農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)。臨沭縣農(nóng)機(jī)配套機(jī)具生產(chǎn)廠家主要是旋耕播種系列產(chǎn)品、出口小農(nóng)具產(chǎn)品、秸稈打捆系列產(chǎn)品三個類別。旋耕播種機(jī)：臨沭縣長豐機(jī)械、禾力機(jī)械、瑞祥機(jī)械；秸稈打捆機(jī)：臨沂開蒙機(jī)械公司的秸稈打捆機(jī)械；以出口為主的小農(nóng)具公司：正英機(jī)械公司，主要生產(chǎn)花生播種覆膜、犁耙、旋耕機(jī)等。需進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)配套機(jī)具生產(chǎn)廠家的研發(fā)能力以及科技含量，促進(jìn)其產(chǎn)品適應(yīng)市場；同時，縣內(nèi)、市內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目可優(yōu)先推薦使用其配套機(jī)具，加大推廣應(yīng)用力度，叫響臨沭配套農(nóng)機(jī)具品牌。

（三）打造農(nóng)機(jī)報廢產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，形成新業(yè)態(tài)

2024年3月7日 ，國務(wù)院印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的通知，旨在擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域中實(shí)施老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。早在2020年，臨沭縣就出臺了《臨沭縣農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。指導(dǎo)山東三禾機(jī)械科技有限公司成功申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)報廢采信單位，通過5年的發(fā)展，將其培養(yǎng)成為全省乃至全國農(nóng)機(jī)報廢行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，該公司在農(nóng)機(jī)報廢拆解行業(yè)走在全國前列，是國內(nèi)最大的信息化、規(guī)范化報廢拆解企業(yè)，其利用拆解后零部件總成再制造項(xiàng)目成為農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。目前企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合國家政策方向，應(yīng)抓住時機(jī)，通過創(chuàng)新模式、提升服務(wù)效率，成為行業(yè)的標(biāo)桿和先行者，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、循壞經(jīng)濟(jì)新模式。

（四）建設(shè)農(nóng)機(jī)銷售小鎮(zhèn)，形成商貿(mào)中心

1.建設(shè)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)專業(yè)小鎮(zhèn)。臨沭縣農(nóng)機(jī)銷售規(guī)模較大的商戶有11家，代理經(jīng)銷各類整機(jī)和農(nóng)機(jī)具，銷售網(wǎng)絡(luò)在全市各縣處于領(lǐng)先位置。目前，縣城經(jīng)銷商經(jīng)營地點(diǎn)主要集中在周莊電商小鎮(zhèn)附近，物流順暢，農(nóng)戶采購便捷，形成了一定的區(qū)位優(yōu)勢?？梢砸龑?dǎo)遠(yuǎn)離該區(qū)域的農(nóng)機(jī)銷售商戶進(jìn)駐周莊附近，通過與電商小鎮(zhèn)一同營造環(huán)境和氛圍，整合資源、優(yōu)化環(huán)境，打造集農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)、農(nóng)機(jī)掛牌、培訓(xùn)辦證、補(bǔ)貼辦理、保養(yǎng)維修、數(shù)字農(nóng)機(jī)體驗(yàn)于一體的專業(yè)農(nóng)機(jī)商貿(mào)小鎮(zhèn)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)銷售與服務(wù)水平，還能吸引周邊地區(qū)的消費(fèi)者，形成區(qū)域性的農(nóng)機(jī)商貿(mào)中心，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

2.設(shè)立臨沭縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售展示區(qū)。臨沭縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品有51個納入國家補(bǔ)貼目錄，分屬5大門類（耕整、動力、收獲、田管、播種），涉及7個生產(chǎn)企業(yè)（道依茨、東泰、瑞祥、禾力、洪源、金銘、常林），產(chǎn)品適宜臨沭縣種植模式，應(yīng)作為本地特色農(nóng)機(jī)銷售產(chǎn)品給予支持，可依托農(nóng)機(jī)商貿(mào)小鎮(zhèn)，各經(jīng)銷商結(jié)合自身銷售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)先代理縣域農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，在補(bǔ)貼政策和社會化服務(wù)項(xiàng)目中給與支持，鼓勵農(nóng)民合作組織優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。

通過上述策略，可以有效地引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)臨沭縣域經(jīng)濟(jì)的整體繁榮貢獻(xiàn)力量，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)處于低谷的其他地域同樣具有重要的借鑒意義。

（作者單位：臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）