摘 要：中國(guó)特色糧食安全之路，應(yīng)該是中國(guó)化的、安全的、順直的、寬闊的、發(fā)展的、高水平的、雙循環(huán)的，不應(yīng)該是外國(guó)化的、危險(xiǎn)的、彎曲的、狹窄的、固化的、低水平的、單循環(huán)的。要走順走好中國(guó)特色糧食安全之路，就要持之以恒地堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”，實(shí)施“兩藏戰(zhàn)略”，講求“三量齊增”，兼顧“三方利益”，保證“三鏈安全”，健全“五大機(jī)制”。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色糧食安全之路；豐富內(nèi)涵；踐行策略

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）5-18-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.05.004

0 引言

黨的十八大以來，我國(guó)在保障糧食安全方面實(shí)施了一系列方針政策和舉措辦法，走出了一條具有中國(guó)特色的糧食安全之路。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)特色糧食安全之路的研究日益增多，尤其在對(duì)中國(guó)特色糧食安全之路內(nèi)涵的理解和解釋方面。筆者認(rèn)為，中國(guó)特色糧食安全之路要同時(shí)體現(xiàn)“中國(guó)特色”“糧食安全”“之路”三者的含義，是“中國(guó)特色+糧食安全+之路”寓意的完美組合，不僅內(nèi)涵極其豐富，而且要自覺踐行于糧食安全實(shí)踐中。

1 中國(guó)特色糧食安全之路的豐富內(nèi)涵

1.1 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是中國(guó)化的，不應(yīng)該是外國(guó)化的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是中國(guó)背景下的本土化發(fā)展之路，不應(yīng)該是國(guó)外背景下的被同化的發(fā)展之路。基于國(guó)情、農(nóng)情和糧情，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，把“飯碗里”主要裝“中國(guó)糧”作為一種戰(zhàn)略思維［1］，解決本國(guó)的糧食安全問題，絕不依賴他國(guó)或他人，保持戰(zhàn)略主動(dòng)性，走好本土化發(fā)展之路。

多年來，黨中央連續(xù)推出一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策和措施，來提高糧食生產(chǎn)積極性，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

事實(shí)證明，我國(guó)已經(jīng)克服了耕地?cái)?shù)量減少、生態(tài)環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、機(jī)械化水平不高、比較效益低、進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)大等困難，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)糧食總消費(fèi)量83 661.77萬t，包括國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量68 652.77萬t、進(jìn)口糧食14 687.00萬t、出口糧食322.00萬t，糧食對(duì)外依存度依然較低。

1.2 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是安全的，不應(yīng)該是危險(xiǎn)的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是不受威脅、沒有危險(xiǎn)之路，不應(yīng)該是造成損害、死亡或失敗之路。1949年以來，我國(guó)一直把糧食安全作為維護(hù)國(guó)家安全的重要基石，將糧食安全擺在首位。無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都已經(jīng)做好了風(fēng)險(xiǎn)管控，從而保障了糧食安全供給。

從國(guó)內(nèi)來看，在資源環(huán)境約束趨緊、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)下，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定面臨一定的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)已在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了一系列保護(hù)措施，以此來嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加旱澇保收面積，規(guī)避多重風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全根基。

從國(guó)際來看，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球糧食供給的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，國(guó)際環(huán)境對(duì)糧食安全的限制越來越多。我國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念，積極參與全球糧食安全管理，在全球糧食安全領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，不僅為促進(jìn)世界糧食事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)世界糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，而且在糧食領(lǐng)域建立了一個(gè)全新的開放模式，在糧食安全問題上采取了行之有效的措施，走出了一條有中國(guó)特色的糧食安全道路。

1.3 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是順直的，不應(yīng)該是彎曲的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是路途順、道路直之路，不應(yīng)該是彎彎曲曲、不順不直之路。1949年以來，我國(guó)始終把解決人民吃飯問題作為治國(guó)安邦的首要任務(wù)，以薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)過持續(xù)努力，溫飽問題得到了解決，糧食安全程度逐步提高。

1.3.1 糧食總產(chǎn)量連上新臺(tái)階

1949年我國(guó)糧食總產(chǎn)量為11 318.40萬t， 1979年增長(zhǎng)到33 211.50萬t，2009年增長(zhǎng)到53 940.86萬t，2022年增長(zhǎng)到68 652.77萬t。近些年，糧食產(chǎn)量在持續(xù)增加。

1.3.2 糧食單產(chǎn)顯著提高

1950年我國(guó)每公頃糧食平均產(chǎn)量為1 154.91 kg，1980年增長(zhǎng)到2 734.31 kg，2010年增長(zhǎng)到4 973.58 kg，2022年增長(zhǎng)到5 801.70 kg。近些年，每公頃糧食平均產(chǎn)量一直在創(chuàng)歷史新高，而且高于世界每公頃糧食平均產(chǎn)量。

1.3.3 人均糧食占有量已超過世界平均水平

1949年我國(guó)人均糧食占有量為208.90 kg， 1979年增長(zhǎng)到342.74 kg，2009年增長(zhǎng)到405.19 kg，2022年增長(zhǎng)到486.15 kg。近些年，我國(guó)人均糧食占有量一直在創(chuàng)歷史新高，而且高于國(guó)際公認(rèn)的400 kg的糧食安全線。

1.4 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是寬闊的，不應(yīng)該是狹窄的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是寬敞、開闊之路，不應(yīng)該是狹窄之路。

從思想認(rèn)知上看，1949年后，全國(guó)各地每年狠抓完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)育種育苗、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣集成化技術(shù)等工作，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，有力地保障了國(guó)家糧食安全［2］。

從高層決策上看，2015年我國(guó)提出將馬鈴薯作為主糧，使馬鈴薯成為稻米、小麥、玉米外的又一主糧，使中國(guó)特色糧食安全之路又“寬敞”了一些。尤其是近幾年，我國(guó)倡導(dǎo)踐行“大食物觀”“大農(nóng)業(yè)觀”“大糧食觀”，無論是主糧或是輔糧，無論是細(xì)糧或是粗糧，無論是夏糧或是秋糧，凡是能夠保障糧食安全尤其是口糧安全的糧食作物，都已經(jīng)被納入保障糧食安全戰(zhàn)略底線的范圍。

從實(shí)際情況來看，我國(guó)四大主糧合計(jì)產(chǎn)量由2015年的62 224.57萬t增長(zhǎng)到2022年的64 129.94萬t。我國(guó)人均主糧占有量由2015年的449.84 kg增長(zhǎng)到2022年的454.26 kg；2022年，我國(guó)人均主糧占有量超人均糧食占有量的93%。無論是從四大主糧合計(jì)產(chǎn)量來看，還是從人均主糧占有量來看，我國(guó)的糧食安全均得到了有力保障。

1.5 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是發(fā)展的，不應(yīng)該是固化的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是不斷更新的進(jìn)步變化之路，不應(yīng)該是固定的難以變化之路。

從我國(guó)保障糧食安全的內(nèi)涵來看，1949年中華人民共和國(guó)成立初期，糧食供應(yīng)緊張，提升糧食產(chǎn)量成為這一時(shí)期保障糧食安全的主要內(nèi)容；改革開放后，由于我國(guó)糧食供應(yīng)日益充裕，我國(guó)保障糧食安全的目標(biāo)在注重產(chǎn)量的同時(shí)兼顧了品質(zhì)和效益；21世紀(jì)以來，保障糧食安全的內(nèi)涵不斷拓寬，更加注重食品安全、營(yíng)養(yǎng)和均衡。

從我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的適時(shí)變化來看，1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的糧食問題》白皮書，明確表示中國(guó)能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，提出了立足國(guó)內(nèi)資源、實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，在糧食流通中逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，并利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)糧食價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)；2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定“十五”計(jì)劃的建議》明確提出，建立符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，力求通過足量耕地產(chǎn)出足夠數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的糧食；2013年糧食安全首次被提至“國(guó)家戰(zhàn)略”的高度［3］，在嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施的同時(shí)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源確保國(guó)家糧食安全。

1.6 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是高水平的，不應(yīng)該是低水平的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是具有先進(jìn)風(fēng)格、領(lǐng)先性質(zhì)之路，不應(yīng)該是具有后進(jìn)風(fēng)格、落后性質(zhì)之路。近些年來，尤其是2017年黨的十九大把我國(guó)社會(huì)的主要矛盾明確為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾［4］”以來，我國(guó)牢牢把握新時(shí)代糧食安全所具有的全產(chǎn)業(yè)、多尺度、精準(zhǔn)化、多維度、多因素等特征，扎扎實(shí)實(shí)地踐行了多視角的糧食安全觀、廣要求的糧食安全觀等新時(shí)代糧食安全觀，使中國(guó)特色糧食安全之路逐步朝著高水平方向發(fā)展，走出了具有先進(jìn)風(fēng)格、領(lǐng)先性質(zhì)之路。

從多視角的糧食安全觀來看，中國(guó)新時(shí)代糧食安全不再是單一的“吃得飽”的數(shù)量安全觀，變成了由數(shù)量、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、質(zhì)量等安全要素構(gòu)成的多元化、多層次、多架構(gòu)的廣義糧食安全觀。在數(shù)量安全方面，注重從“糧食”聚焦“口糧”，確?！翱诩Z絕對(duì)安全”；在結(jié)構(gòu)安全方面，注重以“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府補(bǔ)貼”方式調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，確保不斷優(yōu)化；在生態(tài)安全方面，注重從“高投入、高產(chǎn)出、高消耗、高污染”的集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展和綠色生產(chǎn)；在質(zhì)量安全方面，注重以“吃得健康，吃得放心”為目標(biāo)，不斷完善糧食質(zhì)量安全可追溯體系和糧食生產(chǎn)過程中的投入品監(jiān)管體系［5］。

從廣要求的糧食安全觀來看，中國(guó)確立了“營(yíng)養(yǎng)、綠色、多元、開放”的新時(shí)代糧食安全觀。在營(yíng)養(yǎng)方面，倡導(dǎo)不僅需要吃飽，更多的是需要吃得好、吃得健康、吃得營(yíng)養(yǎng)；在綠色方面，倡導(dǎo)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)同樣要遵循綠色發(fā)展的要求，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，全面提升糧食質(zhì)量和糧食安全水平；在多元方面，倡導(dǎo)糧食安全體系的構(gòu)建既需要多方面考量，也需要多方主體共同參與［6］，而不能僅僅依賴糧農(nóng)；在開放方面，倡導(dǎo)政策規(guī)導(dǎo)和市場(chǎng)適度放開，在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分利用市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用。

1.7 中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是雙循環(huán)的，不應(yīng)該是單循環(huán)的

中國(guó)特色糧食安全之路應(yīng)該是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)之路，不應(yīng)該是國(guó)內(nèi)單一循環(huán)之路。

鑒于已經(jīng)形成了每年玉米、大豆產(chǎn)量和消費(fèi)量之間的差距分別達(dá)到1 500萬t、1億t的產(chǎn)消格局，我國(guó)已經(jīng)將走好中國(guó)特色糧食安全之路與構(gòu)建新發(fā)展格局很好地結(jié)合起來。黨中央對(duì)此作出了明確規(guī)定，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局［7］。

我國(guó)進(jìn)口糧食總金額呈現(xiàn)出波動(dòng)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2020年至2023年，我國(guó)進(jìn)口糧食總金額分別為508億美元、748億美元、826億美元、805億美元，呈現(xiàn)出“增—增—減”的趨勢(shì)。我國(guó)沒有僅僅依靠進(jìn)口、依靠國(guó)內(nèi)單循環(huán)來保障糧食安全，而是采取依靠自產(chǎn)加進(jìn)口、依靠雙循環(huán)來保障糧食安全，走出了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)之路。

2 中國(guó)特色糧食安全之路的踐行策略

2.1 持之以恒地堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”

持之以恒地堅(jiān)持以人為本原則、以我為主原則、“兩手”調(diào)節(jié)原則、科技興糧原則、國(guó)外補(bǔ)充原則，這是走順和走好中國(guó)特色糧食安全之路的客觀要求。要堅(jiān)持以人為本原則，把解決好人民群眾的吃飽吃好問題作為“最大之事”，把保糧食安全、保民生必需作為頭等大事；堅(jiān)持以我為主原則，把糧食豐產(chǎn)、糧供豐足、口糧安全、谷物自給、糧市穩(wěn)定作為必須完成的分內(nèi)之事，主要立足于國(guó)內(nèi)解決好糧食安全問題；堅(jiān)持“兩手”調(diào)節(jié)原則，充分放手運(yùn)用市場(chǎng)“這只看不見的手”，適時(shí)適度運(yùn)用政府“這只看得見的手”；堅(jiān)持科技興糧原則，追求糧食科技的連續(xù)新突破，持續(xù)提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持國(guó)外補(bǔ)充原則，盯緊國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的同時(shí)不忽視國(guó)外糧食市場(chǎng)，運(yùn)用國(guó)內(nèi)糧食資源的同時(shí)不忽視國(guó)外糧食資源。以上“五項(xiàng)原則”雖然權(quán)重未必相同，但絕對(duì)不能有所舍棄。

2.2 持之以恒地實(shí)施“兩藏戰(zhàn)略”

持之以恒地實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略、藏糧于技戰(zhàn)略，這是走順和走好中國(guó)特色糧食安全之路的基石支撐［8］。就實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略而言，要在運(yùn)用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)好耕地紅線的基礎(chǔ)上，通過過硬實(shí)招、壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、強(qiáng)化激勵(lì)和懲戒等方略，把耕地尤其是永久基本農(nóng)田建設(shè)好、改良好、治理好、利用好，確保糧食產(chǎn)能提升和糧食安全底線牢固。就實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略而言，要通過體制改革和創(chuàng)新，把“科技興糧”落到實(shí)處，無論是在品種上還是在技術(shù)上，都要能夠真正做到研發(fā)一批、儲(chǔ)藏一批、推廣一批，無論是糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中還是產(chǎn)后，所有環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)科技上的完全對(duì)接和完美融合?！皟刹貞?zhàn)略”雖然在有些地方分開部署，但絕對(duì)不能“兩張皮”。

2.3 持之以恒地講求“三量齊增”

持之以恒地講求生產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量的增加，這是穩(wěn)定和保障國(guó)家糧食安全的積極舉措。就糧食生產(chǎn)量增加而言，應(yīng)在保證糧食質(zhì)量、綜合效益的前提下追求高生產(chǎn)量；就糧食庫存量增加而言，應(yīng)在保證庫存安全、避免損害的前提下追求庫存量，以此來滿足人們美好生活、抗災(zāi)搶險(xiǎn)、疫情防控、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等需要；就糧食進(jìn)口量增加而言，應(yīng)在兼顧糧食生產(chǎn)者利益的前提下適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口量，以此來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種、數(shù)量、品質(zhì)等缺口?！叭魁R增”雖然要求很高，但絕對(duì)不能“馬后炮”。

2.4 持之以恒地兼顧“三方利益”

持之以恒地兼顧糧食生產(chǎn)者、地方政府、中央政府的利益，這是走順和走好中國(guó)特色糧食安全之路的必然選擇。就兼顧糧食生產(chǎn)者利益而言，就是要讓種糧者有錢賺，種糧利益有所保障，讓糧農(nóng)擺脫生產(chǎn)糧食越多越賠本、越吃虧等后顧之憂，心安理得地多產(chǎn)糧食和產(chǎn)好糧食；就兼顧地方政府利益而言，就是要讓糧食主產(chǎn)區(qū)有奔頭，利益補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)，讓地方政府?dāng)[脫越抓糧食生產(chǎn)財(cái)政收入越低、區(qū)域經(jīng)濟(jì)越落后等后顧之憂，心悅誠(chéng)服地爭(zhēng)做產(chǎn)糧大省；就兼顧中央政府利益而言，就是要讓國(guó)家糧食安全有依靠，糧食安全得以保障，擺脫社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等后顧之憂。“三方利益”絕對(duì)不能顧此失彼。

2.5 持之以恒地保證“三鏈安全”

持之以恒地保證糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的安全，這是走順和走好中國(guó)特色糧食安全之路的和諧表象。就保證糧食產(chǎn)業(yè)鏈安全而言，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后在內(nèi)的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈要健全，每個(gè)環(huán)節(jié)必須是完善的，從最初的糧食種植到最終的糧食產(chǎn)品消費(fèi)都必須安全供給；就保證糧食供應(yīng)鏈安全而言，無論是以加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)為核心還是以零售企業(yè)、第三方物配企業(yè)為核心，也無論是北糧南運(yùn)還是南糧北運(yùn)，從最初的出發(fā)地到最終的目的地都必須通暢順達(dá)；就保證糧食價(jià)值鏈安全而言，無論是進(jìn)行原糧生產(chǎn)還是進(jìn)行糧食加工，從最初的原糧到最終的糧食加工制成品都必須物有所值?！叭湴踩彪m然重視程度時(shí)有不同，但絕對(duì)不能不協(xié)同。

2.6 持之以恒地健全“五大機(jī)制”

持之以恒地健全立法保障機(jī)制、安全管理機(jī)制、環(huán)節(jié)控制機(jī)制、“頭尾”銜接機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，這是走順和走好中國(guó)特色糧食安全之路的應(yīng)然之舉。就健全立法保障機(jī)制而言，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》重新修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》，盡快形成保障糧食安全的法律法規(guī)體系，依法保障國(guó)家糧食安全；就健全安全管理機(jī)制而言，要精心考慮糧食安全在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)等方面的重大作用，充分認(rèn)識(shí)糧食安全的公共產(chǎn)品屬性，因時(shí)制宜地改革糧食安全管理體制；就健全環(huán)節(jié)控制機(jī)制而言，要針對(duì)產(chǎn)購儲(chǔ)加銷等環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、資源利用不充分、經(jīng)濟(jì)利益不協(xié)調(diào)等問題，實(shí)施好“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)工程”，全環(huán)節(jié)保障糧食安全；就健全“頭尾”銜接機(jī)制而言，要做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，力促糧食加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使糧食產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、價(jià)值鏈的提升、供應(yīng)鏈的打造成為興糧、惠農(nóng)、利民的系統(tǒng)工程；就健全激勵(lì)約束機(jī)制而言，要支持扶持糧食調(diào)出省，重獎(jiǎng)產(chǎn)糧大省和誡勉產(chǎn)糧小省，使全社會(huì)形成保障糧食安全的強(qiáng)勁合力。 “五大機(jī)制”雖然側(cè)重點(diǎn)多有區(qū)別，但絕對(duì)不能“單打獨(dú)斗”。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新發(fā)展階段中國(guó)農(nóng)業(yè)壓艙石作用的應(yīng)然體現(xiàn)、實(shí)然考察及強(qiáng)化策略研究”（21BJY023）。

作者簡(jiǎn)介：李銅山（1966—），男，博士，教授，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食經(jīng)濟(jì)；張閣閣（2000—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。