數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在加速重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要參與者。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱“信通院”）發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2023年）》，2022年中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7.5萬(wàn)億美元，位居世界第二；美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為17.2萬(wàn)億美元，蟬聯(lián)世界第一；德國(guó)為2.9萬(wàn)億美元，位居第三。近年來(lái)，中國(guó)與美國(guó)之間的差距呈縮小趨勢(shì)。然而，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、核心創(chuàng)新能力和規(guī)則話語(yǔ)權(quán)等方面仍面臨挑戰(zhàn)。為把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)需從國(guó)內(nèi)和國(guó)際著手，提升技術(shù)、市場(chǎng)和治理等方面的能力。

一、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期

近十年來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，根據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（TIMG 2023）》，TIMG指數(shù)平均得分從2013年的45.33上升至2021年的57.01，增幅達(dá)到 26%。預(yù)計(jì)未來(lái)5-10年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，主要?jiǎng)幽馨〝?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化等。同時(shí)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作也將逐漸走實(shí)，但是治理分化的局面可能更加明顯。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。在移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，5G網(wǎng)絡(luò)占比持續(xù)上升。根據(jù)全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)（GSMA）發(fā)布的《2023年全球移動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2030年全球獨(dú)立移動(dòng)用戶數(shù)將增至63億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到55億，其中5G連接數(shù)占比將從2022年的12%增至54%；運(yùn)營(yíng)商在2023年至2030年期間對(duì)其移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的資本支出將達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，其中92%將用于5G網(wǎng)絡(luò)部署。愛(ài)立信的研究報(bào)告則顯示，2022年全球接入5G的用戶約有10億，主要集中在北美、日本、韓國(guó)和歐盟；而到2028年，全球5G用戶將增至50億，中國(guó)、印度、南美、中東和北非地區(qū)的國(guó)家都在加速5G部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的南北鴻溝有望得到緩解。同時(shí)，算力基礎(chǔ)設(shè)施也將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）就強(qiáng)調(diào)“云”將是未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的主要形式。根據(jù)IDC的預(yù)測(cè)，未來(lái)對(duì)生成式人工智能的投資中將有52%流向?qū)Ｓ谢蚬驳脑苹A(chǔ)設(shè)施。在亞太地區(qū)（日本除外），公共云服務(wù)市場(chǎng)的支出在2022至2027年間將從679億美元增至超2000億美元；其中，基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Iaas）和軟件即服務(wù)（Saas）的年均增速均超過(guò)20%，平臺(tái)即服務(wù)（Paas）的年均增速更是高達(dá)30%左右；中國(guó)、印度、新加坡和澳大利亞的市場(chǎng)規(guī)模都將超過(guò)50億美元且年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。

（二）數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍

在傳統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。?ChatGPT出現(xiàn)以來(lái)，人工智能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)張整合的新階段。根據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2023年）》，全球人工智能市場(chǎng)收入在2023年達(dá)到5132億美元，同比增長(zhǎng)20.7%；預(yù)計(jì)到2026年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)8941億美元。從區(qū)域來(lái)看，美洲地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模最大，約占AI軟件市場(chǎng)的64%；亞太地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，占AI軟件市場(chǎng)比重約為12%。在技術(shù)更新和消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)下，全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)前景可期。全球調(diào)研機(jī)構(gòu)IoT Analytics發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年全球物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接數(shù)有望增長(zhǎng)16%，有超過(guò)160億個(gè)活躍端點(diǎn)；到2027年，全球物聯(lián)網(wǎng)連接點(diǎn)將超過(guò)290億個(gè)。根據(jù)全球數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)Statista預(yù)測(cè)，2024年全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)收入將達(dá)1.39萬(wàn)億美元，其中，汽車物聯(lián)網(wǎng)成為主要細(xì)分市場(chǎng)，收入規(guī)模將達(dá)到4942億美元；預(yù)計(jì)2028年全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2.23萬(wàn)億美元。此外，區(qū)塊鏈行業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Fortune Business Insights的預(yù)測(cè)，全球區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)有望在2023年至2030年間由175.7億美元增至4694.9億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)59.9%。從區(qū)域來(lái)看，亞太地區(qū)增速最快，中日韓和東南亞制造廠商都在增加技術(shù)投入；北美地區(qū)也將保持高增速，該領(lǐng)域的頭部企業(yè)幾乎全部來(lái)自美國(guó)；歐洲則將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，數(shù)字貨幣成為主要應(yīng)用。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化

近年來(lái)，世界各國(guó)一直在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年數(shù)字化轉(zhuǎn)型支岀將持續(xù)保持高速増長(zhǎng)。根據(jù)IDC的預(yù)測(cè)，2027年全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出將達(dá)到近3.9萬(wàn)億美元，五年復(fù)合年增長(zhǎng)率為16.1%。從區(qū)域分布來(lái)看，2023年美國(guó)占全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出的比重可達(dá)35.8%，亞太地區(qū)與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小，全球占比約為33.5%，即中國(guó)、日本和其他國(guó)家的占比分別為16.8%、5.2%和11.5%；西歐的占比約為22%。在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，人工智能、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展將加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。據(jù)麥肯錫全球研究所預(yù)測(cè)，數(shù)字化可能使全球制造業(yè)生產(chǎn)率提高10%到25%；到2025年，全球工廠每年有望創(chuàng)造高達(dá)1.8萬(wàn)億美元的新價(jià)值。信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2022年）》則指出，到2035年，人工智能預(yù)計(jì)將帶動(dòng)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.2%的增長(zhǎng)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為解決產(chǎn)業(yè)鏈參與方信任問(wèn)題的基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)到2030年將有約 30%規(guī)模超50億美元的制造企業(yè)使用區(qū)塊鏈技術(shù)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理逐漸走實(shí)

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)許多新的國(guó)際治理議題。由于各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和路徑上的差異，近年來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面的實(shí)質(zhì)性合作有限，不過(guò)預(yù)計(jì)未來(lái)5-10年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理將逐漸走深走實(shí)。特別是美國(guó)、歐盟與七國(guó)集團(tuán)（G7）內(nèi)部已經(jīng)取得越來(lái)越多共識(shí)，可能將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)力量。譬如，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)領(lǐng)域，隨著歐洲議會(huì)于2023年7月通過(guò)《歐盟-美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架的充分性決定》，美歐多年在該領(lǐng)域的紛爭(zhēng)暫告一段落，未來(lái)個(gè)人數(shù)據(jù)可以安全地從歐盟流向參與構(gòu)建該框架的美國(guó)公司。G7自2019年啟動(dòng)“可信數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”倡議以來(lái)，已經(jīng)在該框架下達(dá)成一系列共識(shí)；2023年4月宣布設(shè)立的“伙伴關(guān)系制度性安排”（IAP）將負(fù)責(zé)落實(shí)該倡議的路線圖和行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理也可能進(jìn)一步走向分化。金磚國(guó)家、上合組織等成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，助力發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。2022年6月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤達(dá)成《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，并將電子商務(wù)工作組升級(jí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組，成為推動(dòng)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重要制度性安排。上合組織則于2023年在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字貿(mào)易等方面簽署了一系列合作文件，將國(guó)際信息安全合作向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面擴(kuò)展。

二、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。從2016年到2022年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加了4.1萬(wàn)億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.2%，是同期美德日韓4國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增速的2.2倍。雖然我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球名列前茅，但是提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力仍面臨一些挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)國(guó)際化拓展面臨阻礙

中資數(shù)字企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呈下降趨勢(shì)，國(guó)際化業(yè)務(wù)拓展面臨多方面阻礙。根據(jù)Statista的統(tǒng)計(jì)，2023年世界上按市值排名的前10家公司中有8家為美國(guó)公司，其中，蘋(píng)果、微軟、Alphabet、亞馬遜、英偉達(dá)和Meta均為信息與通信技術(shù)（ICT）企業(yè)，另外兩家公司特斯拉和維薩（Visa）的業(yè)務(wù)也與數(shù)字經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。中國(guó)大陸有兩家ICT企業(yè)進(jìn)入全球市值排名前100榜單，分別是排在第15位的騰訊控股和第40位的阿里巴巴。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有明顯的馬太效應(yīng)，美國(guó)ICT巨頭在全球范圍內(nèi)建立起龐大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多數(shù)據(jù)中心，形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)和技術(shù)力量。未來(lái)，這些美國(guó)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大全球布局，作為數(shù)據(jù)匯集、匹配撮合、運(yùn)算分析、技術(shù)支持的重要主體，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈扮演重要角色。而我國(guó)的數(shù)字企業(yè)，由于在前沿技術(shù)獲取、技術(shù)人員交流、海外市場(chǎng)開(kāi)拓等方面受到諸多阻礙，未來(lái)在前沿領(lǐng)域的技術(shù)探索仍面臨一些挑戰(zhàn)。

（二）核心創(chuàng)新能力受到挑戰(zhàn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，前沿技術(shù)目前很多掌握在美國(guó)手中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)應(yīng)用技術(shù)方面，創(chuàng)新能力的提升受到較多外部限制。美國(guó)在數(shù)字底層技術(shù)、核心算法、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，并采取各種方式限制中國(guó)獲取前沿技術(shù)信息。對(duì)于前沿領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)，如芯片、量子通信、人工智能、腦機(jī)接口等，美國(guó)政府出臺(tái)了《芯片與科學(xué)法案》《美國(guó)芯片基金戰(zhàn)略》《量子信息科學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略概覽》《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等一系列文件，旨在通過(guò)稅收優(yōu)惠、投資支持和人才戰(zhàn)略等舉措加快產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)SDN清單、出口管制、投資審查等限制措施，意圖在前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行封鎖，以確保自身的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在應(yīng)用創(chuàng)新方面，這主要得益于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和低成本的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，預(yù)計(jì)我國(guó)在智能汽車、電子游戲、手機(jī)軟件等領(lǐng)域都將展現(xiàn)出色的創(chuàng)新能力，并在全球市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。然而，美國(guó)及其盟友基于“安全”等借口所制造的種種障礙，將對(duì)我國(guó)在全球數(shù)字應(yīng)用市場(chǎng)中的地位造成一定的威脅。

（三）參與全球治理的能力有待提升

近年來(lái)，我國(guó)一直積極參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則，但在對(duì)接由發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的高水平國(guó)際規(guī)則方面還面臨著一些挑戰(zhàn)。通過(guò)促進(jìn)美歐協(xié)調(diào)、G7共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸掌握了數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)，美歐國(guó)家將進(jìn)一步完善雙多邊合作機(jī)制，如美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）等，在數(shù)據(jù)訪問(wèn)、技術(shù)流動(dòng)、信息共享等方面加強(qiáng)規(guī)則合作，攜手推進(jìn)雙方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共同價(jià)值觀。同時(shí)，基于G7、“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）以及雙邊機(jī)制，美國(guó)及其盟友、合作伙伴也將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi)更具實(shí)質(zhì)性的規(guī)則談判，解決諸如跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制、計(jì)算設(shè)施本土化要求等數(shù)字障礙，意圖將西方價(jià)值作為數(shù)字世界秩序的核心。當(dāng)前，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)南南合作中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)與東盟、金磚國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等達(dá)成合作框架協(xié)議。同時(shí)，我國(guó)也在積極對(duì)接由發(fā)達(dá)國(guó)家建立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則。2021年11月，我國(guó)提交加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的申請(qǐng)，此后一直致力于全面推進(jìn)加入DEPA的談判。然而，鑒于美國(guó)及其盟友在國(guó)際數(shù)字規(guī)則合作中有意結(jié)成“小圈子”，我國(guó)需加快提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，積極參與全球數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則制定和對(duì)接。

三、提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策與建議

為應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)可分別從國(guó)內(nèi)和國(guó)際著手，提升技術(shù)、市場(chǎng)和治理等方面的能力。

首先，繼續(xù)修煉“內(nèi)功”，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。堅(jiān)持對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入，構(gòu)建有機(jī)的“產(chǎn)學(xué)研金”體系。繼續(xù)從國(guó)家層面對(duì)集成電路、人工智能、量子通信等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域予以支持，提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)調(diào)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系中的載體作用，通過(guò)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的市場(chǎng)化機(jī)制以激勵(lì)創(chuàng)新。一是在研發(fā)過(guò)程中引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與。企業(yè)不僅可以為研究機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)上的支持，如提供研發(fā)資金、推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，還可以給予信息方面的支持，因?yàn)槠髽I(yè)更了解市場(chǎng)需求，也更易獲取國(guó)際上的技術(shù)資訊。二是鼓勵(lì)民間資本積極參與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。大型數(shù)字技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目需要持續(xù)、大量地投入資金，這類項(xiàng)目雖然風(fēng)險(xiǎn)較高，但是也有獲得高收益的潛力，因而對(duì)民間資本具有吸引力?？煽紤]將國(guó)家科技資助機(jī)制與市場(chǎng)化金融機(jī)制相結(jié)合，比如，在政府建立的科技產(chǎn)業(yè)基金中引入民間創(chuàng)投資本，打造適應(yīng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的多樣化融資體系。

其次，擴(kuò)大“朋友圈”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際利益共同體。一方面，幫助發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)字化程度，彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)南北鴻溝。許多發(fā)展中國(guó)家移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的普及率較低，我國(guó)基于在該領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槠涮峁┯行椭?。隨著這些國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，我國(guó)可進(jìn)一步為其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化或可成為早期抓手，通過(guò)提供技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面的支持，促進(jìn)這些國(guó)家縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和服務(wù)業(yè)效率。另一方面，增進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流互信，努力拓寬彼此在市場(chǎng)和技術(shù)方面的合作空間。我國(guó)可與發(fā)達(dá)國(guó)家建立多層次交流機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等各方溝通交流，增進(jìn)理解和共識(shí)。有國(guó)際化目標(biāo)的中資企業(yè)可提早布局，與海外的潛在客戶或合作伙伴建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并主動(dòng)了解和遵守東道國(guó)政府的安全規(guī)定。遇到當(dāng)?shù)卣貏e關(guān)注的問(wèn)題時(shí)，中資企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)及時(shí)溝通，在相應(yīng)技術(shù)節(jié)點(diǎn)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)中邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)前來(lái)商討和交流。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)展現(xiàn)開(kāi)放姿態(tài)，加強(qiáng)對(duì)中資企業(yè)在海外布局的支持。

最后，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理的包容性。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的研究和協(xié)調(diào)，設(shè)立負(fù)責(zé)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策和治理合作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，其職能涵蓋開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的頂層設(shè)計(jì)，研究、制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的談判策略等。由該機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，可匯集科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，共同開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的理論和實(shí)踐研究；吸納多方利益主體，共同制定規(guī)則和談判策略，尤其是應(yīng)重視企業(yè)主體的意見(jiàn)。在國(guó)際上，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的南南合作，并為對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)造條件。充分了解發(fā)展中國(guó)家的訴求，利用二十國(guó)集團(tuán)（G20）、金磚國(guó)家、上合組織等平臺(tái)倡導(dǎo)、制定、推動(dòng)和落實(shí)符合發(fā)展中國(guó)家利益的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。持續(xù)關(guān)注國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)及時(shí)在多邊平臺(tái)上予以治理方面的回應(yīng)或提出治理倡議；從雙邊層面與發(fā)達(dá)國(guó)家建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)雙方就數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性合作。利用海南自貿(mào)港、上海自貿(mào)區(qū)等，努力創(chuàng)造對(duì)接和先行先試DEPA、CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的條件。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）