作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心產(chǎn)業(yè)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能等行業(yè)，是目前全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最強的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動和輻射帶動作用，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和困難挑戰(zhàn)，并提出切實可行的建議。

一、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)提升，為塑造新質(zhì)生產(chǎn)力彰顯實踐價值

近年來，我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和增長潛力。電子信息制造業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.1萬億元，營業(yè)收入利潤率為4.2%，電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，比同期工業(yè)投資增速高0.3個百分點。軟件業(yè)務(wù)領(lǐng)域，軟件業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬億元增長至2023年的12.3萬億元，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超3.8萬家，年均增長率達16.1%，是同期我國GDP增長率的近2倍。人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超5000億元，人工智能企業(yè)數(shù)量超過4400家，智能芯片、開發(fā)框架、通用大模型等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外，2023年生成式人工智能的企業(yè)采用率已達15%，市場規(guī)模約為14.4萬億元。云計算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2023年7月，中國信息通信研究院發(fā)布的《云計算白皮書（2023年）》顯示，我國云計算市場處于快速發(fā)展期，年復(fù)合增長率超40%，預(yù)計到2025年我國云計算整體市場規(guī)模將超萬億元。

（二）技術(shù)創(chuàng)新迭代不斷加快，為壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實技術(shù)底座

當(dāng)前，我國在5/6G、人工智能、量子信息等前沿技術(shù)研發(fā)中處于全球第一梯隊，一大批顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)。人工智能技術(shù)領(lǐng)域，我國在人臉識別、語音識別技術(shù)、機器翻譯、自動駕駛等方面已處于世界領(lǐng)先水平。以人工智能大模型為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國產(chǎn)大模型數(shù)量已超過200個，覆蓋多個行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用場景不斷拓展。國家網(wǎng)信辦最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月，我國共有117個生成式人工智能服務(wù)完成備案。2024年5月，阿里云正式發(fā)布通義千問2.5，模型性能全面趕超GPT-4 Turbo。下一代信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，目前我國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明量全球占比達42%，位列世界第一；我國超前開展6G愿景需求研究，發(fā)布6G典型場景和關(guān)鍵能力指標(biāo)等研究成果，其中我國提出的5類6G典型場景和14個關(guān)鍵能力指標(biāo)全部被國際電聯(lián)采納；另外，我國還率先商用400G骨干光纖傳輸技術(shù)，800G光纖技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化處于世界領(lǐng)先行列。量子信息領(lǐng)域，我國在量子通信方面領(lǐng)跑全球，在量子計算領(lǐng)域取得重大進展。量子通信方面，我國已建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋最廣的量子通信網(wǎng)絡(luò)，達到國際領(lǐng)先水平；基于光纖的城域量子通信網(wǎng)絡(luò)已在京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地建設(shè)。量子計算方面，在光學(xué)和超導(dǎo)量子計算體系中，我國均成功研制出“量子計算優(yōu)越性”“九章”光量子計算原型機、“祖沖之號”“祖沖之二號”超導(dǎo)量子計算原型機，標(biāo)志著我國在量子計算研發(fā)上取得了國際領(lǐng)先地位。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵載體

近年來，我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模能級大幅提升，支撐能力持續(xù)增強。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國建成了全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)和全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)，固定網(wǎng)絡(luò)逐步實現(xiàn)從十兆到百兆，再到千兆的躍升，移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2024年4月末，我國5G基站總數(shù)達374.8萬個，比上年末凈增37.2萬個，占移動基站總數(shù)的31.7%，占比較2024年一季度提高1.1個百分點。截至2024年一季度，我國5G用戶普及率突破60%，千兆城市達到207個。算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國積極引導(dǎo)構(gòu)建全國樞紐、區(qū)域中心、本地邊緣協(xié)同發(fā)展的梯次算力基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。截至2023年年底，我國在用數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過810萬標(biāo)準(zhǔn)機架，算力總規(guī)模達到了230EFLOPS（每秒230百億億次浮點運算），其中智能算力規(guī)模達到了70EFLOPS，增速超過70%。目前，我國加快推進全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)超過180條“東數(shù)西算”的干線光纜，骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴容到40T，全國算力樞紐節(jié)點20ms時延圈已經(jīng)覆蓋了全國主要城市。數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)方面，2024年全國數(shù)據(jù)工作會議數(shù)據(jù)顯示，2023年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計超32ZB（1ZB約等于10萬億億字節(jié)）。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)日益完善，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力厚植創(chuàng)新沃土

5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)賦能效應(yīng)不斷放大。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，目前我國5G應(yīng)用在多領(lǐng)域深入推廣。截至2023年底，我國5G行業(yè)應(yīng)用已融入71個國民經(jīng)濟大類中，應(yīng)用案例超9.4萬個，建設(shè)5G工廠300家，5G應(yīng)用在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口、醫(yī)療等行業(yè)深入推廣。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2023年年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用已拓展至49個國民經(jīng)濟大類，形成了200余個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用標(biāo)桿，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目數(shù)超1萬個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展提速。截至2023年年底，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340個，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過9600萬臺（套），有力推動了制造業(yè)降本增效，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我國加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，加大智能制造推廣力度，制造業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化水平加快提升，智能制造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速升級。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2023年年底，我國培育了421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，國家兩化融合公共服務(wù)平臺服務(wù)工業(yè)企業(yè)18.3萬家，制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。人工智能的融合應(yīng)用日益成為產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)力提升的內(nèi)生驅(qū)動力，人工智能持續(xù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。2024年3月，據(jù)國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏公開介紹，我國人工智能行業(yè)大模型深度賦能電子信息、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，形成上百種應(yīng)用模式，賦能千行百業(yè)，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難及挑戰(zhàn)

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)仍存短板，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新策源力不強

我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、先進制造工藝、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平與自主可控能力等方面，與世界制造強國和國際先進水平存在較大差距。高端芯片領(lǐng)域，我國服務(wù)器CPU、GPU芯片的廠商主要有寒武紀(jì)、景嘉微、海光信息等，但與國外廠商的芯片設(shè)計和制造工藝等方面的差距仍然較大，在操作系統(tǒng)、驅(qū)動程序、開發(fā)工具、應(yīng)用程序等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面也存在明顯短板。以操作系統(tǒng)為例，雖然麒麟、統(tǒng)信等國產(chǎn)桌面端操作系統(tǒng)和鴻蒙、鯨鯪等移動端操作系統(tǒng)的應(yīng)用近年來均有長足發(fā)展，但谷歌的安卓系統(tǒng)、蘋果的 iOS 系統(tǒng)、微軟的視窗系統(tǒng)仍處于壟斷地位。量子信息領(lǐng)域，在裝備方面，電子束曝光機、400μW以上稀釋制冷機與國外先進水平差距較大。在器件方面，低溫傳感器、超穩(wěn)窄線寬激光器、濾光片、低溫恒溫器、低溫環(huán)形器等存在“卡脖子”風(fēng)險。在材料方面，堿金屬材料（銣87，銫133）、氦-3氣體等也主要依賴國外進口，對量子計算的精度影響較大。

（二）科技創(chuàng)新能力對新質(zhì)生產(chǎn)力體系支撐不夠

我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平不高，缺乏核心競爭力，發(fā)展水平與發(fā)達國家之間還存在一定差距。一是原始創(chuàng)新能力不足。我國基礎(chǔ)研究仍然相對薄弱，當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究還存在投入較少、凝練和解決科學(xué)問題的能力較弱、戰(zhàn)略基礎(chǔ)力量薄弱和人才培養(yǎng)機制缺乏、支持和評價機制有待完善等問題；二是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制不健全。目前我國正加快推進建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，但是各產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研用之間的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新還不夠充分，資源共享和利益分配機制尚待完善，導(dǎo)致研究成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未得到有效解決；三是人才引培機制不完善。新一代信息技術(shù)對跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的交叉復(fù)合型創(chuàng)新人才需求旺盛，而目前我國高校和研究機構(gòu)人才培養(yǎng)機制仍有待完善，同時國外高端人才引進面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，給新一代信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。

（三）行業(yè)賦能效應(yīng)不均衡不充分，對新質(zhì)生產(chǎn)力牽引驅(qū)動性不足

我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)強大的賦能效應(yīng)尚未得到有效釋放，在諸多區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的滲透廣度和融合深度有待進一步提高。由于數(shù)字經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的產(chǎn)物，本文采用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平來衡量新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用賦能水平。從大區(qū)域范圍來看，我國數(shù)字經(jīng)濟仍呈現(xiàn)出“東強西弱”的區(qū)域格局，區(qū)域發(fā)展不平衡?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2023）》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國東部地區(qū)大多處于第一梯隊，數(shù)字經(jīng)濟各項指數(shù)高于全國平均值。中部地區(qū)大多處于第二梯隊，數(shù)字經(jīng)濟各項指數(shù)處于全國平均值附近。西部地區(qū)在三個梯隊中均有分布，川渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)相對領(lǐng)先，東北地區(qū)整體較其他地區(qū)有一定的差距。我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合均存在較為顯著的發(fā)展不均衡不充分問題，行業(yè)滲透不同步。2021年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率分別達到10%、22%、43%，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程仍然相對滯后，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透正在加速推進，但與第三產(chǎn)業(yè)相比仍處在低位水平。據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與智聯(lián)招聘聯(lián)合開展的2022企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研數(shù)據(jù)，我國萬人以上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的占比為92.3%，1000-9999人企業(yè)占比為93.1%，明顯高于20-99人企業(yè)的71.7%。正在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上市公司占比高達98.1%，高于股份制企業(yè)的88.6%、國企的81.6%、民營企業(yè)的76.4%。由此可見，我國企業(yè)轉(zhuǎn)型不均衡。

（四）國際合作交流面臨挑戰(zhàn)，對新質(zhì)生產(chǎn)力開放共創(chuàng)產(chǎn)生不利影響

當(dāng)前，受國際關(guān)系日趨復(fù)雜的影響，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的國際合作交流面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人工智能領(lǐng)域，自2022年開始，美國對我國人工智能領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄撇?，其中包括限制人工智能芯片產(chǎn)品的出口。隨著美國的制裁力度不斷升級，制裁內(nèi)容不僅涉及芯片，還延伸到了云計算供應(yīng)商，美國甚至要求對外國客戶進行審查，以防止中國通過美國的云計算進行人工智能模型訓(xùn)練。量子信息領(lǐng)域，2021年美國開始對我國量子信息技術(shù)實施“實體清單”管制，將國盾量子及其子公司、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心納入出口管制范圍。2024年5月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局將37家中國實體納入出口管制實體清單，其中包括北京量子信息科學(xué)研究院、量子信息科學(xué)國家實驗室、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和本源量子等22家國內(nèi)一線量子產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)。

三、推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）持續(xù)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供動力源泉

一是加強頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)。政府應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，提供清晰的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動態(tài)清單和技術(shù)發(fā)展路線圖，凝練重大科學(xué)問題和核心技術(shù)問題。二是加大研發(fā)資金投入。增加一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌力度，建立和完善社會資金多元化投入機制，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的持續(xù)性投入，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。三是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。以重大需求為導(dǎo)向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)展開攻關(guān)，鼓勵央國企發(fā)揮自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的“排頭兵”作用，攜手上下游企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極釋放科技創(chuàng)新動能，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要策源地。

（二）不斷加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢聚力

一是加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。不斷強化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，在量子信息、人工智能、腦科學(xué)等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域部署重大攻關(guān)項目；鼓勵高校加強數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為基礎(chǔ)研究重要主體。二是加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所和行業(yè)用戶等各類創(chuàng)新資源，圍繞核心共性關(guān)鍵技術(shù)需求，主動布局多元化、協(xié)同化的前沿技術(shù)研究體系， 加強技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合，共同開展技術(shù)研發(fā)、試驗驗證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是加強人才培養(yǎng)與引進。鼓勵高校提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)水平，加大創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。同時，不斷完善人事制度、薪酬制度和評價機制，積極吸引全球優(yōu)秀人才，加快建立多層次、體系化、高水平的人才隊伍。

（三）積極發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新賦能作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用開疆拓土

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進5G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速度、穩(wěn)定性和低時延性能，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)試驗設(shè)施，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化力度。為各種創(chuàng)新應(yīng)用提供強有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持。算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快落實《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，推動計算、網(wǎng)絡(luò)、存儲和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。二是推動產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的深度融合，加快實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織等方面進行深刻變革。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極挖掘和開拓新一代信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用場景，加速推動新技術(shù)從實驗室到市場的轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)，通過實際應(yīng)用來推動技術(shù)的成熟和優(yōu)化。

（四）推動產(chǎn)業(yè)國際合作與交流，為新質(zhì)生產(chǎn)力出海舉旗領(lǐng)航

一是積極搭建國際合作交流平臺。與國外高校和科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室和研究中心等高水平科研平臺，鼓勵和引導(dǎo)本土企業(yè)通過在海外新設(shè)或并購等方式設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，定期舉辦新一代信息技術(shù)相關(guān)的國際會議、研討會和展覽，推動國（境）內(nèi)外技術(shù)成果、高端人才、管理經(jīng)驗和市場資源的融合發(fā)展，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。二是參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。積極參與主要國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展組織，如國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國家電工委員會（IEC）等組織，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，提高我國在國際舞臺上的話語權(quán)。三是促進信息安全和網(wǎng)絡(luò)空間的國際合作。圍繞數(shù)據(jù)安全和隱私保護、人工智能倫理問題等方面，以開放和合作為核心，充分調(diào)動多方利益者的積極性，真正形成國家、政府、私營部門、國際組織、社會及公民等協(xié)同參與的多元主體治理格局。

（作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所研究員）