摘" "要：中國共產黨作為典型的馬克思主義使命型政黨，具有政黨自覺的獨特品質，這種品質集中體現為思想自覺、政治自覺、行動自覺三者的有機統一。在中國共產黨領導推進全面深化改革的進程中，政黨自覺品質始終發(fā)揮著強有力的支撐和指引作用，使得中國共產黨領導推進的全面深化改革呈現出獨特的品質。借助于思想自覺，中國共產黨探索豐富全面深化改革的思想理論，為進一步全面深化改革提供科學的思想指南；借助于政治自覺，中國共產黨明確全面深化改革的原則遵循，為進一步全面深化改革劃定政治底線；借助于行動自覺，中國共產黨系統擘畫全面深化改革的實踐圖景，為進一步全面深化改革構筑完善的行動方案。新時代新征程，必須持續(xù)發(fā)揚中國共產黨的政黨自覺品質，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化始終行穩(wěn)致遠提供堅實保障。

關鍵詞：中國共產黨；全面深化改革；政黨自覺

中圖分類號：D61；D25" " " 文獻標識碼：A" " " " doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2024.06.001

文章編號：1009-6922（2024）06-05-14

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革" "推進中國式現代化的決定》，對新征程以進一步全面深化改革推進中國式現代化作出系統部署，標志著中國共產黨對社會主義改革的規(guī)律性認識達到新的境界和高度?？v觀新時代以來中國共產黨領導推進全面深化改革的歷程，從黨的十八大作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署［1］，到黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面［2］2，再到黨的二十屆三中全會強調全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革［3］3，之所以能夠不斷實現全面深化改革的話語躍遷、體系擴充和目標完善，關鍵就在于中國共產黨“政黨自覺”［4］的獨特品質。正是基于高度的政黨自覺，中國共產黨不僅意識到在新時代的歷史方位上開啟全面深化改革的必要性，并且能夠在此過程中不斷結合變化發(fā)展的新形勢、新條件和新要求，對全面深化改革作出相應的調適、豐富和發(fā)展，賦予全面深化改革以強大的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保全面深化改革始終發(fā)揮對黨和國家事業(yè)發(fā)展的正向賦能效應。梳理和分析中國共產黨在領導推進全面深化改革過程中所展現的政黨自覺的品質邏輯，既是深刻理解“新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題”［5］的應有之義，也是堅持和加強黨對進一步全面深化改革集中統一領導、更好推進中國式現代化的必然之舉。

一、政黨自覺：馬克思主義政黨的獨特品質及其深化發(fā)展

在世界歷史步入現代化以來，西方發(fā)達資本主義國家就憑借其在現代化圖譜中的先發(fā)地位和強大優(yōu)勢，牢牢掌控現代化的話語權，不斷編織著“現代化=西方化”的謊言。然而，隨著現代化進程的推進，移植和照搬西方現代化模式的眾多國家頻繁發(fā)生“水土不服”的狀況，同時在西方發(fā)達資本主義國家本身的發(fā)展過程中也日益顯現出“力不從心”的頹勢，西方現代化模式已然由于其內在的固有矛盾而逐漸失靈、失效、失勢。種種西方中心主義的論調不攻自破，難以維系其既有的“市場份額”。

正是在西方現代化模式造成愈演愈烈的“西方之亂”的圖景下，中國共產黨領導中國人民開創(chuàng)并持續(xù)推進中國式現代化道路，開辟了一條后發(fā)國家擺脫先發(fā)國家鉗制、結合本國國情探索現代化發(fā)展具體模式的嶄新路向，繪就了“中國之治”的壯闊畫卷。要合理解釋其中的緣由，政黨因素是一個關鍵因素。事實上，現代化的發(fā)展過程同樣也是政黨政治的發(fā)展過程，通過訴諸政黨這一政治主體實現對現代化發(fā)展所需要的各種資源條件的統籌規(guī)劃與調節(jié)分配，成為各國的普遍選擇。政黨日益顯著地在現代化發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，甚至于在一些后發(fā)國家中，政黨已經借助其在國家建構、民族凝聚和社會整合過程中的領導者角色，事實上成為國家順利實現并持續(xù)推進現代化的決定性因素。塞繆爾·亨廷頓說：“那些在實際上已經達到或者可以被認為達到政治高度穩(wěn)定的處于現代化之中的國家，至少擁有一個強大的政黨?！保?］相較于西方國家政黨政治在實質上逐漸演化為“否決政治”，代表不同群體利益的政黨相互傾軋、“你方唱罷我登臺”，導致現代化發(fā)展嚴重的撕裂性和不穩(wěn)定性的客觀事實，中國共產黨卻能在紛繁復雜的世情、國情、黨情面前始終沉穩(wěn)自如，不僅成功領導中國現代化實現對西方現代化的祛魅和超越，并且持之以恒推進中國的現代化步向縱深。特別是中國共產黨采取全面深化改革的方式對現代化發(fā)展過程中的種種體制機制障礙以及頑瘴痼疾進行清除和整肅，不斷激發(fā)中國式現代化的強大內生動力，彰顯出中國式現代化的顯著比較優(yōu)勢。

中國共產黨領導的中國式現代化之所以能夠“后來居上”，根源于中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨所具有的政黨自覺的獨特品質。一方面，政黨自覺是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的關鍵要素，構成馬克思主義政黨領導推進社會主義現代化的主體邏輯線索。恩格斯明確對此加以論述：“無產階級要在決定關頭強大到足以取得勝利，就必須（馬克思和我從1847年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨?！保?］這就深刻揭示出馬克思主義政黨在本體維度和質性意義上的優(yōu)勢所在——“自覺”。從詞源學的視角溯源，“自覺”一詞最早出自《孔子家語》，“吾有三失，晚而自覺，悔之何及”；從語義角度進行考察，自覺意指“自己有所認識而覺悟”［8］。據此，可以從三個層面對自覺的內涵以及馬克思主義政黨的政黨自覺品質進行綜合性的理解和把握。第一，自覺不是神秘不可捉摸的外在因素，而是主體的一種特殊認知狀態(tài)，標志著主體脫離盲目自發(fā)并步入理性自覺。馬克思主義政黨因應于工人運動發(fā)展的實際需要而產生，旨在作為一種理性的主體力量引導工人運動走向高度的組織紀律性，展現出鮮明的政黨自覺。第二，自覺是有條件的，不是主體天生具備、自然而然的稟賦，而是必須經過一定的時間發(fā)展達到特定時間節(jié)點，或是受到某些重大因素的刺激推動才能實現。馬克思主義政黨誕生于無產階級和資產階級的矛盾發(fā)展到不可調和的階段，并依托于馬克思主義的科學理論體系，由此推動無產階級實現由自發(fā)自生的非自覺狀態(tài)向自主自為的自覺狀態(tài)的根本性轉變。第三，自覺蘊含著鮮明的自我革命性，表明主體敢于承認自身存在的不足或犯過的錯誤，并能在此基礎上進一步總結經驗教訓，為未來的良好發(fā)展奠定堅實基礎。馬克思主義政黨從不諱疾忌醫(yī)，而是始終將直面過失、反思偏誤、提煉經驗作為重要的原則遵循，力求以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣來牢固掌握事業(yè)發(fā)展的自覺主動。因此，獨特的政黨自覺品質鑄就了馬克思主義政黨在理論和實踐層面上的雙重先進性，“是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分……了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”［9］，從而能夠有力擔當起實現現代化、解放全人類的歷史使命。

另一方面，中國共產黨立足于中國式現代化發(fā)展的具體條件和客觀實際，實現了對馬克思主義政黨的政黨自覺品質的深化。由于近代以來獨特的國情，中國共產黨從成立之日起就對自身所承擔的重大使命具有清晰認知，“一是民族國家的，一是世界歷史的，是特殊與普遍的有機統一”［10］，從而推動自身的政黨身份類型定位由一般意義的馬克思主義政黨向更加精準化、具體化的“馬克思主義使命型政黨”轉變。正是在持續(xù)推進中國式現代化的過程中，中國共產黨逐漸賦予馬克思主義政黨的政黨自覺品質以更加豐富充實、詳盡具體的含義。一是思想自覺。例如，毛澤東同志十分重視政黨的思想自覺，認為“一個黨不是靠黨員個人的思想自覺，而是靠賭咒發(fā)誓，它的事情就大不妙了，其命運也就可想而知了”［11］。二是政治自覺。例如，毛澤東同志強調政治自覺對于黨有效指揮軍隊的重要意義，“用一切有效辦法提高部隊持久抗戰(zhàn)勝利信心，提高政治自覺的紀律，提高指戰(zhàn)員的政治積極性”［12］。三是行動自覺。例如，習近平總書記將行動自覺視作黨密切聯系群眾的關鍵所在，“使基層群眾感受到黨組織的關懷和溫暖，以積極的行動自覺投身到先進性教育活動中來”［13］。四是思想自覺、政治自覺、行動自覺的共用并提。黨的十八大以來，習近平總書記結合新時代中國共產黨領導推進全面深化改革的生動實踐，多次強調“提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺”［14］179、“黨中央關于深化黨和國家機構改革的戰(zhàn)略決策是完全正確的……充分體現出全黨高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺”［15］，由此不僅系統架設中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨所具有的政黨自覺品質的結構體系，同時也充分彰顯出不斷推進政黨自覺在全面深化改革過程中的戰(zhàn)略意義。

基于上述分析，在黨的二十屆三中全會明確提出“把中國式現代化藍圖變?yōu)楝F實，根本在于進一步全面深化改革”［3］49的背景下，有必要依循馬克思主義使命型政黨的政黨自覺的品質邏輯，對新時代以來中國共產黨領導推進全面深化改革的壯闊歷程進行挖掘與剖析，形成一條理解中國共產黨領導中國式現代化的嶄新理路，為新征程進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供借鑒和啟發(fā)。

二、思想自覺：探索全面深化改革的思想理論

思想自覺意指政黨力求在思想層面達到對客觀狀況的全面掌握和理性觀照的品質，集中表現為自覺地探索建構科學的思想理論［16］112。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，逐漸形成一套內涵豐富、結構完備、邏輯嚴謹的全面深化改革思想理論，彰顯出中國共產黨領導推進全面深化改革的思想自覺。

（一）黨的十八大為建構全面深化改革的思想理論奠定基礎

自黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策以來，實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條”［17］。但隨著改革逐漸進入深水區(qū)和攻堅期，一系列更加復雜嚴峻、艱巨繁重的新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗接踵而至。在這樣的形勢下，必須完善改革方法和改革舉措。這正是黨的十八大的一項核心議題?！包h的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。黨的十八大統一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，……我們認為，要完成黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革?！保?8］由此，黨的十八大實際上初步涉及全面深化改革的理論命題，并針對一些迫在眉睫的重大任務作出了安排部署，為此后系統建構全面深化改革的思想理論提供了重要思路和前提準備。

黨的十八屆三中全會正式開啟全面深化改革思想理論的建構進程。在黨的十八大明確提出全面深化改革開放的目標之后，黨的十八屆三中全會以此為主題展開系統分析。首先，歸納總結出全面深化改革的六個方面重大課題，即“進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力”［18］，以此為依據引申出全會討論研究的中心，即全面深化改革的總目標——“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”［2］3。在此基礎上，全會按照“以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局”［18］的方法論，從總論、分論、組織領導三大板塊進行鋪設規(guī)劃?？傉摬糠謧戎貙Ρ尘扒疤岬慕榻B，主要就全面深化改革的重大意義、指導思想和總體思路加以闡述，起到定調立基的基礎作用；分論部分側重對具體內容的部署，主要就全面深化改革的主要任務和重大舉措進行論述，起到總體推進的關鍵作用；組織領導部分側重對領導力量的優(yōu)化，主要就加強和改善中國共產黨對全面深化改革的領導進行分析，起到保駕護航的根本作用。由此，全會初步建構起全面深化改革的思想理論。正如習近平總書記之后在中央全面深化改革委員會第十七次會議時指出：“黨的十八屆三中全會以來……我們堅持以思想理論創(chuàng)新引領改革實踐創(chuàng)新，以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發(fā)展，從改革的總體目標、主攻方向、重點任務、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題?！保?］

（二）黨的十九屆三中全會豐富拓展全面深化改革的思想理論

在黨的十八屆三中全會明確設定全面深化改革的總目標以后，全方位提升黨和國家事業(yè)各方面、各領域、各環(huán)節(jié)與中國特色社會主義制度以及國家治理體系和治理能力現代化的匹配度，成為當務之急。在這一過程中，由于“黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障”［19］4，深化黨和國家機構改革就是首要之舉，這也根源于其作為上層建筑必須適應經濟基礎發(fā)展水平的本質要求，“黨政機構屬于上層建筑，必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革。這是人類社會發(fā)展的一條普遍規(guī)律?！保?0］129為此，黨的十九屆三中全會專題研究深化黨和國家機構改革問題。全會遵循鮮明的現實導向、問題意識和辯證思維，既對黨的十八大以來黨和國家機構改革所取得的重大進展予以突出強調，又明確指出當前黨和國家機構設置和職能配置中存在的十個方面關鍵問題，由此清晰揭示“黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應”［19］13的現實狀況。在此基礎上，全會厘清全面深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則，具體闡釋完善堅持黨的全面領導的制度、優(yōu)化政府機構設置和職能配置、統籌黨政軍群機構改革、合理設置地方機構、推進機構編制法定化、加強黨對深化黨和國家機構改革的領導等各項戰(zhàn)略舉措，從而極大豐富了全面深化改革思想理論的內容含義和體系結構。

（三）黨的二十屆三中全會實現全面深化改革思想理論的境界升華

新時代的實踐證明，全面深化改革“是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”［3］1。全面深化改革并非靜態(tài)僵化的“面子工程”，而是必須靈活調整、實時優(yōu)化的“動態(tài)工程”，其中的各部分、各環(huán)節(jié)、各領域、各要素都會隨事業(yè)發(fā)展產生新的要求，這就要求必須自覺“圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革”［21］。黨的二十屆三中全會以黨的二十大提出的新時代新征程中國共產黨的中心任務——“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［22］21為背景，研究如何圍繞這一中心任務推進全面深化改革多點發(fā)力、縱深突破。全會按照“錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措”［21］的基本思路，從總論、分論、組織領導三大板塊展開內容布設。總論板塊著眼宏大敘事，主要就進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求進行論述，起到提綱挈領的引領作用；分論板塊著眼具體推進，主要就黨和國家事業(yè)發(fā)展各方面、各領域、各環(huán)節(jié)的改革舉措進行部署，發(fā)揮統籌規(guī)劃的關鍵作用；組織領導板塊著眼領導力量的鞏固和優(yōu)化，主要就黨對改革的領導、黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等內容進行說明，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供根本保證。這樣，黨的二十屆三中全會在黨的二十大明確提出并系統闡釋中國式現代化理論的基礎上，將全面深化改革的觀照思路和剖析視角引入其中，深入挖掘并系統架設中國式現代化與全面深化改革之間的內在關聯，不僅對中國式現代化的發(fā)展動力予以創(chuàng)造性的回應和解答，同時還推動全面深化改革自身的話語境界實現躍遷和升華。正如習近平總書記深刻指出：“黨的二十大……對推進中國式現代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變?yōu)楝F實，根本在于進一步全面深化改革?！保?1］

“時代是思想之母，實踐是理論之源。一切劃時代的理論，都是滿足時代需要的產物。”［23］時代需要的思想理論并不會自然而然地產生，而是必須要借助于一定的主體力量，通過主體自覺地發(fā)揮其堅強領導作用、深厚思想優(yōu)勢、高超實踐能力等優(yōu)良素質，實現對科學思想理論的探索建構。正是在中國共產黨堅定發(fā)揚思想自覺品質的基礎上，全面深化改革這一契合當前中國時代需要的思想理論才得以建構形成，并不斷隨著現實變動而進一步豐富發(fā)展，始終有力地在“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期”［3］2發(fā)揮強大的思想引領作用。

三、政治自覺：明確進一步全面深化改革的原則遵循

政治自覺意指政黨對自身政治屬性的清醒認知和牢固恪守，集中表現為在發(fā)展過程中對特定的領導力量、價值立場、動力源泉、戰(zhàn)略導向、堅實保障、科學方法等一系列政治屬性具體表征的堅定遵循［16］113。具體到中國共產黨領導推進全面深化改革的過程，可以從“變”與“不變”的辯證視角進行理解。一方面，在“變”的視角上，由于客觀的發(fā)展任務和形勢條件不斷變化，中國共產黨需要在內容含義和路徑鋪展方面對全面深化改革作出及時的調整；另一方面，在“不變”的視角上，由于全面深化改革是關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局以及中華民族前途命運的關鍵一招，這就決定中國共產黨不能將全面深化改革簡單化為大起大落、朝令夕改的沖動之舉，而必須將其置放于穩(wěn)定持久、長期生效的千秋大計的高度上進行統籌部署。正是這種“變”與“不變”相互交織、疊加共振的復雜樣態(tài)催生了中國共產黨以政治自覺領導推進全面深化改革的客觀必然。其邏輯理路呈現為：通過發(fā)揮政治自覺，中國共產黨能夠明確若干契合自身政治屬性的具體原則遵循，由此不僅能夠鑄就中國共產黨在領導推進全面深化改革過程中準確識變、科學應變、主動求變的深厚底氣，同時也確保全面深化改革能夠始終依循一以貫之的“紅線”和“底線”而行穩(wěn)致遠。黨的二十屆三中全會在系統審視全面深化改革實踐歷程的基礎上，提煉總結出“六個堅持”的重大原則，深刻映射出全面深化改革“變”與“不變”的辯證法，準確契合中國共產黨的政治屬性，集中展現出中國共產黨領導推進全面深化改革的高度政治自覺。

（一）明確進一步全面深化改革的領導力量，堅持黨的全面領導

全面深化改革不是小修小補、小打小鬧的敷衍式、應付式工程，而是要真正做到直擊痛點、刮骨療毒的系統式、集成式工程。如果缺乏一個高度權威、定于一尊的“中軍主帳”，各項改革工作就無法實現高效的動員、分配和協調，全面深化改革就會陷入群龍無首、各自為政的混亂境地。特別是隨著全面深化改革進入深水區(qū)和攻堅期，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”［24］51，各種沉積多年的頑瘴痼疾和盤根錯節(jié)的利益藩籬更加凸顯，進一步全面深化改革面臨的風險挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻。只有通過發(fā)揮中國共產黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能以雷霆萬鈞的力度、風馳電掣的速度、不留余地的尺度將全面深化改革推向縱深，徹底肅清各種橫亙在中華民族偉大復興事業(yè)面前的“攔路虎”和“絆腳石”。進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”旗幟鮮明地將堅持黨的全面領導排在首位，所展現出的重大政治意義在于“把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”［3］5-6，是中國共產黨進一步全面深化改革的根本政治原則。

（二）明確進一步全面深化改革的價值立場，堅持以人民為中心

從黨的十一屆三中全會開啟改革開放，到黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，再到黨的二十屆三中全會作出進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，其中一以貫之的價值準則就是以人民為中心?！案母镩_放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！保?5］對此，可以從“人民初心論”“人民主體論”“人民目的論”的三個維度進行理解。中國共產黨自覺秉持“人民初心論”，堅持改革為了人民的初心，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”［14］17，始終將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，不追求任何“唯GDP”“唯生產力”的形而上學改革傾向。中國共產黨自覺秉持“人民主體論”，堅持改革依靠人民的認知，努力“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”［14］17，始終尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，注重通過發(fā)揚群策群力、汲取人民智慧來賦予改革以持續(xù)的源泉動力。中國共產黨自覺秉持“人民目的論”，堅持改革成果由人民共享，強調“通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”［26］，始終將人民是否獲得實實在在的利益作為衡量和檢驗改革成效的根本標準，致力于實現全體人民共同富裕和每個人自由全面的發(fā)展?？梢哉f，中國共產黨“人民有所呼、改革有所應”［3］6的價值立場，既構成詮釋全面深化改革何以成功的“功法秘訣”，也揭示出進一步全面深化改革的“錦囊妙計”，是中國共產黨進一步全面深化改革的政治底氣所在。

（三）明確進一步全面深化改革的動力源泉，堅持守正創(chuàng)新

全面深化改革既沒有任何可資借鑒的模板或樣板，也不是對任何國家改良政策或社會調適戰(zhàn)略的翻版或再版，“是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代”［22］20。強調堅持守正創(chuàng)新，正是對中國共產黨以高度的政治自覺把握全面深化改革的動力源泉辯證法的生動寫照。一方面，守正就是要堅守底線，確保全面深化改革始終依循正確的政治方向和政治道路前進，筑牢全面深化改革的“原動力”。進一步全面深化改革是在遵循馬克思主義的科學理論指導、體現科學社會主義的基本原則、契合中國特色社會主義的客觀發(fā)展實際、發(fā)揚中國共產黨領導的強大治理優(yōu)勢等一系列底線原則基礎上形成的。這一系列底線原則構成全面深化改革的“原動力”，在任何時候都不能產生絲毫的動搖和偏離，否則全面深化改革就會陷入“引擎熄火”“動力歸零”的危險處境。另一方面，創(chuàng)新就是要突破陳規(guī)，推動進一步全面深化改革不斷結合時代發(fā)展和實際需要向縱深發(fā)展，激發(fā)全面深化改革的“驅動力”。進一步全面深化改革是功在當代、利在千秋的長遠大計，必須徹底摒棄自吹自擂、自說自話的封閉僵化思維，在科學審視“兩個大局”背景下復雜變化的客觀形勢、準確把握本國國情的實際條件、合理借鑒外部的思想理論和實踐舉措、辯證總結改革過程中的經驗得失的基礎上，持續(xù)強化全面深化改革緊跟時代、順應實踐、錨定問題的鮮明導向，有力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，切實增強進一步全面深化改革牽引事業(yè)全局、輻射事業(yè)全域的強大驅動效應。

（四）明確進一步全面深化改革的戰(zhàn)略導向，堅持以制度建設為主線

由于獨有的規(guī)范性、穩(wěn)定性、全局性和長期性等特征，制度建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要地位。黨中央將全面深化改革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，凸顯出制度建設對全面深化改革的戰(zhàn)略意義。長期實踐也表明，“突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高”［21］，以“中國之制”賦能“中國之治”的全面深化改革圖景更加恢弘壯闊。面對新征程進一步全面深化改革對制度建設提出的更高要求，中國共產黨秉持高度的政治自覺，對如何進一步填補制度空白、推進制度創(chuàng)新展開深入思考，在黨的二十屆三中全會上提出制度建設的“三個更加注重”［3］3-4，科學擘畫中國式現代化視域下以制度建設為主線推進全面深化改革的宏偉藍圖。一是更加注重系統集成，通過完善頂層設計與分層對接，著力提升各項制度與各方面改革之間的銜接度、關聯性、協同性，切實推動制度更加成熟定型。二是更加注重突出重點，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，錨定“七個聚焦”的重點難點問題，積極推進配套制度體系建構完善，以主要矛盾的解決牽引制度建設和全面深化改革步向縱深。三是更加注重改革實效，以釘釘子精神強化制度從貫徹落實執(zhí)行到反饋調整優(yōu)化的全過程、各環(huán)節(jié)，有力推動制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能，促進制度建設與治理能力的協同提升。

（五）明確進一步全面深化改革的規(guī)范保障，堅持全面依法治國

就指涉對象而言，全面深化改革與全面依法治國都著眼于國家治理領域。進一步全面深化改革致力于為國家治理提供系統完備的制度規(guī)范體系，全面依法治國致力于為國家治理構筑堅實可靠的法治保障體系，二者同向發(fā)力、同時發(fā)力，如鳥之兩翼、車之兩輪，共同構成國家治理體系和治理能力現代化的關鍵要素。正是這種客觀的狀態(tài)使得全面深化改革與全面依法治國之間具有不可分割的內在關聯。一方面，改革不是隨心所欲地進行，要“在法治軌道上深化改革”［3］6。借助于法治所劃定的秩序邊界、所營造的穩(wěn)定環(huán)境、所提供的合理依據等優(yōu)勢條件，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，確保改革始終在正確的方向和道路上前進。另一方面，法治不是僵化固定的神圣教條，既定的法律法規(guī)必然會隨著改革進程的深入而展現出某些不適應性、不匹配性。要不斷結合改革實際，“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發(fā)展需要”［27］。對于那些經過實踐檢驗行之有效的，要及時上升為法律法規(guī)；對于那些條件尚未完全成熟，需要進行試點先行的，要靈活調整法規(guī)解釋和法定程序，優(yōu)化相關授權支持和配套舉措；對于那些已經實踐證明不適應改革要求的，要及時予以修改、補充或廢止。由此，中國共產黨通過在國家治理視域下加強全面深化改革與全面依法治國的有機關聯，鮮明呈現出“改革和法治相統一”［3］6的全面深化改革科學路向，在二者相得益彰、同頻共振中持續(xù)推進中國式現代化，深刻展現出中國共產黨為不斷推動事業(yè)發(fā)展構筑規(guī)范保障的政治自覺。

（六）明確進一步全面深化改革的科學方法，堅持系統觀念

全面深化改革，目的在改革，要義在全面。只瞄準改革的目的，不注重全面的要義，就會造成“跛腳走路”的失衡狀態(tài)，埋下改革的漏洞隱患，最終導致全盤崩潰的局面。中國共產黨歷來強調改革“必須堅持正確的方法論”［28］67，秉持將改革視作“牽一發(fā)而動全身”的系統工程的高度政治自覺，將堅持系統觀念這一“具有基礎性的思想和工作方法”［29］作為全面深化改革的方法論，從整體角度觀照改革的各方面、各領域、各環(huán)節(jié)，力求形成緊密關聯、協調有序、主次分明、集成發(fā)力的良好局面，不斷提升進一步全面深化改革對中國式現代化的賦能和助推作用。在具體的邏輯理路上，系統觀念集中指向“為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法”［22］21，這構成中國共產黨以系統觀念領導推進全面深化改革的立體表征。一是以前瞻性思考引領系統建構。摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的片面思維，以未雨綢繆的底線思維和立足長遠的目標導向對全面深化改革進行總體審視，敏銳發(fā)現內在蘊含的漏洞隱患和外在面臨的風險挑戰(zhàn)，結合全面深化改革的總目標展開超前性的布局謀劃，努力下好先手棋、打好主動仗，為實現全面深化改革的系統建構奠定前提基礎。二是以全局性謀劃激發(fā)系統動能。既要統籌國內國際“兩個大局”，增強全面深化改革各項舉措的適應性和匹配度；又要合理協調全面深化改革過程中的央地關系、部門關系、黨政關系，做到上下聯動、左右聯通、協同施效，為最大程度激發(fā)全面深化改革的系統動能提供有利條件。三是以整體性推進實現系統突破。準確把握全面深化改革過程中的“兩點論”和“重點論”，既做到統籌兼顧、相互銜接、多點發(fā)力，“使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學反應，產生共振效果”［24］44-45；又做到突出重點、以點帶面、分清主次，“處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系”［3］6，為真正取得進一步全面深化改革的系統突破提供堅實保障。

四、行動自覺：擘畫進一步全面深化改革的實踐圖景

行動自覺意指政黨基于對本國國情的深刻體認，準確辨識內部外部各種影響因素，不斷探索順應發(fā)展目標、契合發(fā)展規(guī)律、助力發(fā)展進程的各項實踐舉措的品質［16］117。中國共產黨在領導推進全面深化改革的過程中，始終注重對復雜變化的世情、國情、黨情進行綜合審視，在此基礎上提煉總結黨和國家事業(yè)發(fā)展迫在眉睫的重大任務，將其作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，進而具體展開對各項改革舉措的統籌謀劃，力求最大程度提升全面深化改革對事業(yè)發(fā)展實際需要的適應性、針對性、匹配度。例如，黨的十八屆三中全會提出，面對新形勢新任務新要求，全面深化改革必須著眼于“六個進一步”的重大課題，以此為基礎“推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”［18］；黨的十九屆三中全會立足于新時代新任務提出的新要求，強調黨和國家機構設置和職能配置仍存在一系列不完全適應之處，必須“在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端”［19］5，著力深化黨和國家機構改革。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興已經成為中國共產黨的中心任務的背景下，黨的二十屆三中全會提出“七個聚焦”的實踐要義，為今后一段時期進一步全面深化改革提供了科學的行動指針，深刻彰顯出中國共產黨領導推進全面深化改革的行動自覺。

（一）擘畫進一步全面深化改革的經濟圖景，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制

習近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉?！保?0］實踐證明，社會主義市場經濟體制是有效發(fā)揮社會主義和市場經濟雙重優(yōu)勢的科學體制，是中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造，必須一以貫之、始終堅持。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央自覺將社會主義市場經濟體制改革置于極端重要的位置，推進一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措，更加有力地發(fā)揮出社會主義市場經濟體制對新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的關鍵作用。黨的二十大立足于“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”［22］28的現實視域，正式提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”的命題，并就其“高水平”的內涵指向和衡量指標展開詳盡說明。在此基礎上，黨的二十屆三中全會作出進一步深化社會主義市場經濟體制改革的戰(zhàn)略部署，強調“主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度”［3］54，并就其中各項具體改革措施進行深入闡釋，為未來一段時期聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制提供切實可行的行動指南。由此，中國共產黨以高度的行動自覺推動社會主義市場經濟體制改革實現與時俱進，為有效激發(fā)市場活力、發(fā)揮經濟體制改革牽引作用提供科學指引，為持續(xù)譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊圖景奠定深厚的物質基礎。

（二）擘畫進一步全面深化改革的政治圖景，聚焦發(fā)展全過程人民民主

民主是中國共產黨和中國人民的不懈追求，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然選擇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在自覺繼承社會主義民主政治建設和政治體制改革經驗的基礎上，創(chuàng)造性地提出全過程人民民主的重大理念，推動了一系列全過程人民民主的嶄新實踐，全過程人民民主這一中國特色的民主樣態(tài)顯示出強大的民主政治勢能和顯著的民主比較優(yōu)勢。黨的二十大報告明確將發(fā)展全過程人民民主作為中國式現代化的本質要求之一，集中凸顯發(fā)展全過程人民民主對于新征程黨和國家事業(yè)的重要意義。正因如此，黨的二十屆三中全會著眼于發(fā)展全過程人民民主所面臨的一系列有待優(yōu)化和完善之處，強調必須通過進一步全面深化改革的方式加以調適，“對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署”［21］，確保更好地在堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一中推進全過程人民民主走深、走好、走實。由此，中國共產黨以高度的行動自覺推動社會主義民主政治建設和政治體制改革實現與時俱進，為更好地團結民眾、匯集民意、凝聚民心、發(fā)揚民智提供有利政治基礎，為持續(xù)譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊圖景積蓄強大的政治動能。

（三）擘畫進一步全面深化改革的文化圖景，聚焦建設社會主義文化強國

文化是一個國家、一個民族更深層次的力量體現。文化興則國運興，文化強則民族強。缺乏深厚的文化底蘊和強大的文化軟實力，一個國家就難以在國際競爭中掌握話語權和主導權，一個民族就難以在世界民族之林中巋然屹立。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持高度的文化自覺和文化自信，堅持“兩個結合”，在總結和繼承長期以來社會主義文化建設和文化體制機制改革經驗的基礎上，提出了一系列新思想、新論斷，落實一系列新戰(zhàn)略、新舉措，探索形成“圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國”［22］43的實踐理路。黨的二十屆三中全會進一步結合中國式現代化物質文明和精神文明相協調的特征指向，從“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力”［3］4-5等方面入手展開具體的改革部署，為加快建設匹配中國式現代化發(fā)展實際的社會主義文化強國提供科學的行動遵循。由此，中國共產黨以高度的行動自覺推動社會主義文化建設和文化體制機制改革實現與時俱進，為營造適應于物質文明發(fā)展水平的社會主義精神文明建設提供有利條件，為持續(xù)譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊圖景注入源頭活水。

（四）擘畫進一步全面深化改革的社會圖景，聚焦提高人民生活品質

人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣，堅持以人民為中心是黨治國理政的根本政治立場?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標。”［28］4黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央憑借政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，準確揭示新時代社會主要矛盾的歷史性轉變，科學把握人民更高層次的美好生活需要，并將其置放于全面深化改革的核心地位，強調“把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾”［31］。在此基礎上，黨中央錨定人民呼聲最大、訴求最多、反應最急的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進落實一系列保障和改善民生的實踐舉措，不僅如期實現全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，同時為實現全體人民共同富裕繪就更為光明的奮斗前景。黨的二十屆三中全會立足于人民對美好生活的向往，明確“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”［3］35，并依循這一思路，從分配、就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、生育、教育、養(yǎng)老等方面作出具體改革部署。由此，中國共產黨以高度的行動自覺健全保障和改善民生制度體系，為不斷提升人民的生活品質、激發(fā)人民的首創(chuàng)精神、增強人民的自信自立構建完善的制度保障，為持續(xù)譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊圖景激發(fā)充足的社會活力。

（五）擘畫進一步全面深化改革的生態(tài)圖景，聚焦建設美麗中國

良好的生態(tài)環(huán)境是黨和國家事業(yè)實現永續(xù)發(fā)展、協調發(fā)展的應有之義和必然前提。這根源于人來自自然、依賴自然的客觀狀況，“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”［32］。不尊重自然、不敬畏自然、不保護自然，將生態(tài)環(huán)境視作可有可無，甚至不加節(jié)制地大肆開采礦產資源、隨意破壞生態(tài)環(huán)境，最終只會遭到“自然界的報復”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央自覺順應新時代社會主要矛盾對生態(tài)環(huán)境提出的更高層次需要，準確把握“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的現代化發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，同時明確提出“美麗中國”的發(fā)展目標，印發(fā)《中共中央" "國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，推進一系列覆蓋全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動的生態(tài)文明體制改革舉措，美麗中國建設邁出重大步伐。黨的二十屆三中全會進一步著眼于中國式現代化人與自然和諧共生的本質特征，提出以“完善生態(tài)文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”［3］38為總體思路的生態(tài)文明體制改革新舉措，切實推動美麗中國建設行穩(wěn)致遠。由此，中國共產黨以高度的行動自覺推動生態(tài)文明體制改革與時俱進，為走好生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路創(chuàng)設完備的條件保證，為持續(xù)譜寫以中國式現代化推進中華民族偉大復興的壯闊圖景構筑堅實的生態(tài)根基。

（六）擘畫進一步全面深化改革的安全圖景，聚焦建設更高水平平安中國

努力實現國家長治久安、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的平安景象，始終是中國共產黨一貫的執(zhí)政理念和奮斗追求，是對中國人民和中華民族長期夙愿的準確回應，也是衡量國家能力和綜合國力的顯著標識?！捌桨彩抢习傩战鉀Q溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！保?3］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央自覺統籌發(fā)展和安全的辯證關系，強調“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”［22］52-53，提出總體國家安全觀的重大理念，部署推進涵蓋國家經濟安全、政治安全、意識形態(tài)安全、國防安全、公共安全、食品安全、生產安全、基層治理、網絡安全、生態(tài)安全等領域的一系列具體改革舉措，為滿足人民群眾對安全的更高層次需求以及國家發(fā)展對安全的更高維度需求提供有力保障。黨的二十屆三中全會在中國式現代化的視域下進一步對國家安全進行理解和定位，明確“國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”［3］40，必須以推進國家安全體系和能力現代化、深化國防和軍隊改革為重要抓手，深化落實各項具體改革舉措，切實保障平安中國建設扎實有力。由此，中國共產黨以高度的行動自覺推動平安中國建設與時俱進，為實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動提供了科學方案，為持續(xù)譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊圖景構建完善的安全保障。

（七）擘畫進一步全面深化改革的領導圖景，聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力

萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。中國共產黨領導是黨和國家事業(yè)取得一切成就、發(fā)生一切變革的根本保證。黨的領導如果遭到弱化甚至放棄，那么就會導致事業(yè)全局受到挫折甚至失敗。“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優(yōu)勢?！保?4］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央自覺把握黨的領導對全面深化改革的重大意義，強調“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”［2］57。一方面，從事業(yè)發(fā)展的全局角度入手，著力健全黨的領導制度體系，在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防等具體工作中推進一系列改革舉措，切實“把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”［20］284；另一方面，從保持黨的純潔性的角度入手，加快完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，在正風肅紀反腐、黨內監(jiān)督、理論學習、黨性教育、干部選拔任用、請示報告等方面出臺一系列制度規(guī)范和法規(guī)條例，在此基礎上推進一系列適應世情國情黨情新變化、新考驗的改革舉措，有力提升黨自我革命的能力和定力。黨的二十屆三中全會進一步立足于“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證”［3］43的戰(zhàn)略視野，在黨中央重大決策部署落實機制、黨的建設制度、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、重大改革落實情況監(jiān)督檢查和巡視巡察等方面部署新的改革舉措，為不斷提高黨領導各項事業(yè)的水平和長期執(zhí)政能力擘畫可靠的實踐路徑。由此，中國共產黨以高度的行動自覺推動黨的全面領導落地落實，為確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心提供了科學遵循，為持續(xù)譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊圖景提供根本的政治保證。

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責任編輯：杜小三