“太好了，這條公路終于通了，以后我們上山種田就不用再走小路繞一大圈了?！苯?，看到新修的水泥路，綦江區(qū)扶歡鎮(zhèn)崇恩村村民夏平川笑著說道。

“崇恩村公路的修通，是我們大膽探索推動實施村級民生實事票選制取得的成效之一?！濒虢瓍^(qū)扶歡鎮(zhèn)人大主席夏昌銘告訴記者，為充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，延伸代表履職平臺，近年來，鎮(zhèn)人大采取“人大監(jiān)督+代表參與+村民票選”的工作模式，引導(dǎo)人大代表積極參與基層治理工作，監(jiān)督推動實施村級民生實事票選制，跑出了打造踐行全過程人民民主基層單元加速度。

調(diào)研摸底

“群眾想什么，我們就干什么，把群眾‘盼的事’變成我們‘干的事’，一切由人民說了算。”據(jù)夏昌銘介紹，為保障村民依法行使自治權(quán)利，從2021年開始，鎮(zhèn)人大便倡議轄區(qū)15個村每年要為村民辦幾件民生實事，同時要求聯(lián)系各村的人大代表全程參與，通過牽頭組織調(diào)研，梳理出村民最想解決的一些急事、難事，建立村級民生實事項目庫，采取初定、審議、票選的方式確定當(dāng)年村級民生實事項目，最后監(jiān)督項目落地見效。

扶歡鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，也是新型的工業(yè)鎮(zhèn)，其中有以種植草蔸蘿卜為重點的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中種植面積約5000畝。作為示范基地的核心村，崇恩村承擔(dān)的蘿卜生產(chǎn)和銷售的任務(wù)很重。

“蘿卜長勢很好，卻面臨銷售困境，十幾萬斤的成熟蘿卜如不及時賣出去，連成本都收不回來。”2023年，針對種植戶反映的這一情況，聯(lián)系崇恩村的人大代表牽頭組織開展了深入調(diào)研，并數(shù)次召開院壩會，征求大家意見，共商共議解決辦法，最終決定把草蔸蘿卜做成泡菜或者蘿卜汁，來解決蘿卜滯銷、儲存難的問題。

但要把蘿卜做成泡菜或者蘿卜汁，就得有加工廠。根據(jù)種植戶和村民意愿，在鎮(zhèn)人大的組織及人大代表的推動下，崇恩村將新建蘿卜泡菜加工廠納入了該村民生實事項目庫?！霸诮衲昴瓿醯逆?zhèn)人代會上，該項目還被票決為2024年度鎮(zhèn)級民生實事，列為推動鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)的一個子項目。加工廠建成后，預(yù)估每年蘿卜的銷量將增加1500萬斤，年產(chǎn)值可達(dá)450萬元?！眳^(qū)人大代表、崇恩村黨支部書記黃世群高興地說。

上述案例，只是該鎮(zhèn)建立村級民生實事“項目庫”的一個縮影?！白鳛橐幻麃碜云髽I(yè)的人大代表，我每月都會主動去聯(lián)系的東升村走訪調(diào)研，了解民情、收集民意、提出意見建議，為精準(zhǔn)篩選并票選村級民生實事項目打下基礎(chǔ)?！眳^(qū)人大代表、龍牌新材料公司負(fù)責(zé)人張震對此深有感觸。

票選定調(diào)

了解了民意，摸清了底子，哪些民生實事可以放在項目庫，哪些需要現(xiàn)在就做，都要經(jīng)過人大代表和村民們反復(fù)商量，最終經(jīng)過票選來確定，確保民生實事項目的針對性、精準(zhǔn)性。

“對項目庫中的民生實事進(jìn)行票選有一個決定性原則，那就是要符合絕大多數(shù)老百姓的利益。一些只滿足部分老百姓利益的，或者是需要消耗大量資源也很難辦到的，我們會暫時剔除，等待以后時機成熟了再進(jìn)行票選?！辨?zhèn)人大代表、青巖村黨支部書記劉在云解釋道。

如，在票選前，會對相關(guān)項目進(jìn)行充分醞釀、反復(fù)協(xié)商，把符合實際，體現(xiàn)公益性、普惠性的項目篩選出來形成候選項目，再由村委會張貼公告，再次征求老百姓的意見。在票選中，邀請部分村民到場見證監(jiān)督，讓村民全過程參與到村級民生實事項目票選中來，確保項目體現(xiàn)民意，讓全過程人民民主真正落到實處。

百姓說了算，定了就要干。票選出來的民生實事項目代表著廣大老百姓的呼聲，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿，聯(lián)系村的人大代表們對此高度重視，會不定期列席村支兩委有關(guān)會議，了解相關(guān)項目推進(jìn)情況，并對實施過程中遇到的難題現(xiàn)場支招、答疑解惑。

“對票選出來的村級民生實事項目，我們會定期跟進(jìn)了解其實施進(jìn)展情況，有些難題需要鎮(zhèn)政府相關(guān)科室介入的，我們也會積極對接協(xié)調(diào)，確保高質(zhì)高效完成?！闭劶叭绾芜M(jìn)一步推動民生實事項目落地落實時，扶歡鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)中學(xué)教師莫樹芹說。

經(jīng)過一系列實踐，該鎮(zhèn)目前已形成較為完善的村級民生實事票選制度，票選出來的民生實事項目獲得群眾一致認(rèn)可和好評。據(jù)統(tǒng)計，僅2023年，該鎮(zhèn)票選出的39件村級民生實事項目，拉動資金超500萬元。

監(jiān)督落實

監(jiān)督，是確保民生實事真正惠及群眾的關(guān)鍵。如何確保票選出的村級民生實事項目落地落實，扶歡鎮(zhèn)人大對此開展了一系列監(jiān)督工作。

據(jù)介紹，村級民生實事項目票選出來后，除由聯(lián)系村的人大代表牽頭及時督促相關(guān)項目盡快實施并進(jìn)行日常監(jiān)督外，鎮(zhèn)人大還根據(jù)項目落地區(qū)域，就近安排代表小組對項目進(jìn)行貼近式監(jiān)督，定期實地走訪、聽取匯報、查看資料，確保實施過程不走樣、不變形。

為確保項目落地如期完成，鎮(zhèn)人大每季度還要組織人大代表開展專題視察調(diào)研，全面了解全鎮(zhèn)村級民生實事項目實施情況，對未開工或進(jìn)展緩慢的項目現(xiàn)場提出建議并督促落實。為總結(jié)工作經(jīng)驗、完善工作方法，在民生實事項目完成后，組織并監(jiān)督村委會對相關(guān)項目實施情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場宣布并對外公示。

票選民生實事體現(xiàn)的是匯民智、順民意，而相關(guān)項目順利落地落實才是解民憂、惠民生。從事前介入、組織票選，到全過程跟蹤問效，扶歡鎮(zhèn)形成了“人大監(jiān)督+代表參與+村民票選”全程閉環(huán)監(jiān)督運行模式，豐富了基層人大工作內(nèi)涵，激發(fā)了代表履職熱情，順應(yīng)了人民群眾期盼，生動譜寫了打造踐行全過程人民民主基層單元的新篇章。

“目前，石足村的血豆腐加工廠、文峰村的花生加工廠、民主村的兒菜加工廠等全鎮(zhèn)15個村的76項村級民生實事項目，正在加緊實施、穩(wěn)步推進(jìn)，定會讓廣大老百姓切切實實感受到基層治理帶來的獲得感、幸福感和安全感?！毕牟懻f。