關(guān)鍵詞 關(guān)鍵指標(biāo);運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)控預(yù)警
DOI: 10.19840/j.cnki.FA.2024.04.005
黨的十八大以來(lái),隨著國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)的不斷推進(jìn)與深化,在國(guó)企改革過(guò)程中,航空制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境均發(fā)生了復(fù)雜而又深刻的變化,對(duì)武器裝備的科研生產(chǎn)交付提出了更高要求。如何滿足高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)的裝備發(fā)展新要求,提升自身運(yùn)營(yíng)管理水平,決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,有效克服航空制造企業(yè)小批量、多品種生產(chǎn)特點(diǎn),以及軍用、民用板塊對(duì)交付產(chǎn)品好用、管用、耐用、實(shí)用的不同需求,推進(jìn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警,打通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的信息傳遞壁壘,實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的全周期管控和企業(yè)資源的優(yōu)化配置與整合,是實(shí)現(xiàn)卓越運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的必然選擇,對(duì)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。
A公司始建于20 世紀(jì)70 年代,是中國(guó)直升機(jī)科研生產(chǎn)基地和航空裝備制造骨干企業(yè)。公司大力踐行“一心、兩融、三力、五化”新時(shí)代航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題,以“興裝強(qiáng)軍”為首責(zé),以守住“不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”為底線,努力打造具有“領(lǐng)先創(chuàng)新力、先進(jìn)文化力、卓越競(jìng)爭(zhēng)力”的世界一流直升機(jī)企業(yè)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展需求,為不斷提升公司防范和化解重大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,公司依據(jù)PDCA 理論,探索構(gòu)建了基于1套風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作流程,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)和組織管理2 套體系,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、報(bào)告和考核改進(jìn)3 項(xiàng)管控機(jī)制,以及1套風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)為一體的“1231”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警模式,不斷提升企業(yè)管控效能。運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警模式如圖1所示。
(一) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作流程建設(shè)及運(yùn)行
A 公司從風(fēng)險(xiǎn)超出預(yù)警臨界值為起點(diǎn),繪制了包含系統(tǒng)報(bào)警監(jiān)控、記錄風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別判定、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置和處置結(jié)果反饋等管控內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)管理流程,規(guī)范地推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作有序開展[1]。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控流程如圖2 所示。
同時(shí)從初步判定風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn),繪制了包含風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定、商討風(fēng)險(xiǎn)解決措施、推進(jìn)措施落實(shí)、跟蹤匯報(bào)措施落實(shí)情況等管控內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)處置業(yè)務(wù)管理流程,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控及時(shí)閉環(huán)。風(fēng)險(xiǎn)處置流程圖如圖3 所示。
(二) 組織體系和指標(biāo)體系建設(shè)及運(yùn)行
1. 組織體系
A公司建立了包含由運(yùn)營(yíng)管控辦公室主任、指標(biāo)監(jiān)督員和各風(fēng)險(xiǎn)管控組組長(zhǎng)(監(jiān)控指標(biāo)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人) 為組成的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警組織體系(具體如圖4所示)。
在運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控中,按照風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控的職責(zé)分工,從作業(yè)頻率、作業(yè)時(shí)間和工作內(nèi)容等5個(gè)方面編制了《監(jiān)控預(yù)警組織體系標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)表》(具體詳見(jiàn)表1),推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控工作的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展。
2. 指標(biāo)體系
A 公司從生產(chǎn)、科研、質(zhì)量、技改、供應(yīng)、客服、財(cái)務(wù)、技術(shù)8 個(gè)業(yè)務(wù)域管控關(guān)鍵指標(biāo)著手,將其層層分解形成可衡量、可量化、可考核的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控關(guān)鍵指標(biāo),并形成運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指標(biāo)庫(kù)控。關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)庫(kù)中部分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)示例見(jiàn)表2。
為直觀展現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)結(jié)果,A 公司設(shè)計(jì)了針對(duì)指標(biāo)運(yùn)行的過(guò)程評(píng)價(jià)體系,包括紅燈、黃燈、綠燈三個(gè)級(jí)別的亮燈規(guī)則。評(píng)價(jià)規(guī)則的具體含義見(jiàn)表3。
針對(duì)指標(biāo)的事后評(píng)價(jià),設(shè)計(jì)了含有金、銀、銅、綠、黃、紅六個(gè)級(jí)別的亮牌規(guī)則,并制定了相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)可視化工具展示,實(shí)時(shí)掌控公司運(yùn)營(yíng)的主要態(tài)勢(shì),暴露問(wèn)題。部分監(jiān)控指標(biāo)的亮牌及亮燈規(guī)則示例見(jiàn)表4。
(三) 風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、應(yīng)對(duì)和考核改進(jìn)機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行
1. 報(bào)告機(jī)制
A 公司針對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建立定期報(bào)告和不定期報(bào)告2 種類型的報(bào)告機(jī)制。定期報(bào)告機(jī)制,主要是由風(fēng)險(xiǎn)管控組以其所負(fù)責(zé)的監(jiān)控指標(biāo)為范圍編制,定期報(bào)告分為月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。運(yùn)營(yíng)辦公室每年末對(duì)監(jiān)控預(yù)警體系整體運(yùn)行情況、工作完成情況進(jìn)行總結(jié),編制年度報(bào)告。不定期報(bào)告主要是指當(dāng)監(jiān)控指標(biāo)出現(xiàn)紅色預(yù)警時(shí),編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急報(bào)告;監(jiān)控指標(biāo)連續(xù)三個(gè)周期出現(xiàn)黃色或紅色預(yù)警時(shí),編制專項(xiàng)分析報(bào)告。
2. 應(yīng)對(duì)機(jī)制
當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后,在及時(shí)分析和報(bào)告的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管控組應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門共同啟動(dòng)解決機(jī)制,及時(shí)制定解決方案,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)。部分生產(chǎn)進(jìn)度監(jiān)控指標(biāo)應(yīng)對(duì)措施見(jiàn)表5。
3. 考核改進(jìn)機(jī)制
在考核方面,A公司每月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目進(jìn)行打分排名,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制好、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)次數(shù)少的組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年底統(tǒng)計(jì)緊急風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生次數(shù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制差,出現(xiàn)緊急風(fēng)險(xiǎn)事件多的組進(jìn)行處罰。在改進(jìn)方面,每季度召開風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì),針對(duì)上季度中發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行集中分析,提出改進(jìn)措施和制度流程修訂計(jì)劃。同時(shí)每年初召開專題會(huì),評(píng)估上一年看板所有版面各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況,并設(shè)置下一年度管控指標(biāo)。
(四) 信息系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)行
A 公司圍繞戰(zhàn)略落地以及運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4],構(gòu)建了基于運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)庫(kù)管理模塊、指標(biāo)數(shù)據(jù)收集業(yè)務(wù)管理模塊、數(shù)據(jù)查詢分析及狀態(tài)感知模塊、知識(shí)管理及積累功能模塊為一體的關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)指標(biāo)管理評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),對(duì)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行信息化風(fēng)險(xiǎn)管控。信息系統(tǒng)運(yùn)行圖如圖5 所示。
(一) 取得成效
1. 完善了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
通過(guò)開展運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)和運(yùn)行,構(gòu)建了200 余個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo),加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)、科研、質(zhì)量等業(yè)務(wù)域指標(biāo)的全方位管控,使得A 公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系得到進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善,從而更好地幫助其及時(shí)識(shí)別在經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),起到風(fēng)險(xiǎn)提前識(shí)別和預(yù)警的“經(jīng)營(yíng)駕駛艙”作用。
2. 提升了風(fēng)險(xiǎn)管理的工作效率和質(zhì)量
通過(guò)開展運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)和運(yùn)行,推動(dòng)了從A 公司領(lǐng)導(dǎo)層到各職能部門的層層參與。通過(guò)集體參與,大大地提高運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工作的效率。同時(shí)從公司關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)指標(biāo)著手,對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高了全面風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量。
3. 公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng)緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)、效率、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展、員工幸福等維度,對(duì)影響上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià),累計(jì)完成了200 余份分析報(bào)告,并制定具體的管控指標(biāo),對(duì)超出預(yù)警值的指標(biāo),提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)建議,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管控,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的不斷提升。A 公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)如圖6 所示。
(二) 存在不足
從目前A 公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警模式的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)看,雖取得一定的成效,但對(duì)標(biāo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控“四化”要求,即實(shí)現(xiàn)指標(biāo)監(jiān)控實(shí)時(shí)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)化、指標(biāo)體系全面可視化、預(yù)警應(yīng)對(duì)高效協(xié)同化,目前尚存在差距,主要不足如下:
1. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任約束機(jī)制不健全
一是針對(duì)“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管,風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)監(jiān)控”的責(zé)任劃分不夠細(xì)化,且從事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警的工作人員工作經(jīng)驗(yàn)尚不夠豐富,從而影響業(yè)務(wù)管控的質(zhì)量和成效;二是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控人員對(duì)運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)信息共享傳遞還不夠及時(shí),主要表現(xiàn)在未嚴(yán)格按規(guī)定頻率進(jìn)行監(jiān)控,造成風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控缺乏時(shí)效性;三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警違規(guī)處罰和正向激勵(lì)的措施尚不夠健全,從而影響風(fēng)險(xiǎn)管控積極性和主動(dòng)性,使得風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警全員參與滲透不夠深入。
2. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置不夠完善
一是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置、補(bǔ)充、優(yōu)化方面與公司所處行業(yè)特征的結(jié)合還不夠緊密,關(guān)鍵指標(biāo)由點(diǎn)到線、由線到面、由面到體的延伸設(shè)計(jì)不夠完善,從而使得風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性存在不足,影響企業(yè)高效決策;二是未全面對(duì)照企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目標(biāo)要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控頻率和警戒值的設(shè)置,從而使得風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí),推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成效還不夠凸顯;三是對(duì)苗頭性、傾向性、已產(chǎn)生不良影響等方面的問(wèn)題,未及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)的關(guān)鍵監(jiān)控指標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控“杜漸防萌”和“亡羊補(bǔ)牢”作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。
3. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化應(yīng)用不夠深入
一是現(xiàn)有各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞接口尚未完全打通,部分關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的收集、提取仍采用人工統(tǒng)計(jì)、人工和系統(tǒng)相結(jié)合方式統(tǒng)計(jì)的實(shí)施,使得管控的質(zhì)量和效率受到影響;二是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管控措施等風(fēng)控要素尚未全面融入信息化流程,使得業(yè)務(wù)管理信息化和風(fēng)控管理信息化未有效結(jié)合,導(dǎo)致對(duì)異常指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判的不夠精準(zhǔn)性,應(yīng)對(duì)措施的制定缺乏針對(duì)性;三是對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的應(yīng)用還欠缺,信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的集約化和智能化功能開發(fā)還不夠完善,信息化應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮[2]。
(一) 健全“全員、全過(guò)程、全方位”管控機(jī)制,提升全員參與度
一是要加強(qiáng)建設(shè)風(fēng)控人才隊(duì)伍,將具有培養(yǎng)潛力、具有一定經(jīng)驗(yàn)的人員放到風(fēng)控工作平臺(tái)上鍛煉,暢通進(jìn)出通道,形成愿意干風(fēng)控、能干好風(fēng)控的人才流動(dòng)機(jī)制;二是要堅(jiān)持學(xué)研結(jié)合,定期組織開展多類型的風(fēng)控管理業(yè)務(wù)交流和風(fēng)控業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)活動(dòng),提升風(fēng)控隊(duì)伍專業(yè)化水平;三是積極探索可量化、可對(duì)標(biāo)的風(fēng)控工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)發(fā)現(xiàn)缺陷、防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失浪費(fèi)等情況,差異化做好對(duì)風(fēng)控工作人員的考核激勵(lì),激發(fā)工作的積極性和主動(dòng)性。
(二) 完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系,提升風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性
一是緊密結(jié)合企業(yè)自身行業(yè)定位,進(jìn)一步找準(zhǔn)公司的風(fēng)險(xiǎn)分類特征,在現(xiàn)有的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置的全面性和針對(duì)性[3]。二是對(duì)照公司高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控頻率和警戒值,保證監(jiān)控頻率和業(yè)務(wù)開展步調(diào)一致,警戒值設(shè)置對(duì)企業(yè)管理具有拉動(dòng)作用。三是強(qiáng)化對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患事項(xiàng)指標(biāo)的及時(shí)補(bǔ)充,并健全相應(yīng)過(guò)程考核管控機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)要早、防范要先、處置要及時(shí)。
(三) 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警信息化系統(tǒng),促進(jìn)“技防+技控”能力提升
一是要進(jìn)一步整合企業(yè)現(xiàn)有的科研生產(chǎn)、人力資源、采購(gòu)、財(cái)務(wù)和合同等信息資源,加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成優(yōu)化,解決各信息模塊孤立運(yùn)行、互不打通等問(wèn)題,夯實(shí)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)[5]。二是要將風(fēng)控要求固化嵌入信息系統(tǒng),持續(xù)完善信息系統(tǒng)權(quán)責(zé)設(shè)置,豐富信息化智能化應(yīng)用手段,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警從“人防人控”向“技防+技控”的轉(zhuǎn)型升級(jí);三是要通過(guò)層層分解、壓實(shí)責(zé)任、深化落實(shí)等手段,進(jìn)一步優(yōu)化信息收集可能存在的不全面、不系統(tǒng)和不及時(shí)的情況,并在數(shù)據(jù)分析擴(kuò)展應(yīng)用,提高信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)管控的支持。
A 公司以信息化為抓手,建立了具有企業(yè)自身特色的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系,對(duì)科研、生產(chǎn)、客服、質(zhì)量、技改、技術(shù)、績(jī)效、供應(yīng)等領(lǐng)域?qū)嵤┤轿还芸?,有效增?qiáng)了企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。但目前尚存在全員參與度不高、指標(biāo)體系不夠健全、信息化設(shè)計(jì)不夠智能化等不足,下一步公司將針對(duì)目前體系運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警運(yùn)行中存在的短板和弱項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主動(dòng)性,充分發(fā)揮風(fēng)控對(duì)企業(yè)強(qiáng)基固本的作用,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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(編輯:趙晴)