摘 要：水文水資源防洪問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)分析是一個(gè)多層次的議題，涉及水文科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全等方面。洪水災(zāi)害不僅威脅著人類生命和財(cái)產(chǎn)安全，還可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成破壞。與此同時(shí)，科學(xué)的水資源管理與環(huán)境保護(hù)對(duì)保障人類可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。分析了水文水資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)水文水資源防洪及環(huán)境保護(hù)的措施，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：水文水資源；防洪問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）05–0-03

水文水資源與防洪問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)之間有著密切的聯(lián)系。隨著全球氣候變化和人類活動(dòng)的加劇，水文水資源管理和防洪工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。洪水是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不僅威脅著人類的生命和財(cái)產(chǎn)，還會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，對(duì)水文水資源和防洪問(wèn)題進(jìn)行研究，并采取有效的環(huán)境保護(hù)措施至關(guān)重要。

1 水文水資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)

水文水資源管理過(guò)程中存在監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)的問(wèn)題，這一問(wèn)題會(huì)直接影響水資源管理的有效性和準(zhǔn)確性[1]?，F(xiàn)代水資源管理需要依賴于準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)制定科學(xué)的決策和政策。然而，部分地區(qū)的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)，存在以下3個(gè)方面的不足：

首先，傳統(tǒng)的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備過(guò)于陳舊，無(wú)法提供高精度的數(shù)據(jù)。這些設(shè)備在測(cè)量水位、流量和水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)時(shí)存在誤差，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，這些設(shè)備可能難以適應(yīng)現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)傳輸和處理系統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取和分析不夠及時(shí)和有效。

其次，由于監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的覆蓋范圍不夠廣泛，無(wú)法全面監(jiān)測(cè)一個(gè)流域的水資源狀況。這可能導(dǎo)致一些區(qū)域的水資源數(shù)據(jù)缺乏，從而無(wú)法全面評(píng)估整個(gè)流域的水資源狀況和防洪風(fēng)險(xiǎn)。此外，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，因而數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)男瘦^低。

最后，傳統(tǒng)設(shè)備需要人工讀取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程存在延遲。這會(huì)影響決策者及時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，并采取相應(yīng)的管理措施。設(shè)備落后還可能影響水資源管理的長(zhǎng)期規(guī)劃和預(yù)測(cè)能力，因而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的缺乏或質(zhì)量不高，影響預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

1.2 用水制度不健全

水文水資源管理過(guò)程中存在用水制度不健全的問(wèn)題，直接影響到水資源的可持續(xù)利用和有效管理。

首先，用水分配機(jī)制不合理可能導(dǎo)致水資源的分配不合理。由于缺乏健全的用水制度，一些地區(qū)和部門可能過(guò)度用水，而其他地區(qū)則面臨嚴(yán)重缺水的問(wèn)題。這種不平衡的用水分配會(huì)加劇水資源的緊張局面，尤其是在干旱地區(qū)和用水需求量較大的區(qū)域，可能會(huì)導(dǎo)致沖突和競(jìng)爭(zhēng)。

其次，用水制度不健全導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和利用率低下。在缺乏明確用水規(guī)范和監(jiān)管的情況下，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水可能存在浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，農(nóng)業(yè)灌溉使用傳統(tǒng)灌溉方式，水分損失嚴(yán)重；工業(yè)用水未經(jīng)循環(huán)利用就被排放；生活用水的浪費(fèi)也可能普遍存在。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致水資源利用效率低下，進(jìn)一步加劇水資源短缺的壓力。此外，缺乏有效的用水管理政策和監(jiān)管措施可能導(dǎo)致污水排放不受控制而污染水體。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水未經(jīng)處理或處理不當(dāng)則會(huì)對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重影響，破壞生態(tài)系統(tǒng)和水資源的可持續(xù)性。此外，用水定價(jià)機(jī)制不合理也是用水制度不健全的表現(xiàn)之一。用水價(jià)格過(guò)低可能導(dǎo)致用水者不珍惜水資源，增加浪費(fèi)；而定價(jià)過(guò)高可能給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

最后，缺乏健全的用水制度還可能影響防洪工作和水資源保護(hù)。例如，未經(jīng)有效管理的水資源分配導(dǎo)致防洪基礎(chǔ)設(shè)施不足或使用不當(dāng)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)洪水發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，缺乏對(duì)用水的嚴(yán)格管理可能導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)的破壞，影響防洪和環(huán)境保護(hù)的效果。

1.3 防洪基礎(chǔ)設(shè)施老化

防洪基礎(chǔ)設(shè)施包括堤壩、河堤、排水管網(wǎng)、水庫(kù)等工程設(shè)施，是應(yīng)對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人類生命財(cái)產(chǎn)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段。然而，這些基礎(chǔ)設(shè)施的老化問(wèn)題可能帶來(lái)以下負(fù)面影響。

首先，老化的防洪基礎(chǔ)設(shè)施可能導(dǎo)致防洪能力下降。隨著時(shí)間的推移，防洪工程設(shè)施可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、材料老化和功能失效等問(wèn)題。這種情況下，防洪基礎(chǔ)設(shè)施可能無(wú)法有效應(yīng)對(duì)洪水的壓力，防洪效果不佳，增加洪水災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，老化的基礎(chǔ)設(shè)施可能在洪水來(lái)臨時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)揮作用，甚至可能發(fā)生結(jié)構(gòu)性損傷，導(dǎo)致堤壩決口、河堤潰堤等嚴(yán)重事故，給沿河居民和基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)巨大損失。此外，水庫(kù)泄洪不及時(shí)或不當(dāng)操作可能導(dǎo)致下游地區(qū)洪水泛濫，加重災(zāi)害程度。防洪基礎(chǔ)設(shè)施的老化還可能導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。老化的排水管網(wǎng)可能構(gòu)成城市內(nèi)澇，污染水體，對(duì)市區(qū)居民的生活和健康構(gòu)成威脅。堤壩和河堤的老化可能影響河流生態(tài)系統(tǒng)，破壞水生生物棲息地，降低生物多樣性。

最后，老化的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本高昂。由于設(shè)施老化，維修和加固工作變得更加復(fù)雜，所需資金和人力資源較多。這對(duì)經(jīng)濟(jì)和管理部門提出了較大的挑戰(zhàn)。

1.4 水污染問(wèn)題

水污染主要來(lái)自人類活動(dòng)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水排放，以及自然災(zāi)害和其他意外事件。

首先，工業(yè)廢水。部分工廠和企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放大量未經(jīng)充分處理的工業(yè)廢水，其中含有重金屬、化學(xué)物質(zhì)和其他有毒物質(zhì)。這些污染物進(jìn)入河流、湖泊和地下水，則會(huì)威脅水資源質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

其次，農(nóng)業(yè)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)用水可能含有大量化肥、農(nóng)藥和其他化學(xué)物質(zhì)，這些物質(zhì)通過(guò)徑流或滲透進(jìn)入水體，導(dǎo)致水質(zhì)下降。此外，畜牧業(yè)的廢水和廢棄物也可能對(duì)水體造成污染，進(jìn)一步加劇水污染問(wèn)題。

再次，生活污水排放。許多城市和農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致大量生活污水直接排入水體，其中的有機(jī)物、病原體和其他污染物不僅威脅到飲用水安全，還可能導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，破壞水生態(tài)系統(tǒng)。

最后，自然災(zāi)害和意外事件也可能導(dǎo)致水污染。例如，洪水可能導(dǎo)致工業(yè)廢水和生活污水溢出，造成大面積水污染。此外，采礦和油氣開采活動(dòng)也可能因設(shè)備故障或事故而污染水源[2]。

2 加強(qiáng)水文水資源防洪及環(huán)境保護(hù)的措施

2.1 加強(qiáng)水資源管理

加強(qiáng)水資源管理是防洪減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。需要從體制機(jī)制、資源配置、源頭保護(hù)、用水效率、應(yīng)急管理等方面入手，構(gòu)建系統(tǒng)完整的水資源管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。

第一，完善水資源管理體制和政策法規(guī)。制定健全的水資源管理的各項(xiàng)法規(guī)制度，明確各方主體的權(quán)責(zé)，提高水資源管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。同時(shí)，加大水資源稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段的使用力度，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。

第二，優(yōu)化水資源配置和調(diào)度。根據(jù)不同區(qū)域的水資源狀況和用水需求，合理調(diào)配水資源以滿足居民生活、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等需求，預(yù)留出必要的生態(tài)用水，維護(hù)水環(huán)境。利用先進(jìn)的水資源調(diào)度技術(shù)，提高水資源的利用效率。

第三，加強(qiáng)水源地和水體的保護(hù)管理。嚴(yán)格控制水源地的污染排放，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和水土保持工程，保護(hù)水源涵養(yǎng)林地和濕地生態(tài)。加大對(duì)水體的水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)管力度，防止水污染事故的發(fā)生。

第四，提高全社會(huì)的用水效率。通過(guò)水價(jià)改革、水效標(biāo)準(zhǔn)等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)節(jié)約用水，減少水資源浪費(fèi)。同時(shí)，普及節(jié)水型技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識(shí)。

第五，強(qiáng)化水災(zāi)害應(yīng)急管理。健全防汛抗旱機(jī)制，做好水文監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急資源調(diào)配和災(zāi)后恢復(fù)等機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)水災(zāi)害的能力。

2.2 樹立可持續(xù)發(fā)展理念，注重水生態(tài)文明建設(shè)

推動(dòng)水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決水文水資源防洪問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期改善。這需要政府、企業(yè)、公眾共同參與并由此形成全社會(huì)共同參與的水生態(tài)文明建設(shè)格局。

第一，樹立水資源可持續(xù)利用的理念。轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，將水資源保護(hù)與可持續(xù)利用納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體策略。通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和公眾教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成珍惜水資源、節(jié)約用水的意識(shí)。

第二，推動(dòng)水資源利用方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域的用水情況，大力推廣節(jié)水型技術(shù)和設(shè)備，降低單位用水量。同時(shí)，加強(qiáng)再生水利用、雨洪利用等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，提高水資源的利用效率和可再生能力。

第三，注重水生態(tài)文明建設(shè)。將水生態(tài)保護(hù)作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)。同時(shí)，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)防范和控制水環(huán)境污染。

第四，強(qiáng)化水資源綜合調(diào)控。通過(guò)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域水資源配置等舉措，合理調(diào)控水資源供需，滿足各類用水需求。結(jié)合水文水資源特點(diǎn)，采取周密的防洪除澇措施，降低水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

第五，推動(dòng)水資源管理的科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度控制、應(yīng)急救援等方面的智能化水平。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為水利工作注入新的動(dòng)力。

2.3 加強(qiáng)防洪工程建設(shè)

第一，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)綜合性防洪工程體系。根據(jù)流域特點(diǎn)和防洪需求，系統(tǒng)規(guī)劃岸線防護(hù)、堤防建設(shè)、蓄洪區(qū)建設(shè)等防洪設(shè)施，構(gòu)建集防洪、調(diào)蓄、排澇于一體的立體防御體系。同時(shí)，采用先進(jìn)的工程技術(shù)，提高防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)和防御能力。

第二，重視生態(tài)型防洪設(shè)施的建設(shè)。在防洪工程建設(shè)中，充分考慮水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，優(yōu)先采用生態(tài)友好型的工程措施，如建設(shè)蓄滯洪區(qū)、恢復(fù)濕地生態(tài)等，提高河湖系統(tǒng)的自然調(diào)蓄能力，維護(hù)水文水資源的良性循環(huán)。

第三，加強(qiáng)防洪工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理。制定防洪工程的巡查檢修、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備等制度，確保工程設(shè)施保持良好狀態(tài)，發(fā)揮應(yīng)有的防洪效能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握工程運(yùn)行情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在防洪工程建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸的利益訴求，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，促進(jìn)工程建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門的配合聯(lián)動(dòng)，為防洪工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五，加大防洪工程建設(shè)的投入力度。合理利用中央和地方的投入資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，確保防洪工程建設(shè)有足夠的資金保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的績(jī)效管理，確保資金使用效益最大化[3]。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，建設(shè)水文預(yù)警體系

加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的水文預(yù)警體系，是有效應(yīng)對(duì)水文水資源防洪問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵途徑。需要從技術(shù)研發(fā)、信息發(fā)布、人才培養(yǎng)、制度保障等層面著手，為水文水資源管理提供有力支撐。

第一，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立覆蓋全國(guó)的水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流、湖泊、地下水等水資源要素的全面監(jiān)測(cè)。同時(shí)，不斷提升監(jiān)測(cè)設(shè)備的精度和可靠性，為后續(xù)的水文分析和預(yù)報(bào)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

第二，突破水文預(yù)報(bào)模型的研發(fā)創(chuàng)新。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化水文預(yù)報(bào)模型，提高對(duì)洪澇、干旱等水文事件的預(yù)測(cè)精度和預(yù)報(bào)時(shí)效。同時(shí)將氣象、水文、水利等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，為精準(zhǔn)預(yù)報(bào)提供多維度支撐。

第三，構(gòu)建完善的水文預(yù)警信息發(fā)布體系。建立統(tǒng)一的水文災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，有效整合各級(jí)各部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與快速傳播。同時(shí)，完善預(yù)警信息的接收和響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)部門和公眾，加快防災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)速度。

第四，加強(qiáng)水文預(yù)警技術(shù)人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校、科研院所開展水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)領(lǐng)域的研究，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的水文專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第五，健全水文預(yù)警體系的制度保障。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，明確各部門的職責(zé)分工，建立統(tǒng)一高效的預(yù)警管理體系。同時(shí)，加大資金投入力度，為水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的建設(shè)和運(yùn)行提供良好支撐[4]。

2.5 保護(hù)水文水資源的生態(tài)環(huán)境

保護(hù)好水文水資源的生態(tài)環(huán)境，不僅有利于提升水資源的自我調(diào)節(jié)能力，也有助于減輕水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一，加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)管理。嚴(yán)格控制飲用水水源地周圍的人類活動(dòng)，禁止各類污染物排放，確保水源地水質(zhì)安全。同時(shí)，開展水源地生態(tài)修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力，為下游提供充足的水資源。

第二，加大對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)力度。通過(guò)實(shí)施退耕還濕、生態(tài)清淤等措施，恢復(fù)河湖水系的自然調(diào)蓄功能，提高抵御洪澇災(zāi)害的能力。同時(shí)，嚴(yán)格限制河湖采砂等活動(dòng)，維護(hù)水域生態(tài)平衡。

第三，推動(dòng)濕地資源的保護(hù)利用。將濕地生態(tài)系統(tǒng)納入水資源管理范疇，保護(hù)好自然濕地，加強(qiáng)人工濕地建設(shè)，增強(qiáng)水體的調(diào)蓄、凈化和生物多樣性保護(hù)功能。此外，嚴(yán)控地下水開采，防止地下水因過(guò)度開采而導(dǎo)致地面下沉，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，加強(qiáng)地下水污染防治，維護(hù)地下水水質(zhì)安全。

第四，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)公眾樹立尊重自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境的理念，共同參與到水資源生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，健全相關(guān)法規(guī)制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞行為的懲治力度[5]。

3 結(jié)束語(yǔ)

水文水資源防洪問(wèn)題及環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前全球面臨的重要挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)水文水資源與防洪問(wèn)題的挑戰(zhàn)，政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾需要共同努力，加強(qiáng)合作和交流。在制定水資源管理和防洪規(guī)劃時(shí)，充分考慮環(huán)境保護(hù)因素，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)水文水資源管理、防洪工作和環(huán)境保護(hù)，在應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的同時(shí)，確保水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：夏艷（1993—），女，江蘇南通人，助教，研究方向?yàn)樗Y源評(píng)價(jià)與保護(hù)。