摘 要：為探究小水電生態(tài)流量泄放現(xiàn)狀、總結(jié)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)小水電站科學(xué)、規(guī)范地下泄生態(tài)流量，小水電生態(tài)流量泄放評(píng)估工作必不可少。本文對(duì)其關(guān)鍵技術(shù)如小水電站的評(píng)估范圍確定、評(píng)估期限確定、生態(tài)流量確定情況、泄放情況、泄放設(shè)施情況、監(jiān)測(cè)情況以及生態(tài)調(diào)度運(yùn)行情況等要求和方法進(jìn)行細(xì)化，梳理了某省小水電生態(tài)流量泄放評(píng)估情況，總結(jié)了存在的主要問(wèn)題并提出建議。

關(guān)鍵詞：小水電；生態(tài)流量；泄放情況評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：TV742 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2024.0407

收稿日期：2023-10-16

基金項(xiàng)目：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（2018YFE0128500）

作者簡(jiǎn)介：章 蕾，女，工程師，碩士，主要從事河湖生態(tài)修復(fù)的研究工作。E-mail：zhanglei3282@foxmail.com

0 引 言

作為攔水設(shè)施蓄水調(diào)用水的一種方式，小水電站發(fā)電引發(fā)的攔水設(shè)施下游河道形成減脫水段等水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題近年來(lái)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。2018年，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局決定開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題清理整改工作，其中生態(tài)流量泄放是重點(diǎn)工作，能緩解小水電站廠(chǎng)壩間的減脫水程度[1]。在生態(tài)流量泄放工作全面開(kāi)展后，為反映小水電生態(tài)流量泄放的實(shí)際現(xiàn)狀，需以河流或縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行逐站現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。本文概述了某省的生態(tài)流量泄放工作開(kāi)展情況，明確了生態(tài)流量泄放的評(píng)估范圍和評(píng)估期限，細(xì)化了評(píng)估方法和要求，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，可有效指導(dǎo)地方水行政主管部門(mén)科學(xué)合理泄放生態(tài)流量，采取有效措施進(jìn)一步提升生態(tài)流量泄放效果。

1 生態(tài)流量泄放現(xiàn)狀評(píng)估分析

1.1 評(píng)估范圍

本文提出的評(píng)估方法在確定的評(píng)估范圍內(nèi)對(duì)小水電站的生態(tài)流量泄放現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，判斷生態(tài)流量的核定、相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)運(yùn)行情況、泄放情況等是否滿(mǎn)足相關(guān)要求，提出相應(yīng)的有效措施改善生態(tài)流量泄放和監(jiān)督管理情況。各水電站的具體評(píng)估范圍應(yīng)根據(jù)水電站的工程特性、流域生態(tài)保護(hù)管理要求、水文要素影響及恢復(fù)程度、所在河流水電開(kāi)發(fā)程度等，統(tǒng)籌梯級(jí)銜接情況與區(qū)間匯流條件[2]，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)其對(duì)河流生態(tài)用水的需求等合理確定。本文提出的小水電生態(tài)流量評(píng)估方法按照引水式（含混合式）水電站、壩式水電站、直接引用上級(jí)尾水發(fā)電水電站三類(lèi)確定評(píng)估范圍。

1.1.1 引水式（含混合式）水電站的評(píng)估范圍

一般情況下，引水式（含混合式）水電站攔水設(shè)施和水電站在同一河道，考慮到這類(lèi)水電站引水對(duì)河流水文要素的影響主要集中在攔水設(shè)施所在斷面至水電站發(fā)電尾水退回?cái)嗝嬷g，該類(lèi)水電站的評(píng)估范圍為攔水設(shè)施所在斷面至發(fā)電尾水退回?cái)嗝娴暮拥溃ㄒ?jiàn)圖1）。

引水式水電站中，部分水電站存在跨河流引水的情況（攔水設(shè)施和水電站不在同一河道），考慮到這類(lèi)水電站在攔水設(shè)施下游區(qū)間匯流情況，其評(píng)估范圍為攔水設(shè)施所在斷面至本河流匯入下游河流的河口或工程下游較大支流匯合處（見(jiàn)圖2）。

1.1.2 壩式水電站的評(píng)估范圍

壩后式和河床式水電站統(tǒng)稱(chēng)為壩式水電站。因壩式水電站廠(chǎng)壩間距離為零，可不考慮壩式水電站的廠(chǎng)壩間河道評(píng)估范圍（見(jiàn)圖3）。

1.1.3 直接引用上級(jí)尾水發(fā)電水電站的評(píng)估范圍

直接引用上級(jí)尾水發(fā)電的水電站由于未直接從攔水設(shè)施引水，在河道上無(wú)明確的可見(jiàn)斷面作為其評(píng)估范圍起始斷面?？紤]到這類(lèi)水電站和上下級(jí)水電站的銜接問(wèn)題，該類(lèi)水電站的評(píng)估范圍為上級(jí)水電站廠(chǎng)房附近河道斷面至該水電站發(fā)電尾水退水?dāng)嗝婊驈S(chǎng)房附近河道斷面（下級(jí)水電站仍引用該水電站尾水發(fā)電，見(jiàn)圖4）。其中連續(xù)劃線(xiàn)段為二級(jí)水電站評(píng)估范圍，長(zhǎng)虛線(xiàn)段為三級(jí)水電站評(píng)估范圍，短虛線(xiàn)段為最后一級(jí)水電站評(píng)估范圍。如果該類(lèi)水電站同時(shí)也是跨河流引水式水電站，其評(píng)估范圍起始斷面為上級(jí)水電站廠(chǎng)房附近河道斷面，終點(diǎn)斷面應(yīng)按跨河流引水式水電站確定，即上級(jí)水電站廠(chǎng)房所在河流匯入下游河流的河口或工程下游較大支流匯合處。

實(shí)際評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)一座水電站有多個(gè)水源，且多個(gè)水源同時(shí)具有以上兩種或多種開(kāi)發(fā)方式的情況，應(yīng)將各種類(lèi)型開(kāi)發(fā)方式的評(píng)估范圍進(jìn)行合并作為該水電站的評(píng)估范圍。

1.2 評(píng)估期限

考慮到生態(tài)流量泄放具有豐枯期特性，兼顧評(píng)估周期的完整性，小水電生態(tài)流量泄放情況評(píng)估的評(píng)估期限應(yīng)至少為1個(gè)完整自然年。某省自2021年8月起對(duì)省內(nèi)農(nóng)村小水電開(kāi)展生態(tài)流量泄放的“三率”（即完整率、及時(shí)率和達(dá)標(biāo)率）考核，為客觀評(píng)估生態(tài)流量泄放情況，將2021年8月及以后的完整自然年作為生態(tài)流量泄放情況評(píng)估期限。

1.3 評(píng)估內(nèi)容與方法

小水電站生態(tài)流量泄放現(xiàn)狀評(píng)估工作的開(kāi)展可規(guī)范水電站生態(tài)流量泄放和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，督促指導(dǎo)水電站合理開(kāi)展取水和優(yōu)化生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方式。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于做好小水電站生態(tài)流量泄放評(píng)估工作的通知》（辦水電〔2022〕115號(hào)）[3]要求，按照管轄權(quán)限組織對(duì)管轄范圍內(nèi)小水電站生態(tài)流量的確定情況、泄放情況、監(jiān)測(cè)情況和生態(tài)調(diào)度運(yùn)行情況進(jìn)行逐站評(píng)估。

1.3.1 生態(tài)流量確定情況評(píng)估

生態(tài)流量應(yīng)根據(jù)《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL 525—2011）[4]、《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》、《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》（SL/Z 712—2021）、《水電工程生態(tài)流量計(jì)算規(guī)范》（NB/T 35091—2016）、《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》（SLZ 479—2010）[5]、《水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（水電〔2016〕60號(hào)）[6]等，在滿(mǎn)足生活用水的前提下，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，結(jié)合河流特性、水文氣象條件和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，規(guī)范科學(xué)地確定生態(tài)流量。對(duì)于水電站生態(tài)流量在流域綜合規(guī)劃、水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)，項(xiàng)目取水許可、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等文件中已確定的，應(yīng)按相應(yīng)要求執(zhí)行。

評(píng)估范圍不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水電站生態(tài)基流即生態(tài)流量。生態(tài)基流的計(jì)算方法主要有多年平均流量法、日平均流量歷時(shí)曲線(xiàn)法和最枯月平均流量法[3]。多年平均流量法主要適用于北溫帶較大的、常年性河流，用于河流規(guī)劃目標(biāo)管理、戰(zhàn)略性管理，是一種相對(duì)粗略的方法，不適用于季節(jié)性河流。日平均流量歷時(shí)曲線(xiàn)法簡(jiǎn)單快速，同時(shí)考慮了各月份流量的差異。最枯月平均流量法適用于水資源量小且開(kāi)發(fā)利用程度較高的河流。

評(píng)估范圍涉及環(huán)境敏感區(qū)的水電站生態(tài)流量應(yīng)包括生態(tài)基流和敏感生態(tài)流量。水力發(fā)電涉及的環(huán)境敏感區(qū)主要包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、其他生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控范圍、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、其他生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控范圍、永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等）、重要濕地、天然林，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)等[7]。各環(huán)境敏感區(qū)的不同功能基本需求按照各自要求執(zhí)行，需根據(jù)不同環(huán)境敏感區(qū)不同功能區(qū)的具體要求確定生態(tài)流量。

評(píng)估范圍涉及多種環(huán)境敏感區(qū)域的水電站，應(yīng)分別計(jì)算不同敏感生態(tài)流量，取外包線(xiàn)作為最終的敏感生態(tài)流量。敏感生態(tài)流量的計(jì)算方法主要有濕周法、R2-CROSS法、IFIM法、BBM法等[8]。濕周法適用于河床形態(tài)穩(wěn)定的寬淺矩形和拋物線(xiàn)型河流。R2-CROSS法適用于受人類(lèi)影響較小的河流和非季節(jié)性小型河流。IFIM法、BBM法均強(qiáng)調(diào)了河流的綜合生態(tài)系統(tǒng)。

根據(jù)《水利部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》（水電〔2019〕

241號(hào)）[9]，計(jì)算核定的生態(tài)流量應(yīng)由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)商同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)合理確定。對(duì)于水電站取水?dāng)r水設(shè)施所在河流斷面上游來(lái)水或下游需水相較于原生態(tài)流量核定時(shí)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)考慮來(lái)水情況和下游用水需求變化，重新核定生態(tài)流量。

1.3.2 生態(tài)流量泄放情況評(píng)估

生態(tài)流量是否按要求足額下泄，主要指評(píng)估期限內(nèi)的泄放“三率”情況。生態(tài)流量泄放“三率”是指各生態(tài)流量泄放口監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)記錄上報(bào)的完整性、及時(shí)性和達(dá)標(biāo)情況，分別用完整率（監(jiān)測(cè)點(diǎn)記錄數(shù)/應(yīng)上報(bào)記錄數(shù)）、及時(shí)率（監(jiān)測(cè)點(diǎn)按時(shí)上報(bào)的記錄數(shù)/應(yīng)上報(bào)記錄數(shù)）和達(dá)標(biāo)率（監(jiān)測(cè)點(diǎn)合格記錄報(bào)備記錄總數(shù)/應(yīng)上報(bào)記錄數(shù)）表示，可直觀表征評(píng)估期限內(nèi)生態(tài)流量按要求足額下泄情況。在確保生態(tài)流量監(jiān)測(cè)合理、合規(guī)的情況下，可直接采用生態(tài)流量監(jiān)測(cè)平臺(tái)上的完整率和及時(shí)率數(shù)據(jù)，達(dá)標(biāo)率則需結(jié)合生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案泄放的合規(guī)性和實(shí)際執(zhí)行情況、差別化評(píng)價(jià)特殊情況的合規(guī)性和程序的完整性綜合確定。對(duì)于采用動(dòng)態(tài)視頻和靜態(tài)圖像的，某省水利廳在評(píng)估期限內(nèi)暫未考核其達(dá)標(biāo)率，因此本文暫不評(píng)估其達(dá)標(biāo)率。

水電站廠(chǎng)壩間河段需滿(mǎn)足的基本要求為不出現(xiàn)河道斷流、干涸的現(xiàn)象，按要求足額下泄后廠(chǎng)壩間河段仍存在脫水現(xiàn)象的水電站，需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)是否因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)輔助工程措施，并評(píng)估輔助工程措施消除的脫水段長(zhǎng)度。生態(tài)修復(fù)輔助工程措施主要包括親水性堤壩、生態(tài)跌坎、生態(tài)堰壩、過(guò)魚(yú)設(shè)施等。

1.3.3 生態(tài)流量泄放設(shè)施評(píng)估

生態(tài)流量泄放設(shè)施應(yīng)設(shè)置在水電站攔水設(shè)施所在的河道斷面。當(dāng)攔水設(shè)施所在河道斷面無(wú)合理、經(jīng)濟(jì)的生態(tài)流量泄放設(shè)施改造方案時(shí)，也可在保證設(shè)施安全運(yùn)行的情況下，設(shè)置在攔水設(shè)施河道斷面下游的引水渠、引水管處，但生態(tài)流量泄放口距離攔水設(shè)施所在的河道斷面的河道長(zhǎng)度不宜超過(guò)50 m。

生態(tài)流量泄放設(shè)施主要有泄流閥、泄流孔、泄流閥、泄流閘、泄流槽、生態(tài)機(jī)組和生態(tài)虹吸管等。泄流閥、泄流孔、泄流閥、虹吸管等泄流設(shè)施可按照有壓管流公式復(fù)核；泄流閘等泄放設(shè)施可按照寬頂堰上閘孔出流公式復(fù)核；泄流槽等泄放設(shè)施可按管渠水力公式復(fù)核。計(jì)算流量大于核定生態(tài)流量時(shí)，泄放設(shè)施滿(mǎn)足生態(tài)流量泄放要求。生態(tài)機(jī)組等泄放設(shè)施，可直接比較額定流量和核定生態(tài)流量大小進(jìn)行復(fù)核，額定流量大于核定生態(tài)流量即符合要求，其中采用錐形閥直接泄放生態(tài)流量的，可參照錐形閥產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行復(fù)核。

各水電站應(yīng)建立生態(tài)流量泄放設(shè)施運(yùn)行管理維護(hù)制度，明確落實(shí)水電站業(yè)主為生態(tài)流量泄放設(shè)施的責(zé)任人，并把泄放設(shè)施納入水電站日常運(yùn)行管理和統(tǒng)一維護(hù)。生態(tài)流量公示牌應(yīng)牢固設(shè)置在生態(tài)流量泄放設(shè)施附近的公眾環(huán)境中，按照《水利部農(nóng)村水利水電司關(guān)于印發(fā)小水電生態(tài)流量監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單的通知》（農(nóng)水水電便函〔2022〕25號(hào)）要求，需在公示牌上注明該泄放口所屬水電站名稱(chēng)、泄放設(shè)施類(lèi)型、生態(tài)流量確定值、責(zé)任單位、監(jiān)管單位和監(jiān)督電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。

1.3.4 生態(tài)流量監(jiān)測(cè)情況評(píng)估

生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)真實(shí)反映生態(tài)流量泄放情況，幫助小水電業(yè)主自我規(guī)范生態(tài)流量泄放行為，為水行政主管部門(mén)提供生態(tài)流量監(jiān)管手段，應(yīng)科學(xué)合理選型和設(shè)置。

生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)方式應(yīng)與泄放設(shè)施相匹配，管道流量計(jì)一般分為電磁流量計(jì)和超聲波流量計(jì)，適宜安裝在泄流閥、泄流閥支管、虹吸管等生態(tài)流量泄放設(shè)施上，為保證測(cè)量精度，管道流量計(jì)有前5D（5倍管道內(nèi)徑的直管段）后3D（3倍管道內(nèi)徑直管段）安裝要求。閘門(mén)測(cè)流法通過(guò)安裝超聲波水位儀、開(kāi)度儀等測(cè)量閘前水位、閘門(mén)開(kāi)度，適宜安裝在泄流閘等生態(tài)流量泄放設(shè)施上。多普勒測(cè)流儀適宜安裝在斷面比較規(guī)整、底部淤泥水草較少的渠道內(nèi)，因此當(dāng)生態(tài)流量泄放至規(guī)整斷面渠道時(shí)可采用此方法測(cè)量，為保證測(cè)量精度，多普勒測(cè)流設(shè)備布置在渠底中間或多點(diǎn)均勻分布。

對(duì)于采用動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控的生態(tài)流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為保證夜間錄像要求，攝像設(shè)備應(yīng)具備夜視功能，并盡量采用電纜直接供電，保證其長(zhǎng)時(shí)間視頻錄制要求。視頻畫(huà)面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)生態(tài)流量泄放口，能清晰顯示泄放水流畫(huà)面。

對(duì)于采用靜態(tài)圖像的生態(tài)流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由于拍照時(shí)間短、頻次少，可采用太陽(yáng)能光伏板作為電源。

監(jiān)測(cè)方式不同，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和報(bào)送的要求不同。采用實(shí)時(shí)流量監(jiān)測(cè)的應(yīng)至少每5 min采集一次數(shù)據(jù)，本地存儲(chǔ)所有采集數(shù)據(jù)，向省平臺(tái)上傳所有數(shù)據(jù)，并每小時(shí)上傳一次應(yīng)至少每5 min采集一次判定結(jié)果；采用動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)測(cè)的應(yīng)連續(xù)錄像，本地存儲(chǔ)每小時(shí)截圖，并向省平臺(tái)每小時(shí)上傳視頻截圖；采用靜態(tài)圖像監(jiān)測(cè)的，本地應(yīng)至少每周拍照一張，每30 d上傳本地并存儲(chǔ)，同時(shí)上傳省平臺(tái)。

1.3.5 生態(tài)調(diào)度運(yùn)行情況評(píng)估

方案編制原則的合理性涉及統(tǒng)籌兼顧流域防洪“興利服從防洪”的總體需求，充分考慮壩體安全；優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，在保障基本生態(tài)用水基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需求和發(fā)電經(jīng)濟(jì)性等因素，有重要灌溉任務(wù)的，在灌溉期宜優(yōu)先保障灌溉需要；在壩址處天然來(lái)水量小于等于規(guī)定生態(tài)流量時(shí)，按“來(lái)多少放多少”的原則進(jìn)行下泄；壩式水電站在執(zhí)行生態(tài)調(diào)度時(shí)，可通過(guò)發(fā)電實(shí)現(xiàn)足額下泄生態(tài)流量；考慮抗旱、應(yīng)急調(diào)度等特殊情況等。方案的可操作性涉及在不同水位或條件下，明確發(fā)電、生態(tài)流量泄放的具體要求。生態(tài)調(diào)度運(yùn)行特征水位線(xiàn)的科學(xué)合理程度涉及確定的生態(tài)放水最低水位線(xiàn)考慮蓄水工程的大壩安全，以及供水、灌溉等用水需求；確定的發(fā)電限制水位線(xiàn)優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，在保障基本生態(tài)用水基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需求和發(fā)電經(jīng)濟(jì)性等因素。

2 某省小水電生態(tài)流量泄放工作開(kāi)展情況

某省小水電生態(tài)流量泄放工作的開(kāi)展，經(jīng)歷了小水電“一站一策”方案編制和生態(tài)流量核定、生態(tài)流量泄放設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)流量泄放與監(jiān)管、生態(tài)流量泄放評(píng)估四個(gè)階段。2018—2019年，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家能源局開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作，某省也發(fā)布一系列指導(dǎo)文件，明確清理整改工作的總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施和保障措施等，開(kāi)始持續(xù)推進(jìn)小水電清理整改工作。2020年9月底，該省水電站清理整改任務(wù)全部完成，全面開(kāi)始生態(tài)流量泄放工作。為鞏固小水電清理整改成效，該省水利廳等五家單位于2020年12月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小水電管理工作的通知》，對(duì)生態(tài)流量泄放工作開(kāi)展后的機(jī)制建立、責(zé)任落實(shí)、宣傳等提出了具體要求。2021年8月，該省水利廳每月依據(jù)上月生態(tài)流量泄放“三率”統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)全省各縣（市、區(qū)）生態(tài)流量泄放及監(jiān)管情況進(jìn)行通報(bào)。同年12月1日，該省《小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》開(kāi)始施行，對(duì)編制生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案和評(píng)估生態(tài)流量泄放情況均提出了明確要求。2022年5月，該省水利廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好小水電站生態(tài)流量泄放評(píng)估工作的通知》，小水電生態(tài)流量泄放評(píng)估工作在全省推開(kāi)。

3 某省生態(tài)流量泄放評(píng)估結(jié)果及分析

3.1 評(píng)估結(jié)果

全省各縣（市、區(qū)）對(duì)縣域內(nèi)小水電生態(tài)流量評(píng)估結(jié)果情況總結(jié)歸納如下：

（1）生態(tài)流量確定方面。在運(yùn)水電站均確定了生態(tài)流量，且確定依據(jù)充分。水電站生態(tài)流量根據(jù)集雨面積分類(lèi)確定，少部分水電站采用了已認(rèn)可水資源論證、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的生態(tài)流量數(shù)據(jù)。

（2）生態(tài)流量泄放方面。已建泄放設(shè)施基本滿(mǎn)足生態(tài)流量泄放要求。95.3%的水電站按要求且設(shè)立了公示牌接受社會(huì)監(jiān)督，但現(xiàn)場(chǎng)仍有少數(shù)水電站未按要求足額泄放生態(tài)流量，通過(guò)足額泄放生態(tài)流量和采取生態(tài)修復(fù)措施，廠(chǎng)壩間脫水段得到了修復(fù)。

（3）生態(tài)流量監(jiān)測(cè)方面。除無(wú)需泄放生態(tài)流量水電站和部分監(jiān)測(cè)設(shè)施完善整改中的水電站外，其余均按規(guī)定、按要求安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)施，且真實(shí)反映生態(tài)流量泄放情況。

（4）生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方面。絕大部分水電站按照配套水庫(kù)調(diào)節(jié)性能、綜合利用功能、開(kāi)發(fā)方式分類(lèi)分級(jí)編制了生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案，且方案科學(xué)合理。

3.2 主要問(wèn)題

（1）因干旱原因，部分廠(chǎng)壩間脫水段仍較明顯。2022年7—8月，該省出現(xiàn)自1961年有完整氣象觀測(cè)記錄以來(lái)綜合強(qiáng)度最強(qiáng)的高溫過(guò)程，各地降雨量較常年同期普遍偏少40%以上，部分地區(qū)降雨偏少達(dá)90%以上，大量山塘和部分小型水庫(kù)基本處于空庫(kù)狀態(tài)，生態(tài)流量已無(wú)水可放；部分有綜合利用功能的水庫(kù)為保證供水和灌溉需要停止泄放生態(tài)流量，導(dǎo)致部分小水電站廠(chǎng)壩間脫水情況較明顯。

（2）生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案有待進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)。目前全省有生態(tài)流量泄放要求的水電站已基本完成了生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案的編制工作，明確了生態(tài)放水最低水位線(xiàn)和發(fā)電限制水位線(xiàn)，但由于部分水電站廠(chǎng)壩距離遠(yuǎn)、管理不完善或自動(dòng)化程度低，啟閉生態(tài)流量泄放設(shè)施積極性不高，生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案的執(zhí)行難以規(guī)范落實(shí)。

4 建 議

（1）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)流量泄放效果的評(píng)估。除了評(píng)估減脫水段長(zhǎng)度外，還可以從水量、平均水深、平均流速、水面寬度、濕周率、過(guò)水?dāng)嗝婷娣e等水力生境參數(shù)對(duì)下游減脫水影響進(jìn)行評(píng)估。此外，還可以對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的生物多樣性、水域納污能力、輸沙、壓咸及上下游水利工程的影響等進(jìn)行評(píng)估。

（2）加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施?？赏ㄟ^(guò)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升、流域綜合治理、美麗河湖創(chuàng)建等途徑，采取清淤疏浚、生態(tài)堰壩修建、護(hù)岸生態(tài)改造等措施，進(jìn)一步減少?gòu)S壩間脫水段。

（3）推動(dòng)生態(tài)調(diào)度智能化運(yùn)行。針對(duì)生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案執(zhí)行不力的問(wèn)題，建議積極開(kāi)展生態(tài)調(diào)度智能化改造，規(guī)范調(diào)度運(yùn)行，提升方案執(zhí)行率，切實(shí)保證生態(tài)流量合理合規(guī)泄放。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張揚(yáng). 小型水電站減脫水河段治理措施的探討[J]. 水利水電工程設(shè)計(jì)，2016，35（3）：37-39.

[2] NB/T 35091—2016，水利工程生態(tài)流量計(jì)算規(guī)程[S]. 北京：中國(guó)電力出版社，2016.

[3] 水利部辦公廳關(guān)于做好小水電站生態(tài)流量泄放評(píng)估工作的通知[J].中華人民共和國(guó)水利部公報(bào)，2022（2）：52-53.

[4] SL 525—2011，水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則[S].北京：中國(guó)水利水電出版社出版，2011.

[5] SL/Z 479—2010，河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則（試行）[S].北京：中國(guó)水利水電出版社，2010.

[6] 水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知[J].中華人民共和國(guó)水利部公報(bào)，2016（1）：17-22.

[7]生態(tài)環(huán)境部. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）[EB/OL]. （2020-01-01）[2023-08-05].https：//www.mee.gov.cn/gzk/gz/202112/t20211214_964118.shtml.

[8] SL/T 712—2021，河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范[S]. 北京：中國(guó)水利水電出版社，2021.

[9] 水利部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知[J].中華人民共和國(guó)水利部公報(bào)，2019（3）：15-17.

2024，8（4）：44-50

Evaluation of Ecological Flow Discharge of Small Hydropower in a Province

ZHANG Lei，XIE Jialin，CHEN Panhui

（Standard amp; Quality Control Research Institute of Ministry of Water Resources，Hangzhou 310024，China）

Abstract：To explore the current situation of ecological flow discharge of small hydropower plants，summarize existing problems，and provide guidelines for small hydropower stations to discharge ecological flow in a scientific and standardized manner，it is necessary to assess the ecological flow discharge of small hydropower. We detailed the requirements and methods for assessing the ecological flow releases from small hydropower plants，focusing on key techniques such as defining the assessment scope and period，determining the ecological flow，examining the status of release and release facilities as well as the monitoring and ecological dispatch operation. Furthermore，we made a review on the assessment of ecological flow releases from small hydropower stations in a province and analyzed the main problems and offered countermeasures and suggestions.

Key words：water conservancy and hydropower engineering；ecological flow；assessment of discharge situation；assessment scope；assessment period