摘 要：圍繞南水北調(diào)中線工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估，針對(duì)林地、綠地、濕地、水域以及地下水等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建了南水北調(diào)中線工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了易于操作實(shí)施的南水北調(diào)中線工程生態(tài)效益評(píng)估方法。對(duì)南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)以行政區(qū)進(jìn)行劃分，分別評(píng)估了北京、天津、河南11縣（市）和河北6縣（市）在南水北調(diào)通水后前4個(gè)調(diào)水年度由南水北調(diào)工程調(diào)水產(chǎn)生的生態(tài)效益價(jià)值。結(jié)果顯示：受水區(qū)新增水域生態(tài)效益占比最大，達(dá)到48.46%；不同受水區(qū)單方水創(chuàng)造的生態(tài)效益價(jià)值不同，2015—2018年北京、天津、河南、河北由南水北調(diào)調(diào)水帶來(lái)的生態(tài)效益價(jià)值比大致為1∶1.7∶1∶3.2。研究成果可為南水北調(diào)中線工程受水區(qū)生態(tài)用水計(jì)劃的制定提供參考，為進(jìn)一步探索工程生態(tài)效益發(fā)揮途徑、受水區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)、南水北調(diào)工程生態(tài)補(bǔ)償?shù)妊芯刻峁┲巍?/p>

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線工程；生態(tài)效益；指標(biāo)體系；量化評(píng)估

中圖分類號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2024.0403

收稿日期：2024-01-05

基金項(xiàng)目：水利部重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究項(xiàng)目（SKR-2022008）

作者簡(jiǎn)介：曾子悅，女，高級(jí)工程師，博士，主要從事水資源管理、遙感水文等方面研究。E-mail：zengzy@mail.crsri.cn

0 引 言

作為緩解我國(guó)黃淮海平原水資源嚴(yán)重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。該工程于2013年建成通水，截至2023年9月，累計(jì)調(diào)水超過(guò)650億m3，已成為沿線42座大中城市280多個(gè)縣（市、區(qū)）的主力水源，超1.76億人受益，有力保障了受水區(qū)城市用水安全，提升了受水區(qū)飲用水品質(zhì)，推進(jìn)了受水區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境改善和地下水位回升，促進(jìn)了南北經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展[1]。十八大以來(lái)，黨中央高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，黨的二十大報(bào)告中也明確指出，要“完善國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障體系建設(shè)”“加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”，意味著對(duì)南水北調(diào)工程在全面提升國(guó)家水安全保障能力、發(fā)揮重大工程實(shí)施對(duì)生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)的重要推動(dòng)提升作用等方面提出了更高要求[2]。

目前，南水北調(diào)中線已建一期工程年調(diào)水規(guī)模達(dá)到了95 億m3。截至2023年10月，中線工程已累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水超過(guò)100億m3。南水北調(diào)工程通過(guò)直接或間接補(bǔ)充受水區(qū)生態(tài)用水，一定程度上緩解了受水區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水矛盾。作為華北地下水超采區(qū)地下水回補(bǔ)試點(diǎn)以及年度常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)水的重要水源，南水北調(diào)工程有效遏制了華北地區(qū)地下水位下降、地面沉降等生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，使得滹沱河、子牙河、南運(yùn)河等河流以及白洋淀、衡水湖、北大港等湖泊濕地面積得到增加，提升了水源涵養(yǎng)能力，使得生態(tài)環(huán)境得到改善[3-5]。而隨著受水區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)受水區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)對(duì)南水北調(diào)工程實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水的需求逐步提升，對(duì)南水北調(diào)工程生態(tài)效益的期待也日益增大?？茖W(xué)理解和客觀評(píng)估南水北調(diào)工程的生態(tài)功能和效益價(jià)值，是推動(dòng)南水北調(diào)工程生態(tài)功能充分發(fā)揮、提升南水北調(diào)工程生態(tài)效益的前提。

目前針對(duì)南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估的研究以定性分析為主。楊愛(ài)民等[6]根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能理論，提出了調(diào)水為受水區(qū)生態(tài)保育措施、城市綠地與濕地生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的物質(zhì)量與價(jià)值量的評(píng)估方法，并計(jì)算出調(diào)水能夠?yàn)槭芩畢^(qū)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效益總價(jià)值量為62.33億元。張璐等[7]認(rèn)為南水北調(diào)中線一期工程實(shí)施后能夠?yàn)槭芩畢^(qū)城市綠地生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效益可以用物質(zhì)量與價(jià)值量來(lái)表征，計(jì)算出了南水北調(diào)中線一期工程對(duì)受水區(qū)城市綠地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境總效益值為93.60億元。張璐和解翼陽(yáng)[8]以南水北調(diào)中線工程水土保持林草措施生態(tài)服務(wù)功能為研究對(duì)象，探討了其生態(tài)服務(wù)功能結(jié)構(gòu)及計(jì)算方法，并得出南水北調(diào)中線工程水土保持林草措施生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值為37 766.07萬(wàn)元。以上研究可為南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水資源可持續(xù)管理策略與措施制定提供參考，但采用的數(shù)據(jù)均來(lái)源于南水北調(diào)工程的相關(guān)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告，計(jì)算所得的生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估值為預(yù)測(cè)值，而不是實(shí)際值。此外，李陽(yáng)等[9]通過(guò)對(duì)北京市南水北調(diào)水利用情況及北京市2014—2016 年林木生長(zhǎng)增加量、城市綠地增加量等的調(diào)研，圍繞水質(zhì)改善、密云水庫(kù)水域面積、固碳釋氧、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防止水土流失等方面進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)，得出截至2016年北京市因南水利用而增加的累計(jì)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益約37.791 7 億元。但該研究將受水區(qū)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)量增長(zhǎng)全部歸結(jié)于南水北調(diào)工程調(diào)水的貢獻(xiàn)，這一假設(shè)存在明顯局限。曾子悅等[10]針對(duì)林地、綠地、濕地、水域和地下水五類生態(tài)系統(tǒng)，總結(jié)了南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估方法，并分離出了南水北調(diào)中線一期工程對(duì)受水區(qū)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，估算出2015—2018年北京市由于南水北調(diào)一期工程供水而新增的林地、綠地、水域生態(tài)效益和補(bǔ)充地下水累計(jì)生態(tài)效益可達(dá)67.29億元。以上研究均可為進(jìn)一步擴(kuò)大南水北調(diào)工程生態(tài)效益評(píng)估范圍、優(yōu)化相關(guān)的量化評(píng)估方法提供有效參考。本研究在前人研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性開(kāi)展南水北調(diào)工程生態(tài)效益評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建研究，并針對(duì)性選取數(shù)據(jù)資料較為完備的中線一期工程受水區(qū)開(kāi)展南水北調(diào)工程生態(tài)效益定量評(píng)估，旨在反映工程通水后為受水區(qū)帶來(lái)的生態(tài)效益增益及其空間分布情況，為南水北調(diào)中線工程乃至東線工程的運(yùn)行調(diào)度和受水區(qū)用水提供科學(xué)參考，為促進(jìn)南水北調(diào)工程生態(tài)功能充分發(fā)揮提供技術(shù)支撐，也為引調(diào)水工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估研究提供科學(xué)可靠的參考案例。

1 南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益定義

現(xiàn)有研究大多認(rèn)為南水北調(diào)工程生態(tài)效益是指南水北調(diào)工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益增量。楊愛(ài)民等[6]認(rèn)為南水北調(diào)工程生態(tài)效益是指南水北調(diào)工程通水后，受水區(qū)各種生態(tài)系統(tǒng)在原有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的增量。宋煒等[11]認(rèn)為生態(tài)效益屬于生態(tài)修復(fù)效益的一個(gè)方面，指的是水土保持措施實(shí)施后水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，在適宜恢復(fù)植被的區(qū)域都進(jìn)行了造林種草綠化，使建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯的恢復(fù)和改善?？傮w上，目前引調(diào)水工程生態(tài)效益主要包括增加河湖水量、改善河湖水質(zhì)、新增水域面積、補(bǔ)充地下水、新增林地、新增綠地、新增水土保持林等生態(tài)用水等的直接效益以及由新增林地、新增綠地、新增水土保持林等植被綠化面積而產(chǎn)生的凈化空氣、固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、防止水土流失等間接效益[12]。因此，本研究認(rèn)為南水北調(diào)工程的生態(tài)效益是指在工程區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其影響范圍內(nèi)，由工程供水引起的生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)改變而產(chǎn)生的有益作用的全部效用，可通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化進(jìn)行衡量[13]。

1.2 南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益，可用來(lái)作為生態(tài)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)很多，但由于時(shí)間、資金和資料與生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境、人類活動(dòng)和人類福祉需求差異等因素的限制，只能選取有限的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)[14]。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的直觀變化表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)中各類子系統(tǒng)物質(zhì)的量變和質(zhì)變[15]，對(duì)于南水北調(diào)工程，即是對(duì)受水區(qū)水資源量的補(bǔ)充而產(chǎn)生的典型生態(tài)系統(tǒng)子系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為林地、綠地、濕地、水域和地下水等生態(tài)系統(tǒng)中資源的量變和質(zhì)變。因此，準(zhǔn)則層分為兩類，即體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)面積/儲(chǔ)量變化的直接指標(biāo)和反映生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的間接指標(biāo)。根據(jù)代表性、獨(dú)立性、靈敏性和可行性這四大基本原則[16-18]進(jìn)行了指標(biāo)的篩選。其中，由于新增水資源量綜合了地下水、水域等多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)資源量，概念較為籠統(tǒng)，不便于分項(xiàng)計(jì)算，故其代表性和可行性稍弱；而由于現(xiàn)有數(shù)據(jù)的條件限制，對(duì)于涉及生態(tài)系統(tǒng)資源質(zhì)變的指標(biāo)，如地表水及地下水的水質(zhì)改善度，廣泛開(kāi)展受水區(qū)地下水典型測(cè)井及地表水關(guān)鍵河湖重要斷面長(zhǎng)時(shí)序水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)還缺乏充分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；由于人類對(duì)大氣調(diào)節(jié)生態(tài)服務(wù)功能的認(rèn)知較淺，其生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)難以確定；觀光旅游、文化科研、保護(hù)生物多樣性等相關(guān)的生態(tài)效益衡量缺乏統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和成熟案例，以上三個(gè)指標(biāo)可行性均較弱。因此，本研究結(jié)合現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)條件，選定南水北調(diào)中線一期工程生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，包含反映林地、綠地、濕地、水域和地下水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的土壤保持、固碳釋氧、凈化空氣、減弱噪聲等11項(xiàng)間接指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

1.3 南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估方法

基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)方法，從貨幣價(jià)值量的角度對(duì)南水北調(diào)工程為受水區(qū)帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行定量評(píng)估[19]。在眾多評(píng)估方法中，基于市場(chǎng)價(jià)值理論的直接評(píng)估法具有原理直觀、易于推廣等優(yōu)勢(shì)，是目前的主流方法[20]。而直接評(píng)估法也分為主觀評(píng)估法和客觀評(píng)估法兩種，本研究采用的影子工程法、重置成本法（恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法）與工程費(fèi)用法等，屬于直接評(píng)估法里的客觀評(píng)估法，相對(duì)于主觀評(píng)估法，具有數(shù)據(jù)獲取容易、方法科學(xué)客觀等優(yōu)勢(shì)，且隨著遙感、GIS 等空間技術(shù)的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了直接評(píng)估法中“以點(diǎn)代面”的缺陷，具有時(shí)間和空間上的優(yōu)勢(shì)[21]。

曾子悅等[10]針對(duì)林地、綠地、濕地、水域和地下水五類生態(tài)系統(tǒng)，總結(jié)了南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估方法。本研究在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出南水北調(diào)工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估方法流程，如圖1所示。首先明確研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型，確定各類生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確計(jì)算的基準(zhǔn)年和現(xiàn)狀年；其次通過(guò)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算規(guī)范、文獻(xiàn)資料等，針對(duì)各類生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定用于計(jì)算各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值物質(zhì)量的各類系數(shù)和計(jì)算價(jià)值量的單位價(jià)值；其次通過(guò)結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料以及多源遙感數(shù)據(jù)，獲取受水區(qū)新增的綠地、林地、水域、濕地等面積信息和地下水壓采量等地下水變化數(shù)據(jù)；由于資源量的增長(zhǎng)可累加，故本研究與前述研究保持一致，認(rèn)為各評(píng)價(jià)指標(biāo)間的權(quán)重相同，采用曾子悅等[10]總結(jié)提出的南水北調(diào)工程生態(tài)效益評(píng)估方法，計(jì)算研究區(qū)域各類生態(tài)系統(tǒng)在研究時(shí)段產(chǎn)生的生態(tài)效益價(jià)值量（即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增量），并折算至研究時(shí)段對(duì)應(yīng)的物價(jià)水平；再次依據(jù)水利氣象、自然資源、國(guó)土資源等部門的資料數(shù)據(jù)，估算研究區(qū)域各類生態(tài)系統(tǒng)在研究時(shí)段產(chǎn)生的生態(tài)效益中南水北調(diào)工程的貢獻(xiàn)比例；最后計(jì)算得到研究區(qū)域在研究時(shí)段由南水北調(diào)工程產(chǎn)生的生態(tài)效益。

2 南水北調(diào)中線一期工程典型受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估

由于在南水北調(diào)工程通水運(yùn)行初期，中線一期工程實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)水居多，故選取南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)作為生態(tài)效益評(píng)估區(qū)域。中線一期工程規(guī)劃供水范圍包括19個(gè)大中城市、111個(gè)縣（市），主要為：北京市，天津市，河北省的邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、保定、衡水、廊坊6個(gè)省轄市及其轄內(nèi)14個(gè)縣級(jí)市和65個(gè)縣城，河南省的南陽(yáng)、平頂山、漯河、周口、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)11個(gè)省轄市及其轄內(nèi)7個(gè)縣級(jí)市和25個(gè)縣城。由于調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料一般以?。ㄊ校閱挝唬蕦⒛纤闭{(diào)中線一期工程受水區(qū)以行政區(qū)進(jìn)行劃分，分別整理和分析北京市、天津市、河北省、河南省相關(guān)受水區(qū)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的滯后性和衛(wèi)星遙感影像的時(shí)效性影響，評(píng)估南水北調(diào)中線一期工程生態(tài)效益時(shí)，選取2018年為評(píng)估年、2014年為基準(zhǔn)年進(jìn)行計(jì)算，以2018年物價(jià)水平衡量，計(jì)算截至2018年南水北調(diào)中線一期工程為各受水區(qū)帶來(lái)的生態(tài)效益。

2015—2018年南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)各?。ㄊ校┥鷳B(tài)效益價(jià)值結(jié)果如表2所示?？芍?，南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)2015—2018年四?。ㄊ校┥鷳B(tài)效益為453.80億元。從生態(tài)系統(tǒng)類型分析，由于受水區(qū)生態(tài)補(bǔ)水措施的實(shí)施使得水域面積普遍增加、水域生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量較大等原因，新增水域生態(tài)效益占比最大，達(dá)到48.46%；各?。ㄊ校﹪?yán)格落實(shí)華北地下水超采綜合治理行動(dòng)相關(guān)要求，加大地下水壓采力度，使得通水后前4個(gè)年度，南水北調(diào)中線一期工程合計(jì)壓采地下水近19億m3，補(bǔ)充地下水效益在整體生態(tài)效益中僅次于新增水域，占比達(dá)到24.55%；由于天津、河南濕地呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，北京濕地補(bǔ)水水源水量尚不明晰，因此南水北調(diào)中線一期工程濕地生態(tài)效益表現(xiàn)為河北省的新增濕地生態(tài)效益。河北省對(duì)白洋淀等重要濕地實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)水，例如，在2018年中線一期工程累計(jì)補(bǔ)水4.04億m3，其中向白洋淀補(bǔ)水1.12億m3，使得通水后前4個(gè)年度，河北省由于南水北調(diào)新增的濕地生態(tài)效益達(dá)到88.10億元，占總體生態(tài)效益的19.41%；而受水區(qū)林地和綠地生態(tài)效益分別為20.87億元和13.49億元，占比分別為4.60%和2.97%。

3 南水北調(diào)中線一期工程典型受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估結(jié)果分析

由各省（市）間生態(tài)效益對(duì)比可知，南水北調(diào)中線一期工程河北受水區(qū)6縣（市）新增生態(tài)效益占比最大，達(dá)到46.08%，天津市次之，占比為24.54%，而北京市和河南省受水區(qū)11縣（市）占比分別為14.83%和14.55%。2015—2018年北京、天津、河南、河北由南水北調(diào)工程產(chǎn)生的生態(tài)效益價(jià)值的比大致為1∶1.7∶1∶3.2。表3展示了南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)前4個(gè)調(diào)水年度各省（市）的調(diào)水情況，在通水后前4個(gè)年度，中線一期工程達(dá)效率（實(shí)際供水量與規(guī)劃分配水量之比）逐年上升，2017—2018年度已達(dá)66.18%。其中北京、天津?qū)嶋H供水量已超過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)，而河北、河南引江水量尚未達(dá)設(shè)計(jì)能力，實(shí)際供水量超過(guò)分配水量的五成。2015—2018年北京、天津、河南、河北累計(jì)正常供水量的比大致為0.74∶0.58∶1∶0.49。

由此可知，南水北調(diào)調(diào)水至不同?。ㄊ校?，每方水創(chuàng)造的生態(tài)效益價(jià)值并不相同，由當(dāng)?shù)厮Y源情況、南水北調(diào)水用水計(jì)劃、生態(tài)用水的水源組分、氣候環(huán)境條件、國(guó)土資源規(guī)劃要求、城市園林綠化規(guī)劃要求等諸多因素共同決定。例如，河北省受水區(qū)按照省、市（縣）政府要求，貫徹執(zhí)行《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，采取大力壓采地下水、實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水、林木資源保育等措施，利用南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水創(chuàng)造的單方水資源生態(tài)效益達(dá)到了7.57元。相比其他省份，北京市較早開(kāi)展了地下水壓采和城市林地綠地等自然資源的保育，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落地落實(shí)情況較好，單方水生態(tài)效益估算為1.62元，生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)量的增長(zhǎng)速率反而不像河北等省份迅速，因此單方水生態(tài)效益價(jià)值由于邊際效用遞減，反而呈現(xiàn)出并未比受水區(qū)其他?。ㄊ校└叩那闆r。

4 結(jié) 論

南水北調(diào)工程作為國(guó)家水網(wǎng)的主骨架、大動(dòng)脈，肩負(fù)著國(guó)家供水安全保障的重要使命。本研究針對(duì)南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)生態(tài)效益評(píng)估，圍繞新增林地、綠地、濕地、水域以及壓采地下水等方面，考慮代表性、靈敏性、獨(dú)立性和可行性等原則，構(gòu)建了生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了易于操作和實(shí)施的南水北調(diào)工程生態(tài)效益評(píng)估方法。本文選取南水北調(diào)中線一期工程受水區(qū)作為典型區(qū)域，分別評(píng)估了北京、天津、河南11縣（市）和河北6縣（市）在南水北調(diào)工程通水后前4個(gè)調(diào)水年度（2015—2018年）由南水北調(diào)工程調(diào)水產(chǎn)生的生態(tài)效益價(jià)值，共計(jì)約為453.80億元?？陀^評(píng)估了不同受水區(qū)由中線一期工程供水產(chǎn)生的生態(tài)效益和單方水創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值，可為南水北調(diào)工程中線一期工程受水區(qū)生態(tài)用水計(jì)劃的制定提供參考，為進(jìn)一步探索工程生態(tài)效益發(fā)揮途徑提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)、水資源高效利用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬲叽胧┑闹贫ㄌ峁┲?。未?lái)可進(jìn)一步深入探討南水北調(diào)工程生態(tài)效益價(jià)值局部/全局效益最大化問(wèn)題，為南水北調(diào)工程總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)修編、沿線?。ㄊ校┛陂T分水、擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)水范圍、受水區(qū)對(duì)水源區(qū)進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮鬀Q策提供更可靠的科學(xué)支撐。

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2024，8（4）：13-20

An Indicator System for Evaluating Ecological Benefit of South-to-North Water Diversion Project to Water-receiving Areas

ZENG Ziyue1，2，JIANG Lei3，XU Jijun1，2，WANG Dong1，2

（1. Water Resources Department，Changjiang River Scientific Research Institute，Wuhan 430010，China；2. Hubei Provincial Key Laboratory of Basin Water Resources and Ecological Environmental Sciences，Wuhan 430010，China；3. Changjiang Survey，Planning，Design and Research Co.，Ltd.，Wuhan 430010，China）

Abstract：In this paper we assessed the ecological benefit of the South-to-North Water Diversion Project to its water-receiving areas. Focusing on forest land，green spaces，wetlands，surface water and groundwater ecosystems，we constructed a system of evaluation indexes for the ecological benefits and propose an easy-to-operate method for assessing the ecological benefits. Based on the administrative division of the water-receiving areas of phase I of the middle route of South-to-North Water Diversion Project，we evaluated the values of ecological benefits，generated by the project’s water transfer in Beijing，Tianjin，11 counties and cities in Henan Province，and 6 counties and cities in Hebei Province. The assessment covers the first four years following the initiation of water transfer. Results reveal that newly generated surface water areas represent the largest proportion of ecological benefits，reaching 48.46%. Eco-benefit values per square meter vary across different receiving areas，with the ratio of ecological benefits to Beijing，Tianjin，Henan and Hebei roughly as 1∶1.7∶1∶3.2 in 2015-2018. This study serves as a reference for the formulation of ecological water use plans in the project’s receiving areas and supports further explorations on the approaches of the project’s ecological benefits，eco-environmental restoration and protection，and ecological compensation for the South-to-North Water Diversion Project.

Key words：Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project；ecological benefit；index system；quantitative evaluation