【摘 " "要】：為及時、準(zhǔn)確、高效的進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程后評價，系統(tǒng)分析了5種建筑學(xué)評價體系、4種管理學(xué)評價體系和1種食品安全學(xué)評價體系，在考慮各評價體系全壽命周期思想和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素的基礎(chǔ)上，采用食品安全學(xué)評價體系危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)法，確定公路養(yǎng)護(hù)工程后評價體系關(guān)鍵指標(biāo)。提出了公路養(yǎng)護(hù)工程后評價的關(guān)鍵控制點(diǎn)及關(guān)鍵控制項(xiàng)，確定了公路養(yǎng)護(hù)工程后評價體系的6個一級指標(biāo)（施工組織管理、資金管理、安全防護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)管理、路面通行質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境保護(hù)）及17個二級指標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】：公路工程；路面養(yǎng)護(hù)；后評價；危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)法

【中圖分類號】：U418 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】：A 【文章編號】：1008-3197（2024）04-52-04

【DOI編碼】：10.3969/j.issn.1008-3197.2024.04.013

Research on the Construction of Key Indicator System for Post-Evaluation of Highway Maintenance Projects

WANG Lianxiang1， GUO Jin1， LIU Yan2

（1. Tianjin Highway Development Service Center， Tianjin 300182， China;2. Tianjin Highway Engineering Design and Research Institute Co.Ltd.， Tianjin 300182， China）

【Abstract】：To conduct post-evaluations of highway maintenance projects in a timely， accurate， and efficient manner， the paper systematically analyzes 5 architectural evaluation systems， 4 management science evaluation systems， and 1 food safety evaluation system. Considering the whole life cycle concept and elements such as ecology， economy， and technology inherent in these systems， the paper adopts the Hazard Analysis Critical Control Point method from the food safety evaluation system to determine the key indicators for the post-evaluation system of highway maintenance projects. The paper proposes critical control points and items for post-evaluation of highway maintenance， establishing 6 first-level indicators （construction organization and management， financial management， safety protection， pavement maintenance management， pavement service quality assurance， and ecological environment protection） and 17 second-level indicators for the evaluation system.

【Key words】：highway engineering；pavement maintenance；post-evaluation；hazardanalysis critical control point

公路是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，未來公路交通的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科學(xué)養(yǎng)護(hù)，建立養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策體系[1～2]，對養(yǎng)護(hù)效果及時、準(zhǔn)確、高效的進(jìn)行后評價，是實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的必要支撐。我國從20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行后評價的試點(diǎn)工作，從后評價目的、后評價工作內(nèi)容及方法、后評價的應(yīng)用及反饋機(jī)制等方面制定了后評價辦法。許軍等[3]從技術(shù)角度將公路養(yǎng)護(hù)過程分為前期、中期和后期3個階段，將公路養(yǎng)護(hù)后評價劃分為3個一級指標(biāo)和8個二級指標(biāo)。王成[4]從質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、管理4方面遴選了23個指標(biāo)，構(gòu)建了北京市公路養(yǎng)護(hù)后評價體系，指標(biāo)選擇遵循SMART原則，以問卷調(diào)查形式確定了評價指標(biāo)。馬書紅等[5]采用三維視域內(nèi)的全景分析法，以價值-目標(biāo)-指標(biāo)-標(biāo)準(zhǔn)的研究思路構(gòu)建了公路養(yǎng)護(hù)工程后評價體系?，F(xiàn)有研究雖取得一定成果，但評價體系的建立及評價依據(jù)沒有規(guī)范化、程序化，評價指標(biāo)的確定也以主觀為主，缺乏客觀分析。

本文分析比選了多種評價體系，最終考慮到危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)法（HACCP法）評價體系具有突出重點(diǎn)、前瞻性強(qiáng)的優(yōu)勢，評價理念更符合公路養(yǎng)護(hù)工程后評價的要求，因而確定HACCP法作為公路養(yǎng)護(hù)后評價指標(biāo)確定方法。

1 評價方法比選

1.1 建筑學(xué)評價體系

目前常用的建筑學(xué)評價體系包括高品質(zhì)環(huán)境（HQE）評價體系、全球可持續(xù)發(fā)展（GSAS）評價體系、中國綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（ASGB）評價體系、建筑環(huán)境（BREEAM）評價體系及德國可持續(xù)建筑（DGNB）評價體系。見表1。

常用綠色建筑評價體系均十分成熟且廣泛應(yīng)用于世界各地；但其針對性較強(qiáng)，難以套用于公路養(yǎng)護(hù)工程后評價體系的構(gòu)建中。評價體系建立及指標(biāo)確定時，可借鑒其全壽命周期的思想，從養(yǎng)護(hù)工程全階段展開后評價，生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會文化和功能質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)及過程質(zhì)量等指標(biāo)均應(yīng)納入考慮范圍。

1.2 管理學(xué)評價體系

目前常用的管理學(xué)評價體系包括環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評價體系、平衡積分卡（BSC）評價體系、必要經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)（NESS）評價體系、決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評價模式（CIPP）。見表2。

管理學(xué)評價體系多用于評價公司績效及企業(yè)管理，評價指標(biāo)較廣，可在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理評價時借鑒部分思路及評價指標(biāo)；但不能完全適用于公路養(yǎng)護(hù)工程后評價體系的指標(biāo)確定，因其在決定技術(shù)指標(biāo)時有局限性。

1.3 食品安全學(xué)評價體系

開展養(yǎng)護(hù)工程后評價的本質(zhì)是為了客觀分析評價公路養(yǎng)護(hù)工程的效果、成績，對存在的問題進(jìn)行溯源，以便進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算管理、完善資金使用效果、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目基本程序，從而為公路養(yǎng)護(hù)提供建議或指導(dǎo)；這與食品安全檢測評價體系的思路相似，國內(nèi)針對食品安全事故通常也從事故原因分析和預(yù)警監(jiān)控兩方面考量，其中HACCP法[13]作為一種通用學(xué)科的評價方法，是國際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系。HACCP是一種注重過程的預(yù)防管理體系，通過分析食品從生產(chǎn)到銷售全過程中最易發(fā)生危害的環(huán)節(jié)，將其作為關(guān)鍵控制點(diǎn)予以監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題就可以及時采取糾正措施，是一種積極主動的控制管理體系。

HACCP法具有突出重點(diǎn)、前瞻性強(qiáng)的優(yōu)勢，而且其評價理念更符合養(yǎng)護(hù)工程后評價要求；因此將其應(yīng)用于養(yǎng)護(hù)工程后評價中。

2 HACCP法在養(yǎng)護(hù)工程后評價中的應(yīng)用

參考建筑學(xué)、管理學(xué)評價體系的全壽命周期思想和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素，依據(jù)HACCP評價體系的構(gòu)建原理，確定養(yǎng)護(hù)后評價體系關(guān)鍵指標(biāo)。

2.1 危害性分析

從全壽命周期的角度考察養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)的全過程[14]，將養(yǎng)護(hù)工程劃分為施工、養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營兩個階段，確定其潛在的危害及危害的嚴(yán)重性。針對養(yǎng)護(hù)工程的具體情況，各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危害主要為生態(tài)環(huán)境危害、工程質(zhì)量危害、社會經(jīng)濟(jì)效益危害。

2.1.1 施工階段

從全壽命周期的角度對施工階段進(jìn)行劃分，劃分為施工組織管理、資金管理、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目驗(yàn)收共計(jì)5個目標(biāo)任務(wù)。見表3。

表3 施工階段危害分析

2.1.2 養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營階段

從全壽命周期的角度對養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營階段進(jìn)行劃分，劃分為路面養(yǎng)護(hù)管理、路面通行質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境保護(hù)共計(jì)3個任務(wù)目標(biāo)。見表4。

2.2 養(yǎng)護(hù)工程關(guān)鍵控制點(diǎn)確定

經(jīng)過危害分析，養(yǎng)護(hù)工程壽命周期內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境危害、工程質(zhì)量隱患、社會經(jīng)濟(jì)效益危害會影響最終養(yǎng)護(hù)工程的評價結(jié)果；因此，必須嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行必要的關(guān)鍵點(diǎn)控制。養(yǎng)護(hù)工程的關(guān)鍵控制點(diǎn)是指將養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過程中的各個點(diǎn)、步驟或程序通過采取有效措施使其潛在危害被預(yù)防、消除或減少至可以接受水平的控制點(diǎn)。

2.2.1 施工階段

利用關(guān)鍵控制點(diǎn)判斷樹對養(yǎng)護(hù)工程施工階段中的各點(diǎn)、步驟或程序進(jìn)行判斷，進(jìn)而確定了施工組織管理、資金管理、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)4個養(yǎng)護(hù)工程施工階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

2.2.2 養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營階段關(guān)鍵控制點(diǎn)確定

利用關(guān)鍵控制點(diǎn)判斷樹對養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營階段中的各點(diǎn)、步驟或程序進(jìn)行判斷，進(jìn)而確定了路面養(yǎng)護(hù)管理、路面通行質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境保護(hù)3個養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

2.3 養(yǎng)護(hù)工程后評價指標(biāo)確定

對施工階段的4個關(guān)鍵控制點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營階段的3個關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行分析，并將兩階段中的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”項(xiàng)做合并處理。針對具體危害類型，提出注重環(huán)境保護(hù)、提高工程質(zhì)量的解決措施，并進(jìn)行凝練得到關(guān)鍵控制項(xiàng)，即養(yǎng)護(hù)工程后評價指標(biāo)。見表5。

基于HACCP評價體系確定了養(yǎng)護(hù)后評價指標(biāo)，其中關(guān)鍵控制點(diǎn)為一級指標(biāo)，共6項(xiàng)，關(guān)鍵控制項(xiàng)為二級指標(biāo)，共17項(xiàng)。

3 結(jié)論

1）系統(tǒng)分析了5種建筑學(xué)評價體系、4種管理學(xué)評價體系和1種食品安全學(xué)評價體系；比選得出HACCP法具有突出重點(diǎn)、前瞻性強(qiáng)的優(yōu)勢，而且其評價理念更符合公路養(yǎng)護(hù)后評價要求，因此采用HACCP法確定公路養(yǎng)護(hù)評價指標(biāo)。

2）提出從全壽命周期角度考察養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)全過程，將養(yǎng)護(hù)工程劃分為施工、養(yǎng)護(hù)后運(yùn)營2個階段，提出各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危害主要為：生態(tài)環(huán)境危害、工程質(zhì)量危害、社會經(jīng)濟(jì)效益危害。

3）對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行危害分析，提出了養(yǎng)護(hù)工程后評價的關(guān)鍵控制點(diǎn)及關(guān)鍵控制項(xiàng)，確定了施工組織管理、資金管理、安全防護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)管理、路面通行質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境保護(hù)6個養(yǎng)護(hù)工程后評價體系的一級指標(biāo)及17個二級指標(biāo)。

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