文/ 中共開化縣委社會建設委員會

以未來鄉(xiāng)村建設為突破口，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村“一站式”公共服務綜合供給模式，讓廣大村民尤其是“一老一小”群體就地就近享受優(yōu)質(zhì)公共服務

今年是“八八戰(zhàn)略”20周年，也是習近平同志首次考察開化20周年。20年來，開化牢記總書記當年留下的“人人有事做，家家有收入，這就是新農(nóng)村”諄諄教誨，努力探索具有普遍意義的山區(qū)公共服務綜合供給新模式。

（一）突出短板

農(nóng)村公共服務供給仍是當前山區(qū)26縣實現(xiàn)共同富裕的突出短板，具體可以概括為“四個化”：一是空間“分散化”。開化位于浙皖贛三省交界處，九山半水半分田，縣域面積2230.77平方公里，常住人口25.9萬人，其中農(nóng)村人口12.7萬人，分布于1689個自然村，平均每個自然村常住人口僅75人，常住人口少于50人的自然村有429個，占比達25%。二是供給“碎片化”。一方面，受現(xiàn)階段農(nóng)村土地經(jīng)營和管理分配模式制約，連片開發(fā)建設公共服務場所成本高、難度大；另一方面，近些年新建的農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村振興講堂、兒童之家、居家養(yǎng)老服務中心等陣地設施分屬不同職能部門，難以形成體系合力。三是設施“低效化”。從年齡結(jié)構(gòu)看，開化農(nóng)村居民“一老一小”群體比重高達43.6%，但目前村莊中適合“一老一小”群體使用的設施數(shù)量不多、利用率低、閑置率高，難以滿足群眾對美好生活的需求。四是模式“單一化”?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村公共服務運營基本以村委會為主，資金主要來源于財政、村集體和村民投入。

（二）主要做法

針對以上問題，開化以未來鄉(xiāng)村建設為突破口，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村“一站式”公共服務綜合供給模式，加快建設涵蓋養(yǎng)老、托育、文化、教育、健康、便民等功能于一體的“鄉(xiāng)村生活館”，讓廣大村民，尤其是“一老一小”群體，就地就近享受優(yōu)質(zhì)公共服務。截至目前，已建設首批鄉(xiāng)村生活館6個，入館的公共服務事項平均達到25項。

服務多元，賦能鄉(xiāng)村生活之美。圍繞鄉(xiāng)村群眾高頻服務事項，明確老有照看、小有關愛、文有所化、事有便捷、住有宜居、體有康健、村有數(shù)智、治有安寧八大標準服務場景和教育、便民、運動、健康等27項服務子場景，方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“訂單式”配置。如音坑鄉(xiāng)下淤村以文化廣場為核心，布局健康小屋、南孔書屋、燈光球場、非遺中心等15個服務單元，基本形成功能集聚、服務完備、輻射面廣的鄉(xiāng)村公共服務網(wǎng)絡。

連片共享，塑造鄉(xiāng)村形態(tài)之美。綜合運用集體收儲、企業(yè)運行、農(nóng)戶參與等模式，強化公共空間利用，推動鄉(xiāng)村各類公共服務設施銜接互補、功能共享。目前已累計盤活農(nóng)房52座、建筑面積3200余平方米，利用室外活動場地面積5000余平方米。如齊溪鎮(zhèn)將閑置的豐盈坦村祠堂改建成為集休閑娛樂、老年食堂、便民服務等多功能為一體鄉(xiāng)村生活館，服務惠及周邊6公里范圍內(nèi)的齊溪、左溪、龍門等4個村，覆蓋4208名村民。

市場運營，厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之美。采取“財政補一點、集體出一點、群眾籌一點、社會捐一點”“四方投入”方式，大力吸引社會組織、金融機構(gòu)、鄉(xiāng)賢等廣泛參與鄉(xiāng)村公共服務。如下淤村與縣屬國企聯(lián)合成立漢鄉(xiāng)旅游公司，由專業(yè)團隊管理運營智慧停車場、藝術(shù)展示館、水岸沿線等基礎業(yè)態(tài)；再如金星村鄉(xiāng)村生活館將錢江源黨建治理館、文化禮堂交由第三方公司管理運營，帶動村集體年度增收50萬元，成為村集體增收的重要組成。

數(shù)智賦能，提升鄉(xiāng)村智慧之美。鄉(xiāng)村生活館作為數(shù)字健康、數(shù)字跑腿等智慧場景終端，嵌入政務服務、金融服務、醫(yī)療就診、便民生活等功能，讓鄉(xiāng)村數(shù)字生活真正融入日常、惠及百姓。如楊林鎮(zhèn)南華山鄉(xiāng)村生活館布局健康小屋，通過視頻連線為村民提供遠程數(shù)字化康養(yǎng)診療服務。同時，依托未來鄉(xiāng)村“數(shù)字駕駛艙”，集中梳理村民審批、咨詢等21項高頻服務事項，實現(xiàn)各種服務事項24小時掌上辦理、家門口辦理。