郭 宇

(華僑大學(xué),泉州 362021)

1844年,清政府與美國簽訂《望廈條約》,中美正式建立近代外交關(guān)系。美國開始在華設(shè)立領(lǐng)事館并派遣在華專員,中美政府建立了直接的官方聯(lián)系,因此雙方開始通過照會(1)鴉片戰(zhàn)爭后,英國等列強以武力和不平等條約為手段“解決”了清政府官員與外來西人往來文書的問題,“照會”等近代外交公文范式初步形成。這在形式上使中國外交文書的近代范式得以初步構(gòu)成。天朝體制被近代體制取代,或許并不純?nèi)皇菈氖?。諸如平等意義上的“照會”之類的字眼我們今天仍在通用,即為例證。溝通和解決問題。美國渴望擴大在中國的貿(mào)易范圍,對僅限于五口通商感到不滿,而清政府面對內(nèi)外交困的局面,難以履行條約義務(wù)。從中美正式建立外交關(guān)系到1858年簽訂《天津條約》,雙方進行了大量的交涉。尤其是在十九世紀五十年代左右,美國展開了修約運動,美國駐華公使積極與中國地方官員進行交涉,希望擴大美國在華的利益。通過中美之間的照會,可以直接了解到美國對中國的訴求、美國外交官在中國進行的修約活動以及清政府的應(yīng)對方式。同時,通過照會還可以看到當時中美處理事務(wù)方式背后不同的社會體制等深層原因。

目前,學(xué)術(shù)界對1844年至1858年美國對華修約和外交政策進行了一定程度的研究(2)1998年黃玉蘭的《太平天國時期列強對華“中立”政策剖析》;2000年劉國柱的《簡析19世紀50年代美國對華“修約”外交》簡要分析了美國的四次修約過程,但沒有深入研究;2006年何大進的《略論太平天國時期美國對華政策演變》論述了太平天國運動爆發(fā)后美國朝野的反應(yīng)、馬沙利態(tài)度的變化、麥蓮態(tài)度的變化與“中立”政策;2006年李卓華的《晚清時期美國對華政策研究(1840—1911)》論述了晚清時期美國對華外交政策,但對十九世紀五十年代的美國對華修約活動并未關(guān)注;2008年梁建的《第二次鴉片戰(zhàn)爭前后美國對華政策分析》分析了美國在十九世紀五十年代的對華政策變化以及駐華公使對華修約活動,但重心主要放在美國的對華政策上?？梢钥闯?對中美照會之間的研究還有深入空間。。然而,這些研究主要從傳教士或圍繞太平天國運動的視角出發(fā),探析十九世紀四十年代和五十年代美國對華政策的變化,忽視了中美兩國外交人員通過雙方外交照會進行的政治互動。因此,在研究中美照會的具體內(nèi)容等方面仍有深入挖掘和探索的空間。

一、美國對華修約的緣起

美國在1844年與清政府簽訂《望廈條約》之后,中美貿(mào)易和外交關(guān)系得到一定程度的發(fā)展,但是問題也接踵而來。雖然清政府與英法美等國締約,但傳統(tǒng)的外交模式依然存在,清政府自認為是天朝上國,“朝貢體系”是清政府外交的重要特征,這與近代世界外交體系格格不入,條約的簽訂仿佛與清政府毫無干系,體現(xiàn)在清政府在鴉片戰(zhàn)爭失敗后整頓吏治、軍隊,但對條約毫不理會,甚至在第二次鴉片戰(zhàn)爭之后重新簽約時“但知有萬年和約之名,而未見其文”[1]。1844年《望廈條約》的簽訂標志著條約中的各項規(guī)定在法理上正式生效了,雖然“無論合約訂立了何種條款,務(wù)當絕對遵守”[2],但由于清政府傳統(tǒng)外交的延續(xù)、地方官商民的抵觸與排外情緒嚴重,以及清政府忙于鎮(zhèn)壓太平天國運動等種種原因,條款中的各項具體內(nèi)容想要落到實處困難重重,造成了清政府單方面的“毀約”。

筆者對《中美往來照會集》進行了統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)中美照會文獻記錄開始密集涌現(xiàn)是在1852年之后,1852年之前照會交流甚少,其中記錄最早的是1846年的《南海攝理與潘姓兄弟租地案》。1852年之前的照會在所解密的檔案中一共只有8份,多為英法兩國相關(guān)事務(wù)。其中涉及美國的照會文獻多為租地、民間個人事件,幾乎沒有涉及兩國外交事宜。可以看出,中美外交關(guān)系雖然邁入了近代的門檻,但在四十年代遲遲沒有新的進展。比如在第六號《許牛毆傷楊喬年案》中,美國領(lǐng)事官裨烈利多次照會督促本地官府解決此案,但地方官既不回照會,也不審理案件。直至美國領(lǐng)事官在照會中放言:“如貴道憲不愿行使合本領(lǐng)事之意,本領(lǐng)事從此照會后從不復(fù)照會往來?！盵3]20最后,地方官在上級的壓力下,才得以解決此事。此案件發(fā)生在1850年,距離簽訂《望廈條約》已過去六年之久,可以看出地方官對外交事務(wù)懵懵懂懂,竟然不知要回照會,以致美國領(lǐng)事官認為是對他們的蔑視,這說明雙方之間需要一個相當長的適應(yīng)過程。也可以看出中美雙方的矛盾沖突和外交重點出現(xiàn)了新的變化,美國政府開始關(guān)注其在華利益。

與此同時,美國政府在嘗到五口通商貿(mào)易之后的甜頭后,不滿足于此,想要繼續(xù)擴大對華貿(mào)易,加上《望廈條約》有著“十二年修約”的規(guī)定,美國在積極調(diào)整著自己的對華政策,設(shè)立在華相關(guān)機構(gòu)。在十九世紀五十年代之后,美國摩拳擦掌,率先開始了修約活動。

二、美國駐華公使修約策略與有關(guān)活動的開展

美國十九世紀五十年代的修約是由四位駐華公使接力完成的,馬沙利的“迂回策略”、麥蓮與伯駕的“聯(lián)合英法”策略以及列衛(wèi)廉的“和平使者”策略,這是美國公使從1852年到1858年對華修約采取的策略。美國對華修約雖然也有叫囂武力,但總體是采取“和平修約”的策略。

(一)馬沙利的“迂回策略”

1852年,馬沙利擔(dān)任美國欽差駐中華便宜行事全權(quán)大臣,主要是觀察中國狀況,同時肩負著擴張美國在華商貿(mào)的任務(wù)。恰逢此時,太平天國運動愈演愈烈,太平軍于1853年3月19日攻占南京。太平天國的勢力逼近上海,影響波及范圍擴大到東南沿海一帶。面對這樣的情況,馬沙利決定親自前往太平天國統(tǒng)治區(qū)一探究竟,并伺機準備會晤兩江總督,謀求外交突破。

1853年,馬沙利與參事伯駕前往南京,但由于所乘船只觸礁,前往太平天國控制區(qū)的計劃失敗。之后馬沙利與清政府兩江總督怡良在昆山會面。馬沙利受到了怡良的熱情接待,怡良接受了馬沙利遞交的國書,這打破了只有通過兩廣總督與西方國家交往的慣例,馬沙利認為自己取得了成功:中美條約中規(guī)定的美國可通過地方總督與皇帝往來文件在1853年終于實現(xiàn)了。馬沙利趁機提出了修改《望廈條約》的要求,怡良沒有同意,清廷讓怡良“令其仍遵舊制,聽候兩廣欽差大臣嚴辦”“倘若另有要求……告以欽差大臣在廣東,令其靜候查辦”[4]220。馬沙利只能回到廣州,去面見兩廣總督葉名琛協(xié)商商貿(mào)事宜。1853年11月23日,馬沙利在給葉名琛的照會中說道:“欲與大人面會相商著實議之,然后飭令示諭。俾各商民貿(mào)易得以畫一也”[3]81。可葉名琛對外國公使并不感冒,往往以軍務(wù)為由推脫不見:“本大臣亦急欲相見,總因軍務(wù)甚忙,刻無暇晷,容俟稍暇,再行酌定日期可也。”“本大臣統(tǒng)兵剿賊先期出省,未能會面。茲因各路調(diào)兵,更無暇晷。一俟軍務(wù)稍輕,再當會晤?！盵3]85—86

馬沙利與廣州地方高官見面的機會都沒有,又何談修約?馬沙利的修約活動不利,讓美國政府不滿,為此,馬沙利在1854年被皮爾斯政府免去其職務(wù),由麥蓮接任。

(二)麥蓮與伯駕的“聯(lián)合英法”策略

1853年10月,麥蓮被委任為美國駐華全權(quán)專員。1854年4月,麥蓮到達香港,開展新一輪的修約談判。葉名琛照會美國駐華副使伯駕:“本大臣現(xiàn)值辦理數(shù)省軍務(wù),昕夕未遑。容俟稍暇,再行擇吉,得以暢敘也。”[3]113

1854年6月麥蓮前往上海,在昆山會見怡良,正式要求修改《望廈條約》。麥蓮表示愿意協(xié)助清政府鎮(zhèn)壓太平天國,以此來換取“修約”的可能。怡良把皮球踢回到葉名琛那里:“廣東欽差大臣管理各國通商事務(wù),即系欽差大臣,凡各國通商事件,均歸廣東欽差大臣辦理?！盵5]麥蓮無功而返。這一時期英國也在嘗試修約,眼見單獨修約失敗,美國只得和英法合作。8月,英國借《南京條約》滿十二年期限要求修約,美國也參與進來。英美兩國公使與清政府代表崇綸展開修約談判。經(jīng)過多輪談判,清政府對于二者索要的超越修約范圍的權(quán)益不予理睬,認為“英夷詭詐多端,桀驁不馴,即米利堅亦不過聽其指使”[4]356,最終只不過挑一些無關(guān)輕重的條款與美國商議,這讓麥蓮又一次無功而返,認為只有采取武力才能實現(xiàn)修約。麥蓮在12月離開中國,由副使伯駕暫代美國公使一職。

1855年9月,《望廈條約》十二年修約之期即將臨近,美國政府任命伯駕為駐華全權(quán)專員,讓其準備與清政府進行談判。伯駕于1856年1月向兩廣總督葉名琛提出要修約的決定:“今計至本年六月初二日期滿,特豫照知,望早代奏?，F(xiàn)欲巡行各港,六月初旬前后,便可啟程赴京等?！盵6]但葉名琛拒絕與伯駕會談,照會道:“查道光二十四年間前大臣耆與貴國前公使顧彼此議定和約,內(nèi)載俟十二年后本有重訂之說。惟查前歲未曾到期……此時前往更屬無益,似不如免此一行也。”[3]351伯駕對此氣急敗壞,主張美國應(yīng)該和英法組織聯(lián)合艦隊,用武力強迫清政府同意修約。但英法拒絕用海軍北上示威,首先是英法美這個時候的在華軍艦不足,其次英國駐華公使包令擔(dān)心這樣會惡化中外關(guān)系。但伯駕仍然選擇北上,到上海會晤上海道,但最終沒有結(jié)果。

1856年10月英軍炮轟廣州城,第二次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā),法國隨即與英國組成了軍事聯(lián)盟。伯駕認識到也許可以通過這場戰(zhàn)爭進行修約,他在給政府的報告中寫道:“阻止修改條約的原因已是既成事實……懇求國務(wù)院和總統(tǒng)在兩國關(guān)系的當前狀態(tài)下,及早注意到美國的對華活動?！盵7]此外,英法兩國游說美國加入這場戰(zhàn)爭。不過,美國政府最終拒絕,解除伯駕的職務(wù),改派列衛(wèi)廉趕赴中國。

(三)列衛(wèi)廉的“和平使者”策略

1857年11月,列衛(wèi)廉剛到達中國,就迫不及待地照會葉名琛,要求商討修約事宜?！百卤緡袢顺Ｅc中國民人往來和好。溯前溯前十二年,我兩國立和約,本國始終無所翻覆,茲照約系十二年后各款章程略有變通,應(yīng)照約會晤,共立新約,公論不渝,以敦和誼至于萬年等。由因此照知,請貴大人會晤,以得親交御筆文書一涵,浼即傳遞。”[3]404列衛(wèi)廉在照會葉名琛后,遲遲不見復(fù)照,于是在11月28日再次照會:“本大臣鄭重以守列國相待之禮,正欲永固我兩國相好無尤,為何前照會至今尚未有復(fù),實本大臣不知何故。豈貴爵部堂因兵戈擾攘未得接閱前公文乎?抑有所疑惑變亂是非以我國為仇敵,即接收亦不肯照復(fù)乎?”[3]405

但其實葉名琛在11月24日就發(fā)過照會給列衛(wèi)廉,但因照會往來需要時間送達,導(dǎo)致此誤會。葉名琛在11月24日照會中道:“貴公使此次現(xiàn)來粵東,本大臣亦極欲會晤……英國無故動兵,連日開炮轟擊省城,旋于十二月十七日放火沿?zé)麝P(guān)一帶房屋,并將此仁信棧房燒毀殆盡?，F(xiàn)在本大臣雖有相見之心,實無相見之地……是前所立和約……更不必更改舊章也?！盵3]407葉名琛在12月8日還親自照會給列威廉解釋未回照會之事,并再次強調(diào):“貴國商民來粵貿(mào)易以來,中國官民無不以禮相待,并無冤屈之處。惟前公使伯駕在粵聞有不妥之處,業(yè)已撤回。諒貴公使明理曉事,必不肯效其所為也。”[3]408

列衛(wèi)廉12月12日又照會葉名琛:“本國欽差在省與中國大憲辦理外國公務(wù),都未有相見。但此數(shù)年我兩國往來照會多有嫌微,更有激怒難為之事不少……不論何地皆可會晤也。如果無地相見,可在本國戰(zhàn)船恭貴爵……而謂深惜固執(zhí)者何益。日后追憶,貴爵亦必悔不相見。”[3]409-41012月18日,葉名琛回復(fù)列威廉:“何必拘于一時之相見……譬如彼此相交,果皆在心在意,見文即如見面。一般若徒然見面,皆不在心在意。雖時常見面,貌合神離,亦屬無意,并非本大臣之固執(zhí)不肯會晤也?！盵3]412-413葉名琛始終不肯和列衛(wèi)廉會晤,也不同意修約,這讓列衛(wèi)廉無可奈何,只得請求政府動用武力修約。但此時美國國內(nèi)政局不穩(wěn),再加上在華軍事力量較弱,美國政府自然不同意列衛(wèi)廉的建議。

1858年4月,英法聯(lián)軍艦隊北上,直達大沽口,并要求清政府“限六天內(nèi)給予圓滿答復(fù),逾期……占領(lǐng)大沽炮臺”[8]。列衛(wèi)廉抓住機會,表示愿意調(diào)解,清政府也希望用美國來牽制英法。列衛(wèi)廉4月29日照會直隸總督譚廷襄:“現(xiàn)本大臣已坐船來至天津海口……刻下本大臣尚未能定,因須先與英法二國大臣會商,始能定期定地……若不先行會商恐有參差不合之處?，F(xiàn)在英法兩國大臣時刻可到,但因翌辰乃禮拜安息之期,須俟二十日定能定期定地會晤?！盵9]15

5月,英法聯(lián)軍攻打大沽炮臺并通知列衛(wèi)廉,但他在清政府面前依然保持著與英法正在調(diào)和的虛偽面孔。清政府官員仍對列衛(wèi)廉抱有幻想,在5月22日和5月28日給列衛(wèi)廉的照會中道:“貴大臣仍欲說合,足見和好美意”“英法兩國之事前經(jīng)貴大臣出為說合,足見克敦和好。本大臣深為欣慰……約會英法兩國大臣即日會晤,妥商辦理,以見貴國與中國交誼”[9]31。

在英法聯(lián)軍攻占大沽炮臺之后,列衛(wèi)廉向清政府代表桂良、花沙納提出修約的要求。清政府雖然已經(jīng)意識到列衛(wèi)廉的意圖,但在戰(zhàn)事不利的情況下,不敢再樹新敵,只得與列衛(wèi)廉進行修約談判。6月17日,列衛(wèi)廉照會桂良與花沙納:“現(xiàn)據(jù)本大臣所委司員回覆酌議未定各條款之事,于進京及進內(nèi)地傳教、領(lǐng)事官保稅三款,當如所議,現(xiàn)附粘送閱……惟欲照舊約所載一般,現(xiàn)本大臣擬于翌日下午六點鐘時在海光寺或貴中堂行轅與貴大臣會晤?！盵9]481858年6月18日,美國不費一兵一卒搶在英法之前與清政府簽訂了中美《天津條約》。

三、結(jié)語

美國從1853年到1858年一直努力想要與清政府修約,但囿于自身實力不足,只得運用和平外交手段修約,這樣美國外交官員就得通過照會與清政府地方官員進行交涉,從而達到其目的。通過中美之間的照會,能直接看到美國對華訴求以及清政府的處理辦法,也能看到當時中美處理方式背后不同的社會體制等深層原因。

十九世紀五十年代美國對華修約取得成功的原因是復(fù)雜多樣的,但美國駐華公使的努力是不可忽視的。美國駐華公使帶著美國政府交給他們的任務(wù)來到中國,擺在他們面前最大的難題是兩方面的:一方面是美國政府不愿訴之武力;一方面是清政府拒絕修約。這讓美國公使們進退兩難。雖然在華修約活動往往鎩羽而歸,但在關(guān)鍵時刻美國公使們把握時機,周旋于各國,發(fā)揮自己的外交才能,靈活應(yīng)用各種策略,讓本國的利益得以最大化。在這個過程中,美國對華外交手段由稚嫩走向成熟,努力構(gòu)建起以自己為中心的中美外交框架模式。

此外,從照會中可以看出美國在十九世紀五十年代的對華修約過程中基本保持其“中立”立場和采取“和平”手段,而不同于英法的武力修約,這是美國在對華外交關(guān)系中的獨特一面。從美國對華修約的過程中看美國駐華公使的對華策略,對于我們認識現(xiàn)代美國對華政策有一定的借鑒意義。