摘 要：公共文化服務建設是落實五位一體總體布局，全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略任務。文章介紹了貴陽市公共文化服務實踐，分析貴陽市公共文化服務建設還存在的不足，提出創(chuàng)新公共文化服務的方式與方法，為后續(xù)開展公共文化服務提供有益的參考啟示。

關鍵詞：貴陽；公共文化服務；實踐

[中圖分類號] G252

貴陽是貴州省省會，是貴州省的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，也是我國西南地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。全市總面積8034平方公里，轄云巖、南明、觀山湖、花溪、白云、烏當六個區(qū)，修文、息烽、開陽三個縣和清鎮(zhèn)市，設有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各一個。全市常住人口約450萬人，其中城鎮(zhèn)人口約占70%。貴陽市平均海拔1100米，生態(tài)良好，是全國著名避暑旅游城市，2016年正式獲得國家公共文化服務體系示范區(qū)稱號。近年來，貴陽市將創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)與打造創(chuàng)新型中心城市、建設全國生態(tài)文明示范城市緊密結合起來，在國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建中，著力以需求為導向，促進全市公共文化設施網(wǎng)絡逐步完善，公共文化供給能力得到顯著提升，群眾文化生活更加豐富多彩，通過各種途徑努力探索公共文化服務方式方法上的創(chuàng)新。

一、貴陽市公共文化服務實踐

1.公共文化設施體系進一步完善

貴陽市現(xiàn)有市圖書館、群眾藝術館、美術館以及貴陽大劇院、貴陽星光劇場等公共文化設施，縣級圖書館10個、文化館10個。全市兩級公共文化服務設施設置率為100%，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。93個社區(qū)服務中心均設立有向市民免費開放的文化中心（活動室），社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準配置的公共電子閱覽室設置率、達標率均在70%以上，全市912個行政村實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。特色類、提升類公共文化設施也日益完善，貴陽孔學堂、貴州省博物館新館、貴州省非遺博物館已建成投入使用，6個城市文化廣場以及陽明文化園、貴陽市科技館、貴陽城市記憶博物館啟動建設，貴州文化廣場、多彩貴州城文化展示中心等惠及市民的文化設施也將陸續(xù)啟動。

2.公共文化服務供給大幅提高

貴陽市各級文化館、綜合文化站、村文化活動室充分依托傳統(tǒng)節(jié)假日，利用廣場、公園、社區(qū)文化設施開展各類群眾文化活動。全市共有集圖書借閱、電子圖書下載服務為一體的“圖書館小站”51個，解決了市民群眾閱讀場所少的問題。全市設有文化流動服務點176個，公益性文化單位100%具有向特殊群體提供服務的區(qū)域和項目。每年開展教學、展演、講座等形式多樣、內(nèi)容豐富的流動服務活動達3萬余次。各級圖書館、文化館針對留守兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工及子女等特殊群體組織開展免費學電腦、學舞蹈、學聲樂及培訓活動進基層、公益演出進社區(qū)等公共文化服務500余次，服務項目達20余項，受益市民31.68萬人次。

3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展

2017年貴陽市第十次黨代會標定了貴陽文化創(chuàng)新發(fā)展的歷史方位，強調全力構建“三足鼎筑”的建設思路，依托孔學堂有效傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，陽明遺跡弘揚陽明文化，探索了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入公共文化服務的實現(xiàn)方式，具有引領作用，體現(xiàn)了示范價值。貴陽孔學堂公益講座已舉辦近400場，聽眾累計約15萬人。開展了春節(jié)文化廟會以及清明、端午、中秋等文化周活動，通過這些文化民俗和禮儀活動，讓市民感受傳統(tǒng)文化的魅力，引領大眾樹立社會主義核心價值觀和“天人合一、知行合一”的貴陽人文精神。

4.公共文化服務社會化發(fā)展的體制機制不斷創(chuàng)新

全面啟動開展以社會資源高效配置為核心的公共文化“云服務”，政府、社會、公眾多贏的公共文化可持續(xù)發(fā)展機制初步形成。制定出臺了《政府購買公共文化服務管理辦法（暫行）》及貴陽市公共文化服務聯(lián)合會章程和管理辦法，組建了以100多個團體成員為基礎的公共文化聯(lián)合會，社會力量以多種方式參與公共文化服務體系建設，形成了企業(yè)捐建、民辦公助等多種成功模式，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推動公共文化服務社會化發(fā)展探索了路徑。

二、貴陽市公共文化服務建設存在的不足

1.城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展水平有待進一步均衡

貴陽是一個大城市、大農(nóng)村的城市，各地文化建設和公共文化服務的均等化水平存在比較大的差異，城鄉(xiāng)之間還存在比較大的落差?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)、村文化工作人員知識結構陳舊，綜合素質偏低。同時，貴陽流動人口180余萬人，其中流入人口就有130萬人，這個龐大流動人口群體的文化權益保障還有待加強。

2.公共文化服務手段還比較滯后

盡管目前貴陽已基本建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務網(wǎng)絡，但由于缺乏豐富的服務手段，全市現(xiàn)有的公共文化遠程服務能力不足，基本公共文化服務差異化還比較明顯，針對不同群體的特色化服務還比較缺失，還不能滿足廣大群眾對公共文化服務的多樣化需求。

3.公共文化服務管理機制還不完善

雖然貴陽市級公共財政對公共文化建設的投入逐年加大，但由于重建設，輕管理，還存在資源分散、部門分割和管理分治的問題，公共文化設施的集成服務效能難于顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化服務中心（文化站）人員“專干不?！眴栴}比較突出，村文化管理缺位還比較嚴重，基層文化單位缺乏應有的活力，效能沒有得到發(fā)揮。公共文化設施志愿者隊伍規(guī)模偏小，管理制度不健全。

4.科學系統(tǒng)的績效評估考核機制有待進一步完善

貴陽雖然目前已初步建立面向區(qū)（縣、市）文化建設的監(jiān)管、考核和評估機制，從實踐過程來看，還比較粗放。社會評價，尤其是群眾評估和專家監(jiān)管、考核和評估體系缺失。

三、積極探索創(chuàng)新公共文化服務的方式與方法

1.構建多元投資主體參與機制，提升公共文化設施規(guī)劃建設水平

改變由政府投資的單一模式，鼓勵商業(yè)、地產(chǎn)、金融等社會資本參與建設，建立“誰投資、誰受益、政府支持”的局面，通過市場化運營和管理，破解資金難題。通過加強輿論宣傳、按有關法律法規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策的方式，鼓勵和引導社會資本捐建或捐資助建公共文化基礎設施或者自行投資興建民間文化館、私人圖書館、小型專項博物館，提升公共文化設施建設水平。

2.強化內(nèi)生機制，提供豐富多樣的公共文化服務

以陽明文化、紅色文化、“三線建設”文化、民間文化、民族文化和水東文化等為切入點，深入挖掘貴陽文化精華，使傳統(tǒng)文化代代相傳并在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，開展實施“一區(qū)（市、縣）一品”工程，著力打造具有地方特色的文化品牌，建設一批有歷史記憶、地域風貌、文化魅力、民族特點的特色人文城鎮(zhèn)。同時充分利用現(xiàn)有公共文化設施，加快促進公共文化產(chǎn)品的供給和傳播，廣泛開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動，并利用相關節(jié)日、紀念日開展相應主題活動，為群眾提供豐富多彩的公共文化服務。

3.建設人才培養(yǎng)激勵機制，打造公共文化服務隊伍

著力培養(yǎng)一批適應公共文化發(fā)展需要的具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識、服務意識，懂業(yè)務、善管理、能力強的公共文化管理者和基層公共文化服務人才隊伍，把文化與科技復合型特別是網(wǎng)絡文化人才做為市人才發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)引進的重點，加強公共文化服務專業(yè)人才培訓，建立培訓上崗制度，委托本地高等院校舉辦基層公共文化服務人員培訓班，對從業(yè)人員進行全員培訓，同時強化公共文化服務人才激勵機制，建立人才評價、績效考核和獎勵制度。

參考文獻

[1]舒雯.公共文化服務保障機制建設研究[D].杭州：浙江大學，2013，（05）

[2]夏國鋒，吳理財.公共文化服務體系研究述評[J].理論與改革，2011，（01）

作者簡介：

湯鴻業(yè)（1982—），女，漢族，本科，畢業(yè)于貴州師范大學圖書館學專業(yè)，現(xiàn)供職與貴陽市少年兒童圖書館，館員職稱，研究方向：圖書館服務與閱讀推廣

（作者單位：貴陽市少年兒童圖書館）