摘要：新能源發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿。會(huì)計(jì)竣工決算是新能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，本文首先總結(jié)財(cái)務(wù)竣工決算對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)的影響，其次列舉案例，分析竣工決算時(shí)存在的問(wèn)題和不足，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新能源；發(fā)電企業(yè)；財(cái)務(wù)竣工；決算

DOI：10.12433/zgkjtz.20232515

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)新能源發(fā)電事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，特別是近年來(lái)在新能源發(fā)電事業(yè)方面的投入逐漸增加。但由于新能源發(fā)電企業(yè)自身的特殊性，造成項(xiàng)目竣工決算過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。為了提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，需要認(rèn)真研究竣工決算。

一、新能源發(fā)電企業(yè)的竣工結(jié)算對(duì)其影響

（一）電力工程進(jìn)行投資評(píng)估的主要基礎(chǔ)

新能源發(fā)電項(xiàng)目的財(cái)務(wù)竣工決算可以總結(jié)財(cái)務(wù)狀況、資金使用情況以及建設(shè)周期，也可以為發(fā)電工程的預(yù)算執(zhí)行情況提供重要的參考數(shù)據(jù)。對(duì)施工過(guò)程中的超支與余額進(jìn)行比較，得出精確數(shù)值，為施工過(guò)程中的資金管理提供依據(jù)。對(duì)工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理、設(shè)備管理和工期管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析，可以為企業(yè)的管理工作提供評(píng)價(jià)依據(jù)。

（二）精確核算新增的各類(lèi)資產(chǎn)

新能源發(fā)電項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算主要是指再次結(jié)算和分配工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)成本費(fèi)用，具體內(nèi)容包括已完成和未完成項(xiàng)目以及其他合作項(xiàng)目的土建、安裝、設(shè)備等費(fèi)用的合理分配，在決算結(jié)束時(shí)，將各項(xiàng)資產(chǎn)費(fèi)用清單移交給企業(yè)。資產(chǎn)負(fù)債表中每項(xiàng)資產(chǎn)的分門(mén)別類(lèi)和支出的全面性都會(huì)影響資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。資產(chǎn)估值的精確度會(huì)直接影響將來(lái)的折舊費(fèi)、待攤費(fèi)用的撥備與攤銷(xiāo)，而最終的決算涉及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中各方面的數(shù)據(jù)，例如，各種成本的分配、裝備更新和折舊、各種稅收的核算依據(jù)等。

二、案例

（一）案例概述

某大型風(fēng)電企業(yè)主要從事風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)等工作，生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備主要有風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)機(jī)塔筒、控制系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)主軸等。該風(fēng)電企業(yè)于2013年末投產(chǎn)，總裝機(jī)容量為6×350MW，總投資約為50億元，其中，項(xiàng)目資本金為10億元，其余資金通過(guò)銀行貸款的方式獲得。該企業(yè)在投產(chǎn)后于2014年1月起開(kāi)始進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算工作。該企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)竣工決算可以享受政府提供的稅收優(yōu)惠政策。為了使風(fēng)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及新能源發(fā)電企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行竣工決算工作。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算工作時(shí)還存在一些問(wèn)題：第一，雖然每年都會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算工作，但由于新能源發(fā)電項(xiàng)目具有較大的特殊性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作與其他行業(yè)存在一定的差異；第二，隨著新能源發(fā)電事業(yè)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化等，導(dǎo)致風(fēng)電企業(yè)發(fā)生一些變化。

（二）案例存在的問(wèn)題及不足

1.項(xiàng)目竣工決算中固定資產(chǎn)價(jià)值確定不夠準(zhǔn)確

項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)備的價(jià)值是根據(jù)企業(yè)內(nèi)所投入資金與設(shè)備采購(gòu)價(jià)格相比后得出的，但由于固定資產(chǎn)具有一定的特殊性，如果僅以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備的投資資金計(jì)算，會(huì)因?yàn)樵O(shè)備價(jià)格不同而存在差異，再加上價(jià)格設(shè)備價(jià)值不能準(zhǔn)確反映到會(huì)計(jì)賬目中，因此在確定固定資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，要充分考慮各種因素對(duì)價(jià)值產(chǎn)生的影響。首先，根據(jù)企業(yè)內(nèi)所投入資金與設(shè)備采購(gòu)價(jià)格之間存在的差異，分析設(shè)備后計(jì)算設(shè)備的產(chǎn)出價(jià)值；其次，考慮設(shè)備之間的價(jià)格差異；最后，考慮市場(chǎng)波動(dòng)等因素。

2.部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)

提供的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)大多是企業(yè)內(nèi)部人員通過(guò)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息所得。在竣工決算時(shí)要全面分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息。但受多方因素影響，部分會(huì)計(jì)科目無(wú)法準(zhǔn)確反映真實(shí)情況，因此要將相關(guān)科目與原始憑證結(jié)合后再核算。

3.存在資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

提供財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不是根據(jù)會(huì)計(jì)折舊方法計(jì)算得到的。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，一般根據(jù)歷史成本原則計(jì)算。但內(nèi)部產(chǎn)生的資料可能沒(méi)有完整記錄或不能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，要將固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值作比較，從而合理評(píng)估。

4.新能源項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，財(cái)務(wù)竣工決算工作量大

新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng)。企業(yè)為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，往往將前期費(fèi)用、征地費(fèi)用等計(jì)入在建工程，導(dǎo)致項(xiàng)目的總成本較高，財(cái)務(wù)竣工決算工作變得較復(fù)雜。例如，某企業(yè)在執(zhí)行某大型風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目前期費(fèi)用一直未計(jì)入工程建設(shè)成本，直到開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)才將前期費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。因此，財(cái)務(wù)竣工決算工作量較大，對(duì)財(cái)務(wù)竣工決算工作要求高。只有財(cái)務(wù)竣工決算工作完成后，決算數(shù)據(jù)才能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。

5.新能源項(xiàng)目涉及的部門(mén)較多，財(cái)務(wù)竣工決算難度增加

新能源發(fā)電項(xiàng)目一般以風(fēng)光資源為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)周期長(zhǎng)，大部分項(xiàng)目處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，涉及的部門(mén)較多，如設(shè)計(jì)院、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)備廠家等。同時(shí)，項(xiàng)目還涉及地方政府的補(bǔ)貼政策，由于各地財(cái)政補(bǔ)貼政策不同，會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)竣工決算工作量。此外，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)前需錄入國(guó)家能源局可再生能源信息管理中心系統(tǒng)備案，錄入各省省電力調(diào)度控制中心系統(tǒng)進(jìn)行并網(wǎng)消納等。隨著新能源行業(yè)不斷發(fā)展、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還可能出現(xiàn)各種問(wèn)題。

三、改進(jìn)建議

（一）完善財(cái)務(wù)竣工決算制度

在項(xiàng)目竣工決算工作開(kāi)始前，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明工作流程，講解重點(diǎn)注意事項(xiàng)，使工作人員全面了解工作的具體流程。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的財(cái)務(wù)竣工決算制度。

（二）重視財(cái)務(wù)管理工作

企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理工作作為重點(diǎn)。一方面，通過(guò)定期組織項(xiàng)目參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)竣工決算的相關(guān)知識(shí)和技能。另一方面，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目竣工決算工作順利完成。

（三）加強(qiáng)成本核算管理

企業(yè)應(yīng)從成本核算入手加強(qiáng)管理。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)的成本情況，確保實(shí)際成本得到有效控制。

（四）加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)

在企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理工作。一方面，完善財(cái)務(wù)竣工決算相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范并指導(dǎo)會(huì)計(jì)竣工決算工作；另一方面，加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

（五）明確竣工決算的時(shí)限要求

部分工程在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)由于實(shí)際建設(shè)進(jìn)度與合同約定的資金支付時(shí)間存在差異，導(dǎo)致實(shí)際付款時(shí)間晚于合同約定付款時(shí)間，竣工決算也相應(yīng)延期。建議企業(yè)在合同簽訂前，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，明確竣工決算的時(shí)限要求，并作為合同條款予以約定。

（六）完善工程竣工決算相關(guān)管理制度

財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中共同完成竣工決算工作，在竣工決算時(shí)，就項(xiàng)目已發(fā)生的工程成本費(fèi)用和相關(guān)憑證及時(shí)取得憑據(jù)，確保項(xiàng)目順利完工。同時(shí)，在辦理工程結(jié)算時(shí)，遵循以下原則：第一，及時(shí)辦理工程結(jié)算，對(duì)于已竣工驗(yàn)收并交付使用的工程，及時(shí)辦理移交手續(xù)；對(duì)于未完工的工程以及經(jīng)批準(zhǔn)延期竣工驗(yàn)收的工程，及時(shí)辦理結(jié)算、竣工驗(yàn)收以及移交手續(xù)。第二，應(yīng)取得而未取得相關(guān)憑據(jù)的建設(shè)支出，不得計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目成本。按規(guī)定可以計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目成本的各種費(fèi)用應(yīng)及時(shí)取得憑據(jù)，包括但不限于建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、材料調(diào)差、零星工程費(fèi)用等，這些費(fèi)用應(yīng)取得合法有效憑證，并與實(shí)際支出相符。第三，辦理工程結(jié)算時(shí)，嚴(yán)格按照基建財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定和要求辦理。在辦理竣工決算時(shí)，與企業(yè)基建部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)共同辦理，竣工決算手續(xù)的相關(guān)單位及人員包括但不限于基建管理部門(mén)及財(cái)務(wù)人員、基建主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師等。

（七）建立項(xiàng)目竣工決算管理流程

在項(xiàng)目的竣工決算工作中，應(yīng)根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度要求，按照項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、分階段的管理思路，建立項(xiàng)目竣工決算管理流程。在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，按照合同約定條款，對(duì)已完工程計(jì)量結(jié)算，并在辦理工程竣工決算前對(duì)全部合同及相關(guān)資料整理歸檔。在項(xiàng)目建設(shè)階段，財(cái)務(wù)部門(mén)要提前與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通，了解工程進(jìn)展情況并根據(jù)工程進(jìn)度編制預(yù)算決算資料。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)整理歸檔各項(xiàng)工程決算資料（含竣工結(jié)算），并由監(jiān)理、施工單位簽字確認(rèn)后移交給會(huì)計(jì)部門(mén)。會(huì)計(jì)部門(mén)要將資料整理歸檔保存好，以便項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行整體業(yè)務(wù)處理及后續(xù)核算。此外，為確?？⒐Q算工作的順利進(jìn)行及項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、客觀準(zhǔn)確，建設(shè)單位要加強(qiáng)與建設(shè)單位、審計(jì)機(jī)關(guān)等的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)完成決算審計(jì)，確保基建財(cái)務(wù)信息資料完整、準(zhǔn)確。

（八）提高新能源發(fā)電企業(yè)的管理水平

第一，在工程建設(shè)合同簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，并按照法律法規(guī)規(guī)定向財(cái)政、國(guó)土資源以及稅務(wù)部門(mén)辦理手續(xù)，確保建設(shè)程序合規(guī)。

第二，完善財(cái)務(wù)管理制度，保障竣工決算工作的順利開(kāi)展。項(xiàng)目應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，合理配置財(cái)務(wù)人員，確定財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和崗位職責(zé)；嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理，按月編制財(cái)務(wù)報(bào)告并報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)；建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及措施，及時(shí)做好對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的管理、控制及考核工作。

第三，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。在工作中遇到問(wèn)題時(shí)，向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。建立信息溝通平臺(tái)，及時(shí)反饋問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法；與合作單位、施工單位進(jìn)行溝通交流，增進(jìn)了解，維護(hù)企業(yè)利益；主動(dòng)與審計(jì)部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)配合完成竣工決算審計(jì)工作。

第四，提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和技能。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)與提高；定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)并考核，不斷提升項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（九）建立新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的信息溝通渠道

財(cái)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要建立與建設(shè)單位的溝通渠道，了解項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)度，在建設(shè)過(guò)程中修改設(shè)計(jì)文件，與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)；發(fā)生設(shè)備運(yùn)輸，與運(yùn)輸公司溝通協(xié)調(diào)；發(fā)生設(shè)備采購(gòu)，與采購(gòu)單位溝通協(xié)調(diào)；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，及時(shí)與驗(yàn)收單位溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)建立項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的信息渠道，通過(guò)各種方式收集與工程有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料（如項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、合同、投標(biāo)書(shū)等），為竣工決算提供所需資料。此外，還應(yīng)建立定期向財(cái)務(wù)部門(mén)匯報(bào)工程進(jìn)展情況的機(jī)制，并通過(guò)定期匯報(bào)工作計(jì)劃及階段性工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，如業(yè)主單位支付進(jìn)度慢等。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，不過(guò)，在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。首先，強(qiáng)化成本核算工作，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。其次，認(rèn)真分析新能源項(xiàng)目中存在的成本支出問(wèn)題，找出存在的問(wèn)題并采取有效措施。最后，要在項(xiàng)目竣工決算時(shí)準(zhǔn)確核算。因此，企業(yè)要不斷提高自身的管理水平和工作效率，做好竣工決算工作，以此提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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