摘" 要" 當前，無錫市新吳區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚度、企業(yè)智造度、行業(yè)影響度、場景應用度較高，具備良好的發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿Α５c先進城市和與智慧城市的愿景形態(tài)相比，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍存在一些短板和不足。對此，要積極貫徹落實黨的二十大關于“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的要求，加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟最集聚、數(shù)字要素資源最充分、數(shù)字應用場景最豐富、數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)最活躍的無錫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“第一區(qū)”。

關鍵詞" 數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)字化；新吳區(qū)

近年來，無錫市新吳區(qū)積極搶抓大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的機遇，圍繞“加快建設高水平精彩紛呈的數(shù)字無錫”目標要求，協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟“做強、做優(yōu)、做大”、數(shù)字賦能“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，全力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的標桿示范，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、走在前列。

一、新吳區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模大

新吳區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)從半導體晶體管等元器件的研發(fā)生產(chǎn)起步，歷經(jīng)產(chǎn)線引進、技術轉(zhuǎn)移、項目合作、孵化培育等階段，從無到有、由弱變強。當前，新吳區(qū)已有2個千億數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，2022年物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)增速分別達18％、16％、15.7％，其中物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；培育出朗新、中電海康、芯朋微、力芯微、先導等一批國內(nèi)數(shù)字領域骨干企業(yè)，集聚落地了SK海力士、阿斯麥、村田等一批國際數(shù)字領域龍頭企業(yè)。2022年，全區(qū)317家企業(yè)實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)營收2877億元，以無錫市23.8％的規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量，貢獻了無錫43.6％的核心產(chǎn)業(yè)營收。

（二）數(shù)字應用領域多

作為無錫最早開展智慧城市建設的市（縣）區(qū)，新吳區(qū)2015年率先成立“智慧新吳”建設領導小組，積極為智慧城市建設破冰、探路。2022年，新吳區(qū)2個小學獲評“江蘇省智慧校園示范?！保?家單位入選年度數(shù)字無錫建設優(yōu)秀實踐成果、優(yōu)秀組織單位名單；有效儲備政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景18個，應用于流程管控、業(yè)務辦理、社會治理等內(nèi)部應用場景，以及醫(yī)療、康養(yǎng)等民生類場景；征集社會類應用場景6個，應用于產(chǎn)業(yè)智能化改造、元宇宙產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設與居家養(yǎng)老服務。

（三）數(shù)字智造水平高

2022年，新吳區(qū)新增省級智能制造示范工廠3家，居全市第一，新增89個市級標桿企業(yè)，數(shù)量居全市第一，新增星級上云企業(yè)148家，在全市率先突破400家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)13家、累計19家，居全市第一；數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領域榮獲國際級榮譽1項，國家級榮譽5項、省級榮譽182項。據(jù)2022年《江蘇省智能制造發(fā)展指數(shù)報告（2021版）》顯示，無錫新吳區(qū)智能制造能力成熟度位列全省縣（市、區(qū)）第一。

二、新吳區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板與不足

與先進城市發(fā)展相比、與智慧城市建設的愿景相比，新吳區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板和不足。

（一）創(chuàng)新供給還不夠充分

當前，新吳區(qū)數(shù)字技術領域企業(yè)多數(shù)處于初創(chuàng)和發(fā)展期，研發(fā)能力有待提升；創(chuàng)新攻關成果不夠多，原創(chuàng)性、前瞻性、超前引領性技術的儲備和成果均不足；創(chuàng)新人才供應偏緊，互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟工種的高技術人才相對緊缺。

（二）產(chǎn)業(yè)能級還不夠高

從增加值規(guī)模看，與深圳、杭州等地區(qū)相比，新吳區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、增加值及占GDP比重、數(shù)字經(jīng)濟領域上市公司（國內(nèi)滬、深兩市）市值等方面均存在明顯差距。從龍頭型企業(yè)看，亟待引進更多的“終端型”“平臺型”企業(yè)和細分領域的“隱形冠軍”“單打冠軍”，以及具有爆發(fā)式增長能力的獨角獸企業(yè)。

（三）場景建設還不夠出彩

數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景方面，新吳區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景挖掘的數(shù)量、亮點還不夠多。對群眾關心的場景搭建還不夠豐富，在醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、出行等群眾密切關注的項目上，品牌建設還沒有成型，距離城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“為人而轉(zhuǎn)”還有一定的差距。

三、新吳區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟強區(qū)的對策思考

針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的新特征、新趨勢，新吳區(qū)要認真貫徹黨的二十大關于“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的要求，積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟最集聚、數(shù)字要素資源最充分、數(shù)字應用場景最豐富、數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)最活躍的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“第一區(qū)”，為高水平數(shù)字無錫建設注入更多動能。

（一）打造根植本土的數(shù)字新經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，是穩(wěn)定增長的重要推動力，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵增量。新吳區(qū)應圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦，錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，高起點規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟新賽道，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

一是做強主導產(chǎn)業(yè)。圍繞構建“6+2+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力實施無錫新吳區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，聚焦集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心領域，以及車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)，全面加強與重點央企、知名民企、外資企業(yè)、金融機構和高校，以及科研院所等深度合作，加大重點項目導入力度，推動數(shù)字經(jīng)濟基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。進一步豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺，重點推進無錫（國家）軟件園爭創(chuàng)中國軟件名園，推動智能傳感器產(chǎn)業(yè)園（中國傳感網(wǎng)創(chuàng)新園）、無錫國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)園、朗新科技產(chǎn)業(yè)園等加快發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)型步伐。全面落實新吳區(qū)《關于深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化變革的政策意見》要求，發(fā)揮“燈塔工廠”和國家級智能制造標桿企業(yè)示范效應，鼓勵標桿企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輸出成熟匹配的方案模式，支持各類制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成“雁陣效應”，助力早日建成“全國智能制造先行區(qū)”。三是提速融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、新零售、在線設計、智慧物流等數(shù)字領域生產(chǎn)性服務業(yè)，提升平臺經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟規(guī)模鏈接能力。積極探索車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等商業(yè)化應用，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)貫通發(fā)展，及時感知消費需求、增加產(chǎn)品黏度，實現(xiàn)產(chǎn)需高效對接。

（二）攻關面向未來的數(shù)字新技術

瞄準數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最前沿，加快布局關鍵共性和前瞻引領的數(shù)字技術，全面增強核心技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，以引領性技術實現(xiàn)引領性發(fā)展。

一是加強科技策源能力。加強技術攻關縱深部署，建立數(shù)字共性技術政產(chǎn)學研協(xié)同攻關機制和數(shù)字關鍵技術“揭榜掛帥”機制，加快推進基礎理論、裝備材料、工藝等研發(fā)突破與迭代應用。暢通數(shù)字技術轉(zhuǎn)化渠道，發(fā)揮產(chǎn)學研一體化作用，以開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點、IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設等為契機，把智慧城市建設作為數(shù)字技術應用的最佳“試驗場”。注重發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，支持數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)通過技術創(chuàng)新，成為具備生態(tài)構建能力的“平臺型”“鏈主型”企業(yè)；支持數(shù)字領域中小企業(yè)做精主業(yè)、錘煉“殺手锏”技術，成為專精特新“小巨人”和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新替代不了的“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵具備條件的數(shù)字企業(yè)加快上市步伐，借助資本市場做大做強。二是加強科技平臺建設。充分發(fā)揮國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心等國家級數(shù)字創(chuàng)新平臺的引領作用，創(chuàng)建更多國家級和省級、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心，打造多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。加快推進集成電路產(chǎn)業(yè)園、傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、元宇宙產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設，為數(shù)字創(chuàng)新營造最優(yōu)生態(tài)。三是加強科技智力支撐。制定數(shù)字經(jīng)濟“高精尖缺”人才目錄，建立跨行業(yè)跨領域跨專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家?guī)旌汀皵?shù)字工匠”培育庫，深入實施“飛鳳人才計劃”及升級版，圍繞引、育、留、用等關鍵環(huán)節(jié)，增強對各類數(shù)字人才特別是戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的服務保障。加大國家級杰出青年、長江學者引進力度，使全區(qū)人力資源結構與數(shù)字時代的經(jīng)濟結構、治理結構更好匹配。

（三）開發(fā)民生普惠的數(shù)字新場景

推廣應用是數(shù)字技術和數(shù)字產(chǎn)業(yè)走向市場、長久發(fā)展的關鍵。新吳區(qū)應遵循技術和城市“為人而轉(zhuǎn)”的理念，堅持“小切口、大場景”，統(tǒng)籌推進基本民生、品質(zhì)民生、普惠民生的數(shù)字化場景建設，不斷提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效。

一是推動基本民生精準觸達。持續(xù)推進無錫新吳區(qū)“十四五”信息化規(guī)劃建設，以居民的健康、教育、居住、交通、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等需求為導向，通過數(shù)字化推動各類公共服務提質(zhì)增效，打造舒心就醫(yī)、教育成長、智慧社區(qū)、物聯(lián)道路、保障救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等示范場景。二是推動品質(zhì)民生創(chuàng)新發(fā)展。聚焦商貿(mào)、文旅、娛樂、創(chuàng)意等領域，發(fā)揮市場對數(shù)字化服務創(chuàng)新的驅(qū)動作用，提供更多高品質(zhì)、個性化生活體驗。支持實體消費場所建設數(shù)字化消費新場景，推廣精準營銷、虛擬導購、AR互動、無感支付等應用；支持線上平臺參與本地生活服務數(shù)字化，加大智能快件箱、智能售貨機、智能早餐自助柜等終端布設力度，優(yōu)化倉儲物流和線上商貿(mào)。三是推動普惠民生福祉共享。優(yōu)化“智慧人社”便民功能，強化智能審批服務融合，提升服務審批事項自動受理、智能審查、自動出具結果效率，緊盯急難愁盼之事，積極開展企業(yè)用工、人才就業(yè)、勞動關系等領域大數(shù)據(jù)應用，持續(xù)優(yōu)化對城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭等特殊群體的信息化救助，推動實現(xiàn)各類服務“一鍵通”。

（四）促成精細高效的數(shù)字新治理

面對城市運行的海量數(shù)據(jù)，加快推進城市治理由人力密集向人機交互轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變、由被動處置向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，提供更加精準、更加高效的管理和服務，以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化。

一方面，拓展“一網(wǎng)通辦”范圍。以企業(yè)、群眾高效辦成“一件事”為場景引導，進一步推廣“一窗通辦”的綜合窗口受理模式和24小時“不打烊”的自助政務服務應用，推動企業(yè)開辦、報稅繳稅、項目審批等集中高頻事項向“快辦”優(yōu)化，經(jīng)營許可、辦理破產(chǎn)等剛需低頻事項向“好辦”提升，產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)服務、扶弱助殘等惠企利民事項向“免申即享”升級，實現(xiàn)“像網(wǎng)購一樣方便”的辦事體驗。加強數(shù)字身份統(tǒng)一認證和電子證照、電子印章、電子檔案等互信互認，加大力度拓展“錫新通”平臺的服務覆蓋范圍，探索推廣“政府首席數(shù)據(jù)官”制度，通過用戶需求倒逼政務數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務協(xié)同。另一方面，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設。以城市運行管理中心建設為抓手，聚焦經(jīng)濟治理、城市治理、社會治理、安全治理等專題，融合網(wǎng)格、警格、應急管理、城市管理、12345熱線等職能，研發(fā)上線一批實戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾受用的專項應用模塊，實現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。發(fā)揮城運中心作用，進一步做好一體化治理，細化管理顆粒，把感知網(wǎng)絡部署到城市運行的最小空間單元、城市管理的具體業(yè)務單元，發(fā)揮數(shù)字系統(tǒng)永遠在線的優(yōu)勢，建立城市風險智能預警清零機制，切實提高預測、預報、預警和預防能力。

（五）構筑健康活力的數(shù)字新生態(tài)

堅持高效可及、安全可靠的工作理念，加快構建基礎設施、數(shù)據(jù)流通、信息安全等規(guī)則體系，營造健康充滿活力的數(shù)字生態(tài)，為各領域提速數(shù)字經(jīng)濟、轉(zhuǎn)型數(shù)字形態(tài)提供有力支撐。

一是完善基礎設施體系。發(fā)揮數(shù)字基礎設施“頭雁效應”，提檔升級網(wǎng)絡基礎設施，建設完善算力和新技術基礎設施，加快推動傳統(tǒng)基礎設施智能化升級，高標準構建新網(wǎng)絡、新算力、新技術、新融合一體化發(fā)展的新型基礎設施體系。加快5G網(wǎng)絡基礎設施建設，重點在車聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、智能制造等領域開展示范應用及推廣，開展4K高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、無人機等典型5G業(yè)務應用試點。二是完善數(shù)據(jù)流通體系。推動公共數(shù)據(jù)全量匯聚與標準化管理，規(guī)范管理人口、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，按需推進各領域主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設，形成政務數(shù)據(jù)資源池，鼓勵向社會開放數(shù)據(jù)。推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建設區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)交易平臺，發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、建模、可視化、行業(yè)分析、信用評價等服務產(chǎn)業(yè)，促使數(shù)據(jù)資源發(fā)揮相應價值。三是完善信息安全體系。把信息安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要內(nèi)容，開展網(wǎng)絡空間綜合治理專題研究，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)治理模式，提升網(wǎng)絡社會管理能力。增強政府網(wǎng)站安全防護手段，定期開展網(wǎng)絡安全防護演練，加強公共無線網(wǎng)絡安全保護技術措施落實。