一、起草背景和編制過程

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的工作部署，省委、省政府關(guān)于抓技改促產(chǎn)業(yè)升級有關(guān)要求，省工業(yè)和信息化廳牽頭編制了《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。編制過程中，充分借鑒了蘇浙粵滬等省市做法經(jīng)驗，全面梳理和研究謀劃推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級的政策措施，進一步明確總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。

二、總體考慮

一是緊跟國家部署。近年來，“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級”被擺在越來越重要的位置。2022年中央經(jīng)濟工作會議要求“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級”。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設全局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“低端產(chǎn)業(yè)”，通過技術(shù)改造和設備更新，就能有效增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。這為我們加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級堅定了決心信心，指明了工作方向。

二是強化統(tǒng)籌銜接。緊密銜接國務院《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省“十四五”制造強省建設規(guī)劃》《先進制造業(yè)強省行動計劃（2022-2025年）》中關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的有關(guān)部署，特別是省委、省政府加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的工作安排，研究提出具體工作目標、重點任務、推進措施，力爭通過3年時間形成一批標志性成果，技改升級取得實實在在成效。

三是立足山東優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東工業(yè)經(jīng)濟的根基和優(yōu)勢，但也面臨著中低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品短缺、品牌效應不強、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升等短板弱項，研究提出聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化躍升，在新時代制造強國建設大局中貢獻山東力量、展現(xiàn)山東擔當。

三、主要內(nèi)容

第一部分，總體要求。主要介紹了《行動計劃》的指導思想以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級的主要工作目標，傳遞出省委、省政府抓技改促產(chǎn)業(yè)升級的鮮明信號。

第二部分，重點任務。聚焦抓高端化提升促結(jié)構(gòu)升級、抓智能化改造促數(shù)實融合、抓綠色化轉(zhuǎn)型促節(jié)能降碳、抓集群化發(fā)展促生態(tài)融通、抓服務化延伸促模式創(chuàng)新的“五抓五促”主攻方向，研究提出了18項重點任務，量化目標、細化措施、強化責任，作為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級的重要抓手。

高端化方面：主要包括激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、攻關(guān)重大技術(shù)裝備、加強質(zhì)量品牌建設4項任務；智能化方面：主要包括深化數(shù)字賦能增效、強化智能制造能力、推進網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展3項任務；綠色化方面：主要包括加強能效對標引領(lǐng)、推動節(jié)能減排改造、強化資源綜合利用、構(gòu)建綠色制造體系4項任務；集群化方面：主要包括梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、提升工業(yè)園區(qū)能級4項任務；服務化方面：主要包括推進共享平臺建設、強化工業(yè)設計賦能、創(chuàng)新協(xié)同制造服務3項任務。

第三部分，保障措施。主要從建立健全工作體系、強化項目載體支撐、加大政策扶持力度、深化機制體制改革、著力營造良好生態(tài)5個方面，提出了實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級的支撐保障措施。

來源：省工業(yè)和信息化廳