張家口市人大常委會選任工委方曉毅是市人大常委會機(jī)關(guān)建立的“市人大代表建言獻(xiàn)策微信交流群”10名聯(lián)絡(luò)員之一。成為群里的聯(lián)絡(luò)員后，方曉毅時(shí)時(shí)關(guān)注著人大代表在微信群里的發(fā)言。對人大代表在微信群里提出的意見建議，及時(shí)進(jìn)行收集、歸納，反饋承辦信息……方曉毅說：“雖然變得更忙了，但我有滿滿的責(zé)任感和成就感?！?/p>

2023年，隨著疫情沖擊消退，我國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)步推進(jìn)。如何立足人大制度優(yōu)勢，發(fā)揮人大監(jiān)督支持作用，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動黨中央和省委市委關(guān)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等一系列決策部署落地落實(shí)，成為張家口市人大常委會及機(jī)關(guān)必須作答的一道考題。

建群：

重要時(shí)期的務(wù)實(shí)之舉

在張家口市十五屆人大四次會議上，市委書記趙文鋒要求：“要充分發(fā)揮人大代表作用，建立市人大代表建言獻(xiàn)策交流群，反映社情民意，提出問題建議，為全市高質(zhì)量發(fā)展匯智聚力?！睆埣铱谑腥舜蟪Ｎ瘯杆俳M織建立了市人大代表建言獻(xiàn)策交流群，會同市政府及相關(guān)部門共同做好代表建議收集辦理工作。

張家口市人大代表王河是崇禮區(qū)萬家樂蔬菜有限公司負(fù)責(zé)人，也是一名70后“農(nóng)創(chuàng)客”。開春之后，本是春耕備耕的忙碌時(shí)節(jié)，可是連續(xù)三年的疫情沖擊，給包括王河在內(nèi)的廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成了極大的壓力。王河憂心忡忡地說：“最近幾年因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品銷售受阻，不少農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)問題?！?/p>

2023年2月6日，王河意外地收到了加入市人大代表建言獻(xiàn)策微信群的邀請：“各位代表，新春好。根據(jù)市人大常委會要求，為更好了解我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及企業(yè)、群眾和基層的具體訴求，現(xiàn)建立本交流群。請各位代表圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、基層治理等重點(diǎn)，提出真知灼見和意見建議?！迸c他一同進(jìn)群的共有226名市人大代表。這個代表交流群里可謂是人才濟(jì)濟(jì)，他們有的身處工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，有的是來自經(jīng)濟(jì)界的專家，有的是專業(yè)技術(shù)工作者。

人大代表工作、生活在一線，對各地各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況比較熟悉，對中央和省委市委相關(guān)決策部署和法律法規(guī)實(shí)施情況比較了解。發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，把基層一線的聲音及時(shí)收集、整理、上傳，既有利于強(qiáng)化抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展的民意支撐，也有利于幫助解決企業(yè)、基層、群眾面臨的現(xiàn)實(shí)難題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢持續(xù)向好情況下，如何交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化張家口場景落地見效？充分發(fā)揮數(shù)字時(shí)代的優(yōu)勢，集聚發(fā)揮人大代表專業(yè)性智慧和廣泛性優(yōu)勢，成為這一關(guān)鍵時(shí)期的重要選項(xiàng)。

“市人大常委會貫徹落實(shí)省委市委抓投資上項(xiàng)目、優(yōu)化營商環(huán)境和全面深化改革開放、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等部署要求，深入開展‘為高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)’活動，創(chuàng)建了人大代表建言獻(xiàn)策微信交流群，全覆蓋密切代表聯(lián)系、全方位收集代表建議、全天候傾聽代表呼聲，目的就是通過收集督辦各界別、各專業(yè)人大代表意見建議，推動各項(xiàng)工作更好更有效地落實(shí)。”張家口市人大常委會選任工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

根據(jù)人大代表所提意見建議的類別，張家口市人大常委會機(jī)關(guān)有針對性地確定了10名聯(lián)絡(luò)員，分別負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)、農(nóng)經(jīng)、社會、法律等方面的意見建議的歸納、整理和轉(zhuǎn)辦工作，協(xié)助人大代表與“一府一委兩院”加強(qiáng)溝通對接，掌握并通報(bào)意見建議辦理進(jìn)度。

互動：

問答之間的為民擔(dān)當(dāng)

張家口市宣化區(qū)110國道勝利橋以東，分布著很多大型工業(yè)企業(yè)，拉動了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的篷勃發(fā)展。近年來，該路段兩側(cè)私建飯館、修車鋪及圈地建廠、私建停車場等私占私建現(xiàn)象較為嚴(yán)重，存在環(huán)境污染、安全和消防隱患等諸多問題。

“建議對110國道兩側(cè)區(qū)域內(nèi)的亂象進(jìn)行排查摸底并盡快清理，切實(shí)保護(hù)國有土地資源，消除環(huán)境污染、安全和消防等隱患，營造干凈整潔城市形象，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境?！焙愉撔摷瘓F(tuán)的王宏斌代表將這一情況如實(shí)反映到了微信群。

讓王宏斌想不到的是，他的建議引起了群里張家口市委書記趙文鋒的高度關(guān)注。到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研后，趙文鋒專門批示，要求“宣化區(qū)及相關(guān)部門盡快研究處理”。宣化區(qū)借助宣鋼轉(zhuǎn)型供應(yīng)鏈條縮短的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做到既服務(wù)宣鋼發(fā)展，又兼顧民生事業(yè)。很快，宣化區(qū)下大力拆除違法私搭建筑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了110國道周邊環(huán)境整治各項(xiàng)工作。

“受疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品銷量受阻，產(chǎn)品積壓受損，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的資金周轉(zhuǎn)。建議加強(qiáng)金融支持力度如提供貼息貸款，對鮮食農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)主體提供價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等措施。”萬全亞雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司的武殿雄代表在群里寫道?！柏?cái)政可否給予部分利息補(bǔ)貼，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)？”王河一口氣在微信群里提出了加強(qiáng)涉農(nóng)融資貸款扶持、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、鼓勵網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品等6方面建議。

針對武殿雄、王河反映的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資金困難問題，市縣（區(qū)）政府積極上門對接有需要的企業(yè)，提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，同時(shí)要求并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取申請使用人民銀行支農(nóng)、支小再貸款，增加“裕農(nóng)快貸”等信貸產(chǎn)品授信額度，不斷加大涉農(nóng)貸款特別是普惠型涉農(nóng)貸款投放力度，極大地緩解了涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)資金壓力。

隨著城市建設(shè)發(fā)展，2020年，張家口市橋東區(qū)緯一東路北側(cè)新建了盛華家園50多幢樓的住宅小區(qū)和衛(wèi)華小學(xué)知行分校。附近群眾反映，這兩個區(qū)域之間的道路一直處于“斷頭路”狀態(tài)，嚴(yán)重影響學(xué)生、家長和周邊居民出行需求。

“建議特殊時(shí)段加派警力維持交通秩序，對違規(guī)占用道路販賣砂石的進(jìn)行勸離，開辟臨時(shí)停車位、供施工單位和學(xué)生家長有序停放車輛，盡快打通‘?dāng)囝^路’，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。”張家口市技師學(xué)院方慧平經(jīng)過深入調(diào)研提出建議。很快，張家口市城市管理、交警部門在早晚上下學(xué)（班）高峰派出10名警力維持交通秩序，對占道售賣砂石行為進(jìn)行規(guī)范、要求在馬路便道上進(jìn)行上下車及裝袋作業(yè)，有效緩解了交通擁堵狀況。

交流群建立以來，張家口市委、市政府高度重視。趙文鋒主動進(jìn)群，并多次與人大代表交流。趙文峰強(qiáng)調(diào)，對高質(zhì)量的代表建議，要“辦理結(jié)果定期上市委常委會通報(bào)”；對辦理效果好的建議，要“認(rèn)真負(fù)責(zé)地吸納借鑒”……李克良市長則表示，“市政府將全面消化吸收，積極研究推進(jìn)相關(guān)工作”，并要求“政府及相關(guān)部門認(rèn)真解決和答復(fù)，既要認(rèn)真對待每個具體問題或建議，又要舉一反三，建立或完善機(jī)制、制度”。

張家口市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視批示和親力親為，為交流群的高質(zhì)量運(yùn)行提供了方向、明確了遵循。張家口市人大常委會黨組4次向市委報(bào)告交流群建議收集整理和交辦辦理情況，市委常委會定期研究情況報(bào)告，就做好代表建議督辦和辦理作出決策部署。隨著交流群運(yùn)行機(jī)制不斷完善，建言成果日益豐富，辦理效果逐步顯現(xiàn)。截至2023年4月底，通過“市人大代表建言獻(xiàn)策微信交流群”共收集交辦代表建議45件，已辦理答復(fù)32件，正在研究辦理的13件?！笆腥舜蟠斫ㄑ垣I(xiàn)策微信交流群”在匯聚代表智慧力量、助力全市高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

求效：

督辦辦理的雙向價(jià)值

“代表建議反映了廣大人民群眾的呼聲和愿望，凝聚著人大代表的心血。事事有回音、件件有著落，辦好代表建議，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加扎實(shí)有效的開展，是密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，是生動詮釋黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全過程人民民主重要論述的具體實(shí)踐，是走好人民至上趕考之路，做好民生保障時(shí)代答卷的有效途徑?！睆埣铱谑腥舜蟪Ｎ瘯魅喂⒍啻谓M織召開專題會議，就辦好交流群提出指導(dǎo)意見和明確要求。

如何辦好“市人大代表建言獻(xiàn)策微信交流群”是檢驗(yàn)人大和“一府一委兩院”履職成效的現(xiàn)實(shí)問題。張家口市人大常委會通過“五個突出”壓實(shí)督辦和辦理的雙向責(zé)任。突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分口負(fù)責(zé)，相關(guān)委室專責(zé)推進(jìn)；突出建言質(zhì)量，及時(shí)向人大代表推送全市工作動態(tài)，引導(dǎo)人大代表把握市情、精準(zhǔn)建言，多提高質(zhì)量、有重點(diǎn)、可操作的意見建議；突出辦理質(zhì)效，形成代表建議收集、整理、交辦、承辦、督辦、反饋的完整工作鏈條；突出同向發(fā)力，對重點(diǎn)建議進(jìn)行集中交辦、會商研辦；突出結(jié)果導(dǎo)向，人大相關(guān)專委通過開展代表建議落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，召開重點(diǎn)代表建議督辦推進(jìn)會等，聯(lián)系政府對口部門跟蹤監(jiān)督、全程問效，力促代表建議落地見效。

張家口市政府及相關(guān)部門積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、壓實(shí)承辦責(zé)任，發(fā)改、工信、公安、交通、衛(wèi)健、商務(wù)、科技等21個牽頭領(lǐng)辦或共同承辦代表建議的部門，同人大代表進(jìn)行了多形式、多輪次的聯(lián)系溝通。針對代表建議涉及的內(nèi)容，詳細(xì)介紹了優(yōu)化營商環(huán)境、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、行政審批改革等領(lǐng)域工作開展情況及取得的成效；對暫不具備實(shí)施條件的代表建議，認(rèn)真作出解釋說明，確保人大代表對辦理工作全程知情、動態(tài)參與、實(shí)時(shí)監(jiān)督。“通過辦理代表建議，我們各個部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化為民履職，推動了工作落細(xì)落實(shí)，促進(jìn)了制度優(yōu)化完善，加快了發(fā)展提質(zhì)增效。”張家口市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

張家口市住建局結(jié)合秦萬英代表關(guān)于老舊小區(qū)改造的建議，細(xì)化全市老舊小區(qū)改造方案，重點(diǎn)實(shí)施好水、電、氣、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力提高改造工程精細(xì)化水平。張家口市衛(wèi)健委結(jié)合石玉寶代表關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全保障的建議，制定專項(xiàng)方案，組織專家團(tuán)隊(duì)，對8個縣區(qū)、27家醫(yī)院進(jìn)行了綜合安全檢查，扎實(shí)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，著力提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理水平。

張家口市行政審批局結(jié)合景功新代表關(guān)于行政審批流程的建議，持續(xù)深化企業(yè)開辦服務(wù)全市域通辦工作，正在對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)各縣區(qū)充分相互授權(quán)、交換加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全市跨區(qū)域、跨層級“最多跑一次”目標(biāo)。

張家口市鄉(xiāng)村振興局、人力資源和社會保障局結(jié)合楊忠亮代表關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六點(diǎn)建議，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村治理、政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化完善了13個方面政策措施，力促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施、落地見效。

思索：

閉會期間的代表履職

人大代表是人民代表大會的主體，閉會期間代表作用如何有效發(fā)揮，這個“老問題”如今正迎來了“新答案”。“人大搭臺、代表唱戲。建立微信交流群，集聚專業(yè)代表經(jīng)驗(yàn)和智慧，為高質(zhì)量發(fā)展集思廣益、出謀劃策，這是人大代表高效、精準(zhǔn)履職，且行政成本較低的一種有益嘗試。”張家口市人大常委會辦公室負(fù)責(zé)人說。

這種有效性，不僅在于張家口市人大常委會依托互聯(lián)網(wǎng)搭建了一個可實(shí)時(shí)交流、互動的微信平臺，更在于建立了一套“管用”的運(yùn)行機(jī)制，形成了意見提出—辦理—反饋的閉環(huán)模式，推動代表建議“有回應(yīng)”“能解決問題”。在高效運(yùn)行交流群的背后，是張家口市人大常委會辦公室以及相關(guān)專（工）委一群人的配合協(xié)作。活躍且給力的微信群，離不開他們及時(shí)收集微信群信息，分析整理匯編信息專報(bào)，將相關(guān)意見報(bào)送至有關(guān)部門，起草撰寫向市委的專題情況報(bào)告。

“人大代表提出的問題和意見建議，一般都在當(dāng)天以紙質(zhì)文件和電子版形式推送至相關(guān)單位。相關(guān)單位的回復(fù)和落實(shí)情況，我們也第一時(shí)間推送至代表微信群?！眳⑴c相關(guān)服務(wù)保障工作的張家口市人大常委會辦公室工作人員介紹說。

2023年2月11日，張家口市人大代表宋鵬在微信群里就“進(jìn)一步規(guī)范交警執(zhí)法行為、提升交通管理服務(wù)水平”提出代表建議。2月20日上午，張家口市公安局就聯(lián)系到他，向他反饋了建議辦理情況。宋鵬欣慰地說：“短短十天，市公安局就答復(fù)了我的建議。他們從加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法尺度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面入手提升交警執(zhí)法水平，體現(xiàn)了公安系統(tǒng)效率高、作風(fēng)實(shí)的良好形象?！闭沁@種高效率，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了人大代表的履職熱情。

“如何通過微信群或其他信息技術(shù)，把專業(yè)人大代表的作用更好地發(fā)揮出來，切實(shí)豐富和提高代表閉會期間的履職活動質(zhì)效，從而有效激活人大制度，最大限度發(fā)揮人大制度功效，值得我們進(jìn)一步思考和探索?！睆埣铱谑腥舜蟪Ｎ瘯k公室負(fù)責(zé)人說。

“微信議政這種模式，暢通了代表議政的渠道。”人大代表紛紛表示，“我們從每年參加人代表會的履職，到全年、全天候、全過程參與履職，履職的渠道和方式變多了，履職意識變強(qiáng)了，議政謀政的積極性提升了。”現(xiàn)在，代表建言獻(xiàn)策微信交流群已經(jīng)成為代表履職的新舞臺，成為了踐行全過程人民民主、做好新時(shí)代人大代表工作的有效載體和制度創(chuàng)新。4月28日，微信群里一位市人大代表建議：“希望市人大常委會將代表微信交流群這種方式常態(tài)化、持續(xù)化推進(jìn)，延伸到縣區(qū)基層?！?/p>