DOI：10.19981/j.CN23-1581/G3.2023.32.040

摘" 要：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，需要有完善的灌溉和排水設(shè)施作為有力支撐，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作已然勢在必行，此舉有利于提高水資源利用率和農(nóng)作物產(chǎn)量，保障糧食安全，保護生態(tài)環(huán)境。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)情況來看，在資金投入、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)運用和施工管理等方面暴露出許多的問題，導(dǎo)致水利設(shè)施功能發(fā)揮受阻，使用壽命大幅縮短。對此，該文將探討高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義、現(xiàn)存問題和有效對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；水利工程；建設(shè)管理；灌溉模式；質(zhì)量管理

中圖分類號：S27" " 文獻標(biāo)志碼：A" " " " 文章編號：2095-2945（2023）32-0１６１-0４

Abstract： The construction of well-facilitated farmland is an important link in the standardization， modernization， and industrialization of agriculture. It requires strong support from sound irrigation and drainage facilities. It is imperative to carry out the construction of well-facilitated farmland water conservancy projects， which is conducive to improving water resource utilization and crop yield， ensuring food security， and protecting the ecological environment. From the perspective of the construction of well-facilitated farmland water conservancy projects， many problems have been exposed in terms of capital investment， planning and design， technology application， construction management， etc.， leading to obstacles in the functioning of water conservancy facilities and a significant reduction in their service life. In this regard， this paper will explore the important significance， existing problems， and effective countermeasures of well-facilitated farmland water conservancy engineering construction， for reference only.

Keywords： well-facilitated farmland; water conservancy project; construction management; irrigation mode; quality management

農(nóng)作物生長離不開水分的滋潤，農(nóng)田水利設(shè)施肩負灌溉和排水職能，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，農(nóng)民的勞動強度隨之下降。如今，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，其建設(shè)效果會對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程產(chǎn)生重大影響。為了實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的順利建成，必須要切實加強高效節(jié)水設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)和運維管理，保持農(nóng)田水利設(shè)施的安全可靠運行，為農(nóng)作物健康生長創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，降低洪澇旱災(zāi)對農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的負面影響，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的協(xié)同發(fā)展。

1" 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指的是土地平整、土壤肥沃、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定和生態(tài)良好的高品質(zhì)農(nóng)田，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的主要內(nèi)容[1]?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的依賴性以及水資源短缺形勢正日益加劇，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作有著突出意義。

首先，保障糧食安全是維護社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)的必要舉措，必須高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，運用智能化技術(shù)實時監(jiān)測環(huán)境溫度、土壤濕度、農(nóng)作物生長情況等信息，按照不同農(nóng)作物及其不同生長階段對水資源的實際需求進行灌溉，避免水資源的過度損耗和浪費問題，還能提高灌溉效率，增加糧食產(chǎn)量，從完善農(nóng)業(yè)設(shè)施的角度有力保障了糧食安全。

其次，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)可以加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速率，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著大眾物質(zhì)生活越來越豐富，對于食品質(zhì)量和安全的要求也在不斷提高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，贏得消費者青睞。在此情況下，農(nóng)民收入會顯著增加，生活水平也會得到極大的改善，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展。

最后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護思想，與傳統(tǒng)灌溉方式截然不同，基本上不會出現(xiàn)水資源浪費、土地退化、環(huán)境污染等問題。通過利用信息化、智慧化技術(shù)手段，實現(xiàn)對某一區(qū)域內(nèi)土壤和環(huán)境溫濕度、不同作物生長狀況的精準(zhǔn)監(jiān)測，結(jié)合運用噴灌、滴灌、水肥藥一體化等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化管理，不但提高了水資源的利用率，杜絕了水資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，而且達到了遏制污染、保護環(huán)境、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候的目的，有利于農(nóng)作物的生長[2]。

2" 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題分析

2.1" 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入不足

工程項目建設(shè)需要有充足的資金作為強力支持，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)更是一項對資金要求較高工程項目，需要分批次投入資金，以滿足各個階段施工任務(wù)的建設(shè)要求。如果對資金的規(guī)劃不夠細致，施工過程中資金供應(yīng)不足，或是資金使用與資金規(guī)劃出現(xiàn)偏差，將會導(dǎo)致分部分項工程無法落實到位，影響工程整體建設(shè)進度，農(nóng)田水利設(shè)施投入使用時間延誤，甚至可能存在質(zhì)量問題，給其運行埋下安全隱患。目前有些地區(qū)的財政狀況不良，地方財政資金分配不均，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中資金投入相對較少，單單依靠政府財政撥款遠遠無法滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金需求。再加上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)含量較高，需要采用一些先進的技術(shù)手段和設(shè)備，所需資金不菲。相關(guān)部門對項目資金管理不規(guī)范，未能保證資金?？顚Ｓ?，挪用資金的現(xiàn)象十分普遍，極有可能使用陳舊的施工技術(shù)和設(shè)備，延誤施工進度，影響工程質(zhì)量，致使農(nóng)田水利設(shè)施的功能無法充分發(fā)揮出來。

2.2" 缺乏對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的統(tǒng)籌規(guī)劃

在項目前期，設(shè)計人員的實地勘察不到位，對當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水文等環(huán)境信息以及農(nóng)作物生長習(xí)性的掌握不夠全面，缺乏準(zhǔn)確完善的數(shù)據(jù)信息，制定的設(shè)計方案對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工的指導(dǎo)價值不高，其他部門也沒有積極參與到設(shè)計方案的審核和優(yōu)化之中，導(dǎo)致設(shè)計方案中潛在的缺陷和漏洞未能被及時找出，運用這樣不完善、不嚴謹?shù)脑O(shè)計方案，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)各類問題，不得不臨時進行變更和調(diào)整，工程進度和質(zhì)量都受到了一定影響。與此同時，設(shè)計方案中缺少風(fēng)險控制和質(zhì)量保證措施，對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)期間可能遇到的風(fēng)險缺少研判和應(yīng)對措施，相關(guān)部門和崗位的人員尚未認識到自己在風(fēng)險控制和質(zhì)量控制工作中應(yīng)該履行的責(zé)任，平時不注重風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量檢查，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險時，施工單位失去了先機，更是缺乏可靠的方案和措施進行有效應(yīng)對，加大了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量安全事故的發(fā)生幾率，從而會釀成巨大的經(jīng)濟損失，項目施工成本也會嚴重超支。

3" 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的優(yōu)化對策

3.1" 合理選擇灌溉模式

選擇合適的灌溉模式，以此為依據(jù)進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)施工，是提高工程質(zhì)量和綜合效益的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較常用的灌溉模式有噴灌、滴灌、灌排結(jié)合3種模式，需要結(jié)合運用信息化、智能化技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)，發(fā)揮自動化灌溉和精準(zhǔn)化控制的優(yōu)勢，達到節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保目標(biāo)。各類灌溉模式的優(yōu)勢如下：一是噴灌（如圖1所示），自動化噴灌系統(tǒng)的建設(shè)可以精確控制灌溉時間、水量和噴灑范圍，將水均勻地噴灑到土壤表面，以適應(yīng)不同的氣候和土壤條件，減少水分蒸發(fā)，促使農(nóng)作物快速吸收土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)，大大提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)[3]。二是滴灌，通過精確測算，可以減少水資源的浪費及農(nóng)業(yè)灌溉對生態(tài)環(huán)境的污染，使每一滴水都能夠被充分利用，還可以將農(nóng)藥、化肥溶入水中，精準(zhǔn)施加給農(nóng)作物的根部，滿足農(nóng)作物生長對水肥的需求，降低農(nóng)作物患病率，減少對土壤侵蝕，實現(xiàn)水資源高效利用及對土地資源的有力保護。三是灌排結(jié)合，可以將多余水分快速排出，防止形成積水腐蝕農(nóng)作物根部；通過蓄水和灌溉，可以使干旱和半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得以順利開展，還能保持土壤濕度和營養(yǎng)物質(zhì)含量的平衡，促進微生物繁殖，增強土壤肥力，給農(nóng)作物營造良好的生長環(huán)境。在選擇灌溉模式時，應(yīng)該根據(jù)土地類型、作物需求、氣候條件等因素制定合理的灌溉方案，提高水資源利用率。

3.2" 制定科學(xué)合理的施工方案

基于科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟性和創(chuàng)新性原則開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程設(shè)計工作，爭取設(shè)計出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案，為項目建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)，減少施工階段的工程變更，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在開展設(shè)計工作之前，設(shè)計人員要加強實地勘察，獲得真實完整可靠的環(huán)境信息和農(nóng)作物信息，確定工程地理位置、規(guī)模、用途，綜合行業(yè)技術(shù)規(guī)范及項目施工要求，選擇合適的施工技術(shù)、施工工藝、施工設(shè)備和施工材料，要兼顧投入產(chǎn)出比和長期效益，致力于降低施工成本，擴大項目綜合效益。一般來說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)包括前期準(zhǔn)備、土建施工、灌溉系統(tǒng)安裝、排水系統(tǒng)建設(shè)和試驗調(diào)試等多個階段，應(yīng)嚴格進行施工流程設(shè)計，完善施工進度計劃、質(zhì)量保障措施、安全管理措施和環(huán)境保護措施。尤其要加強渠道管理和灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)設(shè)計，準(zhǔn)確評估高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，保證各個施工階段和環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，以及項目施工安全、高效、節(jié)能和環(huán)保，降低對生態(tài)環(huán)境的擾動。在選擇施工技術(shù)時，應(yīng)該優(yōu)先考慮現(xiàn)代化、智能化技術(shù)，與本工程實際情況相結(jié)合，對施工方案予以不斷優(yōu)化。通過組織各單位或部門對施工方案進行審核，找到其中潛在的漏洞，提高施工方案的指導(dǎo)作用。將施工方案提交給上級主管部門審查，審查通過后予以實施，遵循施工方案開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的施工管理工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效果達到預(yù)期。

3.3" 加大財政資金的投入力度，拓寬資金來源渠道

長期以來，資金來源渠道狹窄是制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要因素，在新時期，加大財政資金的投入力度，拓寬資金來源渠道，提高資金使用效益，多管齊下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)將得以穩(wěn)步推進。政府部門在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目中應(yīng)該采取多種籌資和融資措施，督促各單位或部門加強資金管理，保證資金充足性和利用率。首先，政府部門要大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，將其作為地方重點項目納入財政預(yù)算，加強項目評估和預(yù)算管理，增加財政資金的注入，滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程各個階段建設(shè)的資金需求。其次，銀行貸款在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色，地方政府要推出相關(guān)利好政策，降低貸款利率，以支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，拓寬項目資金來源，減少政府財政負擔(dān)[4]。再次，引導(dǎo)社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，需要地方政府加強宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，明確投資人的合法權(quán)益，調(diào)動社會資本的投資積極性，吸收社會資本建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程。最后，我國不少地區(qū)運用了農(nóng)民自籌資金模式實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，填補資金缺口，一定程度上緩解了項目資金短缺問題，值得加以考慮和借鑒。此外，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運行期間，必須保證資金的?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，方能實現(xiàn)項目降本增效目標(biāo)。

3.4" 加強對工程質(zhì)量的控制

質(zhì)量管理與控制是一項應(yīng)該貫穿高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程設(shè)計、建設(shè)和運行所有階段的重要工作，明確影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在各個階段嚴格落實質(zhì)量管控措施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量才能達到規(guī)定要求。第一，強化設(shè)計管理。在設(shè)計階段，必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程進行科學(xué)合理的設(shè)計，詳細說明本工程所用技術(shù)、材料、工藝，對先進技術(shù)和材料的可行性進行深入論證，從源頭上消除工程質(zhì)量隱患[5]。第二，做好施工前的準(zhǔn)備工作。在施工之前，要采購質(zhì)量性能可靠的施工材料，對施工人員進行技術(shù)交底，詳細劃分各部門、各崗位人員的質(zhì)量管理責(zé)任，構(gòu)建工程質(zhì)量協(xié)同管理的格局。第三，加強施工過程管理。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工過程中，必須嚴格按照設(shè)計圖紙進行每一道工序的施工，并對施工工序的質(zhì)量進行全過程、動態(tài)化的監(jiān)測，以便及時解決質(zhì)量問題，降低質(zhì)量安全事故的發(fā)生率；定期召開質(zhì)量總結(jié)會議，對近段時間出現(xiàn)的質(zhì)量問題及其原因進行深入剖析，各單位及部門集思廣益，提出改進方案，避免質(zhì)量問題重復(fù)出現(xiàn)；在工程竣工后，必須對主體工程和隱蔽工程進行全面細致地驗收，對于驗收工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量病害，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即整改，只有驗收合格的工程才能正式交付使用。第四，加強運行管理。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程投入使用后，必須加強運維管理工作，將日常性檢查和定期檢查、重點檢查相結(jié)合，排除潛在隱患問題，確保農(nóng)田水利設(shè)施能夠長期穩(wěn)定地運行。

3.5" 建立健全的項目管理制度

建立健全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理制度，為項目規(guī)范化、科學(xué)化、高效化開展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有力約束和規(guī)范各部門、各崗位人員的行為，以達成質(zhì)量、安全、進度、成本管理目標(biāo)。首先，建設(shè)規(guī)劃管理制度。在項目規(guī)劃階段，要明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的目標(biāo)、技術(shù)、資金來源等內(nèi)容，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)這些實際情況進行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，確保規(guī)劃方案符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。其次，建設(shè)招投標(biāo)管理制度。在項目招投標(biāo)過程中，要嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行操作，確保公平競爭和誠信原則得到貫徹；在簽訂合同時，要明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保各項條款得到充分落實和執(zhí)行[6]。再次，建設(shè)監(jiān)督管理制度。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要建立一套完善的監(jiān)理體系，對人機物法環(huán)等因素進行全面性、全方位的監(jiān)督和管理，不忽視任何一個細節(jié)，積極協(xié)調(diào)好各個隊伍和崗位，將風(fēng)險隱患扼殺在萌芽之中。最后，建設(shè)運維管理制度。定期對農(nóng)田水利設(shè)施進行檢查及維護，根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施運行狀態(tài)進行修復(fù)、改造和維護；建立科學(xué)嚴謹?shù)淖匀粸?zāi)害應(yīng)對措施，確保農(nóng)田水利設(shè)施管理與防災(zāi)工作協(xié)調(diào)互補，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4" 結(jié)束語

總之，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)對于推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、提升水資源利用率、保護生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。因此，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，應(yīng)該高度重視選擇合理的灌溉模式，制定科學(xué)的施工方案，加大財政資金的投入力度，拓寬資金來源渠道，加強對工程質(zhì)量的控制，建立健全項目管理制度，從而克服項目建設(shè)遭遇的困難和挑戰(zhàn)，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效果，為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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作者簡介：崔磊（1973-），男，工程師。研究方向為農(nóng)田水利。