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        促進(jìn)沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

        2023-12-30 15:49:58紀(jì)國(guó)濤郁培麗
        遼寧經(jīng)濟(jì) 2023年11期
        關(guān)鍵詞:沈陽(yáng)市科技成果

        紀(jì)國(guó)濤 郁培麗

        〔內(nèi)容提要〕國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)自2006年提出以來(lái),已批復(fù)上海閔行、吉林長(zhǎng)吉圖、河北京南、四川成德綿等12個(gè),建設(shè)目標(biāo)是將其打造成“政策先行、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)活躍、可復(fù)制推廣”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。本論文通過(guò)重慶、江蘇蘇南、上海閔行和寧波等四個(gè)國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,剖析了沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)面臨的主要局限,提出了促進(jìn)沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的若干建議。

        〔關(guān)鍵詞〕沈陽(yáng)市;科技成果;科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

        注:本文受遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)課題(項(xiàng)目編號(hào):L19AJY-009)資助。

        一、沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基本情況

        (一)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)效應(yīng)不斷彰顯

        沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新平臺(tái)總量達(dá)到1286個(gè),其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量64個(gè),沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心、中國(guó)科學(xué)院機(jī)器人與智能制造研究院、構(gòu)架機(jī)器人創(chuàng)新中心等一批國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)相繼落地。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)的出現(xiàn)與發(fā)展推動(dòng)了沈陽(yáng)市創(chuàng)新能力的整體性提升??萍汲晒D(zhuǎn)化中試平臺(tái)不斷增加,加速了沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,例如,沈北東亞種業(yè)中試基地、沈北新區(qū)新舊動(dòng)能科技成果轉(zhuǎn)化基地、沈陽(yáng)健康工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧醫(yī)學(xué)診療科技研發(fā)中心等20多個(gè)中試基地提升了沈陽(yáng)市成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn),新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是致力于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的一種新型研發(fā)組織,例如,沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧特種機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。最后,遼寧實(shí)驗(yàn)室于2022年正式揭牌運(yùn)行,以遼寧實(shí)驗(yàn)室為核心的科技創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化規(guī)模效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)。

        (二)高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效日益提高

        沈陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)高校通過(guò)創(chuàng)新成果的本地轉(zhuǎn)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能不斷提升。沈陽(yáng)航空航天大學(xué)形成了軍民深度融合協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化模式,促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)構(gòu)建了以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)體系和校企共建研究院兩大成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈陽(yáng)理工大學(xué)開啟學(xué)校與園區(qū)合作模式,建設(shè)具有區(qū)域特色的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái),加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。沈陽(yáng)工程學(xué)院打造了與大型企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)的“以產(chǎn)定研、以研促產(chǎn)”的模式,將創(chuàng)新成果直接向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。東北大學(xué)形成了“校企協(xié)同、校地協(xié)同、校產(chǎn)協(xié)同、學(xué)校與園區(qū)協(xié)同”的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng),沈陽(yáng)化工大學(xué)以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的“三定向”模式為核心,構(gòu)建了大學(xué)與區(qū)域互促發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

        (三)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化績(jī)效不斷趨好

        首先,科技成果轉(zhuǎn)化能力逐漸增強(qiáng)。2021年沈陽(yáng)市科技成果國(guó)際化程度提升34.9%,科技成果市場(chǎng)化程度提升7.31%,科技成果商品化程度提升16.6%。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)提升1.15%。其次,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)效果逐漸提升。一是,沈陽(yáng)市實(shí)施重大研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“雙百工程”,形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)的常態(tài)化發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化氛圍;二是,圍繞沈陽(yáng)市20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,以揭榜掛帥方式推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同運(yùn)行效果顯著,攻克了沈陽(yáng)IC裝備產(chǎn)業(yè)卡脖子技術(shù),推動(dòng)了創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng);三是,沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)賦能“老原新”三篇大文章,加速了科技成果在沈陽(yáng)市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。企業(yè)“創(chuàng)新券”的實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化同時(shí),也推動(dòng)了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)的優(yōu)化。

        二、外省市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)做法

        (一)重慶

        重慶國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)于2022年獲科技部批準(zhǔn),力爭(zhēng)到2025年建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐區(qū),成為西部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要承載地和輻射源。重慶國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以重慶國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為建設(shè)主體,通過(guò)深化科技體制改革,探索科技成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新,營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策和制度環(huán)境,提升科技成果轉(zhuǎn)化效能和水平。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,加速發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈,加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),不斷壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)科技成果區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)化,高水平建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城,高標(biāo)準(zhǔn)打造兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū),建設(shè)一體化技術(shù)交易市場(chǎng)。

        (二)江蘇蘇南

        蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)201年獲得科技部批準(zhǔn),是全國(guó)首個(gè)以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心區(qū)域建設(shè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。其主要做法:一是制定《蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,提出建設(shè)10個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、20個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、30個(gè)科技公共服務(wù)平臺(tái)以及300個(gè)眾創(chuàng)空間,發(fā)展技術(shù)經(jīng)理和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人800名,技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)1000億元以上,轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批具有原始創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有力帶動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果。二是促進(jìn)校地協(xié)同,全面實(shí)施“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”和“科技副總”活動(dòng),組織省內(nèi)外高校院所的科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)擔(dān)任科技副職,進(jìn)一步暢通高校院所與企業(yè)技術(shù)交流和科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。2020年,江蘇省與中科院系統(tǒng)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)以及美國(guó)麻省理工學(xué)院等500多家國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系,每年實(shí)施科技合作項(xiàng)目超過(guò)1萬(wàn)項(xiàng)。三是構(gòu)建完善政策體系,強(qiáng)化科技政策落實(shí),健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保障機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+3”系列政策意見,形成了一套促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“組合拳”。四是建設(shè)科技服務(wù)集聚區(qū),建成蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)和科技服務(wù)超市平臺(tái),廣場(chǎng)先后獲批江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心。探索地方政府出大錢、產(chǎn)研院出小錢、研發(fā)團(tuán)隊(duì)出零錢的團(tuán)隊(duì)控股模式,實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)積極性和解決轉(zhuǎn)化資金不足的雙贏。

        (三)上海閔行

        上海閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)圍繞上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè),依托張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和紫竹國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的政策疊加效應(yīng),聚焦打造全球高端產(chǎn)業(yè)聚集地,加快推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移,基于“快速轉(zhuǎn)化+交易規(guī)?!钡墓ぷ魉悸?,推動(dòng)重大創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及其規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。主要做法:一是在組織上,成立上海閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室,構(gòu)建上海市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制,建設(shè)“環(huán)高校院所知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和特色大學(xué)科技園,形成了高校、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際,構(gòu)建專業(yè)化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)體系。上海閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將支持高校對(duì)標(biāo)世界一流高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制,設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的全球化、高端化布局。三是探索“基地+基金”模式,堅(jiān)持全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)成果邏輯轉(zhuǎn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)形成引領(lǐng)全球的產(chǎn)業(yè)集群。四是打造“雙創(chuàng)”示范基地。上海閔行區(qū)政府與上海交通大學(xué)、地產(chǎn)閔虹集團(tuán)合作打造“雙創(chuàng)”示范基地“零號(hào)灣”,作為承接高校、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的載體,成立兩年來(lái)已吸引400多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、10家創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),獲得千萬(wàn)元級(jí)以上融資企業(yè)30余家,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍。

        (四)寧波

        寧波于2016年成為首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式和科技體制改革探索,已經(jīng)形成了“自主研發(fā)+項(xiàng)目合作+共建平臺(tái)”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)”“國(guó)際合作+跨國(guó)并購(gòu)”三種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)連接全球創(chuàng)新資源。其做法主要是:一是中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)探索以企業(yè)為主體的全球創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及研發(fā)組織培育、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育等改革,不斷強(qiáng)化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是推進(jìn)“技術(shù)+金融”聯(lián)動(dòng)協(xié)同。寧波市立足于國(guó)際視野配置優(yōu)化科技創(chuàng)新資源,依靠企業(yè)集團(tuán)實(shí)踐成功了“跨國(guó)并購(gòu)+政產(chǎn)學(xué)研金+產(chǎn)業(yè)化”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式,持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的緊密融合。

        三、沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

        (一)沈陽(yáng)市距離創(chuàng)新策源地城市仍有較大差距

        2020年國(guó)家創(chuàng)新型城市排名,大連排在17位,沈陽(yáng)排在第20位。根據(jù)創(chuàng)新能級(jí)不同,沈陽(yáng)屬于第二大類創(chuàng)新增長(zhǎng)極城市,距離創(chuàng)新策源地城市仍有較大差距。從社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與生產(chǎn)總值比例來(lái)看,創(chuàng)新策源地城市超過(guò)3%,而沈陽(yáng)市約在2.5%左右;從財(cái)政支出與公共財(cái)政支出比重看,創(chuàng)新策源地城市超過(guò)6%,而沈陽(yáng)市約在2%左右;從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比來(lái)看,廣州、南京等城市占比超過(guò)10%,而沈陽(yáng)市尚不足10%?;A(chǔ)研究薄弱導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不高,創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力不足。雖然沈陽(yáng)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的集聚功能,但在原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和創(chuàng)新治理能力等維度距離國(guó)際創(chuàng)新城市差距明顯。

        (二)沈陽(yáng)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后

        賽迪顧問(wèn)最新發(fā)布2022年我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)100強(qiáng)名單(不包括北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市),排在前10位的分別是深圳、蘇州(能源半導(dǎo)體消費(fèi)電子)、廣州(新能源和汽車產(chǎn)業(yè))、南京(醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))、杭州(人工智能產(chǎn)業(yè))、寧波(汽車與精密機(jī)械產(chǎn)業(yè))、青島(智能家電產(chǎn)業(yè))、長(zhǎng)沙(機(jī)械制造產(chǎn)業(yè))、成都(航空與電子信息)和武漢(汽車與芯片產(chǎn)業(yè))。東北地區(qū)仍然是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū),最高排名城市吉林省長(zhǎng)春市,位列37。沈陽(yáng)市缺少具有龍頭效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)高地,先進(jìn)制造業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新一代技術(shù)革命、大國(guó)博弈和疫情反復(fù)等趨勢(shì)性力量將驅(qū)動(dòng)我國(guó)制造業(yè)深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,因此,沈陽(yáng)市高端制造業(yè)發(fā)展必須從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化向加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。

        (三)高校群落與沈陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合程度緩慢

        一是沈陽(yáng)市高校與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接不足、與區(qū)域內(nèi)典型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接不足、與區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)接不足。因此,高校作為原創(chuàng)性成果提供者的創(chuàng)新成果賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力亟待提升。二是沈陽(yáng)市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟有待提升,要把企業(yè)僅僅為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)、觀摩平臺(tái)和聯(lián)合研發(fā)平臺(tái),轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目導(dǎo)向下的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。三是沈陽(yáng)市企業(yè)缺乏積極主動(dòng)與高校構(gòu)建創(chuàng)新共同體的動(dòng)力,原因之一是缺乏相關(guān)政策激勵(lì)的具體細(xì)節(jié)安排,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法與高校實(shí)現(xiàn)雙贏。

        (四)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度設(shè)計(jì)實(shí)踐不力,宏觀構(gòu)思能力強(qiáng)、中觀服務(wù)能力弱、微觀服務(wù)能力缺乏

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,“沈陽(yáng)市制定的發(fā)展戰(zhàn)略、定位、規(guī)章制度、條例、通知、行動(dòng)計(jì)劃等非常完備,但缺少透明度、知悉度和執(zhí)行力”。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化助力不足。沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不同創(chuàng)新資源依然比較分散,急需對(duì)創(chuàng)新資源重新整合和布局。

        四、加快沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

        自2016年以來(lái),沈陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比重為30%左右,同時(shí),研發(fā)強(qiáng)度也持續(xù)超過(guò)2%,說(shuō)明沈陽(yáng)市已擺脫投資依賴,進(jìn)入科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段。近日,科技部出臺(tái)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)“支持地方政府依托國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”要求,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。抓住機(jī)遇,布局沈陽(yáng)市國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),正當(dāng)其時(shí)。

        (一)做好頂層設(shè)計(jì),布局建設(shè)沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

        首先,抓住“十四五”以來(lái),科技部繼續(xù)批復(fù)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的重大機(jī)遇,借鑒江蘇蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),以沈陽(yáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體建設(shè)沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),構(gòu)建“示范區(qū)—轉(zhuǎn)化基地—轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”發(fā)展模式,打造沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。其次,圍繞示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)沈陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。例如,2022年,沈陽(yáng)市機(jī)器人及智能制造集群入選第三輪先進(jìn)制造業(yè)集群20榜單,因此,可以考慮建設(shè)沈陽(yáng)市機(jī)器人及智能制造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,催化沈陽(yáng)市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)、加速機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,打造沈陽(yáng)市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的全國(guó)高地。第三,圍繞示范區(qū)內(nèi),領(lǐng)軍型企業(yè)或?qū)>匦缕髽I(yè)加速落實(shí)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加速沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

        (二)加緊布局沈陽(yáng)市高校群落與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接合作框架

        黨的二十大報(bào)告提出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的載體是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前,沈陽(yáng)市典型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有,大東汽車城、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虎石臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、于洪五金產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)園和特種機(jī)床城、蘇家屯電力電器產(chǎn)業(yè)園、蘇家屯鋼管產(chǎn)業(yè)園、渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)航高基地、新民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)胡臺(tái)新城、近海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中泵閥產(chǎn)業(yè)園、法庫(kù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、康平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議圍繞沈陽(yáng)市高校“雙一流”大學(xué)和“雙一流”學(xué)科建設(shè),構(gòu)建一所大學(xué)或多所大學(xué)多個(gè)學(xué)科分別與不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作框架,圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)主導(dǎo)的技術(shù)群落進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)接,實(shí)現(xiàn)大學(xué)與園區(qū)深度融合的發(fā)展格局,推動(dòng)沈陽(yáng)市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

        (三)實(shí)施沈陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)

        創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施也有賴于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程度。因此,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化必須提升沈陽(yáng)市創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展過(guò)度。首先,遴選沈陽(yáng)市重點(diǎn)創(chuàng)新鏈(例如人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈)關(guān)鍵核心技術(shù)需求,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研研發(fā)共同體,破解創(chuàng)新鏈關(guān)鍵核心技術(shù),解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最前一公里瓶頸;其次,遴選沈陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈(如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈)共性技術(shù)需求,構(gòu)建創(chuàng)新共同體,搭建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的一體化平臺(tái);最后,遴選沈陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(例如鐵西汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群)布局并落實(shí)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

        (四)制定科技成果轉(zhuǎn)化賦能沈陽(yáng)渾南科技城高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

        沈陽(yáng)渾南科技城建設(shè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)沈陽(yáng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重大舉措。在圍繞科技城五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),制定與其配套的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案。首先,建議在科技城內(nèi)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,負(fù)責(zé)科技城內(nèi)的創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。其次,建議在科技城內(nèi)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),立足內(nèi)循環(huán)擴(kuò)展外循環(huán),打造科技城的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的國(guó)內(nèi)和國(guó)際化高地。最后,建議科技城引進(jìn)國(guó)外重點(diǎn)大學(xué)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)分校落戶,同時(shí)制定省內(nèi)大學(xué)與科技城聯(lián)合發(fā)展框架,把科技城建設(shè)成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新策源地。

        (五)打造示范區(qū)內(nèi)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

        自2016年首個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批以來(lái),沈陽(yáng)國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心于2017年獲批,目前獲批總數(shù)已達(dá)到20余家,按照規(guī)劃,到2025年將形成40余家左右,原則上每個(gè)行業(yè)僅布局一家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,因此,獲批制造業(yè)創(chuàng)新中心的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。近日,工業(yè)和信息化部將啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū),“構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長(zhǎng)極”。因此,建議沈陽(yáng)市抓住“國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”重大契機(jī),在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)內(nèi),有效利用沈陽(yáng)國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)的示范引領(lǐng)效應(yīng),抓緊建設(shè)沈陽(yáng)市其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新中心,同時(shí),打造示范區(qū)內(nèi)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

        (六)加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)建設(shè)

        利用沈陽(yáng)東北科技大市場(chǎng)平臺(tái),組織示范區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)單位參加技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng),培育一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢公司,形成覆蓋沈陽(yáng)市的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、示范區(qū)孵化器、加速器、產(chǎn)學(xué)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)積極參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí),開展與省外優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通與交流,引進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加速科技城成果轉(zhuǎn)化。其次,鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)、高校、科研院所及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)兼職,選派“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”,全程服務(wù)參與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

        (七)布局示范區(qū)內(nèi)新型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),打造標(biāo)志性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

        圍繞示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色、領(lǐng)軍型企業(yè)以及專精特新企業(yè)培育,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校和科研院所組建新型產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力在示范區(qū)內(nèi)打造一批高水平標(biāo)志性的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目示范工程。對(duì)標(biāo)北京、上海、粵港澳3個(gè)國(guó)際科創(chuàng)中心和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)15項(xiàng)共性指標(biāo)和1項(xiàng)特色指標(biāo),圍繞沈陽(yáng)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和數(shù)字沈陽(yáng)建設(shè),遴選一批重大科技創(chuàng)新成果,打造一批高水平標(biāo)志性的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。其次,積極推進(jìn)沈陽(yáng)市兩院院士科技成果、國(guó)家重大專項(xiàng)科技專項(xiàng)成果和原創(chuàng)性重大創(chuàng)新成果在示范區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化,采取“一項(xiàng)成果一個(gè)政策”制定成果轉(zhuǎn)化方案。

        (作者單位:1.沈陽(yáng)理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;2.東北大學(xué)工商管理學(xué)院)

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