朱曉卓

近年來,我國出生人口呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢,人口老齡化成為重要的社會問題[1]?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年(2021—2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,構建機構社區(qū)居家相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務新體系[2]。一方面失能失智老年人群數(shù)量不斷增加,另一方面老年人對于自身健康問題的日益關注,康養(yǎng)方面的技術技能人才需求隨之增加。職業(yè)教育一頭連著人才培養(yǎng),一頭連著產業(yè)發(fā)展,教育部在2016年職業(yè)教育專業(yè)目錄中就增設了老年保健與管理專業(yè),截至目前全國職業(yè)院校該專業(yè)布點數(shù)已經達到了124個,有效加強了康養(yǎng)服務的人才供給。由于行業(yè)在醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)上的結合,不僅是養(yǎng)老和健康、家政、物業(yè)等領域相互融合發(fā)展的過程,更涉及到相關行業(yè)的整合提質,康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)需要能和行業(yè)發(fā)展同頻共振,才能保障人才培養(yǎng)質量。產教融合作為職業(yè)教育的應有之義,是職業(yè)院校高質量辦學的必要條件。因此,通過構建產教融合生態(tài)圈,其中的各類利益相關者通過協(xié)同發(fā)力,組成利益共同體,共同解決康養(yǎng)人才供給側和產業(yè)需求側在數(shù)量、質量、結構上的適應性問題。

1 產教融合對于職業(yè)教育生態(tài)圈建設的要求

生態(tài)圈的概念最早來源于生物學,指的是地球上一切存在并能感受到生命活動影響的區(qū)域,在地表上也包括了微生物及自上而下環(huán)境在內的有機體的總稱以及行星地球特有的圈層。如今,這個詞的含義得到進一步延伸和拓展,更被廣泛應用在了其他領域,例如互聯(lián)網生態(tài)圈。其中,“圈”的出現(xiàn)意味著多方利益相關者因為某種環(huán)境或是某種目的結成的關系領域。從單一的個體而言,生態(tài)圈具有更為明顯的資源整合優(yōu)勢。

產教融合是產業(yè)和教育的融合,是兩端多種要素的充分結合,相互支持,互為供需,共同發(fā)展,形成學校與企業(yè)深度合作的辦學模式,是職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。2017年12月5日,國務院辦公廳發(fā)布了《關于深化產教融合的若干意見》,部署“構建教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局”“強化企業(yè)重要主體作用”“推進產教融合人才培養(yǎng)改革”“促進產教供需雙向對接”等任務。黨的二十大報告則進一步強調“推進職普融通、產教融合、科教融匯”。2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出“打造行業(yè)產教融合共同體”。產教融合就是要提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學深度和廣度,通過建立健全多元化職業(yè)院校辦學體制,提升校企協(xié)同育人質量。職業(yè)教育在進入了新的發(fā)展階段之后,產教融合要求職業(yè)院校人才培養(yǎng)必須依托行業(yè),通過打造生態(tài)圈,吸納更多行業(yè)要素支持辦學,形成互為供需的利益關系,讓人才鏈、產業(yè)鏈和崗位鏈實現(xiàn)有效對接,提高行業(yè)適應性。因此,產教融合對于職業(yè)教育生態(tài)圈打造具有積極意義。同時,康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈的形成要充分考慮行業(yè)、院校中的各種利益主體要素,包括政府、學生、院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方面,以在人才培養(yǎng)定位、課程體系、培養(yǎng)模式等方面實現(xiàn)產教融合的要求。

2 康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢對產教融合生態(tài)圈構建的影響

行業(yè)的發(fā)展是基于社會的需求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾生活水平有了顯著提高,養(yǎng)老問題不再僅僅是“一碗飯、一張床、一床被子”的問題,當前老年人對于健康、文娛、保健等方面服務需求的多樣化、專業(yè)化、個性化讓養(yǎng)老行業(yè)不斷出現(xiàn)新的變化,從“醫(yī)養(yǎng)結合”到“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”再到“智慧健康養(yǎng)老”,養(yǎng)老行業(yè)進入到康養(yǎng)時代,呈現(xiàn)出領域融合、數(shù)字賦能等特點,由此而產生的新職業(yè)、新崗位、新技術對于康養(yǎng)人才培養(yǎng)提供了依據。因此,康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈要依托于院校,更要扎根于行業(yè),行業(yè)的變化發(fā)展對于職業(yè)教育生態(tài)圈構建也會產生深刻影響。

2.1 多領域融合要求康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈要具有拓展性 當前,我國60歲及以上人口已經超過18.7%,家庭戶平均規(guī)模降至2.62人(根據第7次全國人口普查數(shù)據顯示),高齡化、空巢化成為我國人口老齡化的重要特點。高齡化意味著老年人因為生理機能不斷下降,自身健康保健問題已經成為老年人的普遍需求,尤其是據估算我國目前失能失智的老年人近4 000萬人,大量的失能失智人群需要提供醫(yī)療服務;空巢化則會因大多數(shù)家庭選擇居家養(yǎng)老而使入戶的服務需求劇增,康養(yǎng)服務就要和衣食住行有著密切的關系。因此,康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈要在職業(yè)院校推動,以養(yǎng)老服務為中心,不斷拓展老年人所需要的、康養(yǎng)服務所涉及的領域范圍,而且這種拓展也具有動態(tài)調整的特點,例如2021年教育部在職業(yè)教育專業(yè)目錄修訂時,將“老年服務與管理”更名為“智慧健康養(yǎng)老服務與管理”也是體現(xiàn)了養(yǎng)老服務向康養(yǎng)領域的拓展。

2.2 數(shù)字化技術要求康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈要具有現(xiàn)代化 近年來,以大數(shù)據、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術得到迅速發(fā)展,并被廣泛應用到康養(yǎng)服務領域。國家發(fā)展改革委員會發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》中新增了“養(yǎng)老與托育服務”等行業(yè),專門例舉了“智慧健康養(yǎng)老”[3]。與此同時民政部等部門也聯(lián)合下發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃(2021—2025 年)》,依托互聯(lián)網,推動產品+服務+應用場景在康養(yǎng)領域的開發(fā)應用。例如,人工智能可穿戴設備等智能化產品可以隨時對老年人的身體健康狀況進行監(jiān)控,而健康養(yǎng)老服務數(shù)字化平臺,也可以整合在線問診、診斷、遠程治療、處方開具、送藥到家等服務內容,傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務業(yè)也面臨著數(shù)字化改革的需要,互聯(lián)網和康養(yǎng)產業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新融合,促進互聯(lián)網+康養(yǎng)服務新業(yè)態(tài)更加多元化[2]。因此,要通過現(xiàn)代化思維去打造康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈,在科技研發(fā)、標準研究、人才培養(yǎng)等產教融合多要素實現(xiàn)職業(yè)教育順應產業(yè)鏈的提質擴容。

2.3 新職業(yè)涌現(xiàn)要求康養(yǎng)人才培養(yǎng)生態(tài)圈要具有先進性 就康養(yǎng)人才培養(yǎng)而言,生態(tài)圈要及時聚集康養(yǎng)領域新職業(yè)、新崗位。近年來,為了順應康養(yǎng)行業(yè)的快速發(fā)展,國家人力資源與社會保障部先后發(fā)布了健康照護師、康復輔助技術咨詢師、老年人能力評估師等新工種。新工種的涌現(xiàn),產生了先進的服務技術、服務標準,生態(tài)圈就要整合相應工種所對應的行業(yè)資源,以支持職業(yè)院校人才培養(yǎng)的需要,通過構建具有先進性的生態(tài)圈確保人才培養(yǎng)質量。

3 康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈的構建思路

近年來,隨著國家對康養(yǎng)行業(yè)政策扶持力度逐步加大,相關產業(yè)鏈開始形成并逐步完善。夯實養(yǎng)老服務人才之基,離不開職業(yè)教育,培養(yǎng)康養(yǎng)行業(yè)的能工巧匠,更需要職業(yè)教育。加強專業(yè)人才供給,既是職教強國的重要任務,也是積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要支撐。因此,構建康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈需要找準支撐點,確立立足點,明確結合點,以合力提高生態(tài)圈的治理能力,以發(fā)展帶動行業(yè)專業(yè)聯(lián)動提質。

3.1 服務國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,找準產教融合生態(tài)圈的出發(fā)點 實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略,事關國家發(fā)展和民生福祉,是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措,也是康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈構建的出發(fā)點[3]。針對行業(yè)居家社區(qū)機構協(xié)調發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)技術整合、供給質量品質和多元主體融合等問題,通過聚焦新技術、新職業(yè)、新崗位、新經濟,全面對接實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略所涉及的產業(yè)鏈或產業(yè)鏈中的某一段,來整合院校、政府、行業(yè)、企業(yè)等各方資源,以支持康養(yǎng)人才的高質量培養(yǎng),實現(xiàn)供需匹配、質量優(yōu)良。

3.2 明確人才培養(yǎng)問題,確立產教融合生態(tài)圈的支撐點 針對康養(yǎng)行業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)教學資源建設落后于行業(yè)發(fā)展、技術技能人才隊伍質量落后于行業(yè)轉型升級步伐、產教融合不深導致院校人才供給與企業(yè)需求不匹配、高技能人才數(shù)量與康養(yǎng)行業(yè)的高速發(fā)展不匹配等問題,以提高學生就業(yè)崗位匹配度為問題出發(fā)點,聚焦行業(yè)發(fā)展中的典型工作任務,從校企合作入手,根據技術要求、崗位能力、知識素養(yǎng)等多層面的康養(yǎng)人才培養(yǎng)結構性要求,讓產教融合、科教融匯成為生態(tài)圈構建的重要支柱,院校能參與行業(yè)企業(yè)的技術研發(fā)并反哺教學育人,行業(yè)企業(yè)能參與院校育人過程并以崗位能力建立評價體系,校企聯(lián)手著力破解康養(yǎng)行業(yè)在技術、人才、標準等方面的重大難題。

3.3 突出各方資源共享,明確產教融合生態(tài)圈的結合點 職業(yè)教育對行業(yè)的較強適應性,是建立在校企共享資源的基礎上。這種共享并不是單方面享受另外一方的資源,而是雙方互享互用?？叼B(yǎng)人才產教融合生態(tài)圈的構建需要看到院校、企業(yè)等各方的資源優(yōu)勢和劣勢,通過打破體制的束縛,通過理事會、混合所有制等多種形式形成互商互議、資源協(xié)調的合作機制,以互補不足。對此,要重點和康養(yǎng)龍頭企業(yè)合作,發(fā)揮其規(guī)模大、布局廣、產業(yè)體系全、產教融合與科教融匯體系較完備等優(yōu)勢,提供平臺支撐,通過在師資隊伍、教學場地、專業(yè)學生、技術資源、職業(yè)培訓等方面找到校企結合點,構建穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)圈,以保障院校、康養(yǎng)行業(yè)企業(yè)資源共享、合作共贏。

4 構建康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈的對策建議

為康養(yǎng)行業(yè)提供人才支持,是職業(yè)院校全面融入積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略所應有的責任和使命。要以康養(yǎng)人才培養(yǎng)為紐帶,以產教融合生態(tài)圈構建為保障,讓社會中相關各方形成利益共同體,破除產教融合中校企“兩張皮”問題,在組織架構、運行機構、合作內容上為康養(yǎng)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展生態(tài)。

4.1 搭建康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈的基本架構 構建康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈需要完善頂層設計,從管理模式、信息溝通、利益共享等多方面進行系統(tǒng)謀劃?？叼B(yǎng)行業(yè)融合性發(fā)展,讓養(yǎng)老不僅僅是民政部門和養(yǎng)老機構的事情,還涉及到人力資源與社會保障、教育、衛(wèi)生健康等多個部門,還需要醫(yī)養(yǎng)結合機構、居家養(yǎng)老服務中心、健康管理公司、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等多類型機構的支持和參與。打造康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈,要推動相關政府部門、行業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等多元主體真正參與職業(yè)院校的辦學管理,參與重大決策部署。通過充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的中介作用,建立組織結構科學合理、運作行之有效的理事會,或是實踐混合所有制的方式,嘗試不同形式資本相互融合、社會資源有效組合的管理運行機制,開展更為靈活的自主管理,保障行業(yè)企業(yè)權責對等、成果可享[4]。同時,要暢通生態(tài)圈內的信息溝通機制,建立資源整合、成果共享、價值互換等利益共享機制,助力職業(yè)院校在康養(yǎng)相關專業(yè)辦學集聚更多社會資源,提高院?？叼B(yǎng)服務相關專業(yè)的治理能力。

4.2 串聯(lián)康養(yǎng)人才培養(yǎng)對接產業(yè)的專業(yè)鏈條 職業(yè)院校要根據產業(yè)鏈發(fā)展情況,對康養(yǎng)服務相關專業(yè)人才需求、培養(yǎng)要求進行調研,對接新崗位、新技術和新職業(yè),形成專業(yè)設置動態(tài)優(yōu)化調整機制[5]。增設醫(yī)養(yǎng)結合等相關專業(yè),在護理、家政、康復等專業(yè)設置康養(yǎng)的專業(yè)方向,以智慧健康養(yǎng)老服務與管理、老年保健與管理等相關專業(yè)為核心,按照機構—社區(qū)—居家的互通互融,根據健康維護全要素,高水平打造專業(yè)群,適時拓展醫(yī)養(yǎng)照護與管理等高職本科專業(yè),提高對應產業(yè)人才學歷結構的適應性[6]。使專業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈和產業(yè)鏈、崗位鏈、技術鏈條進行有效對接,通過引企入校,支持康養(yǎng)領域的龍頭企業(yè)和職業(yè)院校合作共建大師工作室、產業(yè)(行業(yè))學院、產教職教集團及實驗實訓基地等,培育產教融合型企業(yè),根據行業(yè)需求開展現(xiàn)代學徒制人才訂單培養(yǎng),建立招生—培養(yǎng)—就業(yè)一體化的人才培養(yǎng)合作機制,暢通行業(yè)在職人員培訓和高職擴招、成人教育有效結合,實現(xiàn)技能學習雙提升,激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈的動力。

4.3 深化康養(yǎng)人才培養(yǎng)教學育人的三教改革 教學育人是康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈的落腳點和歸宿,是生態(tài)圈構建的基石,涉及人才培養(yǎng)方案、課程體系、師資隊伍、教學資源等諸多方面[7]。在產教融合生態(tài)圈內,職業(yè)院校應建立康養(yǎng)相關專業(yè)建設指導委員會,根據行業(yè)企業(yè)真實崗位能力要求動態(tài)調整人才培養(yǎng)定位和培養(yǎng)規(guī)格;校企共同商定并制訂人才培養(yǎng)方案;根據“居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合”的養(yǎng)老服務體系要求打造相應的課程體系,按照底層基礎、中層共享、高層拓展、頂層貫通的思路,根據康復保健、健康管理、健康照護、養(yǎng)生保健等康養(yǎng)相關崗位設計崗位方向模塊化課程,融入企業(yè)文化元素,重點培養(yǎng)學生職業(yè)核心素養(yǎng),引入養(yǎng)老照護、醫(yī)養(yǎng)個案管理、失智老年人照護和家庭保健按摩等教育部X職業(yè)等級證書以及健康管理師、養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師等人社部職業(yè)等級證書,推進課證融合、書證融通,引入行業(yè)評價,提高學生在康養(yǎng)領域的就業(yè)能力;通過“師資共享”健全職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)“雙師型”教師共建、共培、共享共用機制,引導職業(yè)院校教師向“雙師型”發(fā)展,鼓勵專任教師定期到行業(yè)龍頭企業(yè)一線進修學習或是掛職鍛煉,聘任企業(yè)專家充實學校師資力量,為產教融合生態(tài)圈中的教學育人工作提供強大的專兼職師資力量支撐[8];在產教融合生態(tài)圈內,通過校企共建,校內教學場所和校外實踐教學基地實現(xiàn)共享,校內教學資源和校外行業(yè)資源共用,共同開發(fā)教學培訓資源和教材,開發(fā)學習訓練數(shù)字化平臺,承載產業(yè)新課和特色課程,完成真實項目的實境教學,科學安排工學交替的課時比例,提高育人的實效性。

4.4 打造康養(yǎng)人才培養(yǎng)科教融匯的創(chuàng)新鏈條 科技創(chuàng)新是職業(yè)院校的重要職能,也是推動康養(yǎng)行業(yè)技術革新的重要力量。在產教融合生態(tài)圈中,校企要在共促科技創(chuàng)新、標準研發(fā)以及成果轉化等合作中,形成創(chuàng)新鏈條,以鏈接校企資源,實現(xiàn)共享價值和利益,與康養(yǎng)領域頭部企業(yè)、科技型企業(yè)共建國家、省、市協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站等科研創(chuàng)新平臺,以“科技特派員”“企業(yè)訪問工程師”等項目為抓手,共建骨干教師、青年教師、企業(yè)兼職教師等多元主體構成的多元融合與協(xié)同創(chuàng)新團隊,聚焦行業(yè)康養(yǎng)前沿技術,瞄準行業(yè)企業(yè)“卡脖子”難題,協(xié)同攻關進行成果轉化,同時將行業(yè)新技術、新標準進課堂,進教學,校內教師的研究成果進企業(yè),進培訓。

4.5 提高康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈的服務行業(yè)貢獻度 近年來,康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展迅速,但是社會需求的多樣化、專業(yè)性也倒逼行業(yè)必須要提高在職人員的康養(yǎng)服務能力[9]。在產教融合生態(tài)圈中,職業(yè)院校要發(fā)揮產教融合的互補優(yōu)勢,立足社會需求、區(qū)域發(fā)展和民生福祉,主動拓展職業(yè)培訓的廣度和深度,在康養(yǎng)服務高技能人才培訓基地、技能鑒定站等方面加強與行業(yè)企業(yè)交流合作,面向在職員工、進城務工人員、城鄉(xiāng)待業(yè)人員開展健康照護師、老年人能力評估師、養(yǎng)老護理員等職業(yè)工種的培訓和鑒定,與行業(yè)企業(yè)的資本、設備、信息等市場資源有效對接,打造集技能培訓、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、項目培育、質量管理于一體的立體化培訓基地,提高生態(tài)圈對行業(yè)從業(yè)人員發(fā)展的貢獻度。

綜上,我國是在“未富先老”“未備先老”的情況下進入老齡化社會的,尤其是高齡化、空巢化進一步加劇了社會民眾對康養(yǎng)的需求,但是相關的康養(yǎng)資源尤其是人力資源還明顯不足[10]。打造康養(yǎng)人才培養(yǎng)產教融合生態(tài)圈,為保障行業(yè)高質量人才供給提供了條件,也為院校舉辦康養(yǎng)相關專業(yè)、促進行業(yè)發(fā)展打通了路徑。