石冬月

（鐵力市機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)服務(wù)中心，伊春 152500）

引 言

在事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展的過程中，會(huì)計(jì)工作發(fā)揮著非常重要的作用，特別是會(huì)計(jì)集中核算至關(guān)重要。事業(yè)單位資金多來自財(cái)政撥款，為了提高資金利用率，應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，避免資產(chǎn)流失。會(huì)計(jì)集中核算工作模式的應(yīng)用將零散的會(huì)計(jì)核算集中在一起，通過資源的優(yōu)化配置，全面提升了會(huì)計(jì)核算工作的整體水平，進(jìn)一步保障了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，能夠?yàn)閱挝粵Q策提供科學(xué)的支撐，使管理層更全面地了解各部門的預(yù)算情況，做好資金統(tǒng)籌工作，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作有序開展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算概述

事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行集中處理，將優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員集中在會(huì)計(jì)核算中心，承擔(dān)著單位內(nèi)部的所有核算業(yè)務(wù)，這在一定程度上有利于會(huì)計(jì)核算工作效率和質(zhì)量的提升。由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一對(duì)事業(yè)單位賬目進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理要求更為嚴(yán)格，可以減少會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。同時(shí)，各項(xiàng)資金由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一支付，會(huì)計(jì)人員更具獨(dú)立性，有利于提高資金使用的安全性。在會(huì)計(jì)集中核算的過程中，針對(duì)所有會(huì)計(jì)資料實(shí)施統(tǒng)一管理，并對(duì)單位資金使用情況開展全面監(jiān)控，在保證資金合理使用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，為預(yù)算編制工作提供可靠的信息支持，避免出現(xiàn)資金被挪用和截留的情況。在會(huì)計(jì)集中核算工作中，取消了中間性的核算處理環(huán)節(jié)，不僅會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程得以優(yōu)化，而且相較于原來的會(huì)計(jì)核算，集中核算下會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)整體效率明顯提升，有效控制了經(jīng)費(fèi)資源支出，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位核算業(yè)務(wù)資源優(yōu)化利用的目標(biāo)[1]。特別是會(huì)計(jì)集中核算工作的開展，會(huì)計(jì)人員在履行好自身的職責(zé)和義務(wù)的同時(shí)，有了更多的時(shí)間和精力進(jìn)行預(yù)算編制和監(jiān)管，能夠提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的重要意義

（一）全面降低管理成本

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)條目和類別等方面相對(duì)復(fù)雜，不同單位的具體運(yùn)營(yíng)情況各異，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理財(cái)政資金，能夠取代事業(yè)單位多個(gè)崗位，不僅精簡(jiǎn)了員工團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也能夠全面降低管理成本。

（二）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督力度

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式之后，單位的所有賬戶和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況都由核算中心負(fù)責(zé)，并通過統(tǒng)一和集中的核算，保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。通過會(huì)計(jì)集中核算，能夠進(jìn)一步體現(xiàn)資產(chǎn)的來源和流向，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。而且在會(huì)計(jì)集中核算過程中，會(huì)計(jì)人員更具獨(dú)立性，工作中受到的干擾較少，能夠保證核算操作的規(guī)范性，促進(jìn)財(cái)政資金管理整體水平的提升，進(jìn)一步保障了財(cái)政資金使用的透明性和公開性，為事業(yè)單位的公信力奠定了良好的基礎(chǔ)[2]。

（三）提高財(cái)務(wù)管理水平

在會(huì)計(jì)集中核算工作開展的過程中，核算中心與各單位之間相互制衡，這在一定程度上有利于強(qiáng)化事業(yè)單位資金管理水平，保證事業(yè)單位的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。而且，會(huì)計(jì)人員引進(jìn)和錄用條件更具直觀性，錄用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這對(duì)會(huì)計(jì)核算流程的規(guī)范性和整體工作效率的提升具有極為重要的意義。在會(huì)計(jì)核算工作開展的過程中，嚴(yán)格管控財(cái)政資金的流入和流出情況，確保與相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相符，但對(duì)資金的使用并不會(huì)過多限制，這也使事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)財(cái)政資金擁有獨(dú)立支配權(quán)，有利于各項(xiàng)工作的有序開展。

三、部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)集中核算重要性的認(rèn)識(shí)不到位

會(huì)計(jì)集中核算模式在事業(yè)單位應(yīng)用后，單位不需要設(shè)置財(cái)務(wù)部門和賬戶，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由會(huì)計(jì)核算中心處理，這對(duì)事業(yè)單位支出管理的規(guī)范具有積極的意義。但在實(shí)際工作中，部分事業(yè)單位的工作人員對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)識(shí)不足，會(huì)計(jì)集中核算意識(shí)欠缺，覺得會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施會(huì)制約自身的財(cái)務(wù)權(quán)限，在工作中對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作存在抵觸心理，不配合會(huì)計(jì)核算中心的工作。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心的一些員工也覺得無法干預(yù)單位資金的使用，核算工作即等同于代理記賬，覺得相關(guān)責(zé)任需要由事業(yè)單位承擔(dān)。導(dǎo)致這些情況的主要原因在于對(duì)會(huì)計(jì)集中核算模式了解不深入，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算的重要性，這必然會(huì)影響會(huì)計(jì)集中核算模式的應(yīng)用效果，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作的高效開展帶來較大的影響。另外，會(huì)計(jì)集中核算本質(zhì)是匯總各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但實(shí)際上事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息具有較高的獨(dú)立性，在實(shí)際核算工作中，仍需要根據(jù)各單位的特點(diǎn)和制度來建立賬套和確定財(cái)務(wù)流程，這也表明沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，因此要重視財(cái)務(wù)共享思維的引入。

（二）制度建設(shè)不完善

在會(huì)計(jì)集中核算工作開展的過程中，沒有完善的制度支持，同時(shí)單位和核算中心之間溝通不暢，職責(zé)模糊，這也對(duì)會(huì)計(jì)工作效率帶來較大的影響。另外，部分事業(yè)單位自身在財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面相對(duì)滯后，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作存在許多不足，而且財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善，這也必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的開展帶來較大的制約。

（三）會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系不緊密

采取會(huì)計(jì)集中核算模式時(shí)，部分事業(yè)單位通常只設(shè)置報(bào)賬員，會(huì)計(jì)核算人員在審核單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程中對(duì)業(yè)務(wù)情況缺乏了解，因此無法有效控制單位資金支付的合理性。特別是事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及廣泛，專業(yè)性較強(qiáng)，如果會(huì)計(jì)核算人員對(duì)于實(shí)際情況缺乏了解，必然會(huì)影響資金使用情況的監(jiān)督。而且在實(shí)際工作中，一般也只是針對(duì)單位提供的資料進(jìn)行核算，資料的真實(shí)性無法審核，這也易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。另外，會(huì)計(jì)核算中心工作中一般不會(huì)針對(duì)單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，這也必然會(huì)影響實(shí)物資產(chǎn)使用情況監(jiān)督的效果。

（四）會(huì)計(jì)集中核算欠缺精細(xì)化

會(huì)計(jì)集中核算中心在日常核算工作中需要針對(duì)多個(gè)單位的財(cái)務(wù)資料開展核算，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算人員對(duì)每個(gè)單位的會(huì)計(jì)工人都無法做到實(shí)時(shí)跟蹤。再加之會(huì)計(jì)核算人員對(duì)各單位的業(yè)務(wù)缺乏了解，這必然無法保證會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化。而且在實(shí)際工作中，報(bào)賬員與會(huì)計(jì)核算人員對(duì)相關(guān)工作的理解上存在差異，這也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理不完善的情況，影響會(huì)計(jì)核算工作的有序?qū)嵤?。另外，無論是會(huì)計(jì)人員還是報(bào)賬員，都存在人員變動(dòng)的情況，這也導(dǎo)致彼此之間的配合度不高，不利于會(huì)計(jì)集中核算工作的高效和有序推進(jìn)。

（五）會(huì)計(jì)核算中心無法有效履行監(jiān)督管理職責(zé)

在會(huì)計(jì)集中核算模式的應(yīng)用過程中，事業(yè)單位報(bào)賬員承擔(dān)著報(bào)賬工作，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，沒有更多的時(shí)間和精力投入財(cái)務(wù)管理工作，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的成效帶來較大的影響。而且在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，審核更側(cè)重于資料、支出和流程等方面，針對(duì)單位業(yè)務(wù)的具體情況無法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作不斷增加的形勢(shì)更會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督管理工作無法達(dá)到預(yù)期的效果。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重視

在會(huì)計(jì)集中核算模式的應(yīng)用過程中，需要結(jié)合單位的實(shí)際情況，針對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和合法性，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。這就需要在實(shí)際工作中加大對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的宣傳力度，提升事業(yè)單位從上到下整體的會(huì)計(jì)集中核算意識(shí)，并樹立財(cái)務(wù)共享思維，積極配合會(huì)計(jì)集中核算中心做好會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范資金的使用。

事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中要積極轉(zhuǎn)變思維理念，將財(cái)務(wù)共享思維滲透到實(shí)際工作中。通過財(cái)務(wù)共享思維的引入，借助于信息技術(shù)優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，為事業(yè)單位資金流和信息流的整合提供支撐。而且，基于共享理念，可以打破以單位為核算標(biāo)準(zhǔn)的形式，細(xì)分和整合同質(zhì)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程[4]。還能夠以需求為導(dǎo)向，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求為其提供財(cái)務(wù)共享服務(wù)。同時(shí)，在具體工作開展的過程中，重新對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)深入單位業(yè)務(wù)前端，了解單位實(shí)際需求，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)事業(yè)單位監(jiān)督的同時(shí)，各單位也能夠?qū)诵闹行牡姆?wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。將財(cái)務(wù)共享理念貫穿會(huì)計(jì)集中核算的全過程，在促進(jìn)會(huì)計(jì)核算整體質(zhì)量的同時(shí)，還能夠強(qiáng)化監(jiān)管，為會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)

會(huì)計(jì)集中核算工作離不開完善的制度體系，要以制度來指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。針對(duì)當(dāng)前核算中心制度不完善的問題，需要加快推動(dòng)制度建設(shè)，明確會(huì)計(jì)集中核算的流程和步驟，合理劃分責(zé)任，使會(huì)計(jì)集中核算能夠有章可循。在制度建設(shè)的過程中，需要針對(duì)預(yù)算管理制度、采購制度和國庫集中支付制度進(jìn)行不斷完善。由于會(huì)計(jì)核算中心需要對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，因此可以將各單位業(yè)務(wù)都劃入預(yù)算體系中，這樣單位不需要向會(huì)計(jì)核算中心提供，也不需要在后期對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。而且在預(yù)算管理制度中，還需要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，針對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以此來提升對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督質(zhì)量。針對(duì)采購制度進(jìn)行完善，核算中心需要對(duì)單位采購計(jì)劃進(jìn)行審核，并針對(duì)采購過程實(shí)施監(jiān)督，保證采購流程的規(guī)范性，以此來保證資金的合理使用。會(huì)計(jì)集中核算與國庫支付制度之間聯(lián)系緊密，通過建立健全國庫集中支付制度，將會(huì)計(jì)集中核算與國庫支付相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)管理，保證資金使用的公開性和透明性，最大限度地提升資金的使用水平。另外，事業(yè)單位還要重視內(nèi)控制度的建設(shè)，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度，全面提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量。通過完善預(yù)算管理制度，確保預(yù)算執(zhí)行工作的有序開展，全面提升預(yù)算考核工作的效率，助力單位內(nèi)部管理工作效率和質(zhì)量的提升。

（三）提高會(huì)計(jì)核算的整體水平

事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況及具體的會(huì)計(jì)信息需求，要求會(huì)計(jì)核算中心為其提供相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)集中核算中心為了保證會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，不僅要重視與事業(yè)單位之間的交流和溝通，還要加快建立健全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的流程，從而針對(duì)同質(zhì)業(yè)務(wù)開展有效的核算，這不僅有利于促進(jìn)核算效率的提升，而且能夠進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而且，針對(duì)核算工作中的相應(yīng)職責(zé)，也需要進(jìn)行明確，將具體責(zé)任落實(shí)到位。在會(huì)計(jì)集中核算工作中，一旦發(fā)現(xiàn)相應(yīng)問題，就要及時(shí)溝通，并針對(duì)數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行追溯。而且，為了落實(shí)好業(yè)財(cái)整合模式，會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)流程開展有效的梳理，積極對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，加快推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的進(jìn)程[5]。另外，會(huì)計(jì)集中核算中心也需要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的重視，積極應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)手段整合信息流和資金流，全面提高核算工作的信息化水平，借助信息化手段完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與匯總，糾正存在偏差的核算數(shù)據(jù)，而且通過運(yùn)用信息化手段，在確保核算結(jié)果的真實(shí)性和可靠性的基礎(chǔ)上節(jié)約會(huì)計(jì)核算成本。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督職能

在會(huì)計(jì)集中核算工作中，要將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督放在同等重要的位置，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，還要積極完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，以此來提高會(huì)計(jì)工作的整體水平。在實(shí)際監(jiān)督工作開展的過程中，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控，對(duì)內(nèi)部人員的職責(zé)進(jìn)行明確，確保各項(xiàng)工作之間的相互獨(dú)立和相互制約，并通過完善內(nèi)審制度，強(qiáng)化對(duì)單位各項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督，及時(shí)梳理單位會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。另外，還要接受外部監(jiān)督，對(duì)各種財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公示，以此來避免報(bào)銷中的虛假情況和私設(shè)小金庫情況的發(fā)生。

（五）構(gòu)建一體化的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)

事業(yè)單位要重視信息技術(shù)的應(yīng)用，通過應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)手段完善財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，同時(shí)還要重視各系統(tǒng)之間的有效銜接，保證信息的暢通性。而且，還要通過構(gòu)建財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，借助于平臺(tái)開展預(yù)算和財(cái)務(wù)處理等工作，這不僅有利于提高工作效率和質(zhì)量，事業(yè)單位各職能部門也能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的共享，保證信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，從而為會(huì)計(jì)集中核算工作質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

結(jié) 語

在當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，由于其所面對(duì)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理利用，應(yīng)積極應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算模式，以此來規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的整體水平。為了保證會(huì)計(jì)集中核算模式應(yīng)用的效果，在實(shí)際工作中要強(qiáng)化認(rèn)知，完善制度體系，重視信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，更好地發(fā)揮出會(huì)計(jì)集中核算的價(jià)值，從而推動(dòng)事業(yè)單位健康和可持續(xù)發(fā)展。