曹鵬飛

（中共沙雅縣委員會(huì)黨校，阿克蘇 842200）

引 言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中既是組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，也是參與者[1]。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的背景之下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)特殊的新常態(tài)階段。在這一時(shí)期，隱藏在群眾中的矛盾逐漸顯現(xiàn)，迫切需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極反思目前群眾路線工作的開(kāi)展情況，在深入剖析相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上探索新的群眾路線工作路徑。

一、新時(shí)代下黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線工作的必要性

（一）社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，面臨的矛盾都有所不同，黨的十九大系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾，敏銳指出了目前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。結(jié)合十九大報(bào)告的精辟論述，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)矛盾發(fā)生的重要變化。人民群眾對(duì)美好生活的需求有著多方面的內(nèi)涵，不僅局限在物質(zhì)層面，更體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)公平正義和精神文化生活等各個(gè)層面。盡管近年來(lái)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了偉大成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中依然存在著發(fā)展不均衡和不充分等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展造成了一些影響。正是由于當(dāng)前社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，因此對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都提出了新的要求，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化有清醒的認(rèn)識(shí)，只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能更好地開(kāi)展群眾路線工作。

（二）積極堅(jiān)持和發(fā)展基本方略對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

為穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，黨中央提出在新時(shí)代必須堅(jiān)持和發(fā)展14 條基本方略，在方略的第2 條就明確提出，必須“堅(jiān)持以人民為中心”，這是建立在對(duì)人民的歷史價(jià)值和作用有全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的精辟論述；第5 條明確提出必須“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”，強(qiáng)調(diào)了人民在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其余各條方略也從不同角度對(duì)如何解決民生問(wèn)題和提升黨與人民群眾的密切聯(lián)系進(jìn)行了論述。在制定這些方略的過(guò)程中，充分尊重人民在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位，同時(shí)也反映出了民生問(wèn)題的重要性。在這種背景之下，黨政干部必須積極堅(jiān)持和發(fā)展基本方略，圍繞群眾路線工作進(jìn)行一系列探索，使此項(xiàng)工作取得理想效果。

（三）新時(shí)代下面臨的新形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，在這一特殊歷史階段，只有積極使用新理論來(lái)引領(lǐng)改革與發(fā)展，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步前行。黨中央敏銳地認(rèn)識(shí)到我國(guó)有很長(zhǎng)一段時(shí)間會(huì)處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，這一基本國(guó)情在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中累積的很多問(wèn)題都日益明顯，群眾最關(guān)心的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等問(wèn)題一直困擾著很多人。城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題也較為明顯，盡管我國(guó)已經(jīng)完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但是如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，依然是擺在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題都與群眾的日常生活息息相關(guān)，是黨在新時(shí)期群眾路線工作的重要內(nèi)容。要想妥善解決這些問(wèn)題，必須圍繞人民群眾的訴求來(lái)不斷優(yōu)化和改進(jìn)群眾路線工作，從而使相關(guān)工作取得理想效果，這也充分說(shuō)明新時(shí)期下做好群眾路線工作是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

（四）增強(qiáng)新時(shí)代發(fā)展本領(lǐng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)也提出了很高的要求，在我國(guó)公民受教育程度不斷提升的背景之下，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)展群眾路線工作的過(guò)程中，也要積極適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)力度，提升對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上，使個(gè)人能更有效地開(kāi)展群眾路線工作，只有不斷提升個(gè)人的時(shí)代發(fā)展本領(lǐng)，才能適應(yīng)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)需要，使領(lǐng)導(dǎo)干部以清醒的認(rèn)識(shí)積極投入群眾路線工作中。這也充分說(shuō)明在新時(shí)代增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展本領(lǐng)也是做好群眾路線工作的前提。此項(xiàng)工作如果沒(méi)有做好，將會(huì)影響黨和國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全面開(kāi)展。

二、在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)視野下新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線工作的路徑

（一）基于政治高度正確認(rèn)知做好群眾路線工作的必要性

做好群眾路線工作，是在對(duì)黨的根本宗旨有正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)制度安排，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其根本宗旨是為人民服務(wù)。作為社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到人民才是國(guó)家的主人。只有不斷加大群眾路線工作的開(kāi)展力度，才能將黨的方針和政策落到實(shí)處，才能凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)方面所具有的優(yōu)勢(shì)[2]。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)了百年發(fā)展歷程，百年發(fā)展歷程充分證明了只有人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，在黨的建設(shè)事業(yè)開(kāi)展過(guò)程中能否團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾做好自己的本職工作，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗。對(duì)于這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識(shí)。作為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨有著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，黨之所以能夠獲得全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)，主要原因就在于黨在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中一直堅(jiān)持群眾路線。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要特別注意，要將群眾路線與自己的日常工作密切結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的訴求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極融入我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)活動(dòng)中，只有一切依靠群眾，黨的群眾路線工作才能獲得人民群眾的支持。同時(shí)，在開(kāi)展重大決策的過(guò)程中，也要充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，借助對(duì)相關(guān)決策內(nèi)容的不斷優(yōu)化來(lái)滿足人民群眾多樣化的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從政治高度充分認(rèn)識(shí)到群眾路線工作的重要性，從根本上不斷改善群眾路線工作的開(kāi)展現(xiàn)狀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略高度促使群眾路線融入當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程

帶領(lǐng)全國(guó)人民走向幸福生活，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，作為人民利益的忠實(shí)代表，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那一天起就肩負(fù)起了自己的重?fù)?dān)。將人民視為黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，各領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一問(wèn)題必須有充分的認(rèn)識(shí)，不僅要在思想上認(rèn)識(shí)到群眾在歷史發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，也要在行動(dòng)上團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極投入社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中。從某種程度上講，作為一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，能否有效做好群眾工作是檢驗(yàn)干部個(gè)人工作能力是否達(dá)標(biāo)的最基本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)人民走向幸福生活和建設(shè)美好家園的重任，同時(shí)自身也擁有決策的權(quán)力，需要充分認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力是人民授予的，不能有一絲一毫的懈怠。要將堅(jiān)持群眾路線、帶領(lǐng)群眾充分融入目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程中視為自己的一項(xiàng)核心任務(wù)?；趯?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的深入研究和準(zhǔn)確把握，目前我國(guó)正在穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)工作。為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不均衡問(wèn)題，黨和國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃。在此項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要想使相關(guān)工作能夠真正取得實(shí)效，必須將注意力集中在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾參與到建設(shè)活動(dòng)中，只有群眾積極參與，才能使現(xiàn)有資源得到更有效的利用。同時(shí)，群眾在參與的過(guò)程中，也會(huì)對(duì)黨和國(guó)家的最新政策有更深入的認(rèn)識(shí)。只有向著共同的發(fā)展目標(biāo)奮斗，黨和國(guó)家設(shè)定的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)，才能妥善解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題，使群眾能以更積極的態(tài)度參與到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)之中。

（三）基于為民服務(wù)角度強(qiáng)化做好群眾路線的能力

為人民服務(wù)是黨執(zhí)政的根本宗旨，基于為人民服務(wù)的角度，需要領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化做好群眾路線的能力。群眾工作之所以難以開(kāi)展，主要原因在于每一個(gè)群眾在工作和生活過(guò)程中都會(huì)遇到獨(dú)特的問(wèn)題，迫切希望領(lǐng)導(dǎo)干部能夠幫助他們解決此類問(wèn)題，而解決問(wèn)題很考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力。對(duì)于部分群眾而言，他們的文化水平較低，語(yǔ)言表達(dá)能力較弱，因此領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在溝通的過(guò)程中并不能準(zhǔn)確了解群眾的意圖。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極對(duì)群眾展開(kāi)研究，充分了解每一個(gè)群眾的訴求，深入群眾的生活中去感悟群眾遇到的問(wèn)題，這樣才能從群眾的角度思考問(wèn)題并幫助群眾妥善解決問(wèn)題。這些其實(shí)都反映出目前需要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力，強(qiáng)化為民服務(wù)的能力要體現(xiàn)在各方面，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備語(yǔ)言交際能力，同時(shí)也要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的疾苦有深入的了解，要善于深入群眾中去分析和處理問(wèn)題，積極為群眾排憂解難，從而使群眾最關(guān)心的問(wèn)題得到妥善解決。當(dāng)群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間建立起密切的聯(lián)系之后，更有助于領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線，其工作能力也能得到大幅提升。

（四）積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的工作體系

群眾路線工作要想得到有效開(kāi)展，還需要建立群眾路線工作體系，借助完善的工作體系來(lái)推動(dòng)群眾路線工作的穩(wěn)步開(kāi)展[3]。此項(xiàng)工作要想開(kāi)展好，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加大對(duì)黨章的學(xué)習(xí)和貫徹力度，同時(shí)也要建立群眾路線工作的管理機(jī)構(gòu)，并制定出群眾路線工作開(kāi)展的實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)群眾路線工作方面的職責(zé)，將踐行群眾路線工作與績(jī)效考核密切結(jié)合起來(lái)，借助一系列措施的應(yīng)用，妥善解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾群眾路線工作開(kāi)展的問(wèn)題。同時(shí)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的過(guò)程中，也要將群眾路線工作開(kāi)展情況作為考核的重要內(nèi)容，要通過(guò)建立規(guī)范的工作體系來(lái)保障群眾路線工作的有序開(kāi)展，使群眾路線充分融入領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中。

（五）完善線上群眾路線工作體系

根據(jù)第49 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。這說(shuō)明當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)成了人們經(jīng)常表達(dá)訴求、抒發(fā)己見(jiàn)、建言獻(xiàn)策的主渠道。近年來(lái)，各地搭建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，就是基于目前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，為了解決人民所需而構(gòu)建的新型群眾工作方式。同樣，這也是在考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和工作能力，因此領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常上網(wǎng)看看，聊聊天、發(fā)發(fā)聲，這是了解群眾所思所想、走近群眾的捷徑，也是做好群眾工作的必由之路，不具備互聯(lián)網(wǎng)思維的領(lǐng)導(dǎo)干部很難成為新時(shí)代的好干部。

首先，要提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)收集民意的意識(shí)。2022 年3 月1 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切?！北热?，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記2022 年2 月重要指示精神，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)于4 月15 日至5 月16 日進(jìn)行，在人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)所屬官網(wǎng)及新聞客戶端、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)分別開(kāi)設(shè)專欄，聽(tīng)取全社會(huì)意見(jiàn)建議?；顒?dòng)得到了廣大人民群眾的關(guān)注和參與，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)854.2 萬(wàn)條，這是切實(shí)走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線、畫(huà)好線上線下同心圓的生動(dòng)實(shí)踐。其次，要提高“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”辦事能力?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”不是政治作秀，也不是“形象工程”，而是切實(shí)解決人民利益訴求的主渠道，要把人民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題“裝在心里”，落在實(shí)處，不能光“問(wèn)”，而沒(méi)有“回聲”。近年來(lái)，各地黨委、政府要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭“上網(wǎng)”。比如，新疆截至2022 年6 月13 日共受理各類意見(jiàn)建議15 件，已辦理11 件，件件有督查回聲，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”辦事能力進(jìn)一步提高。最后要提高主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。2016 年2 月19 日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作?！盵4]領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)+研究輿論熱點(diǎn)的規(guī)律+剖析案例+總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的防范，掌握主動(dòng)權(quán)，第一時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確地公布信息，并對(duì)人民熱烈關(guān)注的問(wèn)題做出積極回應(yīng)，爭(zhēng)取人民的理解和支持，不給錯(cuò)誤的言論留下空間。

結(jié) 語(yǔ)

在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)視野之下，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)今的時(shí)代特征，圍繞新時(shí)代黨的核心任務(wù)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾來(lái)開(kāi)展形式多樣的群眾工作。只有將為人民服務(wù)的宗旨踐行在行動(dòng)上，不斷提升自己服務(wù)群眾的能力，才能構(gòu)建出特征明顯的群眾路線工作體系，并借助體系建設(shè)活動(dòng)的持續(xù)深入，使領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用群眾路線相關(guān)理論，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使群眾中存在的矛盾得到妥善化解。