王 平，劉少輝

（1.黑龍江工商學(xué)院藝術(shù)與傳媒學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150016；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150006）

一、引言

2018 年6 月，教育部在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上提出“四個(gè)回歸”教育目標(biāo)，指出我國(guó)高校本科教育階段要回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想，將人才培養(yǎng)質(zhì)量與教學(xué)效果作為檢驗(yàn)高校教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)“四個(gè)回歸”的教育目標(biāo)，會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)本科教育要合理“增負(fù)”，提高大學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)難度，以此來激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力及學(xué)習(xí)熱情，鼓勵(lì)大學(xué)生增加選修課程、參加行業(yè)認(rèn)證考試等，從而把教育內(nèi)涵建設(shè)及學(xué)業(yè)質(zhì)量提升抓起來，逐步形成以高校為主體，行政部門為主導(dǎo)，行業(yè)部門、協(xié)會(huì)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的教育質(zhì)量保障體系。

2019 年4 月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6 號(hào)），正式啟動(dòng)綜合院校職業(yè)教育改革1+X證書制度試點(diǎn)工作。2020 年9 月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等九部門將其納入到《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》（教職成〔2020〕7 號(hào)）中，并作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先發(fā)展。在試點(diǎn)成功之后，2021 年，各省、自治區(qū)教育廳紛紛下發(fā)“關(guān)于做好1+X 證書制度開展有關(guān)工作的通知”，號(hào)召院校全面推廣實(shí)施1+X 證書制度。由此，一場(chǎng)面向全國(guó)的1+X 證書制度建設(shè)的職業(yè)教育改革運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出轟轟烈烈的燎原發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

二、綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育“快樂教育”的假現(xiàn)象和真問題

（一）“混日子”的大學(xué)生并不快樂

1+X 證書制度的建設(shè)初衷來源于為“輕松又快樂”的綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”?！翱鞓方逃钡母拍钍怯?9 世紀(jì)英國(guó)教育家H.斯賓塞（H.Spencer）提出，本意是指初等教育階段所倡導(dǎo)的一種遵循兒童心理規(guī)律，符合兒童心智發(fā)展的素質(zhì)教育科學(xué)理論，但近年來卻在國(guó)內(nèi)演變成對(duì)部分高等教育體系“低標(biāo)準(zhǔn)、幼稚化”現(xiàn)象的揶揄之詞[2]?！皣?yán)進(jìn)寬出”取自一流高?！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”管理體制的反義轉(zhuǎn)用，意指國(guó)內(nèi)諸多高校在招生與畢業(yè)兩個(gè)首尾環(huán)節(jié)存在明顯的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差距，導(dǎo)致高等教育未達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。然而，大學(xué)生真的普遍認(rèn)為自己是在3～5 年的時(shí)間里、持續(xù)的低壓力下“混大學(xué)”嗎？王愛景課題組在黑龍江省選取4 所綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的1 082名大學(xué)生展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們普遍認(rèn)為課堂學(xué)習(xí)體驗(yàn)一般，過于容易的課業(yè)難度不利于激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力[3]。由此可見，綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)大學(xué)生口中的“混”其實(shí)更多指的是他們?cè)趯W(xué)校立志勤奮學(xué)習(xí)中意義感和價(jià)值感的缺乏，顯然他們并不快樂。

（二）綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育亟須合理“增負(fù)”

我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁上快車道，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育持續(xù)培養(yǎng)并輸送合格的高技能人才。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出要強(qiáng)化本科層次和研究生層次的職業(yè)教育，以應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)大量高技能人才的需求。因此，當(dāng)前迫切需要提升綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的質(zhì)量，從教學(xué)制度角度出發(fā)，對(duì)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育持續(xù)升級(jí)，以及合理“增負(fù)”。

現(xiàn)有本科層次的綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)亦面臨新時(shí)代綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的新挑戰(zhàn)，即如何解決長(zhǎng)期以來職業(yè)教育和社會(huì)發(fā)展需求聯(lián)系不夠緊密的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超4 成高職學(xué)生存在持續(xù)的學(xué)習(xí)目標(biāo)缺失、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的低迷狀態(tài)，其主要影響因素在于課業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，以及專業(yè)知識(shí)與就業(yè)環(huán)境脫鉤等。順應(yīng)頂層設(shè)計(jì)，建立面向合理“增負(fù)”的綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育新制度，成為了迫在眉睫的改革命題[4]。

三、1+X 證書制度面向綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育“增負(fù)”的適應(yīng)策略

毫無疑問，在全國(guó)范圍興起的“回歸學(xué)習(xí)、合理‘增負(fù)’高校課堂教學(xué)改革運(yùn)動(dòng)背景下，綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)自身的教育質(zhì)量問題，提出切實(shí)可行的改良路線和措施。1+X 證書制度有別于傳統(tǒng)職業(yè)資格證書制度，其內(nèi)涵在于架構(gòu)學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)聘用的橋梁，建立在學(xué)分銀行制度與國(guó)家資歷框架等基礎(chǔ)之上，旨在學(xué)校教育范圍內(nèi)完成課業(yè)“增負(fù)”，能夠妥善處理學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)3 方關(guān)系，通過合理“增負(fù)”的方式落實(shí)學(xué)以致用的綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育目標(biāo)。從2019 年教育部提出《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》后，眾多高等院校根據(jù)指導(dǎo)意見強(qiáng)化專業(yè)技能教學(xué)質(zhì)量，積極推行1+X 證書制度，主要圍繞“學(xué)生忙起來、教師強(qiáng)起來、管理嚴(yán)起來”進(jìn)行多方角色“增負(fù)”。1+X 證書制度對(duì)職業(yè)教育的影響主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)方面的問題。

（一）通過1+X 證書制度協(xié)調(diào)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育利益相關(guān)者的發(fā)展關(guān)系

綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”是一個(gè)教育資源重新分配的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從協(xié)同理論視角分析，1+X 證書制度可看作一種兼具開放性與平衡性的產(chǎn)教融合機(jī)制。1+X 證書制度具有較大潛力解決傳統(tǒng)產(chǎn)教融合機(jī)制長(zhǎng)期存在的政策引領(lǐng)乏力、企業(yè)意愿不足、學(xué)校準(zhǔn)備不充分、教師不善配合、學(xué)生心理抵觸、家長(zhǎng)不理解等多方利益相關(guān)者的融合問題。

在1+X 證書制度實(shí)施之前，各級(jí)相關(guān)管理角色針對(duì)如何治理多方關(guān)系的常見做法是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”：與各綜合院校多年來除教學(xué)崗以外大批選用輔導(dǎo)員崗位參與大學(xué)生管育工作等舉措類似，面向?qū)W校管理層的教學(xué)“增負(fù)”策略往往采取措施繼續(xù)增強(qiáng)學(xué)校對(duì)在校生的管理力度，具體包括培育奮斗精神、關(guān)懷思想動(dòng)態(tài)、完善管理制度、嚴(yán)格課堂秩序等；面向任課教師，多數(shù)研究者認(rèn)為教師授課水平和課堂質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，且需要解決教學(xué)方法單一、與大學(xué)生關(guān)系疏遠(yuǎn)等問題；對(duì)于在校生，則敦促他們正視自身存在的厭學(xué)和懶惰心理，從做到“不逃課”開始，逐步提高大學(xué)生自我激勵(lì)和自我管理能力，遠(yuǎn)離電子娛樂，回歸勤奮學(xué)習(xí)主業(yè)；面向企業(yè)，常見策略是建立“1+1 訂單式”人才培養(yǎng)模式，即在學(xué)校完成基礎(chǔ)教育后，將專業(yè)技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)交給企業(yè)來按需完成[5]。

如上述面對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)4 方角色，分別指出其不足，然后提出更高要求并敦促改進(jìn)，看似多管齊下，實(shí)則“各打五十大板”式“增負(fù)”路線存在居高臨下的“整風(fēng)”做派，雖然在短期內(nèi)見效顯著，但難以持續(xù)發(fā)展至最終完成“四個(gè)回歸”教育目標(biāo)。綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育“增負(fù)”應(yīng)當(dāng)想辦法“觸及靈魂”，也就是站在“理解”的角度，而不是“苛責(zé)”的角度來處理多方關(guān)系?！霸鲐?fù)”增加的不應(yīng)是消極的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)是積極的引領(lǐng)與擔(dān)當(dāng)。因此，妥善協(xié)調(diào)學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)4 方關(guān)系，重塑綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育格局，才能真正落實(shí)教育部對(duì)于新時(shí)代綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的布置和期待。

在職業(yè)教育與普通教育的融通合作方面，英國(guó)的職業(yè)技能教育體系較完備地解決了各方利益訴求，即“工讀交替”，由企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)居于主導(dǎo)地位，首先確定企業(yè)用人需求，然后通過政府機(jī)構(gòu)、職業(yè)能力資格鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)能力資格監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及各級(jí)各類院校，進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)完成技能培訓(xùn)和認(rèn)證。我國(guó)的1+X 證書制度與英國(guó)的職業(yè)技能教育體系架構(gòu)類似，注重“課證融合”，有助于在教學(xué)實(shí)踐中準(zhǔn)確定位教育目標(biāo)，在有效實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育合理“增負(fù)”的同時(shí)，削減冗余課程，從而實(shí)現(xiàn)“擠水添金”。

1+X 證書制度的實(shí)施可以有效協(xié)調(diào)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”過程中各方主體的關(guān)系，主要包括教育政策制定部門應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的高質(zhì)量發(fā)展人才供給改革政策與綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)及應(yīng)用型本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才支撐之間的教育公平關(guān)系，大學(xué)生及其家庭對(duì)提升就業(yè)技能的短期目標(biāo)與推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞各自的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)作關(guān)系等。目前，1+X 證書制度面臨文化環(huán)境與制度環(huán)境的雙重困境。我國(guó)職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)針對(duì)各方主體尚缺少明確的權(quán)力與義務(wù)界定，且不具有強(qiáng)約束力，致使制度體系中出現(xiàn)多方主體缺位的情況。因此，1+X 證書制度的構(gòu)建要處理好各方主體的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃的利益博弈，既要為教育過程“增負(fù)”，同時(shí)也要增效益。

由此可見，從面向新時(shí)代綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”的角度出發(fā)，實(shí)施1+X 證書制度的核心任務(wù)是處理好各方主體的利益博弈關(guān)系。比起嚴(yán)格遏制逃課、代聽課、作業(yè)抄襲等情況，諸如大學(xué)生功利性學(xué)習(xí)、非理性評(píng)教，以及實(shí)習(xí)、就業(yè)率作假等復(fù)雜現(xiàn)象更能夠突出體現(xiàn)上述多方關(guān)系的失衡態(tài)勢(shì)。而綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育往往是上述關(guān)系問題的“重災(zāi)區(qū)”，例如，曾在綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)普遍存在的師生“顯性逃課”現(xiàn)象，在教務(wù)管理更為嚴(yán)格的本科及研究生層次職業(yè)院校則容易演變成更為復(fù)雜難解的“隱性逃課”形式的師生“互相配合放水”關(guān)系。諸多職業(yè)院校為了向社會(huì)輸出德才兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量技能人才，探索出諸如就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、校企合作辦學(xué)等路徑，與1+X 證書制度類似，其本質(zhì)亦是通過“增負(fù)”的方式重塑校、企、生互惠合作關(guān)系，為畢業(yè)生找到更多就業(yè)出路。但與低效且具有偶然性質(zhì)的校企合作格局不同，1+X 證書制度可以提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，站在更高層面建設(shè)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育體系。

除此之外，大學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)力量等校外多元主體的態(tài)度也傾向于贊同并愿意支持學(xué)校在1+X 證書制度框架內(nèi)開展大學(xué)生“增負(fù)”，認(rèn)為這符合新時(shí)代綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)和人才培養(yǎng)需要。他們希望教育部門做好頂層設(shè)計(jì)，充分釋放師生的熱情和潛力，破除“唯論文、唯評(píng)教、唯科研”等形式主義，既要“增負(fù)”，也要“減負(fù)”，在回歸教育初心的軌道上繼續(xù)前進(jìn)。

（二）將1+X 證書制度融入綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)框架

1+X 證書制度在試點(diǎn)初期常見“嵌入式”教學(xué)模式，也就是將1+X 證書制度視作“補(bǔ)丁”或者“插件”，通過校企協(xié)同育人形式探索新的教學(xué)模式。例如，北京聯(lián)合大學(xué)與蘇寧集團(tuán)在“零售管理”課程中嵌入1+X 證書制度，通過構(gòu)建校企雙元育人制度將職業(yè)教育和培訓(xùn)體系合二為一，從崗位需求出發(fā)開發(fā)素質(zhì)與能力培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了班級(jí)全員頂崗實(shí)習(xí)并獲得“X 證書”的培養(yǎng)成果。此類嵌入式1+X 證書制度可以看作傳統(tǒng)校企合作思路的延續(xù)，因?yàn)槠涑晒?shí)施離不開與特定企業(yè)的深度配合，盡管他們?cè)趯?shí)踐中以“補(bǔ)丁”的形式實(shí)現(xiàn)了在學(xué)校主導(dǎo)模式上的“企業(yè)責(zé)任制增負(fù)”，但在沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，校企合作模式的可持續(xù)性與穩(wěn)定性將會(huì)受到各類不確定因素的考驗(yàn)。

盡管國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施1+X 證書制度的多樣化發(fā)展策略，但高校應(yīng)從合理“增負(fù)”的角度出發(fā)，將學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)有機(jī)融合在一起，而不是在既有學(xué)歷教育的基礎(chǔ)之上，硬塞大量職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容作為補(bǔ)充，嵌入式的“增負(fù)”很容易矯枉過正，令本來需要在工作崗位上獲得的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，提前到求學(xué)階段完成，難免會(huì)令大學(xué)生從“吃不飽”變成“吃太撐”，陷入極端化制度導(dǎo)致大幅度搖擺的折騰。

綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的主要矛盾在于理論與實(shí)踐的配比關(guān)系，前者通常重視理論知識(shí)，而后者更多強(qiáng)調(diào)崗位技能。因此，在培養(yǎng)方案編制方面，理論課與專業(yè)實(shí)踐課的課時(shí)量安排往往是各院校長(zhǎng)期面對(duì)的爭(zhēng)議問題，眾多院校經(jīng)過多年努力完善的課程體系仍然難以處理好上述由不同學(xué)科特性決定的矛盾關(guān)系。而1+X 證書制度則為上述矛盾問題提供了明晰的制度依據(jù)，其中將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相融合的“黏結(jié)劑”主要有“項(xiàng)目化”和“學(xué)分銀行”2 大類[6]。

“項(xiàng)目化”是將教材理論知識(shí)根據(jù)1+X 證書制度人才培養(yǎng)方案劃分成若干項(xiàng)目計(jì)劃，以階段項(xiàng)目為實(shí)踐載體，以崗位目標(biāo)為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，教導(dǎo)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)踐中掌握知識(shí)和技能。區(qū)別于傳統(tǒng)校企合作的“先理論、后實(shí)踐”，項(xiàng)目化教學(xué)能夠?qū)W(xué)科知識(shí)有機(jī)融入實(shí)踐教學(xué)過程中，在不增加總學(xué)時(shí)的前提下實(shí)現(xiàn)課業(yè)合理“增負(fù)”。項(xiàng)目化教學(xué)可以將綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案與國(guó)家資歷框架緊密結(jié)合，激發(fā)1+X 證書制度的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，全面提升大學(xué)生職業(yè)生涯所需要的綜合能力。

“學(xué)分銀行”是國(guó)家層面承擔(dān)學(xué)分認(rèn)定、積累、換算的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，作為1+X 證書制度的建設(shè)基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)“X 證書”同時(shí)獲得學(xué)業(yè)通行證與職場(chǎng)通行證，是培養(yǎng)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才的必要制度保障。學(xué)分銀行制度全國(guó)通行的特性以“共治共管”為基本理念，對(duì)接受高等教育并取得畢業(yè)證書的大學(xué)生而言，可以減輕取得“X 證書”的課業(yè)負(fù)擔(dān)，通過對(duì)課業(yè)冗余的“減負(fù)”來實(shí)現(xiàn)真正有價(jià)值的“增負(fù)”。學(xué)分銀行制度中的學(xué)分累積制度符合1+X 證書制度的頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中以“積攢知識(shí)資產(chǎn)”的形象化內(nèi)涵建設(shè)將課業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為正面意義的課業(yè)財(cái)富，從而提升1+X 證書制度下合理“增負(fù)”過程中的正向教育意義[7]。

上述2 類融合方式本質(zhì)上都可視為拓寬學(xué)科領(lǐng)域的“增負(fù)”手段，順應(yīng)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大國(guó)工匠，由追求擴(kuò)張規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，將1+X 證書制度融入綜合性職業(yè)教育培養(yǎng)體系。1+X 證書制度的融合式“增負(fù)”策略能夠?qū)嵸|(zhì)上改變專業(yè)理論知識(shí)與崗位實(shí)踐教學(xué)的矛盾關(guān)系，改善其在國(guó)家資歷框架體系內(nèi)的適應(yīng)度，為接受職業(yè)教育者提供公平、自由、有序、漸進(jìn)的終身學(xué)習(xí)體系。

四、綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育1+X 證書制度體系建設(shè)規(guī)劃與路徑

（一）1+X 證書制度中的部門職權(quán)劃分

1.國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)

1+X 證書制度作為國(guó)家層面的重大改革與頂層制度設(shè)計(jì)，在國(guó)家高級(jí)職業(yè)人力資源開發(fā)中有著重要的教育與選拔作用。1+X 證書制度的實(shí)施與落實(shí)需要各級(jí)組織及各部門發(fā)揮建設(shè)主體作用，各方圍繞綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”體系建設(shè)工作，深化復(fù)合型技術(shù)人才培養(yǎng)，探索“書證融通、教培一體”的高等職業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制?；?+X 證書制度的建設(shè)主體組織架構(gòu)中，國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)作為協(xié)調(diào)政府與學(xué)校的重要媒介，未來將成為綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量。國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)可以突破校企合作的視野局限和技能局限，在開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書、組織職業(yè)培訓(xùn)、建立學(xué)分銀行制度、構(gòu)建國(guó)家資歷框架、監(jiān)督等級(jí)考核與證書發(fā)放等方面具備資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起職業(yè)教育的培訓(xùn)與評(píng)價(jià)組織工作，作為職業(yè)技能等級(jí)證書考評(píng)方案的制定主體，主要負(fù)責(zé)組織院校與企業(yè)協(xié)同開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)資源，以及校企合作機(jī)制等工作[8]。

2.職業(yè)教育院校

在1+X 證書制度全國(guó)“一盤棋”的協(xié)同機(jī)制下，各類院校作為實(shí)施主體，應(yīng)具備大局觀和國(guó)家意識(shí)。因此，院校黨委及各級(jí)黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本校開展1+X 證書制度工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家部署，統(tǒng)籌校內(nèi)資源，協(xié)調(diào)部門力量。院校工作的重中之重是將“1”與“X”有機(jī)銜接，制定新版人才培養(yǎng)方案，選派教學(xué)力量圍繞1+X 證書制度工作建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，修訂課程內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)周期。院校應(yīng)定期選派教師前往國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)參加職業(yè)教育培訓(xùn)，掌握行業(yè)一手訊息，平衡專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。院校行政部門負(fù)責(zé)向行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“X 證書”考點(diǎn)，組織考試和發(fā)放證書[9]。

3.各級(jí)教育管理部門

國(guó)家教育行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)1+X 證書制度的規(guī)劃、部署與指導(dǎo)工作，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、院校和企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量和開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)不當(dāng)工作方法進(jìn)行糾偏。招募、遴選專家組，制定全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的工作指南，發(fā)布最新建設(shè)精神和工作方向。探索國(guó)家學(xué)分銀行制度的建設(shè)模式和推廣方法。省市級(jí)教育主管部門主要對(duì)區(qū)域內(nèi)各院校的1+X 證書制度工作進(jìn)行行政干預(yù)，包括監(jiān)督本區(qū)域1+X證書制度的開展?fàn)顩r、組織轄屬院校進(jìn)行申報(bào)。重點(diǎn)研究1+X 證書制度推進(jìn)工作的公平、公正、公開情況，一方面向下通知及時(shí)調(diào)整，另一方面向上匯報(bào)工作進(jìn)展情況。制定激勵(lì)政策，正向引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)人才投身證書培訓(xùn)工作，與行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、企業(yè)，以及相關(guān)市場(chǎng)部門共同確定考評(píng)條件與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，敦促制定各專業(yè)、各院校的考評(píng)細(xì)則。

（二）1+X 證書制度的質(zhì)量保證體系構(gòu)建

以實(shí)踐為導(dǎo)向的1+X 證書制度如何保證教育質(zhì)量、保證證書的含金量，是職業(yè)教育在校生及家長(zhǎng)最為關(guān)切的問題之一。在需求端，從合理“增負(fù)”的角度出發(fā)，“X 證書”的含金量是引導(dǎo)大學(xué)生參與課外學(xué)習(xí)的重要激勵(lì)機(jī)制，讓大學(xué)生具有更強(qiáng)烈的意愿主動(dòng)增加職業(yè)教育的時(shí)間投入與精力投入；在考核端，構(gòu)建學(xué)分銀行制度體系，推進(jìn)1+X 證書制度在全國(guó)范圍可以跨學(xué)科、跨院校、跨年代認(rèn)證學(xué)習(xí)成果，建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，同時(shí)，構(gòu)建多元化職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，將學(xué)生的創(chuàng)新能力作為考查重點(diǎn)，推廣非標(biāo)準(zhǔn)化答案考試制度。

以中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的“1+X 室內(nèi)設(shè)計(jì)職業(yè)技能等級(jí)證書”建設(shè)情況為例，其在2021 年實(shí)施初期即較為完備地考慮到證書質(zhì)量體系的保證問題。首先，著力開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作為全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，聯(lián)合各地企業(yè)和院校，依據(jù)國(guó)家職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在理論知識(shí)的“1”之上，開發(fā)出室內(nèi)設(shè)計(jì)職業(yè)技能等級(jí)證書的學(xué)、考、評(píng)體系，同時(shí)，適用于高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校。這是綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”的核心要素之一，即完整的標(biāo)準(zhǔn)化證書學(xué)、考、評(píng)體系，以及穩(wěn)定的證書制度質(zhì)量。截至2022 年10 月，全國(guó)已有98所院校加入“1+X 室內(nèi)設(shè)計(jì)職業(yè)技能等級(jí)證書”體系并完成本年度考試認(rèn)證任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化證書體系還包括嚴(yán)格的考核制度與證書發(fā)放審核程序，考核內(nèi)容要根據(jù)項(xiàng)目化教學(xué)特征反映典型工作崗位的專業(yè)知識(shí)和操作技能，尤其要科學(xué)合理設(shè)置等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)全程參與考核程序監(jiān)督工作，不可放權(quán)任由院?；蛘咂髽I(yè)自行設(shè)立考場(chǎng)、組織考試甚至評(píng)閱試卷。

1+X 證書制度質(zhì)量保證體系的根基是國(guó)家政策基礎(chǔ)條件的支持和保障。在試點(diǎn)階段，各級(jí)政府根據(jù)各項(xiàng)證書的辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和教育質(zhì)量制定財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)突出改革導(dǎo)向，支持傳統(tǒng)校企合作模式向1+X 證書制度過渡轉(zhuǎn)換，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校傾斜，維護(hù)教育公平，提升整體質(zhì)量水平[10]。

（三）規(guī)范1+X 證書制度的實(shí)施流程與實(shí)施條件

1+X 證書制度的實(shí)施應(yīng)從專家遴選開始，從國(guó)家層面組建職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，為1+X 證書制度制定相關(guān)政策、職業(yè)教育法律法規(guī)、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等；從行業(yè)層面組建“X”專業(yè)證書教育發(fā)展專家?guī)?，成員包括綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育專家、行業(yè)專家、企業(yè)專家、院校教師、政府人員及民間智庫(kù)人員等，共同推進(jìn)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育“三全育人”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合。行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專家?guī)鞈?yīng)負(fù)責(zé)考評(píng)規(guī)則制定與命題工作，由專家?guī)焐a(chǎn)題庫(kù)，并組織編寫教材、考試大綱與備考指導(dǎo)等。

在院校申報(bào)流程中應(yīng)將參加考試申報(bào)和考點(diǎn)考場(chǎng)申報(bào)分開處理，從而保證能夠根據(jù)各院校在1+X 證書制度建設(shè)中的投入，為之分配合理的教考資源。在各級(jí)各類申報(bào)工作完成之后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織師資培訓(xùn)和考評(píng)員培訓(xùn)，按照年度計(jì)劃及時(shí)調(diào)整考試大綱和考試題目。后續(xù)步驟交給各院校調(diào)配本校教育力量組織大學(xué)生培訓(xùn)和考試，在此過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)全程監(jiān)督、指導(dǎo)，并在確認(rèn)流程合規(guī)、成績(jī)合格的基礎(chǔ)上向院校大學(xué)生統(tǒng)一頒發(fā)證書。在考試環(huán)節(jié)設(shè)置校外考評(píng)員和協(xié)會(huì)巡考員共同閱卷，保證考試的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性[11]。

1+X 證書制度的實(shí)施單位應(yīng)是具備辦學(xué)資質(zhì)且具有一定社會(huì)影響力的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育院校，開設(shè)證書認(rèn)證項(xiàng)目涉及的學(xué)科專業(yè)應(yīng)已經(jīng)多年連續(xù)招生，師資團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)人員充足并符合“雙師型”職業(yè)素質(zhì)要求，行業(yè)與企業(yè)專家兼職參與培訓(xùn)，高級(jí)別職稱教師的占比應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類院校較高水平。院校應(yīng)提供理論考試和實(shí)操考試同時(shí)進(jìn)行的場(chǎng)地與硬件條件，且根據(jù)證書等級(jí)進(jìn)行分類布置與管理[12]。

五、結(jié)束語

1+X 證書制度是一項(xiàng)重大教育制度創(chuàng)新，兼顧綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育的全面培育和可持續(xù)發(fā)展，健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架，完善高層次應(yīng)用人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)1+X 證書制度是貫徹教育部對(duì)綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育合理“增負(fù)”，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措，解決增加知識(shí)、增加技能而不增加負(fù)擔(dān)的深層教育矛盾。1+X 證書制度的建設(shè)工作剛剛結(jié)束試點(diǎn)，正迎來面向全國(guó)范圍廣泛開展的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段。目前，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已全面建成，持續(xù)推進(jìn)1+X 證書制度建設(shè)將進(jìn)一步助力我國(guó)在新的發(fā)展階段加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、全局體系為新時(shí)代綜合院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)職業(yè)教育找到新的方向，賦予新的動(dòng)能。