新時(shí)代背景之下，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)思維以及生態(tài)治理理念的進(jìn)一步普及和深入，大眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)。在林業(yè)生態(tài)管理和生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，病蟲害始終是制約林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的重要影響因素，一旦新型病蟲害發(fā)生流行，將會(huì)對(duì)林木的健康生長(zhǎng)造成極大的危害，甚至?xí)?dǎo)致造林失敗，嚴(yán)重影響到林區(qū)的生態(tài)效益和生態(tài)安全。尤其是現(xiàn)階段隨著人工造林工作的不斷向前推進(jìn)，以及造林規(guī)劃的不合理，各種林業(yè)病蟲害的發(fā)生流行幾率不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重威脅到林業(yè)生態(tài)安全，對(duì)此就需要對(duì)當(dāng)前病蟲害防治存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的分析，明確林業(yè)病除害防治的相關(guān)原則，確保早發(fā)現(xiàn)早處理，確保在短時(shí)間內(nèi)控制林業(yè)病蟲害的違法范圍，確保林業(yè)生態(tài)安全。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先就當(dāng)前林業(yè)病蟲害防治期間存在的節(jié)點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了綜合性防治措施，希望對(duì)更好的控制病蟲害的傳播流行有一定幫助。

一、當(dāng)前森林病蟲害防治工作面臨的幾點(diǎn)問(wèn)題

隨著森林資源開發(fā)利用的深入，森林資源利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大，森林資源開發(fā)利用的成效顯著。但是，因?yàn)閷?duì)林木病蟲害的綜合管理方法落后，對(duì)林木病蟲害的防控和管理能力不強(qiáng)，給林木的生長(zhǎng)和發(fā)育帶來(lái)了很大的危害。當(dāng)前森林病蟲害防治面臨的問(wèn)題主要包括了以下幾個(gè)方面

1、林木病蟲危害的增加，控制更加困難

近年來(lái)，隨著人工植樹造林面積的不斷擴(kuò)大，尤其是林木單種化程度的提高，導(dǎo)致了害蟲和害蟲的增多。這是因?yàn)椋阂环矫娼鼛啄陙?lái)的干旱和暖冬氣候?qū)е铝松植∠x害的多樣性和復(fù)雜性的發(fā)展，危險(xiǎn)性病蟲害的潛在發(fā)生威脅增大，導(dǎo)致了災(zāi)害害蟲的種類的增加，給森林病蟲害的防控帶來(lái)了更大的困難。另一方面森林和農(nóng)田的交界地帶，導(dǎo)致了作物病蟲害向森林方向蔓延，造成了較大的防治困難；再一方面害蟲發(fā)生了變異，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些難以控制的害蟲爆發(fā)，給開發(fā)新的殺蟲劑來(lái)控制害蟲的難度增加了；最后一方面由于生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致了很多害蟲的天敵種群滅絕，導(dǎo)致了生態(tài)管理上的不足。

2、預(yù)防與控制的觀念與方法陳舊，以事后補(bǔ)救為主

目前，在一些林區(qū)林業(yè)管理人員還沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到林業(yè)病蟲害防控工作的重要性和必要性，他們僅僅站在部門的利益的立場(chǎng)上，沒(méi)有把林業(yè)病蟲害的防控提升到生態(tài)安全、物種安全以及人與自然的和諧層面上來(lái)，對(duì)于森林病蟲害的嚴(yán)重程度和預(yù)防處理的方法還停留在80年代末期，他們以為經(jīng)過(guò)一定的努力就能控制和處理好，而沒(méi)有將這一工作放在整個(gè)植樹造林的過(guò)程中來(lái)考慮。從管理觀念上看，“重綠化輕保護(hù)”，“重控制輕防治”，對(duì)防治與保護(hù)并重的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。在防治方法與技術(shù)方面，以人工為主，由于技術(shù)方法的陳舊，不能對(duì)病蟲進(jìn)行有效、徹底的殺滅，致使病害反復(fù)發(fā)生。

3、管理體制不夠完善，工作難以開展

一方面監(jiān)控與預(yù)測(cè)手段不夠完善。目前，多數(shù)林區(qū)尚未能通過(guò)技術(shù)手段對(duì)病害的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、控制；另一方面行政機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)，各環(huán)節(jié)銜接不暢。我國(guó)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、防疫等部門各司其職，但缺乏協(xié)作，導(dǎo)致管理不暢，加之造林、育苗、引種等部門間缺乏溝通與協(xié)作，導(dǎo)致防治工作效率低。再一方面檢疫、檢查工作沒(méi)有規(guī)范化。一些地方的檢疫工作滯后，沒(méi)有設(shè)立檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)和檢查點(diǎn)，導(dǎo)致了對(duì)有害害蟲的防治和管理效果不佳。第四方面設(shè)施短缺。具體來(lái)說(shuō)，就是基層的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，檢疫設(shè)備、儀器和必要的通信手段匱乏，導(dǎo)致了綜合防治能力低下。最后一方面基礎(chǔ)工作沒(méi)有得到有效的保障。因缺乏人力、資金，加之在基層工作中缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致了基層員工的質(zhì)量低下。

二、林業(yè)病蟲害綜合治理原則和理念

1、病蟲害治理理念

森林病蟲害防治的綜合治理，是指病蟲害的防治機(jī)構(gòu)要樹立起科學(xué)的預(yù)防意識(shí)，做好各自的工作，并將技術(shù)、管理的手段綜合運(yùn)用起來(lái)，在病蟲害發(fā)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)病蟲害進(jìn)行預(yù)防和治理，從而取得良好的治理效果。在認(rèn)識(shí)這個(gè)概念的過(guò)程中要做到以下幾點(diǎn)：首先，要樹立良好的經(jīng)營(yíng)觀念，要有防患于未然的觀念，不能僅僅是在出現(xiàn)病蟲害時(shí)加以控制，而是要在爆發(fā)以前就將病蟲消滅；第二，要在造林的全過(guò)程中注意病蟲害的控制，在造林初期，要選用對(duì)病蟲害有較好抵抗力的樹種；第三，要把所有的方法都結(jié)合起來(lái)，不要只顧技術(shù)，而忽略了宣傳和教育。

2、病蟲害治理原則

在綜合整治的過(guò)程中，我們要確定如下工作的基本原則：首先，可以預(yù)防的決不防治，即病蟲害可以在早期就可以預(yù)防到，而不是通過(guò)技術(shù)手段來(lái)防治；第二，如果可以的話，盡量不要用殺蟲劑。采用生態(tài)的方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，能夠保證治理的可持續(xù)，而采用農(nóng)藥則會(huì)造成病蟲害的天敵的死亡，因此必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的研究。

三、林業(yè)病蟲害綜合防治措施

通過(guò)對(duì)目前我國(guó)林木病蟲防控中的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，根據(jù)綜合整治的思想和工作原理，為了更好地保護(hù)林木資源和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果，提升生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)，我們應(yīng)當(dāng)采取下列行之有效的控災(zāi)減災(zāi)措施，將災(zāi)害的危害降低到最小程度，保證林木資源和造林綠化的安全。

1、提高預(yù)防和控制的科學(xué)性

應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，將林業(yè)病蟲害控制工作貫徹到造林全過(guò)程。要樹立能防而不治的觀念，將防放在首位。要在工作過(guò)程中，將級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作歷和工作方案進(jìn)行好，要嚴(yán)格遵守既定方案，進(jìn)行主測(cè)對(duì)象和重點(diǎn)品種的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，充分發(fā)揮出級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的骨干作用。在全省范圍內(nèi)，對(duì)森林害蟲的越冬代進(jìn)行了全面的調(diào)查，并對(duì)森林害蟲的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行了趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并按時(shí)提交森林害蟲的周報(bào)和月報(bào)，以便對(duì)森林害蟲的預(yù)防和控制進(jìn)行了科學(xué)的指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)區(qū)縣開展松材線蟲等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)的短期有效預(yù)報(bào)，并盡早構(gòu)建適合本地的松材線蟲等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)模式。做好松材線蟲病的日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)普查工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、護(hù)林員的網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和精確性，加強(qiáng)對(duì)天空、空中、地面的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，最終構(gòu)建出衛(wèi)星遙感全面監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域無(wú)人機(jī)復(fù)查、地面人工踏查核實(shí)的模式。對(duì)林業(yè)害蟲進(jìn)行了全面的調(diào)查，對(duì)森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)中的外來(lái)入侵種進(jìn)行了全面的調(diào)查，對(duì)外來(lái)入侵種進(jìn)行了初步的調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)濕地公園、森林公園和世界自然遺產(chǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的森林害蟲的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，有效保護(hù)主要地區(qū)的生態(tài)安全。

2、創(chuàng)建科學(xué)化的管理制度

第一，完善政府各部門的管理制度，合理配置政府各部門的管理功能，做到既有各自的職責(zé)，又有相互協(xié)作、相互溝通的能力。另外，要健全對(duì)基層害蟲控制組織的獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二，要用科學(xué)的手段、手段，對(duì)蟲害、昆蟲的各類動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其發(fā)展變化趨勢(shì)。第三，要加大對(duì)森林資源的宣傳力度，讓廣大森林管理人員、林農(nóng)對(duì)森林資源的危害有更多的了解，并對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管理，提高對(duì)森林資源的重視程度。第四，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)，建立完善的林業(yè)抵御病蟲害的體系；第五，從法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、工作責(zé)任制等方面，不斷完善有關(guān)的防控技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。第六，在森林病蟲的控制上，制定出一套緊急反應(yīng)機(jī)制，這樣在出現(xiàn)突發(fā)情況的時(shí)候，就能夠?qū)⑺械牧α慷技衅饋?lái)，盡可能的減少損失。

3、運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行防衛(wèi)

第一，要加強(qiáng)檢疫工作，防止有害生物和有害生物的人為傳染，特別是對(duì)重要有害生物和有害生物，要及時(shí)、準(zhǔn)確地采取措施。要加強(qiáng)檢疫和法律執(zhí)行，在預(yù)防和控制包括松材線蟲在內(nèi)的主要森林害蟲方面，加強(qiáng)對(duì)森林害蟲的管理，防止森林害蟲的入侵。要對(duì)各地的檢疫辦證進(jìn)行適時(shí)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，要制作并發(fā)放林業(yè)植物檢疫員的證件，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行兩年一次的林業(yè)植物檢疫員的資質(zhì)考核，為檢疫執(zhí)法工作提供了有力的保障。及時(shí)做好春季、秋季林木種苗的產(chǎn)地檢疫工作，為森林建設(shè)和森林建設(shè)提供健壯的林木種苗，杜絕“病樹”的進(jìn)山現(xiàn)象。加強(qiáng)從外省進(jìn)口木材包裝袋的檢驗(yàn)，加強(qiáng)進(jìn)口木材包裝袋的檢驗(yàn)，加強(qiáng)進(jìn)口木材包裝袋的檢驗(yàn)，防范外源生物的侵入。及時(shí)開展\"雙隨機(jī)一公開\"的檢疫工作，推動(dòng)森林植物檢疫工作的常態(tài)化，防止松材線蟲病和其它有檢疫風(fēng)險(xiǎn)的森林害蟲的傳播和蔓延。第二，要采用用量小，毒性小，效果好，選擇性好，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響的新農(nóng)藥和新技術(shù)。第三，要通過(guò)科學(xué)的方法，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)其進(jìn)行控制，使其達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。第四，盡量減少化學(xué)藥品的過(guò)量施用，采取生防、引誘、培育天敵等措施，達(dá)到長(zhǎng)期、不產(chǎn)生污染的目的。

4、加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病的防治

要按照《松材線蟲病疫情防控5年攻堅(jiān)行動(dòng)總體方案》的要求，按照省政府的要求，有條不紊地開展防治工作，確保全年的防治工作順利完成。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“以疫木為中心”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)了各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《松材線蟲病防治技術(shù)方案》等方面的工作。為防止松材線蟲病疫區(qū)的外源輸入和內(nèi)源擴(kuò)散，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該病的檢疫和管理，以達(dá)到對(duì)該病的控制。指導(dǎo)疫區(qū)縣按批準(zhǔn)的防止方案進(jìn)行預(yù)防和控制。在未發(fā)生疫病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行馬尾松經(jīng)濟(jì)林改造試驗(yàn)，未發(fā)生疫病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以疫病材為對(duì)象，進(jìn)行藥食兩用試驗(yàn)，探討疫病材的安全使用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)松褐天牛的控制，降低其天然傳播的可能性。嚴(yán)格落實(shí)防疫工作計(jì)劃，加強(qiáng)防疫工作的監(jiān)督，加強(qiáng)防疫工作的質(zhì)量和人口普查的質(zhì)量評(píng)價(jià)，以全方位的方式提升防疫工作的質(zhì)量。要做好聯(lián)防聯(lián)控工作，加強(qiáng)與鄰省、鄰省、鄰省的聯(lián)防聯(lián)控工作，進(jìn)一步提高區(qū)域協(xié)作水平。同時(shí)，也要督促附近的地區(qū)，做好疫情的預(yù)防和控制工作，阻止疫情向其他地區(qū)傳播，爭(zhēng)取盡快將其消滅。實(shí)行松材線蟲病定點(diǎn)包片制，使所有人都負(fù)起了責(zé)任。

5、強(qiáng)化防治體系建設(shè)

首先，加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)控和預(yù)警，利用“森林資源”管理平臺(tái)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“以護(hù)林人為主”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，做到“全覆蓋”。嚴(yán)格執(zhí)行病蟲情聯(lián)絡(luò)報(bào)告制度，將森林害蟲信息管理系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與防控資料及時(shí)上報(bào)，并指導(dǎo)各地以及級(jí)的中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。其次，常態(tài)化的防疫工作。強(qiáng)化防疫工作人員的素質(zhì)，進(jìn)行防疫工作的實(shí)踐訓(xùn)練，提高防疫工作的能力與水準(zhǔn)。全面開展對(duì)疫病木材的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)，加大對(duì)植樹造林、松樹等產(chǎn)品的檢驗(yàn)力度，對(duì)涉及到的木材企業(yè)進(jìn)行檢疫監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查。做好原產(chǎn)地檢疫，轉(zhuǎn)運(yùn)檢疫及復(fù)查工作，堅(jiān)決杜絕攜帶疫苗的木材和轉(zhuǎn)運(yùn)的違法行為。最后，防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)。指導(dǎo)和扶持實(shí)施社會(huì)化績(jī)效合同防災(zāi)，開展林業(yè)病蟲害綠色防控試點(diǎn)。對(duì)重要樹種進(jìn)行“打孔注藥”，并對(duì)其進(jìn)行了安全用藥的引導(dǎo)。推動(dòng)森林病蟲害的精細(xì)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)防治，控制森林病蟲害的重災(zāi)區(qū)。在采伐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)采伐樁間松材線蟲進(jìn)行普查，并對(duì)采伐樁間松材線蟲病進(jìn)行第三方檢查，提高采伐樁間松材線蟲病的防控水平和效果。

6、強(qiáng)化林業(yè)病蟲害防治保障

首先，根據(jù)實(shí)際情況制訂一套適宜的森林害蟲控制方案。因?yàn)椴煌貐^(qū)林業(yè)病蟲害存在著很大的差異。要想對(duì)不同地區(qū)的病蟲害問(wèn)題進(jìn)行有效的防控，就不能簡(jiǎn)單地將其它林區(qū)的方法和經(jīng)驗(yàn)全部復(fù)制過(guò)來(lái)，必須要結(jié)合自己的實(shí)際，做到因材施教，做到對(duì)自己的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析，從而制定出與自己的區(qū)域特點(diǎn)相適應(yīng)的方法和措施。例如，與近年來(lái)病蟲害發(fā)生的狀況相聯(lián)系，明確林業(yè)病蟲害的多發(fā)時(shí)期、出現(xiàn)的病蟲害的種類和發(fā)生的范圍、相關(guān)藥物的使用情況等，要對(duì)每一種因素進(jìn)行全面的考量和分析，并在充分考量因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出一套行之有效的病蟲害預(yù)防機(jī)制，從而為解決林木病蟲害打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次，強(qiáng)化督導(dǎo)和評(píng)估。林區(qū)的工作內(nèi)容廣泛，涉及的環(huán)節(jié)也很多，在病蟲害防治的工作中，很可能會(huì)存在防止力度不夠的問(wèn)題，這會(huì)極大地影響防治效果?？赡芤患∈露紩?huì)對(duì)整體治理工作的成敗產(chǎn)生重大影響，因此，要想有效地實(shí)施，除了要對(duì)防止人員進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練外，還需要成立一個(gè)特別的團(tuán)隊(duì)，對(duì)執(zhí)行者進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，從而保證實(shí)施的質(zhì)量。例如在林業(yè)病蟲害防治期間有些藥物因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的使用，很有可能會(huì)在環(huán)境發(fā)生變化的情況下，導(dǎo)致它們喪失了原本應(yīng)該具有的作用。但是很多防治人員很有可能會(huì)忽略這一點(diǎn)，從而對(duì)林業(yè)病蟲害防治成效產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要監(jiān)督小組與平均價(jià)針對(duì)這些問(wèn)題，展開統(tǒng)計(jì)和反饋，從而及時(shí)地對(duì)防治方案進(jìn)行調(diào)整，保證防治工作的有效性。最后，加強(qiáng)森林病蟲害防治隊(duì)伍建設(shè)。森林病蟲害防治工作人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)森林，病蟲害的防治效果和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響，因此，必須通過(guò)各種途徑來(lái)提升職業(yè)素質(zhì)。首先，在招聘員工的時(shí)候，要注重對(duì)員工的專業(yè)能力的測(cè)試，只有合格的員工才能被錄用，同時(shí)也要考慮到那些有經(jīng)驗(yàn)的員工，他們對(duì)森林中的病蟲害有著很深的認(rèn)識(shí)，這樣能在最短的時(shí)間內(nèi)找到病蟲害產(chǎn)生的問(wèn)題根源，將其消滅在萌芽狀態(tài)，最大程度的減少損失。其次，定期不定期的對(duì)森林病蟲害防治工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握更多的專業(yè)技能，每次培訓(xùn)結(jié)束之后都需要進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試合格的頒發(fā)資格證書，測(cè)試不合格的繼續(xù)培訓(xùn)教育。

總之，森林病蟲害問(wèn)題始終是影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的重要因素，為此就需要我們不斷加強(qiáng)森林病蟲害的流行病學(xué)調(diào)查，總結(jié)防治工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)構(gòu)建綜合性的防治方案，更好的改善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵抗能力，從而大大降低林業(yè)病蟲害的發(fā)生流行率，確保森林生態(tài)系統(tǒng)安全。

（作者簡(jiǎn)介：731700甘肅省臨夏回族自治州積石山縣自然資源局林草事業(yè)發(fā)展中心）