習(xí)近平總書記指出:“在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦?!睘樯钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于“有事好商量”的重要指示精神,落實全國、省、市關(guān)于協(xié)商議事工作的具體部署,鄭州市惠濟區(qū)政協(xié)積極推進“有事好商量·惠協(xié)商”協(xié)商議事工作,建設(shè)平臺,完善機制,打造樣板,取得了良好成效。
把牢方向,構(gòu)建組織架構(gòu)
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商議事工作全過程,堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”,各項工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展,區(qū)政協(xié)具體實施。一是確保方向不偏倚。以區(qū)委名義印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)開展“有事好商量·惠協(xié)商”協(xié)商議事工作的意見》,明確指導(dǎo)思想、議事平臺、運行機制等,區(qū)委定期研究工作進展,各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體負責(zé)各自轄區(qū)工作推進,確保協(xié)商議事工作始終方向正確。二是確保組織更嚴密。成立了由區(qū)政協(xié)主席任組長,政協(xié)班子成員任副組長的“有事好商量·惠協(xié)商”協(xié)商議事工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)骨干力量,結(jié)合人事變動情況和工作需要,動態(tài)更新成員,為協(xié)商議事工作提供強有力的干部支撐。三是確保機制更順暢。制定《“有事好商量·惠協(xié)商”協(xié)商議事工作實施辦法》,建立協(xié)商議事廳(室)工作管理、協(xié)商議事人員產(chǎn)生辦法、議題收集處置辦法、活動組織辦法等制度,繪制了協(xié)商議事流程圖,設(shè)計了統(tǒng)一標(biāo)識的平臺LOGO,創(chuàng)作了主題曲《惠協(xié)商之歌》,以簡潔明了的圖案、輕松歡快的曲調(diào),弘揚主旋律、傳播正能量、畫出同心圓,進而達到惠民生、助發(fā)展、聚共識、促和諧的目的。
創(chuàng)新舉措,力求工作實效
在傳統(tǒng)協(xié)商議事方式的基礎(chǔ)上,鼓勵基層探索實踐,不拘一格創(chuàng)新協(xié)商議事方式,切實傾聽群眾真實呼聲。一是先行先試作示范。先后赴上街區(qū)、中原區(qū)、中牟縣專題學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗、開拓思路、提供參考,選取新城街道、長興路街道、古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)(街道)作為試點單位,探索經(jīng)驗全面推廣,依托黨群服務(wù)中心、委員之家、多功能活動室等現(xiàn)有資源,打造了一批功能完備的“有事好商量·惠協(xié)商”協(xié)商議事廳(室),各個站點各具特色、全面開花。比如,劉寨街道同樂社區(qū)推出“社區(qū)是我家——金點子征集”活動,迎賓路街道英才社區(qū)推出“晚七點對話”,花園口鎮(zhèn)京水村設(shè)立金牌調(diào)解室,花園口鎮(zhèn)南月堤村、石橋村創(chuàng)建“連心亭”,新城街道金河社區(qū)建立“三方議事”機制,江山路街道榮苑社區(qū)推出“小板凳”議事會等。二是創(chuàng)新載體重實效。建立健全“1+X+S”工作模式(“1”是建立區(qū)級協(xié)商平臺,“X”是在鎮(zhèn)、街道建立協(xié)商議事廳,“S”是在有條件的村、社區(qū)建立協(xié)商議事室),按照“有人員、有經(jīng)費、有場所、有標(biāo)識、有制度、有成效”的標(biāo)準(zhǔn),搭建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動的基層協(xié)商平臺。針對惠濟區(qū)黃河灘區(qū)面積廣的特點,以服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略為重點,在黃河灘區(qū)設(shè)立黃河梅園協(xié)商議事站,聚焦生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,為灘區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)助解決難題。三是聚焦民生強服務(wù)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,積極融合矛盾糾紛調(diào)處機制,將人民調(diào)解、信訪化解等工作納入?yún)f(xié)商議事范疇,凝共識、聚合力。比如,今年3月份,長興路街道在政協(xié)委員全程參與監(jiān)督下,充分征求民意,僅用1天時間就圓滿完成了鄭州市最大城中村改造項目(老鴉陳村安置項目)一期1.5萬余人、4690套分房工作,受到群眾一致好評。
深化探索,明確努力方向
下一步,區(qū)政協(xié)將不斷探索、創(chuàng)新形式,綜合運用好“有事好商量”協(xié)商議事平臺,讓協(xié)商成為解決基層難題、化解社會矛盾、服務(wù)基層群眾的有效手段。一是探索新型制度。健全會商制度,打造“線上協(xié)商議事廳”“政協(xié)委員工作室”,探索建立職能部門廣泛參與的聯(lián)席會商制度,更好發(fā)揮協(xié)商議事助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧的綜合效應(yīng)。建立“掛鄉(xiāng)聯(lián)村”機制,按照“就地、就近、就便、就熟、就愿”的原則,將全體政協(xié)委員編入鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū)),發(fā)揮委員調(diào)研、協(xié)商、指導(dǎo)作用,著力解決群眾急難愁盼問題。二是建立專家人才庫。建立由法律、心理、醫(yī)學(xué)、金融、保險等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的調(diào)解專家?guī)?,為疑難糾紛的調(diào)解提供專業(yè)支持和法律支撐,形成“專職調(diào)解員+特邀律師調(diào)解員+法官指導(dǎo)員+專家咨詢員”的綜合型調(diào)解隊伍。三是加強督導(dǎo)考核。將各鎮(zhèn)(街道)開展基層協(xié)商議事工作納入?yún)^(qū)委年度績效考核目標(biāo),把政協(xié)委員參與基層協(xié)商議事工作列入委員年度履職考核內(nèi)容,由區(qū)政協(xié)和區(qū)委、區(qū)政府督查部門聯(lián)合成立督查組,加強督導(dǎo)檢查,確保平臺建設(shè)有效運轉(zhuǎn),基層協(xié)商議事各具特色,激勵先進,鞭策后進,增強活力。