摘" 要：如何在現(xiàn)代社會(huì)調(diào)適遺產(chǎn)保護(hù)與持續(xù)發(fā)展之間的矛盾是一項(xiàng)重大課題。港圩田是太湖流域特有的水利類(lèi)型，具有舉足輕重的地位。文章基于對(duì)太湖溇港的由來(lái)、演變，介紹了太湖溇港灌溉工程遺產(chǎn)資源的內(nèi)容，并通過(guò)對(duì)其價(jià)值、現(xiàn)狀的分析，提出了遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：太湖；溇港；灌溉工程遺產(chǎn)；保護(hù)與開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào)：K878.4；S277" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.19490/j.cnki.issn2096-698X.2023.03.013-020

Abstract： In modern society， it is a major task" to overcome the conflict between protection of water heritage and sustainable development. Lougangs （rivulets） and polders are Lake-Tai-Basin-specific water resource engineering projects with major significance. This paper presents the Lougang Heritage Irrigation Structure， tracing the origins and evolution of the Lougangs along Lake Tai; and through analysis of their values and current conditions， proposes countermeasures on their protection and development.

Keywords： Lake Tai；Lougangs；heritage irrigation structure；protection and development

2016年11月，湖州太湖溇港水利遺產(chǎn)由國(guó)際灌排委員會(huì)評(píng)定公布，成為第三批世界灌溉工程遺產(chǎn)。水利遺產(chǎn)是中華民族文明進(jìn)程的實(shí)證，更是國(guó)家文化遺產(chǎn)的重要組成部分[1]。太湖溇港是環(huán)太湖地區(qū)與太湖湖區(qū)相連、引排太湖水的河道。南北向稱(chēng)“”，東西向稱(chēng)“港”，是太湖流域特有的水利工程，對(duì)太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。港主要分布在太湖的東緣、南緣和西緣，太湖北面和東北面也有少數(shù)[2]（圖1）。

太湖流域水系以太湖為中心，分為上游水系和下游水系兩部分。上游來(lái)水主要有南源的苕溪水系和西源的荊溪水系[3]。下游有三江泄水：吳淞江、東江和婁江，分別從東北、東和東南注入江海。苕溪和荊溪水系，都具源短流急的山溪型河流的水文特性[4]。太湖地區(qū)存在水高田低的特殊地勢(shì)，集水量特別大，地下水水位高，最易受澇。在這樣的特定條件下，必須有相應(yīng)的水利建設(shè)和排灌設(shè)施，并經(jīng)常做好管理養(yǎng)護(hù)工作，才能保證農(nóng)產(chǎn)的豐收。

太湖堤形成前，太湖東部、南部沒(méi)有顯著的湖界。南太湖堤至遲于春秋開(kāi)始建設(shè)，最后湖堤完成于10世紀(jì)的吳江塘路。在區(qū)域行洪、排水、灌溉與水運(yùn)等多重需求下，臨湖灘地與濱湖平原不斷擴(kuò)展[6]，先民們開(kāi)始在太湖的灘涂上開(kāi)挖港，水和土分離，新的陸地開(kāi)始出現(xiàn)。與此同時(shí)，一條條連接港的橫塘陸續(xù)開(kāi)挖。陸地被分割成棋盤(pán)一樣的形狀。挖出的泥土堆在土地四周，形成猶如城墻般的堤壩，喚作“圩”。水行于圩外，田成于圩內(nèi)，圩田內(nèi)建設(shè)灌排體系，形成太湖灘涂上的港圩田[7]。太湖溇港逐步延長(zhǎng)和加密，形成了今天平均500～840 m一條港的密度。港體系大致形成于中唐以后（約公元8世紀(jì)），發(fā)展于五代吳越（約公元10世紀(jì)），明清至今呈日益減少之勢(shì)。

本文以湖州境內(nèi)的太湖溇港為例，介紹了太湖溇港灌溉工程遺產(chǎn)的內(nèi)容、保存現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)其科學(xué)價(jià)值；基于其水利功能可持續(xù)發(fā)揮的原則，基于生態(tài)和民眾生活質(zhì)量改善的需要，尋求合理利用與遺產(chǎn)保護(hù)的共贏發(fā)展路徑，探索如何科學(xué)保護(hù)與合理利用水利遺產(chǎn)資源。

1" "遺產(chǎn)資源的主要內(nèi)容

港圩田的發(fā)展始于太湖灘涂上的橫塘修筑。由于橫塘的興建，形成了相對(duì)獨(dú)立的圩田區(qū)及灌排溝渠系統(tǒng)。戰(zhàn)國(guó)末年吳越爭(zhēng)霸下的軍事屯墾帶動(dòng)了河渠體系形成，特有田制—圩田隨之同步發(fā)展。至遲10世紀(jì)時(shí)太湖溇港工程體系已經(jīng)形成，并為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

基于以上分析，太湖溇港灌溉工程遺產(chǎn)由4部分組成：太湖堤防工程、港橫塘體系、港圩田體系以及其他相關(guān)遺產(chǎn)（見(jiàn)證港歷史的古橋、堤岸、?；滋锏龋ū?）。

（1）太湖堤防工程。太湖堤防體系的建設(shè)和完善，是港水網(wǎng)形成和圩田水利建設(shè)的基本條件。湖州境內(nèi)太湖堤防長(zhǎng)度約65 km。太湖堤防的建成，使港圩田所在的區(qū)域水環(huán)境發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性漲水的灘涂涸出成陸，為灌溉農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件（圖2）。

（2）港橫塘體系。橫塘與港有著相輔相成的關(guān)系，橫塘的加挖反映了港圩田的發(fā)展?！八涡⒆诔?163—1189年）烏程主簿高子潤(rùn)疏烏程32，達(dá)于太湖，復(fù)晉宋舊跡”[8]區(qū)域內(nèi)具有歷史價(jià)值的港橫塘包括3條橫塘、73條港（圖3、圖4）及橫塘縱間16處湖漾。在港通太湖的口門(mén)，建有水閘控制。港水網(wǎng)與圩田之間建有斗門(mén)閘壩等工程（圖5），為圩田灌溉供水，排泄圩內(nèi)澇水。

湖漾是橫塘縱間的面積較大的水域，面積20萬(wàn)～60萬(wàn)m2，包括盛家漾、西山漾、大蕩漾、松溪漾、長(zhǎng)田漾、清墩漾、陸家漾這些比較大的漾[9]，它們是太湖沿岸重要的水柜與生態(tài)濕地。

（3）港圩田體系。港圩田的面積為幾十畝至千畝（1畝≈666.667 m2）。各處圩田具有完備的田中水渠、內(nèi)港、外港及抽水泵站。

（4）其他相關(guān)遺產(chǎn)。其他相關(guān)水利遺產(chǎn)主要包括古村、古橋、碑刻、祠廟、農(nóng)舍等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還有祭祀、風(fēng)俗、民謠、 歷史文獻(xiàn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。每條港都有一座水神廟（如大錢(qián)村“天后娘娘廟”、楊瀆橋村“徐大將軍廟”等），每年舉行祭祀（祭雨祀晴、放水燈、賽龍舟等），祈求糧食、桑蠶以及水產(chǎn)的豐收。另外，港民謠《三十六歌》，所唱的就是南太湖溇港的名稱(chēng)[10]，在湖州地區(qū)歷代傳誦至今。

2" "遺產(chǎn)價(jià)值分析

湖州是太湖流域港及塘浦圩田系統(tǒng)發(fā)端最早、體系最完善、特征最鮮明和唯一完整留存的地區(qū)，港圩田是本土先民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與自然災(zāi)害抗?fàn)庍^(guò)程中，創(chuàng)造的適應(yīng)太湖南岸地區(qū)地勢(shì)低洼、河網(wǎng)密布特點(diǎn)和水土資源條件的水利工程體系，是我國(guó)傳統(tǒng)水利的光輝典范，是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人水和諧的杰出代表，在華夏民族的文明史和水利史上，具有十分重要的地位。

2.1" "港圩田孕育了太湖農(nóng)耕文明

太湖溇港是我國(guó)太湖地區(qū)特有的古代農(nóng)田水利灌溉工程，是特定自然環(huán)境下，人類(lèi)求生存、謀發(fā)展和順應(yīng)自然、改造自然的產(chǎn)物，是太湖流域勞動(dòng)人民變涂泥為沃土的一項(xiàng)偉大壯舉，見(jiàn)證了太湖流域2 000多年區(qū)域自然環(huán)境變遷，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化演變的歷史文明進(jìn)程，體現(xiàn)了中華民族治水智慧，是環(huán)太湖區(qū)域特有的文化遺產(chǎn)。這些水道縱橫交織、圩田分布其間的港工程，在太湖流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可磨滅的作用，至今還在太湖流域治水實(shí)踐中發(fā)揮著防洪排澇、灌溉、航運(yùn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重要功能。

目前港灌溉面積42萬(wàn)畝（2.8萬(wàn)hm2）、排水面積4.4萬(wàn)hm2，一年糧食產(chǎn)量87.48萬(wàn)t（2014年），港是順應(yīng)自然、布局科學(xué)的灌溉排水工程典范。憑借塘浦圩田和港圩田這種高效的農(nóng)田水利系統(tǒng)，太湖平原成為中國(guó)稻作農(nóng)業(yè)和蠶桑養(yǎng)殖業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，至少?gòu)?1世紀(jì)以來(lái)，這里成為中國(guó)人口最密集、最富庶的地區(qū)。

2.2" "具有世界文化遺產(chǎn)級(jí)的歷史文化價(jià)值

至遲春秋時(shí)期，太湖區(qū)域開(kāi)始開(kāi)鑿港，整治水土發(fā)展農(nóng)業(yè)。港見(jiàn)證了太湖流域2 000多年區(qū)域自然環(huán)境變遷，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化演變的歷史進(jìn)程，體現(xiàn)了人與自然相存相依的文化形態(tài)和中華民族的偉大創(chuàng)造力。太湖溇港遺產(chǎn)留下了區(qū)域乃至中國(guó)文化的深刻印跡，全面生動(dòng)地闡釋了太湖流域傳統(tǒng)治水技術(shù)以及蘊(yùn)涵其中的工程哲學(xué)，反映了特定的水土資源環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)共同作用下所營(yíng)造的特殊自然與文化景觀。湖州是太湖流域港發(fā)端最早、體系最完善、特征最鮮明和完整留存的地區(qū)，港是本土先民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與自然災(zāi)害抗?fàn)庍^(guò)程中，創(chuàng)造的適應(yīng)太湖南岸地區(qū)地勢(shì)低洼、河網(wǎng)密布特點(diǎn)和水土資源條件的水利工程體系，是我國(guó)傳統(tǒng)水利工程的光輝典范，是人水和諧，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的杰出代表，在華夏民族的文明史和水利史上，具有十分重要的地位。因此，保護(hù)、傳承和利用好太湖溇港灌溉工程遺產(chǎn)是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處的重要實(shí)踐，在完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中同樣具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

太湖溇港至今仍發(fā)揮著灌溉、防洪排澇、改善水環(huán)境、改善航運(yùn)等方面的工程效益。在灌溉方面，港是杭嘉湖平原灌區(qū)的灌溉水源，由于港直通太湖，枯水季節(jié)可引太湖水補(bǔ)充，保障平原用水需求；在防洪排澇方面，能夠承接苕溪山區(qū)坡陡流急的上游洪水，將山區(qū)洪水、平原澇水排入太湖，降低杭嘉湖平原的防洪風(fēng)險(xiǎn)；在改善水環(huán)境方面，通過(guò)港引排，加速了太湖與杭嘉湖平原的水體流動(dòng)和交換，有效改善了水質(zhì)；在航運(yùn)方面，四通八達(dá)的港水網(wǎng)，有力地支撐了湖州內(nèi)河航運(yùn)。正是由于港的出現(xiàn)，才將南太湖這個(gè)水鄉(xiāng)澤國(guó)、洳濕之地改造成為灌排自如、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的沃土良田，成就了“蘇湖熟、天下足”的美譽(yù)。

2.3" "承載豐富資源要素的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)

塘浦圩田是古代太湖先民變涂泥為沃土的獨(dú)特創(chuàng)造，是集水利、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化于一體的系統(tǒng)工程，也是孕育吳越文化的重要載體。港圩田是其在濱湖西南岸一帶一種獨(dú)特的衍生形式，與規(guī)模浩大、位位相接、規(guī)整如同棋盤(pán)的塘浦圩田相比，港圩田的特點(diǎn)是規(guī)模適度、因地制宜，以原有水網(wǎng)、自然圩和墩島為基礎(chǔ)。太湖溇港是中國(guó)古代傳統(tǒng)溝洫制與田制結(jié)合、治水與治田并舉的典范。港巧妙地利用了自然環(huán)境，通過(guò)治水達(dá)到治田的目的，取得了排澇、水運(yùn)、灌溉、防洪、發(fā)展農(nóng)業(yè)的綜合效益。它在太湖南岸地區(qū)，采用獨(dú)具一格的設(shè)計(jì)布局，在平原河網(wǎng)地區(qū)水工程建設(shè)和管理方面具有突出的價(jià)值，是綜合型歷史文化資源的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

港圩田空間構(gòu)成。港圩田孕育了南太湖濱湖區(qū)域的農(nóng)耕文明，、港、圩、田、集市、水閘、石橋、古寺、亭閣、水車(chē)、埠頭、駁岸是該地區(qū)文化景觀的主要構(gòu)成要素，鄉(xiāng)村、自然、人工設(shè)施融為一體，富有特色。

2.4" "實(shí)踐與創(chuàng)新水工科技的時(shí)代開(kāi)拓

南太湖溇港河道淤積的泥沙主要來(lái)源于太湖，民間采用“重陽(yáng)關(guān)閘、清明開(kāi)閘”的水閘調(diào)度措施，來(lái)阻止秋冬西北風(fēng)、北風(fēng)盛行季節(jié)南太湖底泥泛起和湖流風(fēng)力的物理搬運(yùn)作用，防止河道淤積。根據(jù)太湖的泥沙、風(fēng)向特點(diǎn)，港口門(mén)為東北朝向，也是一項(xiàng)重要的入湖河道防淤技術(shù)。另外，港南寬北窄的斷面形式，巧妙運(yùn)用了水動(dòng)力學(xué)原理。港之間開(kāi)鑿的眾多湖漾、橫塘都是不規(guī)則網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，疏密有度，體現(xiàn)了“急流緩受、層層調(diào)蓄”的理念，有利于擴(kuò)散山洪激流，增加下游排洪和沖沙能力。港圩田經(jīng)歷了大格局、中格局、小格局等變化過(guò)程，最后形成了規(guī)模適度、因地制宜、布局合理的圩田體系，便于修筑、維護(hù)，體現(xiàn)了“尊重自然、順應(yīng)自然”的理念。

完善的水利管理制度是港灌溉農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展運(yùn)用的保障。太湖流域塘浦、港圩田的農(nóng)田水利管理，始于五代吳越時(shí)期。吳越貞明元年（915年），吳越王錢(qián)“置都水營(yíng)田使”和“撩淺軍”，在“太湖旁置撩淺卒四部凡七八千人，常為田事，沿湖筑堤”，“遇旱，則運(yùn)水種田，澇則引水出田，立法甚備”。北宋嘉四年（1059年），“招置蘇、湖開(kāi)江兵士?！北彼卧辏?100年），宋哲宗昭示“蘇湖秀州，凡開(kāi)治運(yùn)河，浦港溝瀆，修疊堤岸，開(kāi)置斗門(mén)、水堰等役”，均可“役開(kāi)江兵卒?！痹蟮露辏?298年），設(shè)立浙西都水庸田司，專(zhuān)主水利。明洪武二年（1369年），烏程縣設(shè)大錢(qián)湖口巡檢司，長(zhǎng)興縣設(shè)皋塘太湖口巡檢司，管轄閘和通航等。明洪武年間（1368—1398年），烏程、長(zhǎng)興建立港管理修浚制度，“每年撥一千戶(hù)”工役，“去淤泥，以通水利”。每條港配備役夫10名，鐵耙10把，以及畚箕、竹帚等工具。清代“永樂(lè)以后，自監(jiān)司以及郡縣俱設(shè)有水利官，專(zhuān)治農(nóng)事，每圩編立塘長(zhǎng)，即其有田者充之。歲以農(nóng)隙，官率塘長(zhǎng)循行阡陌間，督其筑修圩塍，開(kāi)治水道，水旱之歲，責(zé)其啟閉溝缺?！鼻宓拦饩拍辏?829年），湖州知府吳其泰奉命制訂《開(kāi)浚港條議》，對(duì)塘修筑、清障、分段管理、土方填筑、閘管理等作出明確規(guī)定，每設(shè)闡夫4名，利用“公項(xiàng)存典生息，由府發(fā)歸大錢(qián)司給予口糧”。同治十一年（1872年），根據(jù)浙江巡撫楊昌竣提議，由湖州府制訂《港歲修條議》，奏報(bào)時(shí)更名為《港歲修章程十條》，并“奉旨著照所議”[11]，落實(shí)歲修經(jīng)費(fèi)。該《章程》規(guī)定烏程縣每年輪開(kāi)6港，計(jì)36港，6年為1個(gè)周期，周而復(fù)始。對(duì)港開(kāi)浚的順序、補(bǔ)助金額、閘門(mén)啟閉、閘工配置、水準(zhǔn)測(cè)量、塘疏浚、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等均作了相應(yīng)規(guī)定，每年的歲修經(jīng)費(fèi)，則從絲捐、縐捐中撥款。

3" "現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

3.1" "保存現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

太湖沿湖灘修筑的港圩田系統(tǒng)，是古代太湖流域勞動(dòng)人民改造利用濱湖濕地、變涂泥為沃土的一項(xiàng)獨(dú)特創(chuàng)造。太湖溇港圩田系統(tǒng)將運(yùn)河塘、太湖溇港、眾多橫塘和萬(wàn)頃圩田聯(lián)系成了一個(gè)緊密不可分割的整體。

（1）港。太湖溇港以大錢(qián)港為界，大錢(qián)港以西稱(chēng)為港，大錢(qián)港以東稱(chēng)為，港河道走向大致與太湖大堤垂直，但在入湖口處，為抵御泥沙淤積，河道朝向東北。20世紀(jì)50年代，東苕溪導(dǎo)流工程實(shí)施后，長(zhǎng)兜港取代小梅港、大錢(qián)港，成為北排的主要河道。2000年前后，對(duì)羅、幻、濮、湯進(jìn)行拓寬并延長(zhǎng)至塘。

2021年仍保存完好的港數(shù)量為62條，其中通湖港數(shù)量為42條，不通湖港數(shù)量為20條，近幾年，隨著港保護(hù)重視程度不斷提升，通湖港數(shù)量未再減少。目前，港河道一般寬10～20 m，其中長(zhǎng)興港等9條港河面較寬，在40 m以上，長(zhǎng)兜港最寬，平均寬度超過(guò)260 m。迭樓灣、泥橋港（長(zhǎng)興）、排埠港等港平均寬度較窄，約為5 m。竹小港、百步灣港等港部分河段河寬極窄，僅1～2 m。

（2）橫塘。多數(shù)橫塘被阻斷，完整性遭到破壞，其中尚有3條主要橫塘—塘、北橫塘、南橫塘基本完好。

（3）湖漾。目前規(guī)劃范圍內(nèi)超過(guò)20萬(wàn)m2的湖漾有12個(gè)，分別為大蕩漾、陳灣漾、周瀆漾、長(zhǎng)田漾、草蕩漾、上河漾、西湖漾、諸墓漾、西山漾、松溪漾、清墩漾及陸家漾，部分存在水質(zhì)污染的問(wèn)題。

（4）水利工程設(shè)施。湖州市區(qū)浦港、陳、沈等眾多涵閘都已相繼被封，閘口涵洞僅剩10多座，18條功能已廢棄，但河道遺跡尚存，至今仍然發(fā)揮其原有的防洪、灌溉、交通功能者有21條。

（5）圩區(qū)。城市化建設(shè)導(dǎo)致圩區(qū)面積縮減嚴(yán)重；“?；~(yú)塘”的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式發(fā)生了變化；渠道等基層水利系統(tǒng)長(zhǎng)久失修，淤塞嚴(yán)重；環(huán)境污染存在；具有歷史價(jià)值的史跡建筑面臨消失的危險(xiǎn)。

3.2" "管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

太湖溇港遺產(chǎn)保護(hù)涉及規(guī)劃、文保、水利、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，管理體制上存在分層、分條、分片管理的問(wèn)題。數(shù)字化管理平臺(tái)尚未建立，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人水爭(zhēng)地矛盾日益凸顯，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的人口增長(zhǎng)與用地緊張，全域旅游與港保護(hù)的關(guān)系尚未完全理順，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)雖均編制了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，但各自為政實(shí)施管理，在頂層設(shè)計(jì)上，缺乏一版系統(tǒng)的、引領(lǐng)性的、概念性的太湖溇港遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。太湖溇港遺產(chǎn)保護(hù)也未完全系統(tǒng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，由于城市（鎮(zhèn)）建設(shè)布局調(diào)整，部分港堵塞，浜縮窄或填埋，駁岸塌損，造成港不斷淤塞、萎縮。

3.3" "利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

港是在用的古代水利工程，橫塘縱港的防洪、排澇、供水、水利功能還在發(fā)揮，圩田灌溉排水系統(tǒng)仍然發(fā)揮作用。港遺產(chǎn)所處地理位置、保存現(xiàn)狀、歷史價(jià)值較具開(kāi)發(fā)潛力，可實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)。但遺產(chǎn)文化資源挖掘不足，遺產(chǎn)綜合發(fā)展與利用不夠，需進(jìn)一步挖掘培育太湖溇港、古村、古橋、古宅、古閘、古樹(shù)、古井、古廟、民俗民風(fēng)、農(nóng)事、治水名人等文化內(nèi)涵及相關(guān)非物質(zhì)文化。目前太湖溇港開(kāi)發(fā)以吳興區(qū)太湖溇港水利風(fēng)景區(qū)為主，尚未帶動(dòng)太湖溇港整體發(fā)展，大錢(qián)港以西區(qū)域港先期保護(hù)重視程度不夠，有序開(kāi)發(fā)利用程度較低，未形成港文化轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益模式。小沉瀆港、鄒家港等港沿岸雖有港文化景點(diǎn)，但名聲不顯、輻射范圍小，古村宣傳、利用力度不夠，旅游、參觀等配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

4" "保護(hù)與利用對(duì)策

保護(hù)與利用的總體目標(biāo)是建立湖州市太湖溇港世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用制度，維護(hù)太湖溇港遺產(chǎn)的灌、排、引、降、蓄、泄、調(diào)、分、運(yùn)等九大功能，高質(zhì)量推進(jìn)湖州市太湖溇港世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，維護(hù)太湖溇港遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性，實(shí)現(xiàn)太湖溇港遺產(chǎn)永久保護(hù)，推動(dòng)世界灌溉遺產(chǎn)工程“金名片”持續(xù)發(fā)力，用“金名片”換來(lái)“金效益”，為浙江文化建設(shè)注入獨(dú)具湖州魅力的文化基因。

4.1" "建立健全管護(hù)機(jī)制，凝聚港保護(hù)合力

建立太湖溇港遺產(chǎn)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建港保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌各相關(guān)單位的行政執(zhí)法職能，推進(jìn)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。建立健全港河湖監(jiān)管定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，形成問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。

結(jié)合港管理和保護(hù)范圍劃定成果，嚴(yán)格港水域岸線管控。逐步建立港健康檔案，創(chuàng)新推進(jìn)智慧港、示范港。鞏固港水域空間管控、水系監(jiān)測(cè)能力、管護(hù)保潔等標(biāo)準(zhǔn)化成果。充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化港水系信息化監(jiān)控，推進(jìn)港水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與水域岸線功能定位相融合。

建立太湖溇港遺產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制，當(dāng)發(fā)生危及太湖溇港遺產(chǎn)安全事件，或者發(fā)現(xiàn)太湖溇港遺產(chǎn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并采取相應(yīng)處置措施。

4.2" "推進(jìn)水域生態(tài)修復(fù)，維護(hù)港九大功能

充分挖掘太湖溇港遺產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、歷史價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，最大化發(fā)揮遺產(chǎn)綜合效益的總體目標(biāo)，從太湖溇港遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性、完整性角度出發(fā)，按照可操作、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估、可考核的要求，根據(jù)不同保護(hù)區(qū)的不同保護(hù)對(duì)象，梳理太湖溇港遺產(chǎn)保護(hù)指標(biāo)及保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、規(guī)范、科學(xué)、高效的港遺產(chǎn)保護(hù)和管理體系。

踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強(qiáng)水系連通，打通堵塞河道，提升港自我凈化能力。摸排城鎮(zhèn)私搭亂接、借道排污等情況的排污口，提升農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維、監(jiān)測(cè)能力。深入開(kāi)展河道、湖漾綜合整治，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，健全尾水治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)港生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，保護(hù)港生態(tài)環(huán)境。

4.3" "加強(qiáng)港文化保護(hù)，創(chuàng)新煥發(fā)港活力

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)太湖溇港物質(zhì)文化遺產(chǎn)及周邊環(huán)境風(fēng)貌、文化生態(tài)的整體性保護(hù)，強(qiáng)化港文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)修復(fù)。深入挖掘港水文化及其蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，保護(hù)好太湖溇港文化遺產(chǎn)和治水思想，講好“?；~(yú)塘”等港歷史故事，將本土人文、歷史等元素深度融入治水、護(hù)水、興水工作中，弘揚(yáng)水利精神。依托港文化的典型載體和展現(xiàn)，如吳興義皋村的港、古橋、古屋及圩田系統(tǒng)，大錢(qián)村的古街、古橋、古樹(shù)、古牌坊，長(zhǎng)興小沉瀆的明代石堤，諸口門(mén)附近的古閘等保存較為完好的港歷史遺存，通過(guò)水利史、遺產(chǎn)保護(hù)、歷史地理等多學(xué)科的合作，科學(xué)合理部署和實(shí)施保護(hù)工程與非工程措施，使港能夠持續(xù)發(fā)揮好防洪、灌溉、排水、引水、航運(yùn)和生態(tài)等效益。

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