摘" 要：健康中國是我國為響應(yīng)新形勢下實(shí)現(xiàn)全民健康的終極目的而提出的重要政策。鑒于此，就需要確保人人都能平等享有體育公共服務(wù)資源，并拓寬城市社區(qū)公共體育服務(wù)的渠道，體現(xiàn)社區(qū)公共體育服務(wù)體系的多樣化，逐步提高保障公共服務(wù)體系的功效，滿足群眾的健身需求并提升群眾對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量的滿意度，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)全民健康生活的終極目標(biāo)。本文以湖南省為例，詳細(xì)分析了當(dāng)前湖南省社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，探討建立社區(qū)公共體育服務(wù)體系的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：湖南省" 城市社區(qū)" 公共體育" 服務(wù)質(zhì)量提升

Research on the Factors Hindering the Improvement of Public Sports Service Quality in Urban Communities in Hunan Province

TAN Zhuping

（Changsha University， Changsha， Hunan Province，410008 China）

Abstract： Healthy China is an important policy put forward by China in response to the ultimate goal of achieving national health under the new situation. In view of this， it is necessary to ensure that everyone can equally enjoy the public sports service resources， broaden the channels of public sports services in urban communities， reflect the diversity of the public sports service system in communities， gradually improve the effectiveness of the public service system， meet the fitness needs of the masses and improve the satisfaction of the masses with the quality of public sports services， and finally achieve the ultimate goal of promoting the healthy life of the whole people. Taking Hunan Province as an example， this paper analyzes in detail the current situation of the construction of the community public sports service system in Hunan Province， and discusses the specific countermeasures for establishing the community public sports service system.

Key Words： Hunan Province; Urban communities; Public sports; Service quality improvement

體育事業(yè)在提升我國國民素質(zhì)層面占據(jù)著重要地位。因此，政府部門不僅關(guān)注競技體育的高速發(fā)展，也需要關(guān)注全員體育的發(fā)展進(jìn)程。為了更好地凸顯全民健身的重要性，有必要加強(qiáng)建立面向社會(huì)發(fā)展的公共體育服務(wù)體系。因此，針對(duì)如何正確完善社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，必須進(jìn)行認(rèn)真的解讀和探討，以人民的真實(shí)需求為基礎(chǔ)，制定切實(shí)可行的社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)方案。因此，本文以湖南省為例，對(duì)當(dāng)前社區(qū)公共體育保障體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后根據(jù)實(shí)際情況制定合理的方案，最大限度地滿足普通民眾在體育等方面的需求[1]。

1當(dāng)前湖南城市社區(qū)公共體育公共服務(wù)存在的問題

1.1社區(qū)公共體育硬件設(shè)施不足

目前，湖南省許多城市社區(qū)公共體育硬件條件還比較欠缺，不能有效滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共體育文化服務(wù)需求。主要體現(xiàn)在社區(qū)公共體育場館和體育器材數(shù)量少，一旦損壞，無法及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)，存在明顯的安全隱患。同時(shí)，湖南省城市社區(qū)之間不能共享公共體育器材，共享綠地。此外，還有一些城市社區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低，不符合我國的規(guī)定，存在生產(chǎn)質(zhì)量差、維護(hù)敷衍了事的情況[2]。

另外，就體育場館而言，居民大多數(shù)的需求都集中在公共體育場館和公園廣場，參加免費(fèi)的休閑娛樂體育活動(dòng)，而參與收費(fèi)的體育展覽館和俱樂部團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的居民相對(duì)較少。同時(shí)，在我國，大多數(shù)體育場館屬于教育部門，高校體育場館的開放率較低，露天體育場館的使用率也不是很高。文化教育系統(tǒng)占用了大量的體育設(shè)施和器材，使得場館面積的供需差異更加突出。公共體育場館面積的缺乏嚴(yán)重影響了社區(qū)居民的日常健身和休閑娛樂活動(dòng)的開展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在傳統(tǒng)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)居民流動(dòng)性大，社區(qū)內(nèi)的住宅建筑與工業(yè)、商業(yè)和住宅用地混雜。此外，在這類社區(qū)形成的社會(huì)條件下，我國對(duì)這類社區(qū)的資金投入不足，社區(qū)公共體育器材少而完善，服務(wù)能力相對(duì)單一，服務(wù)模式相對(duì)封閉。對(duì)于湖南省來說，人均社區(qū)體育場館占有率每人平均只有0.1平方米。而且現(xiàn)有的體育場館大多在室外，設(shè)備非常簡單，質(zhì)量略低，這種情況與群眾重視的體育鍛煉生活方式相去甚遠(yuǎn)。因此，場地和體育設(shè)施的缺乏，成為湖南省社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素[3]。

1.2社區(qū)公共體育管理體制不完善

湖南省許多城市對(duì)健康城市建設(shè)和社區(qū)公共體育服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏完善的社區(qū)公共體育服務(wù)管理規(guī)章制度。在具體管理過程中，沒有明確對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)、規(guī)范等，整體發(fā)展形勢滯后，城市社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的積極性較低，嚴(yán)重影響了湖南省城市基本建設(shè)進(jìn)程。其根本原因是相關(guān)部門對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)缺乏必要的重視，導(dǎo)致社區(qū)公共體育場館和設(shè)備缺乏，同時(shí)運(yùn)行維護(hù)不足，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對(duì)上述問題，促進(jìn)社區(qū)基層民主，是針對(duì)城市公共服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新和傳統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這個(gè)過程中，政府部門不僅要下發(fā)權(quán)力，培育社區(qū)基層民主人才，還要深化體制改革，才能更好地完成城市社會(huì)發(fā)展的治理，然而，很多政府人員在這方面沒有做好心理準(zhǔn)備，造成了社區(qū)基層民主制度與傳統(tǒng)城市管理機(jī)制的矛盾。正是這種新舊體制的差異，阻礙了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)公共體育的發(fā)展。特別是對(duì)于單一社區(qū)、綜合社區(qū)等行政職能深入滲透的社區(qū)，社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)管理人員的信任感較差，居民之間的互動(dòng)和社區(qū)參與工作的頻率相對(duì)較低，自發(fā)性形成的體育鍛煉團(tuán)隊(duì)較少。其次，由于單一行政管理體制的影響，對(duì)企業(yè)融資的依賴性過大。沒有可持續(xù)發(fā)展的資金投入體系，體育場館慢慢萎縮，體育活動(dòng)逐漸過時(shí)陳舊，體育活動(dòng)的發(fā)展日益減少。第三，由于舊體制的深層影響，社區(qū)居民對(duì)服務(wù)的需求依賴于企業(yè)，這導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)的落后，社會(huì)體育指導(dǎo)員只能獲得較低的勞動(dòng)報(bào)酬，嚴(yán)重影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的引進(jìn)，不利于我國社會(huì)體育指導(dǎo)員走上專業(yè)化、半專業(yè)化的道路[4]。

1.3缺乏必要的資金投入

國家撥款、社會(huì)發(fā)展捐贈(zèng)和自籌資金，是我國城市社區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃資產(chǎn)的三大來源，其核心資產(chǎn)來自地方財(cái)政劃撥的體育專項(xiàng)資金。城市社會(huì)發(fā)展體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的體育公共文化服務(wù)需要一定的財(cái)政支持，但現(xiàn)階段，湖南省城市社會(huì)發(fā)展體育機(jī)構(gòu)僅依靠財(cái)政支持，單一的融資方式減少了民間資本的投入，難以滿足城市社會(huì)發(fā)展體育機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力的要求。由于城市社區(qū)眾多，隨著城市的快速發(fā)展，社區(qū)的總數(shù)也在不斷增長，而政府部門對(duì)社區(qū)的撥款卻非常有限。僅僅依靠相關(guān)部門的配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難以滿足城市社區(qū)公共體育場館的建設(shè)和設(shè)備機(jī)械的增加。此外，由于認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多種因素，社會(huì)上適合社區(qū)公共體育發(fā)展和體育活動(dòng)的群眾捐款和自籌資金較少，無法解決社區(qū)公共體育器材和基礎(chǔ)機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目的資金問題，也無法立即遏制社區(qū)公共體育公共文化服務(wù)的發(fā)展。

在湖南省城市社區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃資產(chǎn)中，主要來自政府部門的財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、家庭自籌資金等。而政府部門的財(cái)政補(bǔ)貼占很大比例。但由于我省城市社區(qū)眾多，規(guī)模巨大，相關(guān)部門資金分配相對(duì)有限，僅靠目前的政策和財(cái)政補(bǔ)貼難以行走，社區(qū)公共體育場館設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的建設(shè)無法滿足家庭市場的需求。受各種條件的制約，湖南省社區(qū)公共體育發(fā)展過程中，資金來源于人民群眾的自籌和社會(huì)的捐贈(zèng)，這加劇了資金短缺的問題，制約了湖南省社區(qū)公共體育公共文化服務(wù)的快速發(fā)展。

1.4公共服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)不足

體育休閑娛樂是公共服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其中，指導(dǎo)服務(wù)、活動(dòng)服務(wù)和科普活動(dòng)服務(wù)是最關(guān)鍵的必要條件。專業(yè)的體育競技運(yùn)動(dòng)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求并不十分普遍，但人們對(duì)體育休閑活動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo)仍然存在一定的需求。體育休閑活動(dòng)要遵循相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，所以城市社區(qū)居民在體育活動(dòng)過程中必須有明確具體的指導(dǎo)，而社區(qū)公共體育指導(dǎo)員就變得非常重要。他不僅能提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)，還能豐富社區(qū)公共體育活動(dòng)的形式，有助于提高每個(gè)人的體質(zhì)。在當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)居民和退休人員的技術(shù)骨干在社區(qū)培訓(xùn)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其次是具有相應(yīng)教師資格的人員。然而，從現(xiàn)實(shí)來看，湖南省大部分城市社區(qū)沒有更多的專業(yè)體育指導(dǎo)員，居民在體育活動(dòng)中缺乏有效的具體指導(dǎo)，而那些接受體育指導(dǎo)服務(wù)的城市社區(qū)居民也不滿意。因此，社區(qū)內(nèi)體育休閑娛樂訓(xùn)練服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量應(yīng)普遍提高，因?yàn)樗萍s著我國城市社區(qū)公共體育休閑娛樂服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展前景，需要進(jìn)一步加強(qiáng)[5]。

1.5社區(qū)公共體育服務(wù)隊(duì)伍跟不上社區(qū)公共體育發(fā)展的步伐

根據(jù)2021年全國26個(gè)省、自治州、市轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)，全國具有體育活動(dòng)指導(dǎo)員資格的共有151492人，仍然與歐美發(fā)達(dá)國家存在很大差距。根據(jù)有關(guān)資料，2020年歐美國家社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)與總?cè)丝诘谋壤秊?：2000。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量至少為650000人。從這個(gè)角度來看，中國社會(huì)體育指導(dǎo)員在總數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展上的不平衡問題還沒有得到解決。

2015～2017年，中國社會(huì)體育指導(dǎo)員群體數(shù)量開始上升，2018年和2020年（以2017年為基準(zhǔn)）分別增長155%和63.39%，2021年相對(duì)穩(wěn)定。截至2021年，我國共有430491名體育課堂教學(xué)指導(dǎo)員，他們遍布全國各地，對(duì)社會(huì)體育起到了非常積極的作用。人口與社會(huì)發(fā)展體育指導(dǎo)員的比例為1：30 34。在每43萬名指導(dǎo)員中，城市社會(huì)體育指導(dǎo)員占90%。2021年，中國城市總?cè)藬?shù)約為5.6億，大約每1500戶城市家庭將有一名社會(huì)發(fā)展體育指導(dǎo)員。

在我國，社會(huì)發(fā)展體育指導(dǎo)員可以分為四種具體的指導(dǎo)方式。第一，街道社區(qū)組織的具體指導(dǎo)占30.07%；二是體育社團(tuán)的具體指導(dǎo)占28.04%；三是單位的具體指導(dǎo)，占18.94%；四是其他機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)占22.95%。從這些信息中我們可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)的增長率顯著下降，主要表現(xiàn)為行政和半行政部門的具體指導(dǎo)形式。組織結(jié)構(gòu)具有一定的管理模式和自身的特點(diǎn)，不能形成一定的規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，這也表明，在未來的社會(huì)發(fā)展中，指導(dǎo)員隊(duì)伍的擴(kuò)大和體育工作人員綜合素質(zhì)的提高，還有很大的進(jìn)步空間。

1.6群眾的體育消費(fèi)觀念相對(duì)滯后

體育消費(fèi)觀念的落后，是阻礙社區(qū)公共體育發(fā)展的重要因素。即使群眾對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)有共同的需求，但仍有相當(dāng)多的家庭體育消費(fèi)意識(shí)落后，無法理解非物質(zhì)交易。此外，大量居民家庭還不具備實(shí)際支付所需的優(yōu)勢。因此，絕大多數(shù)居民期望社區(qū)能夠提供免費(fèi)服務(wù)或低薪服務(wù)，卻不敢向?qū)I(yè)的體育健身教練提供服務(wù)。因此，在這種落后的非物質(zhì)消費(fèi)觀念的潛在推動(dòng)下，我國自身社區(qū)公共體育的發(fā)展和推廣受到了嚴(yán)重的阻礙。

此外，收入水平也是影響人們體育消費(fèi)觀念的重要因素之一。不同類型的工資收入水平是決定城鎮(zhèn)居民參加體育健身活動(dòng)的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙、株洲、湘潭居民經(jīng)常參加或參加體能鍛煉，平均收入在3000元/月以上；有時(shí)參與比例最高的是1001～2000元/月組；值得注意的是，不參與和從不參與比例最高的是2001～3000元/月組。據(jù)調(diào)查，2001～3000元/月群體所占比例較大，指的是私人社區(qū)的業(yè)主。這表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市居民健身鍛煉的關(guān)系并沒有充分表現(xiàn)出直接的影響或相關(guān)性，相反，呈現(xiàn)出U型態(tài)勢，即隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人均收入達(dá)到一定水平，體育鍛煉曲線將呈下降趨勢，追求完美和更多的經(jīng)濟(jì)來源以及提高家居生活質(zhì)量是首要需求，健身的重要性將會(huì)降低。只有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資水平進(jìn)一步提高，每個(gè)人才會(huì)有意識(shí)或無意識(shí)地感到身體健康的缺失。只有身體健康，才能不斷創(chuàng)造資本，真正提高生活質(zhì)量。這時(shí)候大家繼續(xù)追求完美的身心健康，再次把身心健康放在第一位。

2健康城市建設(shè)背景下湖南城市社區(qū)公共體育公共服務(wù)發(fā)展的對(duì)策

2.1加強(qiáng)社區(qū)公共體育公共設(shè)施建設(shè)

運(yùn)動(dòng)場面積是滿足居民體育健身服務(wù)市場需求的硬件配置，必要運(yùn)動(dòng)場面積是考慮政府部門體育公共服務(wù)實(shí)力的關(guān)鍵硬件配置指標(biāo)值。“健康中國”的健康生活方式強(qiáng)調(diào)，到2030年，高校體育場館和設(shè)備合格率將超過100%。新建住宅小區(qū)和社區(qū)要堅(jiān)決按照“人均房間建筑面積不低于0.1m2或平均戶外商業(yè)用地不低于0.3m2”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅小區(qū)主體工程的設(shè)計(jì)方案、施工、驗(yàn)收和交付相同，不得盜用、占用。加快全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈建設(shè)，在場地管理和服務(wù)，特別是設(shè)備更新和設(shè)備維護(hù)管理方面，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，重視管理質(zhì)量，努力提高設(shè)備使用壽命。

由于湖南省體育器材的管理水平和利用率相對(duì)較低，在不久的將來，未來10年社區(qū)設(shè)施的規(guī)劃將會(huì)有很大的提高。繼續(xù)加快推進(jìn)體育設(shè)施產(chǎn)品化步伐，直轄市要集中一定資金建設(shè)一批全民健身活動(dòng)核心或體育城市廣場和體育生態(tài)公園。縣市級(jí)要分階段建成大、中、小型體育館和400m標(biāo)準(zhǔn)化塑膠田徑場，高度重視城市社區(qū)設(shè)施規(guī)劃，支持全國青少年體育中心和老年人活動(dòng)核心建設(shè)，支持政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)組織自籌資金建設(shè)體育器材。在困難地區(qū)，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)的差異，多建設(shè)中小、簡單、方便、有益的體育場館，開發(fā)社區(qū)周邊生態(tài)資源，利用區(qū)域優(yōu)勢擴(kuò)大健身場館。在有效擴(kuò)建體育設(shè)施的前提下，轉(zhuǎn)變設(shè)備維修管理單位的管理方法、觀念和管理模式，提高場館利用率，增強(qiáng)其服務(wù)的公益性。

2.2完善社區(qū)公共體育管理體制

首先，湖南省市政府機(jī)構(gòu)要做好與社區(qū)主管部門的職責(zé)劃分，更好地履行公共服務(wù)職責(zé)，根據(jù)深入調(diào)查研究，構(gòu)建符合社區(qū)具體情況的現(xiàn)行體育公共服務(wù)管理政策方法，并制定活動(dòng)計(jì)劃和方案，確保社區(qū)公共體育公共服務(wù)管理方案能夠有效實(shí)施。同時(shí)，城市社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，完全做到公平公開，防止預(yù)算消費(fèi)和使用體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。此外，要在各個(gè)社區(qū)創(chuàng)建體育營銷團(tuán)隊(duì)，充分激發(fā)社會(huì)發(fā)展的魅力，將擅長管理、具有專業(yè)知識(shí)的人才引入社區(qū)公共體育公共服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)社區(qū)公共體育公共服務(wù)的健康發(fā)展。

在政府政策的層面上，湖南省社區(qū)公共體育的法律法規(guī)和制度化研究已經(jīng)取得了一定的成果，成為社區(qū)公共體育戰(zhàn)略規(guī)劃的最基本保障。但是，要進(jìn)一步提高社區(qū)公共體育的管理能力，還需要不斷擴(kuò)大調(diào)查范圍，深入分析國家體育質(zhì)量監(jiān)督總局關(guān)于全民健身的指導(dǎo)精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，制定更加合理的社區(qū)公共體育管理方法和政策，反思以往的法規(guī)，進(jìn)行局部修訂和優(yōu)化，努力產(chǎn)生新時(shí)代背景下的社區(qū)公共體育制度體系和運(yùn)行模式，確保社區(qū)公共體育沿著前進(jìn)方向穩(wěn)定發(fā)展。

2.3加大經(jīng)費(fèi)投入力度

群眾性體育資源的缺乏仍然是困擾湖南省社區(qū)公共體育發(fā)展趨勢的重要因素。在支出方面，僅靠政府很難滿足群眾體育的實(shí)際需要。在這個(gè)時(shí)候，要建立一個(gè)由社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面組成的、具有全社會(huì)特征的投資體系，努力為社會(huì)發(fā)展建設(shè)資金渠道。政府應(yīng)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，如減稅免稅、提供體育建設(shè)用地、精心管理、利潤分享、公司擔(dān)保等。從而提高投資者信心，創(chuàng)造多元化的融資方式。

目前，湖南省城市社區(qū)公共體育公共服務(wù)的快速發(fā)展受到資金緊張的制約，嚴(yán)重影響了城市基本建設(shè)。因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)社區(qū)公共體育公共服務(wù)的投入范圍，設(shè)立專業(yè)賬戶，對(duì)體育公共服務(wù)資金的使用進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，要通過實(shí)地考察，對(duì)各社區(qū)區(qū)域的場所和設(shè)備進(jìn)行科學(xué)布局，有利于設(shè)備共享，最大限度地發(fā)揮各種資本投資的經(jīng)濟(jì)效益。此外，湖南省市政府機(jī)構(gòu)應(yīng)通過實(shí)施政策支持等形式，鼓勵(lì)企業(yè)加入社區(qū)公共體育公共服務(wù)，還需要科學(xué)合理地引導(dǎo)居民自籌資金，以減輕資金短缺的壓力，確保社區(qū)公共體育公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展趨勢。

2.4培養(yǎng)社區(qū)公共體育公共服務(wù)人才

城市社區(qū)公共體育公共服務(wù)的高速發(fā)展離不開專業(yè)人才的支持。因此，應(yīng)以能管理方法、懂體育、有組織能力的專業(yè)人才為目標(biāo)，培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)公共體育公共服務(wù)人才，以提高社區(qū)公共體育公共服務(wù)的質(zhì)量。在這個(gè)過程中，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與體育院校的聯(lián)系，并立即引進(jìn)相關(guān)的優(yōu)秀人才。同時(shí)，湖南省市政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)公共體育公共服務(wù)人才資源的管理方法，特別是激勵(lì)制度，對(duì)在一些社區(qū)公共體育機(jī)構(gòu)、管理和服務(wù)方面做出突出貢獻(xiàn)的人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們的積極性，為社區(qū)居民提供更高水平的體育公共服務(wù)。

目前，在社區(qū)提供服務(wù)的體育管理人員或指導(dǎo)員大多從事兼職工作。在時(shí)間、精力甚至專業(yè)精神上都有一定的不足。提高社區(qū)公共體育服務(wù)人才的提升水平，應(yīng)從拓寬社區(qū)公共體育優(yōu)秀人才的來源，提高原有優(yōu)秀人才的水平入手。從體育院校公開招聘社區(qū)專職人員，是拓寬社區(qū)公共體育人才來源最直觀的方式。通過規(guī)范性檢驗(yàn)，篩選出適合社區(qū)公共體育服務(wù)的專業(yè)人員，克服了社區(qū)公共體育管理人員和指導(dǎo)人員的規(guī)范性問題、時(shí)間和精力問題。此外，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的行業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，使其有更好的工作手段和方法，合理地開展社區(qū)公共體育活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.5實(shí)行社區(qū)自治，加快社區(qū)公共體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，體育的社會(huì)性離不開許多集體體育機(jī)構(gòu)的參與，離不開在更高層次起關(guān)鍵作用的指導(dǎo)員的投入。因此，培育和發(fā)展體育群眾組織，擁有一支相對(duì)高素質(zhì)的指導(dǎo)員隊(duì)伍，是促進(jìn)社區(qū)公共體育進(jìn)一步社會(huì)化的重要途徑。在湖南省社區(qū)公共體育指導(dǎo)員中，離退休人員是主角。他們充滿激情，愿意付出，但在個(gè)人素質(zhì)層面也參差不齊。因此，必須堅(jiān)持雙軌并行，一方面加強(qiáng)對(duì)離退休積極分子入黨的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，同時(shí)加大對(duì)可靠的社區(qū)公共體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。根據(jù)湖南省體育局早晚練習(xí)點(diǎn)分配一名體育指導(dǎo)員的目標(biāo)責(zé)任制，湖南省社區(qū)公共體育指導(dǎo)員總數(shù)仍存在較大空缺。因此，造就一支高素質(zhì)、人數(shù)眾多的社區(qū)公共體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，關(guān)系到社區(qū)公共體育工作的優(yōu)劣，可視為各體育行政部門的一件大事。

2.6豐富社區(qū)公共體育，促進(jìn)社區(qū)精神文化建設(shè)

社區(qū)公共體育以日常健身活動(dòng)為主導(dǎo)，堅(jiān)持自主性、業(yè)余群體性、中小群體性、多樣性，遵循時(shí)間性、選擇性、情境性和科學(xué)文明行為的基本原則。注重科學(xué)性和合理性，享受過程，不斷完善社區(qū)公共體育活動(dòng)的方式和具體內(nèi)容，特別注重開展具有明顯游戲性和娛樂性色彩的大眾體育活動(dòng)。這種體育活動(dòng)不僅可以提高人們的生命健康意識(shí)，滿足文化載體的需求，還有助于增強(qiáng)社區(qū)的吸引力和凝聚力，幫助塑造完整的人格。仔細(xì)梳理湖南省社區(qū)公共體育發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挑選象征性強(qiáng)、參與范圍廣、使用方便、老少皆宜的活動(dòng)，向居民推廣，使其系統(tǒng)化。主要工作如下：（1）每年舉辦一次全民健身周；（2）每兩年舉辦一次全省社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、俱樂部或組織其他社區(qū)公共體育綜合健身鍛煉；（3）組織每年開展創(chuàng)建優(yōu)秀城市體育社區(qū)活動(dòng)；（4）開展社區(qū)早晚訓(xùn)練試點(diǎn)評(píng)估活動(dòng)；（5）組織每年開展全民健身系列產(chǎn)品巡展活動(dòng)[6]。

3結(jié)語

與過去相比，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的進(jìn)步。我國的基本矛盾已經(jīng)改變了人民需求的差異和供給不足的不平衡，這表明我國在發(fā)展社區(qū)公共體育公共服務(wù)體系時(shí)，需要密切關(guān)注廣大人民群眾的進(jìn)一步需求，以確保社區(qū)公共體育服務(wù)的完成能夠合理滿足人民群眾的實(shí)際需求。我國不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，應(yīng)根據(jù)湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制定有效可行的社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策，努力實(shí)現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”，更好地滿足群眾對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)的需求。湖南省只有建立了最基本的體育公共服務(wù)管理體系，該地區(qū)的居民才能享受到更符合個(gè)人需求的體育服務(wù)，并逐漸將身體健康變成日常生活中不可或缺的一部分。這樣，我國居民的身體素質(zhì)才能穩(wěn)步提高，真正實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[4]王祥全，戴世巖.新加坡社區(qū)公共體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制及其對(duì)中國的啟示[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（10）：1-10.

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[6]李金鵬. 城市居民公共體育服務(wù)獲得感的模型建構(gòu)及其實(shí)證研究[D].山西師范大學(xué)，2021.

作者簡介：譚祝平（1969-），女，漢族，本科，副教授，研究方向：體育運(yùn)動(dòng)與體育政策。