制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

目前，我國(guó)正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家提出要以智能制造為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，以增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)智能制造取得長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)品不斷升級(jí)，突破技術(shù)瓶頸向高端邁進(jìn)，制造業(yè)進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)、充滿希望的時(shí)代。

然而，中國(guó)制造曾長(zhǎng)期依賴人口紅利、資源紅利等優(yōu)勢(shì)，核心技術(shù)存在短板，自主創(chuàng)新能力不足，中國(guó)制造仍處于全球價(jià)值鏈中等水平。一些全國(guó)人大代表認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，以智能化賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，加速傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，向“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”加速轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)面臨挑戰(zhàn)

“推動(dòng)智能化發(fā)展是制造業(yè)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！比珖?guó)人大代表、中信集團(tuán)副總經(jīng)理兼中信戴卡董事長(zhǎng)徐佐認(rèn)為，作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向，智能制造發(fā)展水平關(guān)乎未來(lái)中國(guó)制造業(yè)的全球地位，推動(dòng)智能化發(fā)展已上升至國(guó)家戰(zhàn)略。2021年12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》明確，未來(lái)將通過(guò)“兩步走”加快推動(dòng)生產(chǎn)方式變革。一是到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；二是到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化。

在國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，快速推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)智能制造已經(jīng)成為傳統(tǒng)制造企業(yè)的共識(shí)，多數(shù)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)突破。徐佐代表欣喜地說(shuō)：“以中信集團(tuán)為例，旗下實(shí)業(yè)子公司在數(shù)字化智能化方面的多個(gè)創(chuàng)新成果成為行業(yè)標(biāo)桿。中信戴卡通過(guò)5G、人工智能技術(shù)應(yīng)用，打造世界級(jí)‘燈塔工廠’，成為中信集團(tuán)、河北省以及行業(yè)首家；中信重工推動(dòng)‘礦山裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)’，‘基于5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的離散型重型裝備智能工廠’入選國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；中信工程‘智能建造’平臺(tái)榮獲第三屆中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽數(shù)字建造新銳組一等獎(jiǎng)；中信金屬憑借‘倉(cāng)儲(chǔ)物流云平臺(tái)’入選國(guó)家科技型中小企業(yè)。”除此之外，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃，大型企業(yè)集團(tuán)制定出符合本企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。眾多企業(yè)正走在從理念普及、試點(diǎn)示范邁向系統(tǒng)創(chuàng)新、深化應(yīng)用的新階段，正努力抓住新技術(shù)發(fā)展先機(jī)，搶占全球制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力提升“中國(guó)制造”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

然而，徐佐代表在工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)還面臨著挑戰(zhàn)和壓力，呈現(xiàn)出階段性突出問(wèn)題。

一是對(duì)制造企業(yè)智能化升級(jí)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，加大投入的積極性不高。傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化需要經(jīng)歷由點(diǎn)到面再到系統(tǒng)化應(yīng)用的必經(jīng)之路，是一項(xiàng)持續(xù)演進(jìn)、迭代提升的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、分步實(shí)施，必須做好“長(zhǎng)期持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。然而，有些企業(yè)對(duì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)難度預(yù)估不足，對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，涉及大量資金、資源投入，包括業(yè)務(wù)變革、效率提升、盈利能力提高等，雖然會(huì)帶來(lái)合理的、可預(yù)見(jiàn)的投入產(chǎn)出，但多數(shù)不會(huì)立竿見(jiàn)影，而部分企業(yè)過(guò)度關(guān)注短期成效，追求少投入、見(jiàn)效快，停留在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維中，對(duì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本規(guī)律認(rèn)識(shí)不到位。

二是企業(yè)雖然擁有海量數(shù)據(jù)要素，但在盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面做得還不夠。企業(yè)在生產(chǎn)制造過(guò)程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)分析能力不強(qiáng)，沒(méi)有把清潔數(shù)據(jù)、有價(jià)值的數(shù)據(jù)激活，對(duì)核心數(shù)據(jù)的識(shí)別、運(yùn)用不夠，未形成完整有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部存在各自為戰(zhàn)的情況，對(duì)信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施不夠，形成信息孤島，數(shù)據(jù)無(wú)法有效整合。

三是管理優(yōu)化不及時(shí)，與智能化發(fā)展形成“兩張皮”現(xiàn)象。一些企業(yè)對(duì)智能化、數(shù)字化簡(jiǎn)單理解為用新技術(shù)裝備替代人工，以新技術(shù)軟件智能識(shí)別替代人工識(shí)別等，沒(méi)有真正與管理相融合，智能化轉(zhuǎn)型與管理變革脫嵌，陷入為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)、為數(shù)字化而數(shù)字化的誤區(qū)。

四是核心人才、跨界人才短缺，制約智能化戰(zhàn)略落地和實(shí)施。智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要人才結(jié)構(gòu)和人才儲(chǔ)備相適應(yīng)。成熟的數(shù)字化、智能化應(yīng)用建設(shè)推廣，需要既懂制造業(yè)務(wù)，又懂新技術(shù)的跨界人才。然而，傳統(tǒng)制造業(yè)的用工人才結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)工人了解制造工藝、制造環(huán)節(jié)、制造技術(shù)，但缺乏互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的理解和把握；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才則精通數(shù)字化的研發(fā)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等，但對(duì)于進(jìn)入傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)、扎根一線制造的意愿不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)線流水作業(yè)的理解認(rèn)識(shí)程度不夠高，在一定程度上阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端

站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點(diǎn)，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)智化從戰(zhàn)略到策略落地是一場(chǎng)宏大的系統(tǒng)性變革，還有漫長(zhǎng)的路要走。要真正做到以“智”驅(qū)動(dòng)，全方位系統(tǒng)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，還需迎接挑戰(zhàn)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，針對(duì)上述階段性突出問(wèn)題，徐佐代表在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面提出建議，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

“要強(qiáng)化國(guó)家層面的戰(zhàn)略性指引與把控，筑牢智能升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。”徐佐代表認(rèn)為，應(yīng)在國(guó)家總體規(guī)劃下，引導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)域、各行業(yè)、各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確識(shí)別差異，發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，明確工作思路、工作部署、工作舉措，分層分類系統(tǒng)推動(dòng)智能制造創(chuàng)新發(fā)展。在引領(lǐng)和推動(dòng)過(guò)程中，注重市場(chǎng)主體作用，突出關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，確保智能化有生命力，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，不斷加快數(shù)字化智能化升級(jí)步伐，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，掌握新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

“要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在智能升級(jí)中發(fā)揮的作用，推動(dòng)‘國(guó)民共進(jìn)’。國(guó)有企業(yè)大多分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下更大功夫?！毙熳舸斫ㄗh有關(guān)部門從政策機(jī)制、資源配置等方面，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮中流砥柱作用，加快以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)的“排頭兵”，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，力求多出創(chuàng)新成果，形成成熟、完善的數(shù)字化智能化解決方案，以國(guó)有企業(yè)成熟的智能化解決方案吸引民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的“國(guó)民共進(jìn)”。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的智能升級(jí)活力，最大限度提高資源的有效配置和利用水平，最大程度降低民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化投入和運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)效率的最優(yōu)化和效益的最大化。

“要強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作突破，推動(dòng)國(guó)家治理、企業(yè)管理與智能化適配?！彪S著數(shù)字化智能化的不斷深入，與資本、技術(shù)相比，數(shù)據(jù)正逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心要素。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素的數(shù)字化改造，推動(dòng)制造場(chǎng)景與信息技術(shù)的深度融合，離不開(kāi)制造企業(yè)打牢信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化基礎(chǔ)。徐佐代表建議加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨價(jià)值鏈的協(xié)同和跨界融合。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)立法，把握住對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)的確立、管理體制機(jī)制健全、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等方面，為智能化提供政策、資源保障，切實(shí)解決傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“不想、不敢、不會(huì)”的難題。同時(shí)，要積極引導(dǎo)企業(yè)從上到下、由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)由“機(jī)械化思維”到“互聯(lián)網(wǎng)思維”“大數(shù)據(jù)思維”的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)據(jù)流”到“知識(shí)流”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)觀念、制度、管理跟上數(shù)字化智能化發(fā)展的速度。

“要強(qiáng)化人才體制機(jī)制改革，提供專業(yè)人才儲(chǔ)備和供給?！睂I(yè)人才供給是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的根本保障，需要國(guó)家、高?？蒲性核?、企業(yè)、社會(huì)多個(gè)層面共同努力，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才培養(yǎng)體系。為此，應(yīng)強(qiáng)化人才投入，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好政策環(huán)境，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化人才。制定定向、專項(xiàng)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、上下游配套企業(yè)成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，使數(shù)字人才培養(yǎng)更加貼近實(shí)際需求?！耙罨瞬朋w制機(jī)制改革，激勵(lì)廣大科技工作者堅(jiān)定創(chuàng)新自信，勇攀科技高峰，破解發(fā)展難題，自覺(jué)肩負(fù)起光榮歷史使命，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”徐佐代表說(shuō)。

……

此外，一些全國(guó)人大代表還就如何推動(dòng)專精特新企業(yè)進(jìn)行智能化轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性等問(wèn)題提出建議。

專精特新企業(yè)即具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，在推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。一些全國(guó)人大代表認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字化賦能科技創(chuàng)新，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、數(shù)字化研發(fā)，讓新產(chǎn)品研發(fā)更精準(zhǔn)，更加接近市場(chǎng)需求；要引導(dǎo)企業(yè)專注于創(chuàng)新，在細(xì)分領(lǐng)域建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

提高中國(guó)高科技制造全球供應(yīng)鏈的“韌性”是從中國(guó)制造到中國(guó)智造的重要保障。在新冠疫情影響和全球經(jīng)濟(jì)衰退背景下，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)雖然表現(xiàn)亮眼，但產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊的情況仍然存在。在多層次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中提高高技術(shù)制造業(yè)的應(yīng)對(duì)能力和產(chǎn)業(yè)韌性水平，是制造業(yè)抵御外部沖擊和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，維持穩(wěn)定發(fā)展的重要之舉。一些全國(guó)人大代表建議，應(yīng)暢通國(guó)際合作渠道，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)引擎作用，提升企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和全球價(jià)值鏈效率，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)。

人大代表希望，我國(guó)制造業(yè)能夠按下發(fā)展升級(jí)的加速鍵，應(yīng)用新一代信息技術(shù)打通制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的華麗轉(zhuǎn)身。