實(shí)施城市更新行動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國城市發(fā)展新形勢作出的重大決策部署，是推動解決城市發(fā)展中突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。2022年以來，晉州市人大常委會圍繞市委對城市更新工作的決策部署，全面發(fā)揮代表主體作用，用心用情用力持續(xù)跟蹤監(jiān)督市政府城市更新工作，積極推進(jìn)城市空間環(huán)境改善和居民生活質(zhì)量提升。

走出去“取經(jīng)”

開闊視野強(qiáng)信心

如何把涉及千家萬戶切身利益的為民工程真正辦成“暖民心”的好事？晉州市人大常委會組織部分省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表集體到石家莊市觀摩城市更新建設(shè)，在實(shí)地調(diào)研中尋找答案。新華區(qū)和平路26號院、石煤機(jī)城市更新、塔北路道路改造、高鐵片區(qū)中央綠色體育公園、東垣古城遺址公園、太平河城市片區(qū)的城市更新經(jīng)驗(yàn)各有千秋，因此，調(diào)研組進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。

調(diào)研組了解到，為進(jìn)一步改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量，石家莊市加快推進(jìn)1975年以前危舊住房更新試點(diǎn)建設(shè)，并將其作為2022年石家莊市10件民生實(shí)事之一強(qiáng)力推進(jìn)，全力補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市形象品質(zhì)。石家莊市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、系統(tǒng)謀劃、試點(diǎn)先行”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌人民群眾生活需求和完善城市功能，充分征求民意，力爭從根本上改善危舊住房居民的居住條件和生活環(huán)境。比如用地面積21.35畝的和平路26號院項(xiàng)目，規(guī)劃的新建住宅建筑面積約2.37萬平方米。規(guī)劃方案充分結(jié)合現(xiàn)狀地形，在有限的用地范圍內(nèi)布置四棟6～18層住宅，戶型產(chǎn)品面向剛性需求及改善型需求客群，著力打造95～130平方米優(yōu)質(zhì)精品戶型，提升整體居住品質(zhì)。同時，立面設(shè)計(jì)采用現(xiàn)代風(fēng)格，高層建筑立面簡約大氣，多層建筑提取周邊坡屋頂元素，利用現(xiàn)代手法加以呈現(xiàn)，將項(xiàng)目與環(huán)境相融合，通過建筑與景觀的精心設(shè)計(jì)為市民增加生活幸福感?！斑@項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目徹底一下子解決了危舊住宅樓的問題，必將有效改善居民的居住條件，因此受到了小區(qū)345戶居民的歡迎。”新華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，位于新華區(qū)和平路26號院及周邊區(qū)域的危舊房已經(jīng)拆除，下一步施工即將啟動?！?/p>

“石家莊城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全、標(biāo)準(zhǔn)高，交通條件便利，道路寬闊整潔，公共設(shè)施配置合理，管理規(guī)范，城市環(huán)境越來越宜居宜業(yè)。”調(diào)研組一致認(rèn)為，“這次實(shí)地調(diào)研，讓我們深刻感受到了石家莊市委市政府在城市建設(shè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、歷史文化傳承等方面作出的巨大努力?！贝韨兗娂姳硎荆骸俺鞘薪ㄔO(shè)工作事關(guān)城市形象和民生福祉。我們也要借鑒石家莊市的經(jīng)驗(yàn)，為晉州市的城市建設(shè)提出高質(zhì)量的意見建議，齊心協(xié)力推進(jìn)城市更新建設(shè)更好更快發(fā)展，跑出晉州‘加速度’?！?/p>

請進(jìn)來“傳經(jīng)”

把脈問診有擔(dān)當(dāng)

打造晉州的城市特色，在走出去學(xué)到好經(jīng)驗(yàn)的同時，還要把專家請進(jìn)來，結(jié)合本地實(shí)際，對城市更新工作開展全面問診。晉州市人大常委會組織部分晉州人大代表、專家、學(xué)者，特邀部分駐晉石家莊市人大代表對城市更新工作進(jìn)行視察，把脈城市片區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀風(fēng)貌提升等六個方面工作。

2022年晉州市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、釋放城市發(fā)展活力民生工程，對滿足人民群眾日益豐富的消費(fèi)需求，提升人民群眾的獲得感、幸福感具有現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)研組對晉州市打造“兩軸四區(qū)十二巷”的業(yè)態(tài)布局，從業(yè)態(tài)、空間、建筑、景觀等多維度打造了宜居、宜商、宜娛，集吃、住、玩、樂為一體的新城市生活中心給予了肯定。同時提出了進(jìn)一步改善商城營商環(huán)境、提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；以步行街為載體增設(shè)多元化業(yè)態(tài)、促進(jìn)消費(fèi)的意見建議。

座談會上，專家、人大代表坦誠地指出問題，提出了意見建議。在觀點(diǎn)的交流、碰撞、融合中，調(diào)研組留下了城市更新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了“人民選我當(dāng)代表”的初心和“我當(dāng)代表為人民”的使命感和責(zé)任感。有人大代表當(dāng)即表示，要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮作用，為晉州的城市發(fā)展鼓與呼，發(fā)出助推晉州高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。

晉州市政府博采眾長，虛心接受專家代表建議，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，對步行街區(qū)進(jìn)行了第二期改造提升，對兩側(cè)樓體進(jìn)行了亮化改造、新建音樂噴泉和兒童互動游樂設(shè)施、增設(shè)60余輛街景餐車；進(jìn)行了綠化補(bǔ)植、完善了12條支路的公共配套設(shè)施。短短兩個月后，步行商業(yè)街的主體建筑不同業(yè)態(tài)搭配各異色彩，綠化景觀帶、水池噴泉、夜景燈光錯落有致，實(shí)現(xiàn)一步一景色、一鋪一特色，整個街區(qū)處處透著精致。

訪基層“尋策”

履職盡責(zé)惠民生

通過持續(xù)開展視察調(diào)研活動，保障人大代表積極廣泛參與到城市更新中來。2022年以來，晉州市人大常委會把群眾代表滿意度作為城市建設(shè)工作的晴雨表，組織人大代表深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家和社區(qū)、村人大代表聯(lián)絡(luò)站，廣泛聽取人民群眾對城市更新工作的意見建議，讓人民群眾的意見成為城市更新高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

2022年，晉州市人大常委會先后組織市縣鄉(xiāng)人大代表開展了對老舊片區(qū)和道路兩側(cè)改造整治提升工作的視察及對城市更新工作的視察。針對代表提出的部分項(xiàng)目征遷進(jìn)展緩慢等9個方面的問題和提升更新項(xiàng)目品質(zhì)打造精品工程民心工程等11條意見建議，聽取審議了市政府對城市更新工作的報(bào)告及市政府有關(guān)部門對意見建議落實(shí)情況的報(bào)告。

國道307晉州繞城改建工程是2022年河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，晉州市人大代表周建章從修路之初就關(guān)注著這項(xiàng)工程。有村民反映，道路改建緊貼晉州鎮(zhèn)高町村村北，村北向出村路完全被截?cái)?，日常出行、下地勞作受到了?yán)重影響。周建章多次走訪村民，同村支兩委反復(fù)商討解決方案，向晉州市人大常委會提出了“將平交路口向東平移至村邊，同時增設(shè)一至兩處順向出口”的建議。晉州市人大常委會對該建議高度重視，人大常委會主任王增占要求盡快交市政府辦理。晉州市政府及交通局組織研討會，邀請了石家莊交通設(shè)計(jì)院、石家莊市公路建設(shè)中心的專家和施工方河北興通路橋公司共同研討，經(jīng)多方科學(xué)分析研判后，最終采納了這一建議。

人大代表用心關(guān)注民意、及時反饋民聲，晉州市人大常委會督促政府和相關(guān)部門及時精準(zhǔn)落實(shí)城市更新各方面的意見建議，通過聽取審議意見建議落實(shí)情況報(bào)告，開展?jié)M意度測評等方式方法持續(xù)跟蹤監(jiān)督，有序高效推進(jìn)城市更新，共同守望城市蝶變。2022年，晉州市共實(shí)施城市更新項(xiàng)目57個，投資約86.4億元，目前26個項(xiàng)目已經(jīng)完工，老舊小區(qū)、城市片區(qū)更新改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)拓展，城市景觀風(fēng)貌有效提升，提高城市了承載能力，優(yōu)化了城市空間結(jié)構(gòu)，推動城市更健康、更安全、更宜居。

晉州市人大常委會通過三個“組合拳”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大“人民城市人民建，人民城市為人民”精神，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表廣泛參與到城市更新中來，撐起城市“面子”，筑牢民生“里子”，共繪幸福畫卷，形成全過程人民民主的生動實(shí)踐。

（作者單位：河北省晉州市人大常委會）