摘要 近年來，隨著交通運輸行業(yè)的逐步發(fā)展，我國的高速公路建設(shè)日益完善，有效推動了經(jīng)濟文化的交流與發(fā)展。但由于高速公路投資大、范圍廣、工序多，導(dǎo)致其施工成本管理難度較大，嚴重影響工程整體造價控制。為此，文章針對高速公路工程施工項目成本管理展開綜合探究，闡述了施工項目成本管理的基本原則和目標，分析了影響成本管理的主要因素，并提出了控制高速公路施工成本的對策，為后續(xù)類似工程施工成本管控提供理論參考。

關(guān)鍵詞 公路工程項目；施工成本管理；成本管理要點

中圖分類號 U415.13 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）05-0192-03

0 引言

公路工程建設(shè)過程中涉及的管理內(nèi)容繁多，主要包括質(zhì)量、安全、進度和成本等幾個方面，其中成本管理對工程項目整體投資控制具有重要影響，直接關(guān)系企業(yè)的切身利益，應(yīng)予以高度重視。近年來，公路工程市場競爭愈加激烈，對公路施工企業(yè)造成巨大沖擊。企業(yè)必須對項目施工成本實施嚴格把控，才能將施工成本控制在目標范圍內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，為自身創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。為此，該文針對公路工程施工成本管理展開綜合探究，以降低項目整體建設(shè)成本。

1 施工項目成本管理基本原則及目的

1.1 成本管理基本原則

經(jīng)濟的高速發(fā)展，使得市場競爭壓力越來越大，施工企業(yè)要想長久發(fā)展，必須加強施工成本管理，實現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟利益最大化。因此，必須嚴格遵循以下原則：

一是最低成本原則。施工企業(yè)實施成本管理的根本目標在于控制施工成本，實現(xiàn)成本最小化和利潤最大化。因此，成本最低原則是施工項目成本管理的核心，采取最先進的管理模式和優(yōu)化成本管控措施，均以實現(xiàn)成本最低目標為前提。二是全員管理原則。任何工作的開展均離不開人的參與，同樣，施工企業(yè)開展成本管理的關(guān)鍵在于人。橫向來講，工程項目成本管理需要各部門的共同參與，如工程部、技術(shù)部、后期部、審計部門等均與成本管理密切相關(guān)?？v向來講，施工項目成本管理涉及項目建設(shè)的各個階段，如招投標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收及保修階段等，因此需將所有參與項目建設(shè)人員所做工作內(nèi)容劃歸成本管理的范疇。即施工成本管理工作需全員參與[1]。三是動態(tài)管理原則。公路工程施工過程中各種狀況均處于實時變化狀態(tài)。盡管項目施工前已提前做好了成本預(yù)算和成本計劃，但由于施工狀況實時變化，極易產(chǎn)生突發(fā)狀況。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強成本管理的動態(tài)控制，堅決避免不必要支出，將施工費用控制在最低狀態(tài)。即每項施工任務(wù)完成后，及時開展成本核算，評估成本管控效果，確保成本控制滿足目標要求。四是目標管理原則。施工項目成本管理應(yīng)建立明確的目標，使企業(yè)所有人員朝著目標共同努力，并將目標分解至各部門、班組及崗位。此外，應(yīng)建立科學(xué)有效的獎懲機制，提高人們工作的積極性和各目標完成效率，為項目整體成本控制目標的完成提供有利條件。五是責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)法則，責(zé)權(quán)利對等是有效提升員工工作積極性的根本原則。責(zé)任大，所擁有的權(quán)力越多，同時結(jié)合具體成果得到的利益也就越大。反之，權(quán)利越多需承擔(dān)的責(zé)任也就越大。因此，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，能有效提升所有人員的工作積極性。施工項目成本管理同樣如此，應(yīng)嚴格依據(jù)責(zé)權(quán)利對等原則規(guī)定每一位成員的權(quán)利及責(zé)任[2]。

1.2 成本管理目標

公路工程施工項目成本管理根本目標為通過對公路項目建設(shè)現(xiàn)有資源實施合理化配置，以有效提升施工企業(yè)預(yù)期利潤。項目成本管理常用手段主要包括成本預(yù)測、成本考核及成本核算等。

施工企業(yè)成本管控人員應(yīng)對項目施工各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的施工成本實施監(jiān)控和審核，全面掌控項目整體施工成本。同時，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)加強對施工成本管理的認識，通過動態(tài)化手段對公路工程施工成本實施綜合管控[3]。

2 公路工程施工項目成本管理的影響因素

2.1 從業(yè)人員方面

施工人員是公路工程項目施工的直接參與者，負責(zé)各項施工任務(wù)的具體實施，其技術(shù)水平及職業(yè)素養(yǎng)直接決定項目施工成本。因此，施工企業(yè)的施工人員必須具備專業(yè)的操作技能和良好的職業(yè)素養(yǎng)，方能保證公路工程施工中的各項資源得到合理化應(yīng)用，避免出現(xiàn)返工整改、盲目浪費等現(xiàn)象，增加施工成本。而實際施工中，部分施工人員技術(shù)水平不足，質(zhì)量和成本意識低下，施工中未意識到成本控制的重要性，導(dǎo)致項目施工成本遠超預(yù)算范圍，嚴重影響項目整體成本目標的實現(xiàn)?？梢?，企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和成本意識亟須提高[4]。

2.2 施工方案方面

公路工程施工方案涉及公路施工階段各工序的施工方法及技術(shù)要點，對公路工程施工具有重要的指導(dǎo)作用，能有效規(guī)范施工行為，保證工程質(zhì)量，提升施工效率，降低施工成本?，F(xiàn)階段，公路工程施工方案整體朝著復(fù)雜化和多樣化方向發(fā)展，在一定程度上顯著增加了施工成本管理的難度。如公路工程施工中，部分施工方案會隨現(xiàn)場實際情況出現(xiàn)變更，導(dǎo)致施工方最初的成本預(yù)測方案發(fā)生改變。由此可見，公路工程施工方案的合理性，能有效降低工程施工成本。

2.3 施工質(zhì)量方面

公路工程施工質(zhì)量直接決定其使用安全和運營年限，對保證人們的出行安全具有重要影響。目前，部分公路施工企業(yè)為獲得更大利潤空間，無限度地壓縮工程施工成本，必然會損害工程施工質(zhì)量，造成公路運營年限顯著降低。同時，質(zhì)量把控不嚴的工程項目，甚至?xí)斐芍卮筚|(zhì)量安全事故。因此，公路施工企業(yè)應(yīng)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制施工成本，否則，會降低企業(yè)信譽度，損害自身形象[5]。

2.4 施工進度方面

公路工程施工進度是項目建設(shè)狀況的真實反映，直接影響公路工程施工成本。公路工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照項目建設(shè)工期合理制定進度計劃，并根據(jù)進度計劃合理配置材料和機械等資源，防止因盲目趕工造成公路工程建設(shè)資源消耗量增加，從而增大施工成本。實際施工中，公路工程施工進度處于不斷變化中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程具體情況全面掌控工程進度各種影響因素，實現(xiàn)與施工成本因素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 公路工程施工項目成本管理對策

3.1 更新理念，使成本管理系統(tǒng)化

現(xiàn)階段，大部分公路工程表現(xiàn)為施工線路長和技術(shù)要求高的特點，施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理理念，已無法適應(yīng)現(xiàn)代公路施工的需求，亟須進行優(yōu)化和完善，采用系統(tǒng)管理的方式對公路工程施工成本實施管控。施工企業(yè)在公路工程建設(shè)中采用全過程中管理模式，并科學(xué)應(yīng)用成本管理工作中，對相關(guān)成本數(shù)據(jù)實施綜合分析，通過體系化方式實現(xiàn)對公路工程施工成本控制。施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)對企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有工程量清單實施完善和補充，確保完全容納各種定額數(shù)據(jù)，形成系統(tǒng)化成本管控體系[6]。

3.2 成本管理實施合理、可行的分階段管理模式

公路工程施工項目成本管理實施規(guī)劃應(yīng)具有合理性和可行性，確保施工企業(yè)將各環(huán)節(jié)成本要素完全融入預(yù)算范圍內(nèi)。公路施工企業(yè)應(yīng)采取分階段管理的模式實施成本管理，并采用先進的智能預(yù)測控制模型科學(xué)掌控施工成本，全方位提升公路工程施工成本管控力度。公路施工企業(yè)應(yīng)合理確定施工定額，以確保能夠編制更加完備的工程量清單。施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)全方位審核和監(jiān)督工程量清單編制過程，避免關(guān)鍵成本要素出現(xiàn)錯誤和遺漏。施工企業(yè)應(yīng)不斷收集和整理較為基礎(chǔ)的施工定額數(shù)據(jù)，通過科學(xué)手段監(jiān)控施工成本整體情況。

3.3 建立科學(xué)有效的成本管理機制

公路施工企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的成本管理體制，采用科學(xué)手段對公路工程施工成本實施控制。若不能建立有效的成本管理機制，勢必會造成公路工程施工成本管控存在漏洞，影響成本管理的準確性。公路施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照成本管控目標制定合理有效的管控方案，以有效約束公路施工人員的施工行為。施工企業(yè)應(yīng)在成本管控過程中科學(xué)實施施工定額管理，確保公路工程施工項目各環(huán)節(jié)的施工成本得到有效控制，以有效確保公路工程成本管控效果，提高企業(yè)成本管理能力[7]。

3.4 建立科學(xué)的風(fēng)險防控體系，強化成本風(fēng)險控制

公路工程施工中存在諸多不可控因素，在一定程度會影響工程建設(shè)成本，因此，公路工程施工企業(yè)必須具備識別施工風(fēng)險的能力，制定切實可行的成本風(fēng)險管控措施，以有效提升企業(yè)應(yīng)對成本風(fēng)險的能力。公路施工企業(yè)應(yīng)始終堅持“安全第一、質(zhì)量為本”建設(shè)原則，全面提升工程施工質(zhì)量，保證施工安全，以保證能夠采用更加科學(xué)有效的手段控制成本管控風(fēng)險。施工企業(yè)各部門人員應(yīng)加強協(xié)作，相互配合，以有效提升施工質(zhì)量，節(jié)約工程資源，確保將施工成本始終控制在目標范圍內(nèi)。公路工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工中極易造成施工安全風(fēng)險，且各種風(fēng)險因素不斷變化，極易引發(fā)安全質(zhì)量事故，增加成本控制風(fēng)險。為此，公路施工企業(yè)應(yīng)加強施工管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升管理人員信息化平臺運用水平，以全面評估公路工程施工中存在的質(zhì)量和安全風(fēng)險，通過風(fēng)險防控及預(yù)警體系降低成本控制風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。

3.5 物資管理，降低材料消耗

一是加強材料采購管理。施工材料費用是公路工程建設(shè)中主要的成本支出，在項目建設(shè)中所占比重巨大。采用公開招標等手段，選擇實力強、信譽度好、價格低的材料供應(yīng)商，在確保原材料質(zhì)量滿足要求的同時，合理節(jié)約材料成本。二是加強市場調(diào)研。建筑材料價格與國家政策、供需平衡關(guān)系及生產(chǎn)水平密切相關(guān)。公路工程材料采購前，企業(yè)材料采購部門應(yīng)全面了解行業(yè)動態(tài)，深入建材市場進行全面考察，充分了解項目所在地的材料市場行情，確保材料價格合理。三是嚴格控制材料取用，避免材料浪費。利用定額和計量等手段，強化材料使用管理，建立嚴格的材料領(lǐng)用制度，各項材料的領(lǐng)取和使用均需登記，詳細記錄領(lǐng)用人、數(shù)量和使用部位等信息，科學(xué)控制材料用量，防止材料浪費[8]。

3.6 費用管理，嚴控費用支出

人工成本管控是公路工程施工項目成本管理的重點和難點，對項目整體成本控制具有重要影響。因此，公路工程施工中應(yīng)科學(xué)加強人工成本管控，一方面強化人員數(shù)量管控，防止虛報人頭問題，另一方面調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)及企業(yè)實際情況建立科學(xué)合理的薪酬體系。公路工程施工階段，材料用量巨大，材料價格、用量直接決定施工企業(yè)經(jīng)濟效率，對工程建設(shè)整體建設(shè)成本具有重要影響。因此，必須合理控制材料成本。一方面實施量價分離原則，嚴格控制材料成本，另一方面結(jié)合材料價格、用量等指標，采取差異化采購和存儲方案降低材料成本支出。施工機械是公路工程建設(shè)中必備的施工要素，施工機械費用是工程建設(shè)費用的重要組成部分，合理控制機械成本能有效降低工程整體建設(shè)成本。在施工準備階段嚴要照施工組織設(shè)計和施工進度計劃等科學(xué)配置施工機械，并制定合理的機械使用方案，確保機械使用率；在施工階段要強化機械使用管理，在確保滿足施工需求的同時全面提升機械使用量，減少機械費用[9]。

3.7 動態(tài)分析，成本動態(tài)管理

公路工程建設(shè)周期較長，人工和材料等建設(shè)成本受市場與政策變化影響較大，普遍存在實際成本與目標成本偏差過大的情況。采用成本動態(tài)分析，確定成本偏差點，并全面分析偏差原因，制定切實可行的糾偏方案以有效控制成本偏差。動態(tài)分析的成本管理措施包括：設(shè)立財務(wù)結(jié)構(gòu)，由財務(wù)部門專門負責(zé)財務(wù)信息分析，審核實際成本支出，確定成本偏差點；若偏差處于允許范圍內(nèi)，嚴格按照成本計劃開展成本管理；若偏差超限，應(yīng)確定偏差點，分析偏差原因，并制定有效的糾偏措施[10]。利用動態(tài)成本分析有效確定偏差部門、人員，采取必要的懲處措施，強化成本管控力度，有效降低成本偏差。

4 結(jié)論

綜上所述，公路工程施工項目實施成本管理，能有效控制工程建設(shè)成本，將實際成本控制在目標范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。但由于高速公路施工周期較長，工程建設(shè)成本受人工、材料、機械和政策等因素影響較大，造成施工成本管理控制難度較大。因此，工程項目建設(shè)時，施工企業(yè)負責(zé)人員必須科學(xué)完善成本預(yù)算方案，建立科學(xué)有效的成本管控及風(fēng)險防范體系，以全面保障工程質(zhì)量、安全和成本控制目標的實現(xiàn)。

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