摘要 部分項(xiàng)目的安全管理工作未落實(shí)到位，增加了項(xiàng)目技術(shù)人員和施工機(jī)械的安全風(fēng)險(xiǎn)。在工程施工中，由于部分安全管理工作的缺失，導(dǎo)致各類安全隱患事故頻頻發(fā)生。安全管理工作的落實(shí)成效，直接關(guān)系著施工進(jìn)度和施工質(zhì)量是否能夠達(dá)到工程要求，同時(shí)施工安全管理也關(guān)乎施工人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全?；诖?，文章針對(duì)工程項(xiàng)目施工安全管理中存在的問題進(jìn)行簡要分析，結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)以及施工安全管理存在的問題，提出幾點(diǎn)解決對(duì)策，希望可以為工程項(xiàng)目從業(yè)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞 施工安全；分包管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；特種設(shè)備安全管理

中圖分類號(hào) TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2023）05-0177-03

0 引言

伴隨著施工企業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越來越大，管理資源日漸被稀釋，在一定程度上削弱了安全生產(chǎn)管理能力，使得企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。近年來，工程項(xiàng)目安全管理工作愈來愈受到相關(guān)部門的重視。為了減少工程施工安全隱患，確保施工能順利推進(jìn)，施工項(xiàng)目要制定出更具有可行性的施工安全管理措施，以解決工程實(shí)踐中遇到的各類問題。

1 施工項(xiàng)目存在的安全問題與不足

1.1 安全責(zé)任意識(shí)薄弱

部分管理人員未充分意識(shí)到安全管理的重要性和必要性，思想仍停留在傳統(tǒng)施工管理層面上，導(dǎo)致安全責(zé)任意識(shí)比較淡薄。管理人員學(xué)習(xí)安全專業(yè)知識(shí)的興趣不夠濃厚，對(duì)各類問題的思考與探索仍停留在初級(jí)階段。部分施工人員對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)也停留在傳統(tǒng)認(rèn)知階段，沒有充分意識(shí)到其他參與者擔(dān)任的角色以及責(zé)任。安全履職敷衍，僅僅注重表面形式，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理水平未得到有效提高。

1.2 管理安全的能力普遍欠缺

管理安全的能力欠缺是施工現(xiàn)場存在問題的主要原因之一，主要體現(xiàn)在我們很多管理人員專業(yè)單一，不具備多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力[1]。管理過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)措施把握不準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場安全管理的核心要點(diǎn)和突出矛盾摸不透。

1.3 分包隊(duì)伍的安全管理不到位

近年來，工程項(xiàng)目管理規(guī)章制度不斷完善，但分包隊(duì)伍安全管理問題仍未得到有效解決，其中主要體現(xiàn)在對(duì)分包合同安全履約條款約定不全面，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行安全履約檢查工作?，F(xiàn)場管理人員與分包隊(duì)伍融合度不深，未進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致技術(shù)方案和安全措施存在脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)的安全管理體系無法有效延伸到分包隊(duì)伍內(nèi)部，給管理效率造成不利影響。

2 針對(duì)目前施工項(xiàng)目安全問題的解決措施

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理體系的核心，也是一切工作順利開展的前提條件。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)需要培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，督促他們以身作則，恪盡職守，并在上崗前簽訂安全責(zé)任書，參與安全責(zé)任生產(chǎn)宣誓大會(huì)。對(duì)于各崗位職責(zé)的落實(shí)要在日常工作中予以監(jiān)督考核，通過月度責(zé)任制考核進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主觀能動(dòng)性。部分建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)清單如表1所示。

2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，提升安全管理綜合能力

開展安全教育至關(guān)重要。安全教育是安全管理工作推進(jìn)與普及的助力劑，旨在規(guī)避常規(guī)安全指數(shù)較低的施工行為，也是提高各項(xiàng)安全指標(biāo)的有效措施。工程項(xiàng)目部門要根據(jù)工程規(guī)模和進(jìn)度制定安全管理培訓(xùn)方案。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和管理要求，掌握業(yè)務(wù)安全的相關(guān)知識(shí)與技能，并鼓勵(lì)考試取得相關(guān)資格證書。

2.3 強(qiáng)化分包管理

施工項(xiàng)目要以夯實(shí)分包隊(duì)伍管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，促使班組建設(shè)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、考核基本化和工序合理化[2]。分包安全管理要注意以下事項(xiàng)：

（1）嚴(yán)格審核分包單位的各項(xiàng)資質(zhì)。進(jìn)場前應(yīng)對(duì)其資質(zhì)條件、履約能力、人員配置和能力及機(jī)械設(shè)備安全性能進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防控和消除風(fēng)險(xiǎn)。合同談判和簽訂階段，要明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，對(duì)班組技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、資金保障、人員能力、持證以及相關(guān)業(yè)績等方面進(jìn)行約定，過程中實(shí)施履約考核。

（2）加強(qiáng)分包班組人員和設(shè)備的管理。人員進(jìn)場應(yīng)接受崗前安全教育，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗作業(yè)，要借助屬地公安力量，掌握人員的過往經(jīng)歷，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）健全班組安全組織機(jī)構(gòu)。要圍繞分包負(fù)責(zé)人及班組安全員進(jìn)行安全責(zé)任網(wǎng)格劃分，明確責(zé)任區(qū)及責(zé)任人，充分走進(jìn)班組，融入班組，實(shí)現(xiàn)同步上班，同步就餐，傳達(dá)職業(yè)健康安全管理思路和要求。

（4）加強(qiáng)分包班組主要管理人員的管理。班組管理人員的職業(yè)素養(yǎng)也會(huì)對(duì)安全管理質(zhì)量造成不同程度的影響，項(xiàng)目部門應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和績效考核等手段，制定出人才篩選標(biāo)準(zhǔn)，組建一支一流的班組管理團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，以提高他們的安全知識(shí)水平和安全管理技能。

2.4 推行安全標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旨在整合優(yōu)化工程管理三要素，實(shí)現(xiàn)效果最大化。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理需要企業(yè)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)進(jìn)度，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、施工步驟有序化和安全管理高效化。建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)流程圖如圖1所示。

高質(zhì)量、高效率地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是緩解施工總?cè)蝿?wù)量與管理力量不相匹配這一負(fù)擔(dān)的必然手段，更是夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要途徑，推進(jìn)本質(zhì)安全的重要助力[3]。

2.5 建設(shè)分級(jí)管控與隱患排查治理的雙向控制體系

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的“雙控”體系建設(shè)，是安全生產(chǎn)的治本之策。

施工項(xiàng)目要制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，逐漸形成安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患雙重預(yù)防體系，確保項(xiàng)目效益最大化。運(yùn)用“三張清單兩張圖”（風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)分布圖和應(yīng)急資源布置圖），從本質(zhì)上提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和資源損耗控制的管理能力。

2.6 強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理

機(jī)械設(shè)備尤其是特種設(shè)備安全管理是項(xiàng)目常抓重點(diǎn)之一。建筑行業(yè)機(jī)械傷害也是繼高處墜落之后的第二大事故傷害之源。一是要采取定期驗(yàn)收措施，將各類設(shè)備的基本信息依次錄入電子檔案，設(shè)備進(jìn)場之初由施工項(xiàng)目機(jī)械管理部門組織工程技術(shù)人員、安保人員及使用者與交付者對(duì)設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收，保證機(jī)械設(shè)備功效符合要求，證件齊全有效，并按照一臺(tái)設(shè)備建立一部檔案的要求，對(duì)其使用、檢查、維修和保養(yǎng)情況進(jìn)行全方位督查與建檔。二是落實(shí)好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。設(shè)備運(yùn)行情況和正常使用壽命與維護(hù)、保養(yǎng)措施密切相關(guān)。機(jī)械設(shè)備使用人員是儀器的直接操作者，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的基本性能、使用條件以及注意事項(xiàng)了如指掌，同時(shí)在使用前后落實(shí)好檢查和測試工作，一旦測試結(jié)果不滿足使用標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行維保，并進(jìn)行登記。三是要不斷提高技術(shù)人員和管理人員的專業(yè)水平，同時(shí)要不斷培養(yǎng)他們的職業(yè)技能。設(shè)備管理人員要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及企業(yè)管理制度的學(xué)習(xí)，通過理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式，圍繞機(jī)械設(shè)備安全與標(biāo)準(zhǔn)操作、日常檢查與維護(hù)、周期性保養(yǎng)、日常故障判斷與處理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)管控能力再提升。以塔式起重機(jī)為例，特種設(shè)備自主保全標(biāo)注如圖2、表2所示。

特種設(shè)備應(yīng)在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)備，辦理使用登記手續(xù)，并將使用登記、檢測報(bào)告、特種設(shè)備安全管理人員及操作人員證件附著于特種設(shè)備顯著位置。同時(shí)要在特種設(shè)備顯著位置懸掛特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)告知牌，明確風(fēng)險(xiǎn)因素及管控措施等內(nèi)容[4]。

3 結(jié)語

安全管理工作貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目周期，需要各部門職工嚴(yán)格遵守管理規(guī)范。我們當(dāng)下面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，但只要全體工作人員重視企業(yè)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遇到問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，在實(shí)際過程中不斷積累，提升自身的安全管理能力，同時(shí)不斷構(gòu)建成熟完善的安全管理體系，就能推動(dòng)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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