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        毛澤東關(guān)于會(huì)議工作方法的重要思想及其現(xiàn)實(shí)意義

        2023-12-29 00:00:00吳文瓏
        高校馬克思主義理論研究 2023年4期

        [內(nèi)容提要] 會(huì)議是毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)以及治國(guó)理政過(guò)程中經(jīng)常思考、研究和采用的一種工作方法。圍繞會(huì)議的意義和功能、會(huì)議的準(zhǔn)備、會(huì)議的進(jìn)行和會(huì)議的落實(shí)等問(wèn)題,毛澤東在其文章、談話、書信和電報(bào)中作了大量精辟論述,從而形成了獨(dú)特而系統(tǒng)的會(huì)議觀。毛澤東論述的會(huì)議工作方法,既是他對(duì)馬克思主義方法論的具體運(yùn)用,又是他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);既蘊(yùn)含著馬克思主義的一般要求,又體現(xiàn)出中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派。其中許多內(nèi)容不僅在理論上形成了獨(dú)具特色的領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),而且對(duì)現(xiàn)實(shí)工作也具有十分重要的指導(dǎo)意義。

        [關(guān)鍵詞] 會(huì)議;工作方法;毛澤東;作風(fēng)建設(shè)

        [作者簡(jiǎn)介] 吳文瓏,法學(xué)博士,中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中共黨史教研部副教授。

        開(kāi)會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨作決策、定政策的重要環(huán)節(jié),也是毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)以及治國(guó)理政過(guò)程中經(jīng)常采用的一種工作方法。他不僅先后撰寫《關(guān)于健全黨委制》《黨委會(huì)的工作方法》《工作方法六十條(草案)》等有關(guān)會(huì)議工作方法的文章,而且還在諸如《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》《鄉(xiāng)蘇怎樣工作?》《反對(duì)自由主義》《關(guān)于整頓三風(fēng)》等一系列文章中頻頻談及會(huì)議工作方法??梢哉f(shuō),毛澤東之所以能夠在波瀾壯闊的歷史實(shí)踐中形成一系列關(guān)于工作方法的系統(tǒng)理論,并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨取得各種令人矚目的成就,與他重視會(huì)議工作方法的研究與總結(jié)是分不開(kāi)的。鑒于此,本文在充分繼承已有研究成果的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)和史料,對(duì)毛澤東關(guān)于會(huì)議工作方法的重要思想及其現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)的梳理和解讀,以期對(duì)進(jìn)一步理解中國(guó)共產(chǎn)黨百年成功的方法論,深化中共黨史和毛澤東思想研究有所裨益。

        一、開(kāi)會(huì)是“很重要的領(lǐng)導(dǎo)方法”

        在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中,毛澤東非常重視開(kāi)會(huì)的工作方法,將其視為重要領(lǐng)導(dǎo)方法之一。1 9 5 5年1 0月1 1日,他在擴(kuò)大的中共七屆六中全會(huì)上作結(jié)論時(shí)強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)方法的重要性,指出中國(guó)共產(chǎn)黨要避免犯錯(cuò)誤,就要注意領(lǐng)導(dǎo)方法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此,他專門提出幾項(xiàng)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的建議,并指出“除了開(kāi)會(huì)的方法以外,還有打電報(bào)、打電話、出去巡視這些方法,也是很重要的領(lǐng)導(dǎo)方法”[ 1] 4 7 8。

        1. “解決當(dāng)前發(fā)生的問(wèn)題”

        開(kāi)會(huì)能夠成為中國(guó)共產(chǎn)黨的一種日常工作方法,與其具有的解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)功能分不開(kāi)。在黨的歷史上尤其是中國(guó)革命的諸多緊要關(guān)頭,毛澤東正是通過(guò)開(kāi)會(huì)的方式來(lái)解決一些關(guān)鍵問(wèn)題的。因此,他認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)會(huì)的工作方法,在日常工作中,“有了問(wèn)題就開(kāi)會(huì),擺到桌面上來(lái)討論,規(guī)定它幾條,問(wèn)題就解決了”[ 2] 1 3 4 0 - 1 3 4 1。毛澤東對(duì)會(huì)議這一現(xiàn)實(shí)功能的關(guān)注體現(xiàn)在中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)時(shí)段。早在1 9 2 9年1 2月,他在為中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)寫的決議中就指出,支部會(huì)議最重要的意義是解決問(wèn)題?!耙磺卸窢?zhēng)的問(wèn)題,內(nèi)部的問(wèn)題,都要在會(huì)議上集中討論去解決它。若不到會(huì)或到會(huì)不積極發(fā)表意見(jiàn),就是他不了解會(huì)議的政治意義,就是他對(duì)斗爭(zhēng)沒(méi)有興趣。”[ 3] 9 11 9 5 5年1 0月1 1日,在擴(kuò)大的中共七屆六中全會(huì)上,他再次強(qiáng)調(diào):“一年開(kāi)幾次會(huì),或者大會(huì)或者小會(huì),解決當(dāng)前發(fā)生的問(wèn)題。如果有問(wèn)題,就要從個(gè)別中看出普遍性,不要把所有的麻雀統(tǒng)統(tǒng)捉來(lái)解剖,然后才證明‘麻雀雖小,肝膽俱全’?!盵 1] 4 7 8可見(jiàn),在毛澤東看來(lái),開(kāi)會(huì)的一項(xiàng)重要政治意義就是解決當(dāng)下發(fā)生的問(wèn)題。召開(kāi)會(huì)議解決問(wèn)題的過(guò)程是一次哲學(xué)思維的運(yùn)用過(guò)程。通過(guò)個(gè)別問(wèn)題的解決,與會(huì)者發(fā)動(dòng)了心思才力,能夠以小見(jiàn)大,以微知著,這樣就放大了會(huì)議的功能。

        2.厲行民主生活的“好辦法”

        毛澤東將開(kāi)會(huì)視為重要的領(lǐng)導(dǎo)方法,不僅是因?yàn)殚_(kāi)會(huì)能夠解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而且在于“定期召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),這是一種同志間互相監(jiān)督,促使黨和國(guó)家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法”[ 4] 3 6 1。1 9 5 6年9月,時(shí)任中國(guó)民主建國(guó)會(huì)主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的黃炎培應(yīng)邀列席黨的八大。大會(huì)提出中共和各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。隨后,中國(guó)民主建國(guó)會(huì)召開(kāi)一屆二中全會(huì)。與會(huì)代表對(duì)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和對(duì)當(dāng)前民族資產(chǎn)階級(jí)的估計(jì)問(wèn)題等,采取批評(píng)和自我批評(píng)的方法,展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論并最終取得一致意見(jiàn)。黃炎培把中國(guó)民主建國(guó)會(huì)這一解決內(nèi)部矛盾的經(jīng)驗(yàn)寫成報(bào)告寄送毛澤東參閱。毛澤東對(duì)黃炎培在民主黨派中率先開(kāi)展的學(xué)習(xí)討論頗感興趣,致信黃炎培說(shuō):“你們的會(huì)議開(kāi)得很好,謹(jǐn)致祝賀之忱!批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)方法竟在你們黨內(nèi),在全國(guó)各地工商業(yè)者之間,在高級(jí)知識(shí)分子之間行通了,并且做得日益健全,真是好消息,……我高興地聽(tīng)到民建會(huì)這樣開(kāi)會(huì)法,我希望凡有問(wèn)題的地方都用這種方法?!盵 5] 4 2 - 4 3可以說(shuō),通過(guò)召開(kāi)會(huì)議厲行民主生活的做法歷來(lái)為毛澤東所推崇。當(dāng)然,與會(huì)人員要厲行民主生活,必須克服自由主義現(xiàn)象和非組織觀點(diǎn)。對(duì)此,毛澤東強(qiáng)調(diào),一些黨員“當(dāng)面不說(shuō),背后亂說(shuō);開(kāi)會(huì)不說(shuō),會(huì)后亂說(shuō)。心目中沒(méi)有集體生活的原則”,是因?yàn)檫€不懂得會(huì)議的重要性,以為在組織內(nèi)和在組織外批評(píng)沒(méi)有區(qū)別。糾正的方法,就是要教育黨員懂得黨的組織的重要性,對(duì)黨委或同志有所批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出。[ 3] 8 3

        3.進(jìn)行黨內(nèi)教育的重要方式

        “有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育,糾正過(guò)去之無(wú)計(jì)劃的聽(tīng)其自然的狀態(tài),是黨的重要任務(wù)之一?!盵 3] 9 4早在全民族抗戰(zhàn)時(shí)期,毛澤東就指出,加強(qiáng)黨內(nèi)教育是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)教育和與黨外人士實(shí)行民主合作這一“內(nèi)外夾攻”的方式,黨才能建設(shè)得更好,黨的一切政治任務(wù)才可能完成。之后,在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中,毛澤東多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)教育的意義,并將召開(kāi)小組會(huì)、支部大會(huì)、活動(dòng)分子會(huì)、黨員大會(huì)、政治討論會(huì)等視作進(jìn)行黨內(nèi)教育的重要方法。他曾指出:“各級(jí)黨部不單是解決問(wèn)題和指導(dǎo)實(shí)際工作的,它還有教育同志的重大任務(wù)。各種訓(xùn)練同志的會(huì)議,及其他訓(xùn)練辦法如訓(xùn)練班、討論會(huì)等,都要有計(jì)劃地舉行起來(lái)?!盵 3] 9 0他認(rèn)為,支部會(huì)議的重要意義體現(xiàn)在兩個(gè)方面,即解決問(wèn)題和教育黨員?!皶?huì)議不僅解決了問(wèn)題,而且在解決問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中,……每個(gè)同志都政治化實(shí)際化,黨的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)大起來(lái)了。這就是會(huì)議的教育意義。”[ 3] 9 1對(duì)那些思想和黨性存在問(wèn)題的人,毛澤東表示“要特別加以注意”,可以“進(jìn)行個(gè)別談話,開(kāi)干部會(huì),用這兩種方法來(lái)做工作”。[ 6]

        可見(jiàn),無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期,還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,毛澤東都非常重視開(kāi)會(huì),強(qiáng)調(diào)要通過(guò)開(kāi)會(huì)來(lái)解決當(dāng)前發(fā)生的問(wèn)題、厲行民主生活和進(jìn)行黨內(nèi)教育。在毛澤東眼中,開(kāi)會(huì)不僅是一種日常的重要工作方法,而且是承載著特定功能的政治程式。正是因?yàn)槊珴蓶|非常關(guān)注會(huì)議之意義和功能,他才會(huì)對(duì)會(huì)議工作方法進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究與總結(jié)。這種總結(jié)首先是從會(huì)議的準(zhǔn)備工作開(kāi)始的。

        二、會(huì)議的準(zhǔn)備:“兵馬”未到,“糧草”先行

        毛澤東有關(guān)會(huì)議工作方法的思考首先體現(xiàn)在會(huì)議的準(zhǔn)備工作上。著眼于會(huì)議的順利進(jìn)行,他極其重視會(huì)前準(zhǔn)備,尤其強(qiáng)調(diào)開(kāi)會(huì)要事先通知,出安民告示;做好調(diào)查研究工作,為會(huì)議討論提供根據(jù);對(duì)重大和復(fù)雜的問(wèn)題,先做個(gè)別商討再開(kāi)會(huì)議等。

        1 . “開(kāi)會(huì)要事先通知,像出安民告示一樣”

        會(huì)議召開(kāi)之前發(fā)出通知,讓與會(huì)人員了解會(huì)情,方便其早作準(zhǔn)備,這是毛澤東的一貫主張。新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開(kāi)一系列重要會(huì)議。在這些會(huì)議召開(kāi)之前,毛澤東多次以致信或致電的方式就安民告示事宜提出要求。1 9 5 3年6月,中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議。5月6日,在關(guān)于會(huì)議的議題和準(zhǔn)備工作給陳云、李富春等的信中,毛澤東說(shuō),會(huì)議“應(yīng)討論些什么問(wèn)題,請(qǐng)你們考慮一下,并在發(fā)開(kāi)會(huì)通知中寫進(jìn)去,使各地有所準(zhǔn)備”[ 7]。他還提議,對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題要準(zhǔn)備方案,各大區(qū)財(cái)委在5月中旬先召開(kāi)一次財(cái)經(jīng)會(huì)議,收集對(duì)方案的意見(jiàn)。1 9 5 4年1月1 8日,為開(kāi)好黨的七屆四中全會(huì),他致電劉少奇并中共中央書記處:“中央全會(huì)既定本月三十日開(kāi)會(huì),還有十幾天時(shí)間,為使在各地的中央委員、候補(bǔ)中央委員及參加會(huì)議的同志事先有所準(zhǔn)備起見(jiàn),建議將關(guān)于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議草案即日用電報(bào)發(fā)給他們閱看?!盵 4] 2 1 8正是因?yàn)榕c會(huì)代表在會(huì)前對(duì)該決議草案已有充分了解,全會(huì)一致通過(guò)根據(jù)毛澤東的建議提出的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。顯然,毛澤東上述提議的目的就是突出安民告示的重要性,強(qiáng)調(diào)應(yīng)將在會(huì)上討論、研究的議題預(yù)先通知與會(huì)人員,以便他們有所準(zhǔn)備。因此,對(duì)那些“開(kāi)會(huì)前十分鐘把文件拿出來(lái),要人家通過(guò),不考慮別人的心理狀態(tài)”的做法,毛澤東頗不以為然,以至曾形象地批評(píng)說(shuō),“人的思想要逐步逐步影響它,毛毛雨下個(gè)不停,傾盆大雨一來(lái)就會(huì)發(fā)生徑流,吸收不了。要文風(fēng)浸潤(rùn),不要突然襲擊,使人猝不及防”。[ 5] 2 7 8

        2 . “沒(méi)有調(diào)查,沒(méi)有發(fā)言權(quán)”

        既然開(kāi)會(huì)作為一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法,其目的之一是解決問(wèn)題,那么,為充分發(fā)揮會(huì)議功能,與會(huì)代表尤其是會(huì)議組織者首先對(duì)問(wèn)題本身要有所了解,這自然離不開(kāi)調(diào)查研究。毛澤東曾說(shuō):“你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查,就停止你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)。這不太野蠻了嗎?一點(diǎn)也不野蠻”,因?yàn)椤澳銓?duì)那個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況既然沒(méi)有調(diào)查,不知底里,對(duì)于那個(gè)問(wèn)題的發(fā)言便一定是瞎說(shuō)一頓。”[ 8]因此,為保證會(huì)議取得實(shí)效,毛澤東非常重視會(huì)前的調(diào)查研究工作。1 9 5 2年1 0月1 5日,他在寫給時(shí)任中共中央華東局第三書記的譚震林的信中表示,為切實(shí)解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,建議召集浙江、蘇南兩區(qū)負(fù)責(zé)人及兩區(qū)若干典型縣的縣委書記到華東局開(kāi)一次專門會(huì)議?!霸陂_(kāi)會(huì)前,由你派出兩個(gè)調(diào)查組,一個(gè)往浙江,一個(gè)往蘇南,直到幾個(gè)縣的鄉(xiāng)村,調(diào)查十幾個(gè)鄉(xiāng),專門調(diào)查農(nóng)民公糧及其他負(fù)擔(dān)的實(shí)情,以為會(huì)議討論的根據(jù)?!盵 9] 6 1 4“糧草”的先行為會(huì)議的成功召開(kāi)起到奠基作用。毛澤東不但極力倡導(dǎo)會(huì)前開(kāi)展調(diào)查研究,而且也在帶頭踐行。黨的八大召開(kāi)前,他先用一個(gè)多月的時(shí)間聽(tīng)取3 4個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào),接著又連續(xù)六天進(jìn)行機(jī)械工業(yè)的實(shí)地調(diào)研,并認(rèn)真聽(tīng)取了國(guó)家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。這些大規(guī)模的調(diào)查活動(dòng)使他比較全面、詳實(shí)地掌握了新中國(guó)成立后國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況,明晰了全黨工作在下一階段應(yīng)該注意的問(wèn)題,從而為黨的八大的順利召開(kāi)作了充分的準(zhǔn)備。

        3. “先做個(gè)別商討,然后再開(kāi)會(huì)議”

        除強(qiáng)調(diào)開(kāi)會(huì)要事先通知,會(huì)前做好調(diào)查研究外,毛澤東認(rèn)為,對(duì)一些復(fù)雜的或有意見(jiàn)分歧的議題會(huì)前還需進(jìn)行個(gè)別商談?!跋茸鰝€(gè)別商討,然后再開(kāi)會(huì)議”是毛澤東提倡的開(kāi)會(huì)方法。他曾說(shuō):“在會(huì)議之前,對(duì)于復(fù)雜的和有分歧意見(jiàn)的重要問(wèn)題,又須有個(gè)人商談,使委員們有思想準(zhǔn)備,以免會(huì)議決定流于形式或不能做出決定?!盵 2] 1 3 4 1延安時(shí)期,黨內(nèi)對(duì)如何解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在不同意見(jiàn)。任弼時(shí)、朱德以及陜甘寧邊區(qū)中央局的一些負(fù)責(zé)人主張采取整理稅收和發(fā)展生產(chǎn)等積極發(fā)展的方針。林伯渠、謝覺(jué)哉擔(dān)心這些做法會(huì)加重人民負(fù)擔(dān),因此提議把解決困難的基點(diǎn)放在節(jié)約和拖欠黨政軍的經(jīng)費(fèi)上。毛澤東贊成積極發(fā)展的方針。為了說(shuō)服林伯渠和謝覺(jué)哉,毛澤東多次登門拜訪,常常談至深夜。凡是他們提出的問(wèn)題,毛澤東都請(qǐng)邊區(qū)中央局核實(shí)情況,做出答復(fù)。林伯渠和謝覺(jué)哉也非常信任毛澤東。僅1 9 4 1年七、八月間,謝覺(jué)哉寫給毛澤東的信就達(dá)數(shù)萬(wàn)言。[ 1 0]對(duì)林伯渠和謝覺(jué)哉的每一封來(lái)信,毛澤東都“過(guò)細(xì)地讀了”,并且及時(shí)寫了回信。他在一封信中說(shuō):“事情確需多交換意見(jiàn),多談多吹,才能周通,否則極易偏于一面。”[ 1 1]通過(guò)上述個(gè)別商討, 1 9 4 1年8月1 3日,中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議,同意毛澤東所提方針??梢哉f(shuō),毛澤東在會(huì)前所做的這些耐心細(xì)致的工作基本上統(tǒng)一了幾個(gè)月來(lái)黨內(nèi)對(duì)如何解決邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在的不同認(rèn)識(shí),從而極大地提高了會(huì)議的效率。

        總之,在毛澤東看來(lái),會(huì)議要成功召開(kāi),準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。“有些地方開(kāi)干部會(huì),事前不準(zhǔn)備好報(bào)告和決議草案,等開(kāi)會(huì)的人到了才臨時(shí)湊合,好像‘兵馬已到,糧草未備’,這是不好的?!盵 1 2]會(huì)前的準(zhǔn)備如同兩軍作戰(zhàn)前的糧草,是取得預(yù)想結(jié)果的不可或缺的基礎(chǔ)性工作。

        三、會(huì)議的進(jìn)行:主題集中,發(fā)言精當(dāng)

        會(huì)前的準(zhǔn)備工作為會(huì)議的順利召開(kāi)創(chuàng)造了必要的條件。不過(guò),一次成功的會(huì)議除需要認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作外,還離不開(kāi)恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)會(huì)方法和原則。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中,毛澤東主持、參與和指導(dǎo)了各類會(huì)議,圍繞開(kāi)會(huì)的方法和原則作了大量的論述,形成了一系列獨(dú)到的思想和觀點(diǎn)。

        1. “一次會(huì)只能有一個(gè)中心”

        如上所述,開(kāi)會(huì)的意義和功能之一是解決問(wèn)題。只是在毛澤東看來(lái),一次會(huì)議只應(yīng)有一個(gè)主題。如果主題分散,與會(huì)者對(duì)于問(wèn)題的討論勢(shì)必難以深入,效果自然大打折扣?!耙淮螘?huì)只能有一個(gè)中心,一個(gè)中心就好。一次會(huì)發(fā)很多文件,沒(méi)有一個(gè)中心就不好?!盵 1 3] 2 7 4為此,他批評(píng)有的黨員干部“開(kāi)過(guò)不少的大會(huì)小會(huì),結(jié)果對(duì)于大量存在的事物,卻是視而不見(jiàn),聽(tīng)而不聞。原因是方法不對(duì),找不到主要矛盾在什么地方”[ 5] 6 2 8。當(dāng)然,毛澤東認(rèn)為會(huì)議的主題要集中,并不意味著在一次會(huì)議上,與會(huì)者只能討論一個(gè)議題。1 9 3 4年4月1 0日,他在談到鄉(xiāng)代表會(huì)議的工作方法問(wèn)題時(shí)指出,“每次代表會(huì)議只應(yīng)有一個(gè)主要的問(wèn)題”,盡管也“可以有一個(gè)兩個(gè)次要的問(wèn)題”,但“討論主要問(wèn)題的時(shí)間要多些,討論次要問(wèn)題的時(shí)間要少些。倘若每次提出好幾個(gè)大問(wèn)題來(lái)討論,就會(huì)使會(huì)議得不到結(jié)果?!盵 3] 3 4 8毛澤東有關(guān)會(huì)議主題應(yīng)明確集中的主張?jiān)谄渲鞒只騾⑴c的會(huì)議中得到了貫徹和落實(shí)。1 9 5 0年6月1 4日,在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上的開(kāi)幕詞中,他在介紹完需要與會(huì)代表討論的會(huì)務(wù)工作、土地改革工作、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作、稅收工作等事項(xiàng)后表示,要“以土地改革問(wèn)題為此次會(huì)議的中心議題”[ 1 4]。主題集中對(duì)會(huì)議的成功至關(guān)重要,因此自然成為毛澤東長(zhǎng)期以來(lái)不厭其煩地加以說(shuō)明的重要問(wèn)題。

        2.開(kāi)會(huì)的方法是材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一

        除主題集中外,對(duì)開(kāi)會(huì)講話的方法和要領(lǐng)毛澤東也頗有心得。他認(rèn)為,會(huì)議發(fā)言應(yīng)當(dāng)精當(dāng),講究技巧,“原則是不要太長(zhǎng),內(nèi)容要精彩一點(diǎn)”[ 4] 6 0 6。開(kāi)會(huì)期間,“講話、演說(shuō)、寫文章和寫決議案,都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要”[ 2] 1 4 4 3。如果發(fā)言人作的是書面報(bào)告,稿子要言簡(jiǎn)意賅?!靶「遄?,幾百字,很經(jīng)濟(jì),……比較生動(dòng)?!盵 1 5]可以說(shuō),發(fā)言精當(dāng)是毛澤東提倡的良好會(huì)風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這一倡導(dǎo)在黨的歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。鄧小平作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,就受到這一主張的深刻影響。在如何開(kāi)會(huì)講話的問(wèn)題上,鄧小平后來(lái)說(shuō):“毛主席不開(kāi)長(zhǎng)會(huì),文章短而精,講話也很精練。周總理四屆人大的報(bào)告,毛主席指定我負(fù)責(zé)起草,要求不得超過(guò)五千字,我完成了任務(wù)。五千字,不是也很管用嗎?”[ 1 6]當(dāng)然,在毛澤東看來(lái),會(huì)議發(fā)言除要精當(dāng)外,還需言之有物,要有自己的思想和體會(huì)。他強(qiáng)調(diào):“發(fā)言內(nèi)容應(yīng)盡可能有較深刻的思想性,而以具體經(jīng)驗(yàn)和計(jì)劃數(shù)字充實(shí)和證明之?!盵 1 7]換言之,開(kāi)會(huì)的方法應(yīng)當(dāng)是材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一。發(fā)言人應(yīng)避免將材料和觀點(diǎn)割裂,講材料時(shí)沒(méi)有觀點(diǎn),講觀點(diǎn)時(shí)沒(méi)有材料的情況。毛澤東在各類會(huì)議上的講話正體現(xiàn)了兩者之間的一致性。

        3.要讓與會(huì)者“出氣”

        在開(kāi)會(huì)過(guò)程中,毛澤東除對(duì)發(fā)言人的講話提出了要求外,還強(qiáng)調(diào)要以民主集中制為原則,充分調(diào)動(dòng)與會(huì)者積極性,營(yíng)造一種寬松、民主的會(huì)議氛圍。因此,在論及會(huì)議工作方法的相關(guān)問(wèn)題時(shí),他對(duì)民主集中制是否得到貫徹落實(shí),與會(huì)人員的意見(jiàn)是否受到尊重等尤其關(guān)注。他曾指出:“開(kāi)會(huì)時(shí)要使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見(jiàn)。有爭(zhēng)論的問(wèn)題,要把是非弄明白,不要調(diào)和敷衍。一次不能解決的,二次再議(以不妨礙工作為條件) ,以期得到明晰的結(jié)論。”[ 3] 8 21 9 5 3年1 2月,他在聽(tīng)取時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)的賀誠(chéng)等匯報(bào)時(shí)說(shuō),要真正做好集體領(lǐng)導(dǎo),“黨組開(kāi)會(huì)必須要有準(zhǔn)備,聽(tīng)取大家的意見(jiàn),爭(zhēng)取大家多提意見(jiàn)”[ 4] 2 0 5。在毛澤東看來(lái),會(huì)場(chǎng)上眾說(shuō)紛紜甚至爭(zhēng)論不休是好事,鴉雀無(wú)聲才是情況不妙。在他的帶動(dòng)和倡導(dǎo)下, 1 9 5 6年黨的八大召開(kāi)期間, 6 8位代表在會(huì)議上作了發(fā)言, 4 5位代表作了書面發(fā)言。發(fā)言人數(shù)之多,代表面之廣泛,在黨的歷次代表大會(huì)中鮮見(jiàn),體現(xiàn)出空前的民主氛圍。1 9 6 2年七千人大會(huì)召開(kāi)期間,毛澤東還特地提議讓人“出氣”。“不出氣,統(tǒng)一不起來(lái)。沒(méi)有民主,就不可能有集中,因?yàn)闅舛紱](méi)有出來(lái)嘛!積極性怎么調(diào)動(dòng)起來(lái)?到中央開(kāi)會(huì),還不敢講話,到地方就更不敢講話?!盵 1 8]當(dāng)然,要讓與會(huì)者“出氣”,領(lǐng)導(dǎo)人必須“不掛賬,不打擊,不報(bào)復(fù)”,這是開(kāi)好“出氣會(huì)”的重要保證。

        由上可知,在會(huì)議主題、發(fā)言要領(lǐng)、會(huì)議氛圍等開(kāi)會(huì)的方法和原則問(wèn)題上,毛澤東進(jìn)行了大量思考,形成了一系列富有啟發(fā)意義的觀點(diǎn)。這些重要思想對(duì)會(huì)議的順利推進(jìn),確保會(huì)議能夠取得預(yù)期成果大有裨益。當(dāng)然,會(huì)議要取得實(shí)效,還與其精神是否得到貫徹落實(shí)密切相關(guān)。在這方面,毛澤東也給予了高度關(guān)注。

        四、會(huì)議的落實(shí):“抓而不緊,等于不抓”

        會(huì)議的結(jié)束并不代表會(huì)議使命的完成。會(huì)議要達(dá)到預(yù)期效果,會(huì)后的工作部署和落實(shí)亦尤重要。工作布置下去后,與會(huì)者要避免決而不行,或以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,而應(yīng)沉下身來(lái)抓實(shí)事。對(duì)此,毛澤東歷來(lái)高度重視和認(rèn)真對(duì)待,不但親自抓,而且抓得很緊。

        一成決議,堅(jiān)決執(zhí)行

        開(kāi)會(huì)發(fā)文是傳達(dá)精神的必要方式。會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)常以文件或決議的形式展現(xiàn)出來(lái),它們集中反映了會(huì)議的成果和需要與會(huì)者進(jìn)一步解決的重要問(wèn)題。因此,會(huì)議決議的制定和執(zhí)行極其重要。毛澤東認(rèn)為,會(huì)議決議應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要,能針對(duì)問(wèn)題并切中其要害?!皶?huì)議的決議,多不一定靈,少也不一定靈,關(guān)鍵還是在于情況明不明,決心大不大,方法對(duì)不對(duì)?!盵 1 3] 2 3 6他還要求:“決議不要輕易,一成決議,就要堅(jiān)決執(zhí)行?!盵 3] 9 2早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東就認(rèn)識(shí)到,部分黨員之所以對(duì)會(huì)議興致不高,甚至感到失望,一個(gè)重要原因就是會(huì)議決議得不到執(zhí)行,或他們對(duì)上級(jí)請(qǐng)求的事項(xiàng)長(zhǎng)期得不到答復(fù),因此減少與會(huì)討論的興趣。為切實(shí)提高會(huì)議效能,解決黨內(nèi)同志普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,毛澤東多次就會(huì)議精神的落實(shí)問(wèn)題作出指示。1 9 4 8年5月2 5日,為做好土地改革和整黨工作,他為中共中央起草了對(duì)黨內(nèi)的指示,明確指出在干部會(huì)議中必須充分講明關(guān)于這兩項(xiàng)工作的全部政策,對(duì)于中央頒布的各項(xiàng)重要文件,責(zé)成一切從事這兩項(xiàng)工作的干部“認(rèn)真學(xué)習(xí),完全了解,并責(zé)成他們?nèi)孔袷兀辉S擅自修改”[ 2] 1 3 3 0 - 1 3 3 1。9月2 0日,他在為中共中央起草的《關(guān)于健全黨委制》的決定中對(duì)黨委會(huì)所作結(jié)論的執(zhí)行問(wèn)題提出要求,強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)和各種組織必須建立健全的黨委會(huì)議制度,一切重要問(wèn)題“均須交委員會(huì)討論,由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn),做出明確決定,然后分別執(zhí)行”;而且“地委、旅委以下的黨委亦應(yīng)如此”[ 2] 1 3 4 0 - 1 3 4 1。既然會(huì)議決議是與會(huì)人員按照民主集中制原則討論產(chǎn)生的,那么,決議一經(jīng)形成就要鄭重對(duì)待并堅(jiān)決執(zhí)行。

        2.抓而且緊,見(jiàn)諸行事

        如上所述,會(huì)議結(jié)束后,會(huì)議精神的落實(shí)和決議的執(zhí)行成為與會(huì)者的首要任務(wù)。這一任務(wù)應(yīng)當(dāng)如何才能完成呢?從毛澤東有關(guān)會(huì)議工作方法的一系列論述中可以看出,他突出了“抓緊”的重要性。1 9 4 9年3月1 3日,在中共七屆二中全會(huì)上所作的結(jié)論中,毛澤東闡述了黨委會(huì)的工作方法問(wèn)題,其中第六條便有關(guān)“抓緊”。他指出:“黨委對(duì)主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓緊’?!覀冇行┩荆沧ブ饕ぷ?,但是抓而不緊,所以工作還是不能做好。不抓不行,抓而不緊也不行?!盵 2] 1 4 4 2此番話語(yǔ)簡(jiǎn)潔、明快、直擊要害,對(duì)會(huì)議決議應(yīng)如何付諸實(shí)踐的問(wèn)題作了清晰說(shuō)明?!白ゾo”意味著要見(jiàn)諸行事,而非空言宣誓。新中國(guó)成立后,一些干部經(jīng)受不住糖衣炮彈的誘惑,嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生。為懲治和克服黨內(nèi)已經(jīng)滋生起來(lái)的腐敗現(xiàn)象, 1 9 5 1年底,中共中央在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“三反”運(yùn)動(dòng)。對(duì)這次運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展情況,毛澤東保持密切關(guān)注。1 9 5 2年1月1日,他致信譚政,要求在“三反”中注意兩點(diǎn):“(一)對(duì)各軍區(qū)以電話、電報(bào)嚴(yán)加督促,勤加指導(dǎo),務(wù)使每天都有收獲。(二)親手抓緊直屬部門,三天一會(huì),五天一報(bào),照西南的辦法,做出成績(jī),取得經(jīng)驗(yàn),通報(bào)各處?!盵 9] 4 5 8 - 4 5 9顯然,這一指示正是“抓緊”的直接體現(xiàn)。薄一波后來(lái)回憶說(shuō),毛澤東自己“看準(zhǔn)的事情,一旦下決心要抓,就抓得很緊很緊,一抓到底,從不虎頭蛇尾,從不走過(guò)場(chǎng)”[ 1 9]?;仡櫄v史可知,薄一波此言不虛。

        3.指導(dǎo)檢查,督促進(jìn)展

        除強(qiáng)調(diào)“抓緊”的重要性外,毛澤東還對(duì)“抓緊”的方式進(jìn)行了論述。他認(rèn)為,聽(tīng)取匯報(bào)、指導(dǎo)檢查、開(kāi)會(huì)討論等都是“抓緊”的重要方式。其中,指導(dǎo)檢查的方式備受毛澤東青睞。1 9 3 3年1 1月,他在江西長(zhǎng)岡鄉(xiāng)做調(diào)查時(shí)就注意到鄉(xiāng)蘇的檢查制度。當(dāng)時(shí),長(zhǎng)岡鄉(xiāng)召開(kāi)檢查工作會(huì)議之前,各村值日代表要召集所屬代表開(kāi)檢查會(huì),討論未完成的任務(wù)并提出改進(jìn)辦法。毛澤東對(duì)此大為贊賞,提議各地學(xué)習(xí)借鑒?!伴L(zhǎng)岡鄉(xiāng)的檢查制度是很好的,工作的完全執(zhí)行與爭(zhēng)取速度,依靠這種辦法。”[ 3] 2 8 3半年后,他對(duì)檢查工作進(jìn)行了更為系統(tǒng)的總結(jié)。在《鄉(xiāng)蘇怎樣工作?》一文中,毛澤東談到,每一件工作“不只是討論了報(bào)告了就可以完事,還要緊緊跟著去檢查?!瓫](méi)有這種檢查,有些人家,有些代表,有些村屋,就會(huì)馬虎過(guò)去,到期不能完成要求,或者數(shù)目上有了而工作內(nèi)容不好”[ 3] 3 5 7。在他看來(lái),要保證蘇維埃各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率,檢查是極其要緊的方法。毛澤東在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期倡導(dǎo)的檢查辦法,多次運(yùn)用于之后的革命實(shí)踐。1 9 4 8年2月,他在談到共產(chǎn)黨的工商業(yè)政策問(wèn)題時(shí)說(shuō):“必須隨時(shí)掌握工作進(jìn)程,交流經(jīng)驗(yàn),糾正錯(cuò)誤,不要等數(shù)月、半年以至一年后,才開(kāi)總結(jié)會(huì),算總賬,總的糾正。這樣損失太大?!盵 2] 1 2 8 6換言之,領(lǐng)導(dǎo)者隨時(shí)進(jìn)行檢查和糾正,是克服拖延的重要方式,也是“抓緊”的絕佳途徑。

        總之,為保證會(huì)議取得實(shí)效,毛澤東高度關(guān)注會(huì)議的落實(shí)情況,強(qiáng)調(diào)會(huì)議決議一旦形成就必須堅(jiān)決執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)指導(dǎo)檢查等方式將主要工作一抓到底。這些有關(guān)會(huì)議工作方法的思想和主張是毛澤東唯實(shí)作風(fēng)的具體體現(xiàn),對(duì)加強(qiáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

        五、余論

        綜上所述,開(kāi)會(huì)是毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)以及治國(guó)理政過(guò)程中經(jīng)常思考、研究和采用的一種工作方法。圍繞會(huì)議的意義和功能、會(huì)議的準(zhǔn)備、會(huì)議的進(jìn)行和會(huì)議的落實(shí)等問(wèn)題,毛澤東在其文章、談話、書信和電報(bào)中作了大量精辟論述,從而形成了其獨(dú)特而系統(tǒng)的會(huì)議觀。毛澤東論述的會(huì)議工作方法,既是他對(duì)馬克思主義方法論的具體運(yùn)用,又是他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);既蘊(yùn)含著馬克思主義的一般要求,又體現(xiàn)出中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派。其中許多內(nèi)容不僅在理論上形成了獨(dú)具特色的領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),而且對(duì)現(xiàn)實(shí)工作也具有十分重要的指導(dǎo)意義。

        1 .毛澤東關(guān)于會(huì)議工作方法的重要思想豐富和發(fā)展了馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的理論寶庫(kù),為黨員干部實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)提供了重要的借鑒和思路

        毛澤東曾將方法與任務(wù)的關(guān)系比作“橋(船)”與“過(guò)河”的關(guān)系,指出“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河,但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題,任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓”[ 2 0]。這一比喻生動(dòng)而形象地闡明了方法問(wèn)題對(duì)于完成任務(wù)、做好工作的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo),必須注重方法的研究?!邦I(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策,還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策,如果在工作方法上疏忽了,還是要發(fā)生問(wèn)題?!盵 2] 1 4 4 0毛澤東關(guān)于會(huì)前要安民告示、開(kāi)展調(diào)查研究,會(huì)議主題要集中、發(fā)言要精當(dāng),會(huì)后要“抓緊”等重要思想,都是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的有效途徑和方法,對(duì)糾正和改進(jìn)形式主義、官僚主義、自由主義會(huì)風(fēng),形成民主、高效和唯實(shí)的會(huì)風(fēng)起到了重要作用。在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨面臨許多新情況和新問(wèn)題亟待認(rèn)識(shí)和解決。這就要求黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù),努力掌握會(huì)議工作的科學(xué)思想方法。從這個(gè)意義上說(shuō),毛澤東的會(huì)議工作方法豐富和發(fā)展了馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的理論寶庫(kù),為黨員干部研究和解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)提供了重要的借鑒和思路。

        2 .毛澤東關(guān)于會(huì)議工作方法的重要思想澄清了在會(huì)議問(wèn)題上的兩種片面認(rèn)識(shí),有利于充分發(fā)揮會(huì)議的作用和功效

        在現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)會(huì)議的態(tài)度存在著兩種片面的傾向。一種傾向是主張文山會(huì)海,重會(huì)議形式、輕會(huì)議主題,重會(huì)議程序、輕會(huì)議效果。這勢(shì)必消耗大量的人力、物力和財(cái)力,不但增加了行政成本,而且消磨了與會(huì)熱情,降低了工作效率。對(duì)此,早在延安時(shí)期毛澤東就敏銳地察覺(jué)到“不但文章里演說(shuō)里有黨八股,開(kāi)會(huì)也有的”:“‘一開(kāi)會(huì),二報(bào)告,三討論,四結(jié)論,五散會(huì)’。假使每處每回?zé)o大無(wú)小都要按照這個(gè)死板的程序,不也就是黨八股嗎?在會(huì)場(chǎng)上做起‘報(bào)告’來(lái),則常常就是‘一國(guó)際,二國(guó)內(nèi),三邊區(qū),四本部’。”“會(huì)是常常從早上開(kāi)到晚上,沒(méi)有話講的人也要講一頓,不講好像對(duì)人不起?!@種現(xiàn)象,不是也應(yīng)該加以改革嗎?”[ 2 1]另一種傾向是放棄開(kāi)會(huì),這完全忽視了會(huì)議的重要意義和功能,不懂得通過(guò)開(kāi)會(huì)的方式去開(kāi)展工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。毛澤東雖反對(duì)文山會(huì)海,但是也不贊成長(zhǎng)期不召開(kāi)會(huì)議,主張“支委會(huì)及支委以上各級(jí)黨部,應(yīng)該有計(jì)劃地每月規(guī)定支部大會(huì)及小組會(huì)討論的材料,并規(guī)定會(huì)期,嚴(yán)密地督促開(kāi)會(huì)”[ 3] 9 1??梢?jiàn),上述兩種傾向各有偏頗,都是我們?cè)趯W(xué)習(xí)和運(yùn)用毛澤東會(huì)議工作方法的過(guò)程中必須加以糾正和克服的。

        3 .毛澤東關(guān)于會(huì)議工作方法的重要思想是毛澤東思想的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn),對(duì)深刻理解毛澤東思想的理論實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義提供了重要參照

        鄧小平曾指出:“要對(duì)毛澤東思想有一個(gè)完整的準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),要善于學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用毛澤東思想的體系來(lái)指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作。只有這樣,才不至于割裂、歪曲毛澤東思想,損害毛澤東思想?!盵 2 2]眾所周知,毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展,是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍。由于“毛澤東思想的活的靈魂是貫穿于各個(gè)組成部分的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法”,它們“為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引”。[ 2 3]因此,我們學(xué)習(xí)、吸收和理解毛澤東思想的理論實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義,關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會(huì)它的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。毛澤東關(guān)于會(huì)議工作方法的上述重要思想作為毛澤東思想的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn),使我們深深感受到毛澤東思想并不是懸在人們頭頂上的可望而不可及的抽象理論,而是實(shí)際工作中隨時(shí)都在發(fā)生作用的重要指南。在新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持用毛澤東思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作,唯其如此,才能把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

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        (編輯:張牧云)

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