[內(nèi)容提要] 回答并指導解決問題是理論的根本任務。在回答重大理論和實踐問題的過程中，馬克思主義不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新，取得了一系列重大理論成果。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容和鮮明特征，是貫穿其中的立場觀點方法的重要體現(xiàn)和實踐要求。新時代新征程，我們面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，這給理論創(chuàng)新提出了全新要求。因此，要繼續(xù)堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，大興調(diào)查研究之風，聚焦新形勢新問題，提出新理念新思路新辦法，敢于堅持真理、勇于修正錯誤，在形成與時俱進的科學理論成果的同時，推動黨和國家事業(yè)取得新成就。

[關鍵詞] 堅持問題導向；習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論；調(diào)查研究

[作者簡介] 任潔，法學博士，中國社會科學院馬克思主義研究院研究員。

* 本文系國家社會科學基金重點項目“中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求研究”（項目批準號： 2 3 A Z D 0 0 7）的階段性成果。

問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想敘事立論、創(chuàng)新推進的重要邏輯。黨的二十大報告指出：“今天我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。”[ 1] 2 0新時代新征程，我們要深刻認識和把握堅持問題導向的科學內(nèi)涵和實踐要求，增強問題意識，著眼解決新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的實際問題，通過調(diào)查研究把問題搞準、把情況摸透、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

一、問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐要求

從馬克思主義認識論來看，問題導向就是實踐導向。實踐是認識的基礎，問題在其中發(fā)揮著重要作用。問題既是認識產(chǎn)生的邏輯起點，也是認識發(fā)展的重要動力；既是理論聯(lián)系實際的切入點，也是理論和實際相聯(lián)系的中介。實際中的問題有待理論上的回答，理論上的問題需要在實際中解決。理論創(chuàng)新在理論與實踐的良性互動中得以實現(xiàn)。從這個意義上說，問題既是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。問題導向體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的使命擔當，是中國共產(chǎn)黨百年不斷推進事業(yè)取得成功的重要密碼。新時代，只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大且緊迫的問題，才能真正把握歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。

1.問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式

世界觀和方法論意義上談論的問題，不簡單等同于我們?nèi)粘Ｉ钪姓務摰膯栴}。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，問題一詞主要有以下五層意思：一是指要求回答或解釋的題目；二是指需要研究討論并加以解決的矛盾、疑難；三是指關鍵、重要之點；四是指事故或麻煩；五是指有問題的、非正常的、不符合要求的。其中，第二層、第三層意思比較接近哲學意義上的問題概念，意指普遍存在的矛盾。毛澤東同志指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！盵 2]“一切事物中包含的矛盾方面的相互依賴和相互斗爭，決定一切事物的生命，推動一切事物的發(fā)展。沒有什么事物是不包含矛盾的，沒有矛盾就沒有世界?！盵 3] 3 0 5矛盾是普遍存在的，“矛盾存在于一切過程中，并貫串于一切過程的始終，矛盾即是運動，即是事物，即是過程，也即是思想”[ 3] 3 1 9。習近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時強調(diào)：“矛盾是事物聯(lián)系的實質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力，問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式?！薄爸袊嗽缇椭烂艿母拍?，所謂‘一陰一陽之謂道’?！盵 4]不僅如此，中國人還注重從矛盾和問題中尋求創(chuàng)新和變革，所謂“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德，生生之謂易”（《周易·系辭傳》）。人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾、揭示事物問題本質(zhì)與內(nèi)在規(guī)定的過程，就是不斷認識矛盾和問題并以問題倒逼而推動事物發(fā)展的過程。在這個過程中，是否具有問題意識、能否堅持問題導向至關重要。

問題意識指的是認識主體能不斷自覺主動地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，進而從思想上做好前提準備的思維方式。雖然作為事物矛盾表現(xiàn)形式的問題普遍存在，但是并非人人都能具有問題意識。從世界觀和方法論建構的思想層面來說，只有掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論，才能具有深邃敏銳的眼光和明察秋毫的能力，才能形成問題意識，認識到問題的普遍存在和無時不在，進而隨著解決問題的方向把思維逐步引向深入。

堅持問題導向就是要承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要從客觀的實際運動所包含的具體的條件，去看出客觀現(xiàn)象中的具體的矛盾、矛盾各方面的具體的地位以及矛盾的具體的相互關系[ 3] 3 1 9；就是要善于認識和化解矛盾，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題中把握歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律、推動理論創(chuàng)新。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的矛盾更加復雜，既有過去長期積累的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中新產(chǎn)生的矛盾，還有隨著形勢環(huán)境變化新出現(xiàn)的矛盾。其中很多矛盾是當前發(fā)展階段必然出現(xiàn)的，是躲不開也繞不過去的。對于這些普遍存在的矛盾，要有強烈的問題意識，堅持問題導向，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展。

2.問題是創(chuàng)新的起點和動力源

理論創(chuàng)新始于發(fā)現(xiàn)問題。馬克思指出：“主要的困難不是答案，而是問題?！盵 5]在理論創(chuàng)新的過程中，發(fā)現(xiàn)問題是第一個環(huán)節(jié)，具有優(yōu)先重要地位。這是因為，發(fā)現(xiàn)并提出問題本身就預示和體現(xiàn)了認識領域的拓展、認識方向的改變、認識方法的更新，從而對人類認識能力和水平的提高起到推動作用。

要創(chuàng)造性運用矛盾的普遍性和特殊性原理，善于具體問題具體分析。矛盾是普遍存在的，這要求我們用兩點論的方法觀察和分析問題；同時，矛盾也具有特殊性，矛盾及其各個方面在不同發(fā)展階段各有特點，這要求我們觀察事物首先要注意到矛盾的特殊性。分析矛盾的特殊性是正確認識事物的基礎，也是正確解決矛盾的關鍵。毛澤東同志指出：“如果不研究矛盾的特殊性，就無從確定一事物不同于他事物的特殊的本質(zhì)，就無從發(fā)現(xiàn)事物運動發(fā)展的特殊的原因，或特殊的根據(jù)，也就無從辨別事物，無從區(qū)分科學研究的領域?！盵 3] 3 0 9我們在做事情、想問題時，要善于具體問題具體分析，即要根據(jù)事情的不同情況，從問題出發(fā)，采取不同措施。習近平總書記指出：“我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！盵 6] 1 2 7 - 1 2 8黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)要有問題意識，要以問題為牽引解答發(fā)展關鍵期和改革攻堅期的矛盾，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

要創(chuàng)造性運用矛盾發(fā)展的不平衡性原理，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。矛盾具有不平衡性，即在復雜事物中，矛盾具有主次之分，在單個矛盾體中，矛盾又具有主要方面和次要方面的區(qū)別，這就要求我們堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。習近平總書記指出：“積極面對矛盾、解決矛盾，還要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關系?！盵 6] 1 2 9黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，即抓住中心和關鍵；提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)既要整體、協(xié)同推進“四個全面”的每一個全面，又要注重總體謀劃，在工作中牽住“牛鼻子”；提出既要對社會主義現(xiàn)代化國家建設作出頂層設計，又要抓好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革；提出在全面深化改革中既要以目標為著眼點，又要聚焦過程，以解答現(xiàn)實問題為著力點等。

要創(chuàng)造性運用現(xiàn)象和本質(zhì)的辯證關系原理，善于透過復雜現(xiàn)象把握事物本質(zhì)和規(guī)律。本質(zhì)和現(xiàn)象是對立統(tǒng)一關系。一方面，任何事物都有本質(zhì)和現(xiàn)象兩個方面，世界上不存在不表現(xiàn)為現(xiàn)象的本質(zhì)，也沒有離開本質(zhì)而存在的現(xiàn)象；另一方面，本質(zhì)和現(xiàn)象又有差別和矛盾。本質(zhì)從整體上規(guī)定了事物的性質(zhì)及其基本發(fā)展方向，現(xiàn)象從各個不同側面表現(xiàn)本質(zhì)。本質(zhì)由事物內(nèi)部矛盾構成，具有單一性、穩(wěn)定性、深刻性，依靠抽象思維才能把握；現(xiàn)象是豐富、多變、表面的東西，運用感官即能感知。假象從否定方面表現(xiàn)事物的本質(zhì)，掩蓋事物的本質(zhì)，因此不能簡單地把現(xiàn)象與本質(zhì)等同起來。問題導向就是要透過紛繁復雜的現(xiàn)象把握其本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。面對紛繁復雜的國際形勢和波譎云詭的國際局勢，習近平總書記指出：“世界格局正處在加快演變的歷史進程之中，產(chǎn)生了大量深刻復雜的現(xiàn)實問題，提出了大量亟待回答的理論課題?！盵 6] 2 8 7我們要直面問題，站在戰(zhàn)略和全局的高度觀察和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到既抓住重點又統(tǒng)籌兼顧，既立足當前又放眼長遠，既熟悉國情又把握世情，深化對資本主義和國際政治經(jīng)濟關系深刻復雜變化的規(guī)律性認識。

理論創(chuàng)新只能從問題開始，理論研究必須回答時代問題，體現(xiàn)時代的印記。習近平總書記指出：“世界上沒有純而又純的哲學社會科學。世界上偉大的哲學社會科學成果都是在回答和解決人與社會面臨的重大問題中創(chuàng)造出來的。研究者生活在現(xiàn)實社會中，研究什么，主張什么，都會打下社會烙印。”[ 7]只有回應時代發(fā)展需要，及時提出新思想新理念，運用科學思想方法解析復雜而深刻的現(xiàn)實問題，才能從根本上實現(xiàn)理論創(chuàng)新。

3 .堅持問題導向推進黨和國家事業(yè)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為立黨立國、興黨興國的指導思想，堅持以馬克思主義科學世界觀和方法論為觀察和改變國家前途命運的工具，擁有了洞察宇宙的望遠鏡、觀察事物的顯微鏡和把握規(guī)律的大視野。中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題，這是中國共產(chǎn)黨自建黨之始就具有的鮮明特色和顯著優(yōu)點。

不同歷史時期有不同的社會主要矛盾和中心任務。中心任務的確定是基于對社會主要矛盾的判斷。能否科學認識社會主要矛盾和正確把握黨的中心任務，直接決定黨和國家各項事業(yè)能否順利推進。習近平總書記指出：“黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務。什么時候社會主要矛盾和中心任務判斷準確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會遭受挫折?！盵 8]

新民主主義革命時期，黨面臨的主要任務是，反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件。社會主義革命和建設時期，黨面臨的主要任務是，實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進行社會主義革命，推進社會主義建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨面臨的主要任務是，繼續(xù)探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

中國特色社會主義進入新時代，黨面臨的主要任務是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標繼續(xù)前進。以習近平同志為核心的黨中央，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎、更為主動的精神力量。

二、新時代堅持問題導向具有新指向和新特點

人類社會發(fā)展進步的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新時代堅持問題導向，實際就是善于發(fā)現(xiàn)問題、精準篩選問題、科學研究問題、切實解決問題的過程，具有豐富的內(nèi)容、鮮明的特點和全新的指向。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容和鮮明特征，是貫穿其中的立場觀點方法的重要體現(xiàn)和實踐要求。

1.堅持問題導向要抓住主要環(huán)節(jié)

發(fā)現(xiàn)問題是堅持問題導向的現(xiàn)實起點。堅持問題導向，首先要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提和基礎，能夠發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題就能夠找到實踐前進的突破點，也就能夠找到理論創(chuàng)新的生長點。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次問題，不確定難預料因素增多，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題，對存在的問題不遮掩、不回避，才能妥善解決矛盾和問題，找到應對風險挑戰(zhàn)的辦法和路徑。

篩選問題是堅持問題導向的關鍵環(huán)節(jié)。堅持問題導向，必須以高超的眼界審視問題的復雜性和真實性，精準篩選問題。問題是矛盾的表現(xiàn)形式，矛盾無時不有、無處不在，問題也是普遍存在、形式多樣、紛繁復雜的。這就要求我們?nèi)未嬲?，篩選出大問題、真問題、新問題。

分析問題是堅持問題導向的主要支撐。堅持問題導向，必須以過硬的本領分析問題。分析問題是解決問題的前提，問題分析研究得越透徹，解決起來就越有針對性。毛澤東同志指出：“常常問題是提出了，但還不能解決，就是因為還沒有暴露事物的內(nèi)部聯(lián)系，就是因為還沒有經(jīng)過這種系統(tǒng)的周密的分析過程，因而問題的面貌還不明晰，還不能做綜合工作，也就不能好好地解決問題?！盵 2]這就要求運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，科學分析問題的性質(zhì)與本質(zhì)，為解決問題創(chuàng)造條件。

解決問題是堅持問題導向的最終目標。堅持問題導向歸根到底是為了切實解決問題，問題只有被解決了才能夠成為理論和實踐創(chuàng)新的動力，否則就是發(fā)展的阻力。當前，我國面臨的國內(nèi)外形勢更加錯綜復雜，具體矛盾更加復雜多變，我們既要敢于直面矛盾和問題，也要善于化解矛盾和問題，把問題作為打開工作局面的突破口，準確識變、科學應變、主動求變，有效化解各種矛盾問題和風險挑戰(zhàn)，不斷提高工作水平。

2 .堅持問題導向要聚焦新時代重大問題

新時代新征程，我們面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，這給理論創(chuàng)新提出了全新要求。

理論創(chuàng)新要聚焦實踐遇到的新問題。不同發(fā)展階段有不同的問題，新的發(fā)展實踐中必然會遇到新的問題。新時代新征程，我們不僅要解決一系列過去長期積累的問題，還將面對許多新出現(xiàn)的突出矛盾和難題。堅持問題導向，要致力于解決過去留下來的舊問題，同時也要聚焦發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。比如，互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，管好用好互聯(lián)網(wǎng)是新形勢下做好新聞輿論工作的關鍵問題。習近平總書記強調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。”[ 9]要切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。再比如，正確認識和把握資本的特性與行為規(guī)律，同樣是一個不容回避的重大政治和經(jīng)濟問題。這要求我們依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，使之始終服從、服務于國家和人民利益。要為資本設立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系，健全事前引導、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系。

理論創(chuàng)新要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題。黨的二十大報告指出，我國“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，……重點領域改革還有不少硬骨頭要啃；意識形態(tài)領域存在不少挑戰(zhàn)，……生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨”[ 1] 1 4。這些深層次問題躲不開、繞不過，只有將問題導向貫穿發(fā)展始終，把改革發(fā)展穩(wěn)定中面臨的實際問題作為打開工作局面的突破口，方能保證黨和國家各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。

理論創(chuàng)新要聚焦人民群眾急難愁盼問題。習近平總書記強調(diào)：“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么?！盵 1 0]堅持問題導向，必須把人民放在心中最高位置，傾聽人民呼聲、回應人民期待，“要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”[ 1 1]。

理論創(chuàng)新要聚焦國際變局中的重大問題。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定難預料因素增多，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜。我們必須堅持問題導向，聚焦如何維護國際關系基本準則和國際公平正義；如何推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系；如何推動建設開放型世界經(jīng)濟，落實維護發(fā)展中國家正當發(fā)展權益和發(fā)展空間的承諾，讓發(fā)展成果更好惠及各國人民；如何積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀；如何踐行真正的多邊主義，推動區(qū)域合作，推進國際關系民主化等國際變局中的重大問題。中國將同各國一道，用實際行動回答世界之問、解決人類重大問題，為建設美好世界作出應有貢獻。

理論創(chuàng)新要聚焦黨的建設面臨的突出問題。解決中國的問題，關鍵在黨。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，解決了黨內(nèi)許多突出問題，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。但同時也應清醒認識到，黨內(nèi)一些深層次問題尚未根本解決，一些老問題反彈回潮的可能始終存在，新的問題還在不斷出現(xiàn)。黨的二十大報告強調(diào)：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒?！盵 1] 6 4

站在新的歷史起點上，我們必須堅持問題導向，著力解決如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)等大黨獨有難題。“六個如何始終”是以習近平同志為核心的黨中央從所處的歷史方位、肩負的使命任務、面臨的復雜環(huán)境出發(fā)，深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情國情發(fā)展變化，對新時代新征程全面從嚴治黨提出的新的重大命題。切實解決中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

3.堅持問題導向推進新時代重大創(chuàng)新

只有增強問題意識，堅持問題導向，持續(xù)關注和回答時代與實踐提出的重大課題，才能不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新。習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”[ 1 0] 2 3 5習近平新時代中國特色社會主義思想敢于直面問題，原則問題上旗幟鮮明、發(fā)展問題上方向清晰、難點問題上回答明確、實際問題上解決有效。

在黨的領導方面，面對黨內(nèi)一度存在的對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力，落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，提出要堅持和加強黨的全面領導，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導，黨的領導制度是我國的根本領導制度。習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度?！盵 1 2] 1 2 5

在經(jīng)濟建設領域，面對發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)的突出問題，提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要落實到黨和國家的各項事業(yè)中，體現(xiàn)到人民群眾的切身感受上；堅定不移貫徹新發(fā)展理念，新發(fā)展理念回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題；提出構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵是要處理好政府和市場的關系。

在政治建設領域，面對西方敵對勢力對我國民主政治的攻擊、污蔑和歪曲，提出必須堅持人民當家作主和全面依法治國，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進社會主義民主政治建設，發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主。堅持中國特色社會主義法治道路，要把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

在文化建設領域，面對人民精神文化需求，為了鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，提出要肩負起推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明的文化使命，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。

在社會建設領域，面對人民群眾日益增長的美好生活需要，提出要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增進民生福祉，把人民群眾安危冷暖放在心上，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。

在生態(tài)文明建設領域，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，提出綠水青山就是金山銀山的理念，倡導持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，倡導人與自然和諧共生，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國。倡導加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。

在黨的建設領域，面對“四大考驗”“四種危險”和黨內(nèi)存在的突出問題，提出并貫徹全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，深入推進黨的偉大自我革命，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永葆政治本色。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從歷史和現(xiàn)實相貫通、理論和實際相結合、國際和國內(nèi)相關聯(lián)的寬廣視角，聚焦新時代我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實踐問題，進行深入思考和全面把握，正視問題、直面問題，掌握了解決問題的主動。

三、不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法

堅持問題導向歸根到底是為了解決問題。及時發(fā)現(xiàn)問題、敢于觸及矛盾是前提，通過調(diào)查研究有效解決問題是目的。新時代新征程，我們必須繼續(xù)堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，大興調(diào)查研究之風，聚焦新形勢新問題，提出新理念新思路新辦法，敢于堅持真理、勇于修正錯誤，在形成與時俱進的科學理論成果的同時，推動黨和國家事業(yè)取得新成就。

1.堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一

問題是時代的聲音，使命是奮斗的方向。使命引領是解決問題的理念和原則，只有堅持使命引領，問題才能真正得到解決；問題導向是使命落地的手段和方式，只有堅持問題導向，才能使命必達。使命引領為黨員干部提供了前行的目標動力和堅定意志?？梢哉f，使命越光榮越偉大，洞察問題就越敏銳，發(fā)現(xiàn)問題就越直接，解決問題也就越有效。

堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，就是要求我們立足當前、直面問題，在解決人民群眾不滿意的問題上下功夫。習近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵 1 3]要廣泛傾聽人民群眾的聲音，自覺問計于民、問需于民，積極運用黨的創(chuàng)新理論研究解決好發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問題。

堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，就是要求我們著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上著力。在解決當前問題的同時，更要謀劃長遠。習近平總書記提出的三個問題，生動地體現(xiàn)了使命引領和問題導向的統(tǒng)一。

時代和實踐的發(fā)展變化給黨和國家事業(yè)提出一系列新問題新挑戰(zhàn)，我們面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大。千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。矛盾積累到一定程度就會發(fā)生質(zhì)的突變。如果對矛盾熟視無睹，甚至回避、掩飾而畏縮不前，一旦等到矛盾惡性轉(zhuǎn)化，就會積重難返，勢必造成無法彌補的損失。對待矛盾的正確態(tài)度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展。

2.調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就沒有決策權。調(diào)查研究本身不是目的，不是為了調(diào)查研究而調(diào)查研究。中國共產(chǎn)黨之所以重視深入基層、深入群眾、深入部門進行深度有效調(diào)查，為的是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題，以把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。也就是說，調(diào)查研究始終是有“靶向”要求的，做任何調(diào)查研究始終要帶著問題，以問題為導向。各領域各方面的工作都有具體的特點和問題所在，只有帶著困惑“下去”，才能懷揣辦法“上來”。這里的困惑指的就是問題意識。

調(diào)查研究要直奔問題。敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，才能把情況摸清、把問題找準，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。要教育引導各級黨組織和廣大黨員、干部突出問題導向，必須把解決實際問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。

調(diào)查研究要堅持科學方法。態(tài)度端正、方法對頭、路線正確才能達到“深、實、細、準、效”的標準和要求。端正調(diào)查研究的態(tài)度重在一個“實”字。要實實在在搞調(diào)研，調(diào)查研究要多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去。堅持深入實際、了解實際，眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，既要“身入”基層，又要“心入”基層，采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，了解真實情況、發(fā)現(xiàn)真實問題。在調(diào)查研究的過程中，要力戒形式主義、官僚主義，杜絕“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”，杜絕精心安排路線、布置場景、挑選群眾的“作秀式”調(diào)研。要“鉆矛盾窩”了解實情，“少看花瓶和盆景，多看看后院和角落”。

做好調(diào)查研究，既要調(diào)查，也要研究，調(diào)查是基礎，研究是關鍵。毛澤東同志指出：“對于通過調(diào)查而了解到的情況，必須加以研究，去其糟粕，取其精華。研究很重要，只有通過研究，才能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)?！盵 1 4]調(diào)查研究就是要真研究問題、研究真問題，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。在深入調(diào)查的基礎上，全面梳理匯總調(diào)研情況，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結。

調(diào)查研究的最終目的在于真正解決問題?！罢{(diào)查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！盵 1 0] 1 5 4這說明，調(diào)查研究的根本目的在于科學決策、解決實際問題。要在調(diào)查研究中了解社情民意，使調(diào)查研究的過程成為理論學習向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程。

3.敢于堅持真理、勇于修正錯誤

敢于堅持真理、勇于修正錯誤是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是取得事業(yè)勝利的重要保證。中國共產(chǎn)黨之所以能克服種種困難和挫折，不斷發(fā)展壯大，并始終保持先進性，走在時代前列，很重要的一點就在于中國共產(chǎn)黨人敢于自我批評，敢于堅持真理，勇于修正錯誤。在百余年奮斗史中，我們黨也曾走過不少彎路、犯過不少錯誤，但依靠強大的自我反省、自我糾錯機制以及刀刃向內(nèi)的自我革命，最終糾正了錯誤，校正了黨和國家事業(yè)發(fā)展的航向，帶領中國人民取得了一個又一個勝利。

“人患不知其過，既知之，不能改，是無勇也?！保ㄌ啤ろn愈《五箴五首序》）習近平總書記強調(diào)：“要把‘改’字貫穿始終，立查立改、即知即改，能夠當下改的，明確時限和要求，按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，通過不斷深化認識、增強自覺，明確階段目標，持續(xù)整改?！盵 1 2] 5 2 7中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。

隨著時代發(fā)展和實踐推進，各種各樣的新問題會不斷涌現(xiàn)，在積極面對和化解實踐中遇到的新問題時，要立足問題的實際，一切從實際出發(fā)，實事求是，要有正視問題的自覺和迎難而上的銳氣。同時更要充分認識到，發(fā)現(xiàn)真理、解決問題并不是一蹴而就的，更不可能一勞永逸，而是要持續(xù)找到解決問題的新視角、新思路和新對策。對于廣大黨員來說，自我革命本身就是對著問題去的，諱疾忌醫(yī)是自我革命的天敵。無論什么時候，問題總是客觀存在的，不能對問題熟視無睹、視而不見。只有敢于堅持真理、勇于修正錯誤，才能不斷給黨和國家事業(yè)注入生機活力。

總之，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，回答并指導解決問題是馬克思主義理論的根本任務。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、2 1世紀馬克思主義，問題導向是其實踐性的集中體現(xiàn)。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦新形勢新問題，持續(xù)關注和回答時代與實踐提出的重大課題，取得了一系列創(chuàng)新突破。新時代新征程，我們必須增強問題意識，堅持問題導向，既要從思想上勇于正視矛盾、勤于分析問題，更要從行動上切中矛盾要害、善于化解問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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（編輯：林毅）