編者按：2022年10月6日，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)的實(shí)施方案》（〔2022〕76號(hào)），為未來(lái)五年自治區(qū)建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)勾畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向、明確了目標(biāo)，為自治區(qū)深入推進(jìn)東西部科技合作提供了行動(dòng)指南。本刊摘編部分內(nèi)容，供交流學(xué)習(xí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）完善東西部人才智力合作新措施

7.實(shí)施人才精準(zhǔn)引用行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)引才用才主體地位，支持企業(yè)以市場(chǎng)化機(jī)制吸引使用東部地區(qū)人才。支持區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)聘任東部專家學(xué)者擔(dān)任科技副總、首席專家。支持高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)東部地區(qū)學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任“學(xué)術(shù)副校（院）長(zhǎng)”、“特聘專家”、“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任”。支持引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與東部地區(qū)建立柔性引才伙伴關(guān)系和人才定向培育機(jī)制，搭建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)需求編制人才目錄，精準(zhǔn)招才引智，實(shí)施優(yōu)秀博士、碩士研究生預(yù)引進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和園區(qū)等建立院士工作站、博士后科研工作（流動(dòng)）站、人才小高地、繼續(xù)教育基地、專家服務(wù)基地等，加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。

8.實(shí)施人才聯(lián)合培育行動(dòng)。支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合共建研究生院，共同培養(yǎng)碩士、博士研究生。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃及重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，深化與中國(guó)科學(xué)院“西部之光”項(xiàng)目合作。支持龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校共建新型理工類學(xué)科專業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展訂單式、新型學(xué)徒制技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。支持園區(qū)按產(chǎn)業(yè)類型組織企業(yè)赴東部開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。支持國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心寧夏分中心與國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心開(kāi)展人員互派交流，帶動(dòng)人才培養(yǎng)。與東部建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立“組團(tuán)式”互派互學(xué)、“雙向掛職”、共建人才培訓(xùn)基地等合作模式，聯(lián)合培養(yǎng)壯大本土創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

9.實(shí)施人才創(chuàng)新激勵(lì)行動(dòng)。健全完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才使用激勵(lì)制度，對(duì)引進(jìn)的高層次人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目收益分紅和崗位分紅等薪酬激勵(lì)機(jī)制；柔性引進(jìn)的高層次人才在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面，享受寧夏同類人才待遇；柔性引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，貢獻(xiàn)突出的按政策給予支持。對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶成果來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，所在地政府在土地保障、平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持。

三、創(chuàng)新機(jī)制

10.建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。把高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)東西部聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)，自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)具體任務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)（單位）要把開(kāi)展東西部科技合作納入日常工作，加強(qiáng)與中央和國(guó)家部委對(duì)接溝通，細(xì)化推進(jìn)措施、完善配套政策，全力抓好落實(shí)。各市、縣（區(qū)）要把東西部科技合作作為縣域創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌力量、協(xié)同推動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。

11.建立創(chuàng)新主體合作共贏機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，突出企業(yè)東西部科技合作主體，積極探索“企業(yè)投入、政府補(bǔ)助、聚才引智、協(xié)同創(chuàng)新”新模式，鼓勵(lì)企業(yè)與東部各類創(chuàng)新主體深度對(duì)接、合作研發(fā)、成果引進(jìn)、精準(zhǔn)引才，對(duì)柔性引進(jìn)人才的按政策給予補(bǔ)助。將科技合作作為評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目申報(bào)、資金申請(qǐng)、平臺(tái)申建等方面予以傾斜；將科技合作作為各類創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，成效顯著的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)引進(jìn)人才貢獻(xiàn)突出的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持高校、科研院所探索建立對(duì)外科技合作新模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

12.建立項(xiàng)目開(kāi)放合作機(jī)制。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，凝練重大科技榜單，面向全國(guó)發(fā)布，攻克技術(shù)難題。持續(xù)實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金項(xiàng)目，集聚全國(guó)創(chuàng)新資源，解決寧夏基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究問(wèn)題。面向全國(guó)設(shè)立優(yōu)秀博士科研專項(xiàng)，吸引區(qū)內(nèi)外博士聚焦寧夏重要技術(shù)需求開(kāi)展科技創(chuàng)新。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與東部開(kāi)展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)的，加大項(xiàng)目資金支持力度。

13.建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)（單位）要圍繞東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)籌謀劃、共同推進(jìn)。財(cái)政部門(mén)要加大科技資金統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化東西部科技合作預(yù)算保障；發(fā)展改革部門(mén)要把東西部科技合作列入?yún)^(qū)域創(chuàng)新重要內(nèi)容予以支持；工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要精準(zhǔn)挖掘行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，建立常態(tài)化需求征集發(fā)布機(jī)制，與東部地區(qū)創(chuàng)新主體形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。發(fā)揮“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制作用，積極組織凝練產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)與東部交流對(duì)接，匯聚全國(guó)創(chuàng)新資源助推寧夏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.建立東西部科技合作激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)東西部科技合作督查激勵(lì)，把東西部科技合作納入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容。各市、縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)（單位）要建立東西部科技合作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效顯著的創(chuàng)新主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。修訂《自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立對(duì)外科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的區(qū)外科技人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立東西部科技合作成效評(píng)估機(jī)制，對(duì)各市、縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)（單位）以及各園區(qū)東西部科技合作實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。開(kāi)展東西部科技合作示范市、縣（區(qū)）和示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成效顯著的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。