實事項目是對人民群眾的承諾，是“沒有退路”的民生工程。項目實施的進(jìn)度如何、質(zhì)量如何，直接關(guān)系居民的安全感、幸福感、獲得感。

2018年起，閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)人大率先在全區(qū)首批施行政府實事項目人大代表票決制，厘清“四張清單”，推動“群眾想什么”和“政府干什么”精準(zhǔn)對接，把踐行以人民為中心的發(fā)展思想落實到全鎮(zhèn)改革發(fā)展的全過程、各方面。

匯聚民情民意 征集“問題清單”

為確保代表票決制依法依規(guī)有序?qū)嵤?，?zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的支持下，科學(xué)制定票決程序，明確方法步驟，努力做到運作規(guī)范、程序可行、步驟可控。在實事項目候選項目形成階段，鎮(zhèn)人大以多種方式和途徑問需于民、問計于民、問政于民。

除了積極發(fā)動人大代表在“家、站、點”聽取意見外，2022年，鎮(zhèn)人大還創(chuàng)新制定了人大代表固定聯(lián)系選民的工作機制。人大代表每年固定聯(lián)系選區(qū)內(nèi)5名群眾骨干，常態(tài)化傾聽群眾心聲，了解群眾所想所盼。此外，每年第三季度，鎮(zhèn)人大利用“人文七寶”微信公眾號、《七寶通訊》等媒介發(fā)布征集公告，征求群眾普遍關(guān)心、迫切需要解決、受益面廣的建議項目，以“民聲”定“民生”，最終形成“問題清單”。

切中民生靶心 醞釀“候選清單”

“問題清單”形成后，人大代表列席鎮(zhèn)政府的候選項目決策會議，從必要性、可行性、公益性、普惠性等方面集體討論，按照量力而行、盡力而為的原則，合理確定候選項目。

在項目審議票決階段，鎮(zhèn)人大制定票決辦法，政府在鎮(zhèn)人民代表大會會議上報告實事項目候選項目的基本情況，全體代表分組審議，最后提交大會表決。

鎮(zhèn)人大以數(shù)字化賦能推進(jìn)鎮(zhèn)政府實事項目人大代表票決工作，不斷規(guī)范投票流程，提升工作實效。從2019年首次票決至今，大會從紙質(zhì)票票決逐步推進(jìn)為線上電子票決的方式，無記名差額票決產(chǎn)生下一年度的政府實事項目，并及時向社會公布。在民意征集、項目決策、代表票決的環(huán)節(jié)，人民群眾通過人大代表參與，充分體現(xiàn)了人民群眾有序參與社會治理的過程。

擴大民主參與 形成“督查清單”

為民辦實事，重在落實，貴在堅持。實事項目確定后，政府及時分解目標(biāo)任務(wù)，迅速組織實施，努力把好事辦好、實事辦實。鎮(zhèn)人大則組織6個鎮(zhèn)代表小組對口監(jiān)督，通過明察暗訪、摸底調(diào)研、座談交流等形式相結(jié)合，每季度開展一次監(jiān)督活動，深入了解項目的工作進(jìn)展、責(zé)任落實和資金使用情況。

在監(jiān)督過程中，鎮(zhèn)人大聚焦重點難點，以問題為導(dǎo)向，聯(lián)合第三方評估機構(gòu)提出更具專業(yè)性、更有針對性的意見建議。人大代表盯著問題問，追著問題改，形成“督查清單”在主席團(tuán)會議上進(jìn)行通報，督促鎮(zhèn)政府及時糾偏。2019年開展監(jiān)督活動至今，鎮(zhèn)人大共撰寫監(jiān)督報告75篇，提出落實與整改建議202條。2022年上半年，監(jiān)督活動靈活改為線上形式開展，確保疫情期間監(jiān)督工作“不停擺”。2022年下半年，監(jiān)督小組首次邀請項目直接受益群眾參與，以民生實事作為支點，撬動了群眾、人大、政府在基層民主實踐中的積極性。

強化評估問效 用好“測評清單”

實事項目辦得好不好，得過民意關(guān)，讓群眾來打分。鎮(zhèn)人大為此制定了《七寶鎮(zhèn)政府實事項目滿意度測評辦法（試行）》，由鎮(zhèn)政府在年底撰寫項目完成情況的報告向全體代表匯報，再由代表通過無記名電子投票的方式對完成的實事項目進(jìn)行測評打分，將“測評清單”結(jié)果向社會公開。

通過強有力的工作監(jiān)督和測評打分，鎮(zhèn)人大推動各級政府加快實事項目的建設(shè)，老年助餐點、道路大中修工程、老舊住宅加裝電梯、小區(qū)非機動車坡道改造等一批重點民生項目相繼完成，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

實事項目票決制把決定權(quán)交給人大代表和人民群眾，將政府“配送”變成群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的全鏈條，真正讓群眾成為建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者，進(jìn)一步豐富了全過程人民民主的新時代內(nèi)涵。